坚守安全生产红线意识，牢固树立以人为本，生命至上；持续强化生产经营单位的安全生产责任、乡镇政府的属地管理责任、及安全生产监督管理部门的监管责任的落实。要抓好责任制的落实，层层有人抓、有人管、责任到人，工作落到实处。
2、认真抓好经常性的安全生产大检查
各乡镇、各安委会成员单位要建立切实有效的安全生产监督管理长效机制，把监督、检查、整改工作作为一种常态来抓。重点着力于隐患多发的行业，及时发现隐患，防止重大事故发生。
3、突出重点领域、重点行业的安全生产
（1）、非煤矿山：继续做好地下矿山的强制机械通风、防止中毒窒息事故，加强帮顶管理，防止冒顶片帮事故，落实领导干部带班下井制度，强化负责人安全意识，完善地下矿山安全避险六大系统。继续强制推行中深孔爆破和机械铲装，提升露天矿山的本质安全程度。加强对尾矿库排洪回水系统和坝体的监督检查力度，确保尾矿库安全设施及库区安全。
（2）、烟花爆竹：正值春节来临，生产、销售均是旺季；是当前重中之重；加强监管、打击各种违法行为：运输、销售、超储、超标准等。
（3）、危险化学品：在做好日常监察、行政许可的同时，重点开展重大危险源登记备案，督促生产经营单位建立健全易制毒化学品流向实名制度。
（4）、特种设备：压力容器、超期服役电梯，加大检查、排查力度。
（5）输油汽管道，包括煤气等，要认真排查。
（6）消防安全：人员密集场所也是当前十分重要的。
（7）校园、包括幼儿园校车安全：还有10天左右放假，在此期间要注重安全。
（8）食品卫生：加大检查、排查力度，尤其是春节期间。
（9）交通安全：春节、春运期间是人员回流、购物高峰，决不能掉以轻心。
4、搞好专项整治，突出重点工作，需要各部门密切配合
5、持久加大力度抓好打非治违专项整治工作
尤其生产形式不好，经济环境下滑时，更要严厉打击。各乡镇要负起责任，及时发现，及时报告处理，处理不了的向上级主管部门汇报，各部门要严格依法依规处理，把问题解决萌芽状态。
6、高度重视重点时期、时段安全生产工作
正值春节、两会期间，大家要、要有紧迫感、使命感、责任感，为保障全县社会环境安定祥和,各级政府、各安全生产监管部门积极部署精心准备,加大执法检查力度,对全县各行业存在重大安全隐患的部位做一次全面大检查,坚决防止重特大事故及可能造成不良社会影响事件的发生。
7、加强职业卫生的管理，确保职工身体健康。
8、做好培训工作.在做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营单位、建筑施工企业、采掘施工企业等高危企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训的同时，要大力加强所有生产经营单位对从业人员的安全“三级”教育，确保其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
一、工作思路
以科学观发展观为指导，全面贯彻“十”精神，严格落实“安全责任全覆盖、安全监管无缝隙、安全隐患零容忍、安全事故深究责、安全目标严考核、安全服务全方位”的工作要求，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作原则，强化工作举措，努力推动全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
实现三大目标：实现“两杜绝两减少一无”。即坚决杜绝重特大事故发生、杜绝校园内死亡事故发生；减少较大事故和一般事故，春节、、“五一”、“十一”等重要敏感时期无各类事故发生。
三、重点工作
1、强化安全责任落实。落实政府安全管理责任。推行安全生产网格化管理机制，按照“分级负责，分类管理”原则，以综合监管为“经线”，以村（居）、社区监督检查为“纬线”，构建全乡安全生产一、二、三级监管网格，实现全乡安全监管对象全覆盖。切实履行属地管理职责，辖区内的各级干部要按“一岗双责”制度和安全生产“一票否决”制度。全面落实部门安全监管责任和企业安全主体责任，依法依规加强安全管理，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。
2、突出重点行业监管。进一步加大“打非治违”力度，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防防火、建筑施工等重点行业的安全整顿，加强特种设备、燃气、学校、电力、加油站、机械、建材等行业的安全监管。
3、强化安全教育培训。宣传、普及安全生产法律法规和安全知识，组织“安全生产月”系列宣传教育活动，在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练，认真开展安全生产法律法规“六进”活动；分期分批对乡、村、社干部、一线人员和生产经营单位负责人的培训教育。
4、推进安全生产法治化建设。提高全民安全法制意识，坚持依法治安，依法打击各类非法违法生产经营建设行为，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。认真执行建设项目“三同时”审查制度、安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。
5、加强应急救援体系建设。落实乡安全生产预案报备和高危行业企业应急预案备案管理制度，加强预案演练，提高对突发事件的应急处置、自救互救能力。完善上下联动的应急救援机制，健全应急救援指挥管理体系。
6、加强安全生产监督检查。强化安全生产综合督查，乡安监办要对本辖区进行常态化的安全监督检查。坚持和完善区域内、行业内联合执法机制，落实预警联防机制、治违联管机制和执法联手机制；制定行政执法工作计划，强化监督执法，对非法违法行为坚持露头便打，保持打非治违高压态势；加强安全评估中介机构的监督管理和安全生产信息化监管。
7、切实加大安全生产投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。继续安排好安全生产专项资金。
8、推进职业健康安全监管。认真宣传贯彻落实一系列职业病防治法律法规要求，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度，继续以职业病危害严重的石材（料）加工、木制家具制造等行业为重点，不断深化职业病危害防范治理。
2013年，全区安全生产培训工作的总体要求是：认真学习党的十精神，全面贯彻落实国发[2011]40号文件、国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》和国家、省、市安全生产工作会议精神，进一步健全安全培训规章制度，加大安全培训监督检查力度，深入开展以“三项岗位”人员、班组长和农民工为重点的企业全员安全培训，努力实现安全培训“四个100%”和“两个明显提高”，为促进全区安全生产形势持续稳定好转提供人才保证和智力支持。
一、认真学习宣传贯彻落实国务院安委会《决定》。一是结合我区实际研究制定贯彻落实《决定》的具体措施，把工作任务分解到各办事处和有关部门，把责任落实到生产经营单位，建立健全安全培训责任制和激励约束机制。二是开展“安全培训不到位就是重大安全隐患”的主题教育活动。结合宣传贯彻国发[2011]40号文件、苏政发[2012]112号文件精神，以“安全培训不到位就是重大安全隐患”为主题，利用电视、互联网、报纸、广播等途径，以及讲座、研讨、集中培训等方式，在全社会开展广泛深入的安全培训宣传教育活动，使《决定》精神深入人心。
二、加强量化考核，进一步深化“三项岗位”人员培训。一是强化“三项岗位”人员培训。各办事处和区各有关部门要按照职责划分，监督指导企业应培送培。二是抓好安全生产事故单位相关人员的培训。适时组织近三年来发生安全生产事故的主要负责人和安全管理人员进行再培训，提高事故责任单位的安全生产管理水平。三是强化“三项岗位”人员培训的量化考核。按照国务院安委会《决定》要求，分片包干，争取到2014年底提前实现4个100%的培训工作目标。今年我局将把“三项岗位”人员培训目标任务下达给各办事处和区有关部门（培训目标附后），年底结合全区的安全生产目标责任考核，对各办事处和区有关部门安全培训任务完成情况进行检查，量化考评并计入年终考核，不断扩大我区“三项岗位”人员培训的覆盖面，全面完成市局下达我区的年度培训目标任务。
三、深入开展安全生产培训专项督查。一是开展综合性的安全培训专项督查。今年联合区安委会成员单位组织一次全区安全培训专项执法检查，形成合力，做到安全培训工作上下一盘棋，消除培训监管真空，推进安全培训工作深入开展。二是强化日常性的安全培训执法检查。各级要把安全培训列入日常监督检查的重要内容，继续完善安全生产培训数据库，以查促培，督促企业落实安全培训的主体责任，对从业人员进行强制性全员安全培训，做到全员持证上岗。坚持以执法促培训，将安全生产教育培训情况纳入日常执法检要内容，依法严肃查处企业“三项岗位”未持证上岗、职工未经培训或培训不合格上岗等行为。三是明确安全培训督查的重点和对象。今年监督检查的重点是“三项岗位”人员持证上岗、班组长培训和从业人员先培训后上岗制度落实情况，重点检查中小企业和近三年发生生产安全事故的单位。
四、围绕安监工作，督促抓好全员培训。一是做好安全监管人员培训工作。配合省、市局重点做好安全监管人员执法资格培训和安全监管监察业务骨干的培训。二是做好班组长和全员安全培训。各办事处和区各有关部门要指导督促企业落实培训主体责任，认真开展全员安全培训，确保到今年底所有班组长能得到一次轮训。
一、指导思想
深入贯彻落实县委、县政府关于加强安全生产工作的部署精神，紧紧围绕县委、县政府提出的经济建设总体目标，以落实《省人民政府<关于健全安全生产长效机制的意见>》为主线，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“三项行动”、加强“三项建设”为重点，扎实开展“安全生产年”活动，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故和较大事故，减少一般事故，各类事故总量继续下降，各类事故实现零死亡控制目标。
三、工作措施
（一）深入开展安全生产宣传教育行动，全面提升安全发展理念。深入学习实践科学发展观，运用多种方式途径，大力宣传党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传“安全生产年”活动的意义、要求和涌现出来的先进典型。以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展“安全生产月”活动。以安全文化进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭等活动为载体，加强安全文化建设，切实提高全民法制意识和安全素质。
（二）深入开展安全生产综合治理行动，全面推进重点领域和行业安全专项整治。继续加强重点领域专项整治。非煤矿领域，重点抓好地下矿山机械通风、采石场台阶开采、中深孔爆破、尾矿库、地下采空区、采掘施工队伍等专项治理，地下矿山机械通风率达到100％；露天采石场要消灭“一面墙”开采，中深孔爆破达到100％；全乡石材开采企业要100％采用机械切割技术。开展尾矿库专项治理工作，确保汛期全乡尾矿库安全运行。烟花爆竹领域，做好烟花爆竹经营网点的换证工作，规范烟花爆竹仓库建设，县烟花爆竹仓库要完成远程监控系统建设。道路交通领域，继续实施道路交通“安保工程”，加强危险路段隐患治理，推进客运企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆的整治，严厉查处超载、超限、超速行为，依法打击非法运输、非法载客行为。公共聚集场所消防安全，要继续以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点，抓好火灾隐患治理，深化防火安全整治。建筑施工、锅容管特、燃气、学校等行业领域都要结合各自实际，抓好安全生产专项整治，加大推进力度，确保完成整治任务。
（三）深入开展安全生产监管执法行动，全面推进安全生产长效机制建设。严格安全生产许可，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格程序，加强现场验收审查，严把审批发证关。进一步做好隐患排查治理工作，要经常组织开展安全生产大检查，排查、治理事故隐患，对发现的问题和隐患，要建立健全隐患建档、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，确保隐患整改到位。加大安全生产非法违法行为的打击力度，重点打击无证无照和证照不全，依法关闭取缔后又死灰复燃，超界越界、尾矿库违规排放，瞒报事故，拒不执行安全生产监管指令、抗拒安全执法、违反建设项目安全“三同时”规定等6类非法违法行为。加强危险源管理和监控，乡安监站将进行重大危险源普查登记，建立数据库，实行动态管理与监控；各类生产经营单位要加强对重大危险源登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案。建立健全部门联席会议制度，推进健全矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业负有监管职责的职能部门联席会议制度。抓好作业场所安全监管，组织开展对生产经营单位劳动保护用品配备、管理、使用情况的专项检查，要建立职业危害申报、作业场所职业危害监督检查制度、督促企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
（四）全面强化安全生产责任体系，全面推行安全生产“一岗双责”。强化安全生产目标考评，把安全生产工作纳入年度经济发展目标考评，凡是发生较大事故、安全生产目标管理不达标的，实行安全生产“一票否决”。全面推行安全生产“一岗双责”，从政府、部门、企业三个层面强化领导班子成员安全生产责任制。各村、各单位要明确责任，对责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成的安全生产被动、安全事故超控制考核指标的，要追究相关人员的责任；对忽视安全生产、对事故负有领导责任的，坚决实行行政问责制；对已发生的各类安全事故，按照“四不放过”原则，认真查处，分清责任，严肃追究。
根据我镇安全生产工作现状,2015年全镇的安全生产工作坚持“安全发展、预防为主、标本兼治”的方针，以实现建设“平安”为目标，进一步夯实安全工作基础,加强安全生产的监督和管理。构建以机关、企事业单位、业主等生产单位为安全直接责任主体；以辖区安全监管和行业安全监管为监管责任主体，安全管理体系,为全镇经济和社会事业发展提供可靠的安全保障。
二、工作目标
在全镇干部群众心中牢固树立安全发展理念,进一步健全监督管理制度，强化安全生产管理责任制的落实，严格日常监管，突出重点监管,避免一般安全事故的发生,坚决遏制较大以上安全生产事故的发生，努力实现安全基础工作规范、安监人员素质上水平、综合监管能力上台阶，全面促进我镇安全生产形势稳定好转。
三、主要工作
2015年安全生产工作要在“四个注重”上下功夫，重点抓好以下13项工作：
（一）注重基础工作，进一步加大教育培训力度
1、加强安全教育培训工作。重点加强对企业负责人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的教育培训。按照上级下达的培训指标，切实抓好教育培训任务的落实。做到企业负责人、安全管理人员培训率达到100%、特种作业人员持证上岗率达到100%。通过培训，使职工掌握本职工作所需的安全知识和安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力，增强企事业单位负责人和广大职工的安全意识。
2、加强安全生产宣传工作。强化以“安全生产月”、“119”消防宣传、“122”交通安全宣传等活动为抓手，进一步增强广大群众参与安全生产舆论氛围。
（二）注重责任落实，切实抓好安全生产监督管理工作
3、严格落实安全生产管理责任。以“平安”建设和安全生产目标责任制考核为载体，进一步细化、规范各部门安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。负有安全生产专项监管责任的单位，要依法履行对所管辖的系统、行业或行政区域内生产经营业主的安全指导、教育、监督和管理职责。镇安办要切实发挥好指导、协调、监督、服务等作用，支持配合各相关部门做好安全生产工作。
4、进一步明确企业安全生产主体责任。要加大宣传力度，进一步强化企业安全生产主体责任，不断提高业主安全生产意识。建立健全安全生产责任制，镇人民政府要与各单位签订安全生产责任书，各单位要与所负责管辖的行业(企业)负责人签订安全生产责任书,明确安全职责,切实消除监管盲区。要加强对安全生产责任制落实情况的检查考核，确保安全生产工作的有效落实。
5、深入抓好专项整治工作。要认真研究我镇当前安全生产领域的重点、难点问题和薄弱环节，有针性地开展专项整治活动。今年重点在非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、特种操作行业、特种设备、校园及周边安全环境、河道安全及船舶运输安全、道路交通安全、公共食品安全、建设领域安全、人员密集区域消防安全、地质灾害隐患安全等12个领域进行专项整治。
6、持续开展安全生产隐患排查治理。在抓好日常监督检查的同时，重点抓业主安全生产隐患排查治理的主体责任，着力提高业主开展隐患自查、自改的自觉性和主动性。各单位要按职责搞好所管辖领域的安全教育、安全隐患排查及治理、安全监管、重大危险源监控和重大隐患督办事项的落实，做到从源头上控制安全生产事故的发生。各村（居）民委员会要重点抓好辖区内道路交通安全、河道安全、船舶使用安全、用电安全、农房建设安全及存量危房安全隐患排除、地质灾害隐患安全、防火防洪安全、农用机械使用安全、人口密集区域的公共安全等工作。
7、继续做好“打非治违”专项行动。协同区级各部门对在专项行动中排查出的无照非法经营单位，加强跟踪督促，落实整改措施，做到彻底整治。
8、加强安全生产应急管理工作。各安全生产监管单位要督促各安全生产责任单位建立和完善安全应急预案。
9、认真做好信息上报工作。各负有安监管职责的部门要高度重视信息的上报工作，各单位要积极采写安全生产相关信息并保存安全工作开展情况的档案资料，在上报业务主管部门的同时报到镇安办，要求每季度不少于1次。
（三）注重队伍建设，不断提升安全监管人员素质
10、加强安全监管工作队伍建设。镇政府成立安全生产监督管理办公室，预算专门安全工作经费,配备专职安全监管工作人员，负责全镇的安全生产监管工作。各负有安全监管职责的单位要加强与业主的沟通协调，及时调整配备能力强、有责任心、在企业中相对稳定的人员充实到安全员队伍中来，提升安全员队伍的整体工作能力，各单位负责人、各村（居）民委员会主任分别为各行业(辖区)内的安全信息员,负责该行业(辖区)内日常安全隐患的排查、上报、督查、落实上级部门安排的安全生产工作任务。
11、加大对安全生产工作的考核力度。把安全生产工作列入镇对村（居）民委员会及各单位目标管理考核的重要内容，重点突出安全监管工作职责落实情况以及工作实绩等内容，确保安全生产工作的层层落实。
（四）注重消防安全，切实抓好道路交通安全工作
指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实区委关于建设“平安”的决定，深入开展“安全生产年”活动，进一步落实企业安全生产主体责任，加强安全生产基层基础工作，加强对安全生产工作的组织领导，加强安全生产管理和监督，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，努力构建安全生产长效机制，促进经济社会又好又快发展，促进和谐社会建设。
主要目标是：坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保辖区事故总起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标不突破上级下达的控制指标，进一步提升安全生产总体水平。
今年的安全生产工作重点要抓好以下四个方面：
一、更加突出责任落实，构建全方位的安全生产责任体系。
一是强化领导责任。进一步落实“一岗双责”，各社区主要负责人作为本辖区安全生产的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管安全生产的安管员要协助主要负责人抓好安全生产各项具体工作。街道将安全生产行政问责量化到各社区，严格执行安全生产“一票否决制”。二是强化政府监管责任。继续落实以“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的安全生产责任制，层层分解安全生产管理目标任务，逐级签订目标责任书，确保责任到人、监管到位。街道安监所要依法实施综合监督管理，进一步加强对安全生产工作的指导、监督和协调。三是强化企业主体责任。严格落实生产经营单位安全生产主体责任，进一步探索完善分层次分等级的企业主体责任追究制度。引导和督促企业加大安全保障投入，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，强化员工安全教育培训，落实各项安全生产措施。继续推进企业安全生产规范化建设，完成年度两家以上工作目标，提高企业安全生产管理水平。
二、更加突出标准规范，全面加强安全生产管理。
一是加强源头管理。各社区要突出预防为主理念，把各项防范措施做在前面，做到防患于未然。认真组织安全生产专项整治和安全生产隐患治理，及时排查、整改，每月组织安全生产检查不少于5家。督促项目建设单位严格落实安全设施“三同时”制度，对未按规定落实的，要予以严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。加强中小企业安全管理，确保具备基本的安全生产条件。二是加强行业管理。依托行业管理职能部门对本行业生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，组织开展安全隐患排查治理，开展安全教育培训，推广使用先进安全技术。三是加强综合监管。重视安全生产监管网络体系建设，积极推进“区安全生产综合监管系统”的应用，及时按要求录入安全生产检查数据。对专业市场、公复场所、危险化学品等危害人民群众生命财产安全的突出问题，牵头职能部门加大执法力度。深入重点行业和重点领域及要害部位进行检查，通过全方位、不间断地检查，督促落实整改，消除安全隐患。
三、更加突出重点行业领域，切实强化隐患排查治理。
一是抓消防安全。继续深入开展消防安全专项整治，重点对专业市场、公复场所、高层多业主和“三合一”场所、城乡结合部出租房屋等进行拉网式的安全隐患排查治理，着力消除火灾隐患。加快推进街道、社区消防安全网格化管理，深入开展消防平安社区建设，年度达标率达50%以上，积极营造“安全、和谐”的消防环境。大力发展基层专职消防队、志愿消防队等社会消防组织，提高消防安全水平。二是抓建设工程安全。强化安全设施“三同时”审查，加强重点建设工程项目的安全监管。深化“平安工地”创建，落实轨道交通等施工现场安全措施，进一步强化对建筑起重机械、深基坑、高处作业吊篮等重点施工环节的监控，提升施工现场安全防护水平。三是抓道路交通安全。要有组织、有计划、有步骤地开展全年交通安全宣传工作，有序管理严重影响交通秩序的重点车辆。开展专项整治行动，确保辖区范围内的单位、社区、停车场不发生交通事故。四是抓危化特设安全。认真落实《关于切实加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，加大对辖区内危险化学品、特种设备、烟花爆竹的安全监管力度，积极配合做好相关的宣传和专项整治工作。
2014年水利安全生产工作总体思路：按照县委县政府、省水利厅、市水利局有关安全生产的要求和部署，深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化安全生产红线意识，健全安全生产责任体系，进一步加强行业安全生产监督管理，深入开展隐患排查治理，着力加强水利安全生产长效机制建设和提高全员安全素质，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为我县水利改革发展和“五水共治”提供安全保障，不断推进水利建设安全管理水平上新台阶。
二、主要任务
（一）强化“红线”意识，着力完善安全生产责任体系
1、认真学习领会和贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国水利安全生产视频会议、全省安全生产电视电话会议精神，把思想认识统一到中央、领导的指示批示精神上来，用安全发展的理念统领水利工作。指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。要深刻领会、坚决贯彻，必须着力强化“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持“以人为本、安全第一、生命至上”，正确处理进度、质量、效益与安全的辩证关系，努力抓好安全生产。
2、严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任。进一步明确本单位党政领导班子和领导干部的安全生产职责，按照“管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，明晰单位内部各部门安全生产监管职责。按照“行业主管部门直接监管”的要求，强化对项目法人和施工、监理企业的监管职责。
3、切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。督促企业主要负责人、实际控制人切实承担安全生产第一责任人的责任，检查其安全投入、教育培训、持证上岗、应急救援、标准化建设等基础工作，切实加强企业全员、全过程、全方位安全管理。
4、加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”原则，加大对生产安全事故督导，严格事故查处和责任追究，对事故单位与责任人进行通报，并按照相关规定上报上级水利部门进行暂扣、收回相关水利资格证书。
（二）强化风险防控，着力健全隐患排查治理体系
5、认真组织开展安全生产大检查。继续做好水利行业重要管线工程专项排查整治和冬春水利安全生产检查工作，适时开展汛前、汛期和重点时段的安全检查。
6、进一步深化安全隐患排查治理，切实做好重点领域和关键环节的安全监管工作。努力推动各级水利部门与单位建立健全隐患排查治理制度和隐患信息报送制度，严格执行重大隐患挂牌督办制度，并建立重大隐患台账。
7、继续开展“防坍塌”专项整治和“打非治违”专项行动。打击并取缔水利领域非法违法违规生产经营行为，进一步加强对施工现场的安全监管，从源头上消除事故隐患。
8、加大在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，强化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水库除险加工、小农水重点县、水土流失治理等水利建设项目为重点，督促水利施工企业足额提取安全生产费用，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范，强化施工现场交通安全以及雷管炸药和成品油等危险品管理。加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。
（三）强化长效机制建设，着力构建安全生产预防控制体系
9、推进水利生产经营单位安全生产标准化创建工作。按照《省水利厅关于印发省水利生产经营?单位安全生产标准化建设实施方案的通知》要求，抓好企业安全生产标准化创建工作，督促落实县水电实业公司、水电建设有限公司完成标准化建设并通过三级评审，开展农村小水电企业标准化建设试点工作。
10、加强事故应急管理。进一步完善应急预案体系，建立健全各类应急预案，进一步完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制定和落实情况检查，定期演练与修订完善。落实重大危险源监控制度，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责，分类指导和有效协同当地政府、相关部门及专业机构的应急救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。
（四）强化安全保障，着力提升安全生产治理能力
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则，深入贯彻落实省委17号文件精神；以“保增长、保民生、保稳定、保全运”为主题，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，通过春、夏、秋、冬四大战役，狠抓各项安全生产监管工作落实，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，实现压事故、减伤亡、降损失的工作目标，为全区经济社会平稳较快发展提供有力保障。
二、控制指标
全区各类事故（包括道路交通、消防、危险化学品、建筑和其它一般工矿商贸事故等）起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降3%，力争下降5%，不发生有重大社会影响的安全事故，遏制较大以上生产安全事故发生。
三、工作要点
为把全年各项工作措施落实到位，围绕完成“一个指标”，落实“两个责任”，加强“三项建设”，打好“四个战役”，完善“五个体系”，抓好“六项工作”的工作思路，扎实做好年度的安全生产监管工作。
（一）完成“一个指标”，做好安全生产监管工作
各级、各部门要紧紧围绕市政府下达我区的安全生产控制指标，强化责任落实，加强宣传教育，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，深化防范体系建设，密切协作，齐抓共管，减少一般事故，遏制较大以上事故发生，圆满完成今年的安全生产任务，确保全区安全生产形势持续稳定。
（二）落实“两个责任”，完善安全生产责任体系
今年，要以开展“责任落实年”活动为契机，抓好企业主体责任和政府监管责任的落实。
在落实政府及其部门监管职责方面，要按照《市落实安全生产监督管理责任暂行规定》的要求，抓好政府监管职责的落实，继续推行安全生产承诺制，形成各司其职，各尽期责，分兵把口，齐抓共管的良好局面。重点抓好“四个环节”：一是事前预防。二是过程监督。三是应急救援。四是“四不放过”。
在落实企业主体责任方面，重点抓好“四个提高”：一是提高企业安全生产主体责任意识。二是提高企业安全生产规范管理水平。三是提高企业安全生产技术保障能力。四是提高企业安全生产全员素质。
（三）加强“三项建设”，提高安全生产监管水平
要以建设“和谐、平安”为目标，不断加强安全生产机制、能力、队伍建设。
加强机制建设。按照安全发展总体要求，进一步完善监管体制，健全组织体系，创新工作机制，加强基础管理，积极推进市场准入、投入保障、隐患排查机制建设。
加强队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、执法严格、作风过硬、清正廉洁”的要求，配足配精监管人员，充分发挥他们的作用，促进全区安全生产监督管理工作的创新和发展。
加强能力建设。积极推进安全文化建设，开展群众性安全宣传教育活动，普及安全知识，努力提高全民安全素质。努力提高全民安全素质，增强自我防护能力。强化安全监管人员培训教育工作，不断增强监察执法能力，提高安全生产监督管理工作质量。
（四）打好“四个战役”，确保全年工作目标实现
根据上级的部署要求，全年按时间段持续开展“四大战役”，确保实现全年安全生产工作目标。
春季战役（时间1-3月份）：落实春节、“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定；区政府、街（镇）、村（居）和企业，逐级签订年度安全生产目标责任书；针对冬春季节的安全生产特点，继续开展“冬季安全生产百日集中整治”活动。
夏季战役（时间4-6月份）：认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；开展汛期安全生产大检查，及早排查治理自然灾害隐患点。
秋季战役（时间7-9月份）：针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、建筑施工等领域的安全监管工作；在全运会、园博会、国庆60周年等重要时期，严格执行“两严、七盯、四派驻”工作制度，重点抓好旅游、交通、建筑施工及人员密集场所安全工作；在全区开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。
冬季战役（时间10-12月份）：对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号。围绕冬季安全生产，对易受冷冻影响孳生事故隐患的单位，进一步加强检查，采取有针对性的工作措施，确保实现全年工作目标。
（五）完善“五个体系”，夯实安全生产监管基础
一是监管责任体系。明确区、办(镇)两级及有关部门在生产经营各个环节的监管责任，把安全生产监管责任向办（镇）、村（居）延申。同时，建立重点行业监管联席会议制度和联合执法机制。
二是考核奖惩体系。将各级各部门安全生产控制指标完成情况、安全生产各项任务完成情况，纳入政府效能考核和科学发展考核范围。同时，按照“四不放过”原则，推行生产安全事故问责制。
三是培训教育体系。充分发挥区、办（镇）、村（居）安全生产教育培训中心、站、点的作用，开展生产经营单位安全培训，尤其是大力推动高危行业和事故多发企业及个体私营企业的从业人员的安全培训教育，扩大农民工职业安全技能培训和居民安全知识普及范围。
四是应急救援体系。修订完善应急救援预案，增强针对性和有效性；加强救援队伍力量，提高队伍素质和装备水平，增强救援能力；启动区应急救援指挥平台建设，开展救援技战术演练。
五是监管信息化体系。重点建设视频会议系统。同时，加强安全生产信息资源库建设，将全区重大危险源和规模以上企业的相关情况分门别类录入计算机数据库。
（六）抓好“六项工作”，确保安全生产形势稳定
1、抓好学习贯彻区委《实施意见》工作。要把学习贯彻区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（济天发[]3号）与深入开展学习实践科学发展观活动有机结合起来，建立完善科学的考核评价机制，进一步强化“两个主体”责任落实，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。
2、抓好宣传教育。以第八个“安全生产月”活动为契机，创新形式，扩大基层和全社会教育面，继续深入开展送安全文化到社区、到家庭、到企业、到学校、到农村的“五送”活动，不断推进企业安全文化建设，进一步扩大安全生产宣传教育的力度和广度。
3、抓好执法监察。充分发挥基层执法队伍的作用，按照“成熟一个、委托一个”的原则，逐步实施委托执法。加大执法力度，继续开展专项执法和重点执法活动，重点查处企业的违法违规行为。完善执法质量考评指标体系，进一步提升执法质量。
4、抓好综合监管。按照上级的统一部署，在区政府的统一领导下，安监、建委、执法、交警、消防、质监、工商等部门，认真履行监管职责，密切配合，分工协作，共同推进，认真开展打击非法生产经营活动，切实做好重点行业领域的综合治理工作。
购物车(0)
