ISTP检索科研课题和科技成果的大量涌现.客观上要求各级科技管理部门采取必要措施制定相应的办法和规定.以保证科研立题、成果鉴定及成果奖励的公正性、准确性和公正性。为此.国家科委于1987年10月颁布了《科学技术管理办法》,1988年3月又颁布了《科学技术成果鉴定办法若干问题的说明》，这不仅对科研项目的立题和成果鉴定的规范化管理起到了积极作用，而且赋f了一定的法律效力。在此之前，对科技成果的客观价值认定和评价方法主要有两种，即同行专家评议和实践检验。这两种方法的局限性造成了科研成果鉴定评审中的某些失实现象，从而在客观上导致了科研项目的重复性。据统计，我国科研项月有40%是重复别人的研究，而医学领域的科研课题重复率竟高达60%。用!‘分有限的资金去进行大谧低水平的重复劳动，是l一足的浪费。如1987年河北省对某单位鉴定的69项科研成果(其中51项评定为国内领先)进行查新后发现.合格的只有3一5项.不符合率达90%以上口99()年上海科技情报所承接57项成果课题.结果是19项成果的实际水平低于申报水平，I项高于申报水平.申报水平与实际不符的占1/3。

造成以上结果的主观原因主要是:

一是科技的迅猛发展，专业越分越细，学科内容的相互交叉和综合，故不可能要求专家对所评议的课题或成果及其国内外发展状况都有深入和全面的了解。

二是受杜会不正之风和人事关系的干扰，使得被评议的课题和成果鉴定难以得到公正和准确的评价。

三是一些研究人员轻视文献调研，在科研立题或成果报奖时常带有一定盲目性和侥幸心理等等。

上述情况引起了有关专家和科研管理部门的重视，纷纷提出在科研立题和成果鉴定之前应提交悄报信息机构，为课题出具证明，把“情报评价”作为成果鉴定和立题的客观依据，以避免专家评审的失准及立题的重复性。在采纳了有关专家的建议后，我国于20世纪80年代中期在上海、四川等地部分行业着手进行查新试点。经过儿年实践，取得了较好的效果。1991年国家科委正式制定《科技查新咨询工作管理办法)(讨论稿)，并公布了首批授权的查新单位。从此.查新工作在全国各行业部门普遍展开，并成为科技管理工作中不可缺少的一环。可以说，查新是现代科技高速发展的必然产物.也是科技管理工作改革的需要。

ISTP检索-查新的概念

由于查新工作是情报信息部门的一项崭新任务，目前对查新的概念仍无确切和统一的定义。1995年国家科委在《科技查新咨询工作管理办法》(讨论稿)中的解释是:“查新是指通过手工检索和计算机检索等手段.运用综合分析和对比分析等方法，为评价科研立题、成果等的新颖性和先进性提供事实依据的一种公众性信息咨询服务工作。”国家卫生部在《医药、卫生科技项目查新咨询竹行规定)(征求意见稿)中解释为:“通过医学科技文献检索和综合分析方法.为医药卫生科技项目(含立项、鉴定和评奖项目)提供创造性、科学性、实用性时情报证明(或情报依据)。’有人认为，查新是对研究课题的过去、现状和发展趋势的论证和评价;有人认为，查新是对研究课题的质量水平进行评价，应该称为“水平检索卜也有人认为应该称查新为“情报监督”、“情报咨询”等等。

以上看法从不同角度说明了ISTP检索查新至少应具有这样三个特征:

一是工作方法。以科技文献为蕊础.以文献检索、情报调研、综合分析、对比分析等情报学方法为手段，以检出结果为依据，对科研项目做出情报学评价。

二是查新范围。包括科研立项、成果鉴定、奖励申报、专利申请、新产品开发、技术引进等科技项目的查新论证。

三是服务对象。为决策部门和评审机构及科技人员提供客观、公正的查新结论和较高层次的情报咨询服务。

科技查新与一般文献检索不同。就工作内容和程序而言，查新是以文献检索为手段.以情报信息为依据.对科研课题或成果的新颖性进行审查。“查新”所谓的新颖性有较深内涵.在理论上应该包括专利审查中的“三性”:新颖性、创造性和实用性。因新颖性对一项科研课题或成果最为重要，没有新颖性就是对别人的欢复或模仿.便谈不上创造，尽管也许它是实用的，因此，查新强调一个“新”字。查新需要用户提出查新申请，查新人员以研究的内容为依据，以文献检索和悄报综合分析和对比分析为手段，最终写出有根据、有分析、有结论的查新报告。所以查新是一项细致而艰难的工作，一般情况，一个课题需检索to年或10年以上的国内(或国外)的有关文献，与课题相关文献或密切相关的文献，常需要花时间阅读文摘以及原始文献，撰写一份课题查新报告一般需2一3天，整个查新过程一般需7一10天，有的重大课题或成果鉴定查新需要更多时间才能完成。

ISTP检索-查新的目的

I.ISTP检索-为科研课题提供立题的依据

科研课延在论点、技术方法、观测指标和研究水平等方面的新颖性，是立项论证的“必要性”、“先进性”及“可行性.的重要依据。对课题研究的深度、有无成果、国内外水平如何、研究前景怎样等，通过查新可以系统地、全面地回答这些问题。并对所选课题处于国内外何等水平和课题的设计、思路、方法是否先进，以及在现有条件下该课题的必要性和实用性等，提供科学依据，以确定所选课题是否具有立项价值，避免低水平重复性研究而造成人力、财力和物力的浪费和损失。