时间：2022-11-20 06:10:40
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇行长工作报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
疫情防控期间，在商务公司没有展览，剧院没有演出和会议的情况下，物业公司依然要高标准、严要求做好各项基础物业服务工作。主要包括对出、入建筑群的外来人员进行报备、登记、测温等，对出入口、办公区域的消毒，外围清洁、绿化等工作。
二、做好敦煌国际会展中心物业服务项目，依托敦化项目继续拓展“千人餐”业务。
2020年续签了敦煌国际会展中心物业服务合同，物业公司要一如既往高标准、严要求做好各项基础物业服务工作。在2019年的“千人宴”、“千人餐”的业务基础上，继续对接主办方，对2020年赛事、会议活动用餐项目持续跟踪。
三、以省博物馆保洁服务、绿化服务、强电运行服务为基础，扩大服务范围，摊薄成本，继续做好省博物馆家属楼物业服务跟进工作。
四、根据展会需要，增加展位展台搭建、货物搬运、花卉租赁等业务，提高经营收入。
物业公司2020年将投标承接商务公司展览展位展台搭建业务，通过人员招聘和搭建技能培训，尽快熟练开展搭建业务。同时在展览举办前夕，开展对展商的花卉售卖和租赁业务。在展览中心和大剧院同步开展货物搬运业务，如演出道具搬运，展览货物搬运业务等。
五、持续跟进新区体育馆、紫金云大数据公司园区物业服务项目，扩大会展物业企业影响力。
一、严格落实企业负责人第一主体责任
（一）增强环保自律意识。督促企事业单位法定代表人、主要负责人履行本单位的生态环境保护第一责任，在严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度、保障治污设施正常运行、杜绝超标排污、规范危险废物处理处置、杜绝环境污染和生态破坏事故、接受执法检查等方面履行领导职责;企业分管生态环境保护的负责人和主管人员履行以上生态环境保护管理工作负直接责任。定期举办环保宣传教育规范化管理培训班，对企业法人、企业环保分管领导、污染防治设施运行管理人、内部全体员工四个层次进行培训，宣贯环保法律法规，提高企业全员环保理念，增强环保自律意识。
（二）建立健全环保自查制度。督促排污单位和企业负责人坚持在企业发展中加强生态环境保护，在保护环境中促进企业发展，主动开展环保规范化管理，定期组织对排污许可证申领、环境保护税缴纳执行、污染防治设施运行、污染物达标排放、环境安全应急预案编制等情况进行自查自纠，建立排查问题台账。按照相关法律法规和标准规范的要求，积极开展突发环境事件风险评估、完善突发环境事件风险防控措施、排查治理环境安全隐患、制定突发环境事件应急预案并备案、演练和环境应急能力保障建设等工作。对发生或者可能发生突发环境事件时，要依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。
（三）规范完善环保自证制度。督促重点排污单位要主动履行环境信息强制性披露制度，如实向社会公开其污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况，做到守法、合规、透明、公开经营，将排放行为置于“阳光”之下，自觉接受环保部门、公众和社会舆论监督，避免“邻避事件”发生。同时，要通过“公众开放日”活动，邀请社会各界实地参观环保基础设施运行情况，直观了解企业排污状况，增进沟通了解，凝聚社会共识。对拒不执行信息公开要求的，按照生态环境部《企业事业单位环境信息公开办法》，加大处罚力度，依法责令整改、予以处罚。
（四）用足用好信用约束机制。充分运用工业企业环境保护标准化建设暨信用等级评定结果，对评为环境信用不良企业的，加大检查力度，督促企业按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，自觉筹措资金开展先进生产技术改造，减少污染物排放量，承担起生态环境保护责任;每年当年环保失信单位，对企业业主的环境违法行为，加大执法监察频次，暂停各类环保专项资金补助;同时提请金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款。探索建立健全绿色信贷、排污权有偿使用和交易、环境污染责任保险、环境损害鉴定评估等财政、税收和环境监管激励政策，鼓励企业建立良好环境信用。
二、全面推行“双随机一公开”制度
切实落实“放管服”改革要求，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，通过科学高效的执法监管营造便捷的市场准入环境，激发市场和社会的活力，构建公平竞争的市场秩序，切实维护生产经营者的合法权益，营造公平发展环境。
（一）科学确定监管对象名单，建立排污单位分类管理制度。每年3月份前公布重点排污单位名单，将水泥、污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业和产排污量大、已制定行业污染物排放标准，或发放排污许可证的行业纳入年度监管重点，制订年度监管执法企业名单，编制年度环境监管执法计划，报县政府和市生态环境局备案。落实一般企业“双随机”抽查、重点企业“全覆盖”排查的监管要求，按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，合理确定随机抽查的比例和频次，对涉及饮用水源地、污染源企业、自然保护地、建设项目等环境违法行为实施行政处罚，做到全覆盖，不交叉。
（二）依法公开相关信息，建立污染源企业诚信档案。按照“谁查处谁公开”的原则，严格按照《环境保护法》、环境保护部《企业事业单位环境信息公开办法》等，于每月10日前在官方网站上将随机抽查情况和查处结果向社会公开。同时，在市生态环境局官网设置“环境违法行为曝光台”，依法公开违法企业排污信息，接受公众监督。
三、依法严厉打击恶意排污行为
（一）规范执法调查处罚程序。加强与相关部门协调沟通，认真梳理相关法律法规规章，制定我局监管执法权力清单和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、执法标准、运行流程、监督方式、救济途径和问责机制，照单执法、照单尽责，做到权责一致、履责尽责。细化行政处罚裁量标准，规范裁量的范围、种类、幅度，全面使用《行政处罚自由裁量系统》对违法案件进行裁定。强化对行政执法权力的制约和监督，依照规定将执法依据、执法流程、裁量权基准、处罚决定等向社会公开，接受社会监督。建立执法全过程记录制度，按照规定收集书证、物证、证人证言、询问笔录、鉴定结论等各类证据，规范执法文书制作，完善案卷立卷归档，对案件查处各个环节进行记录，做到执法留痕和有序管理，减少人为干涉，推行“阳光执法”。
（二）加大恶意违法问题惩戒力度。加大对企业私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为的打击力度，对涉嫌构成环境污染和生态破坏的企业事业单位和其他生产经营者的法定代表人、实际控制人、主要负责人和直接负责人，依法移送司法机关处理;对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，移交有关部门处理。
（三）强化项目事中事后监管。要加大对建设项目的源头预防，提前了解掌握各类建设项目动态，提前介入、主动服务，有针对性地提出解决方案，最大限度地从源头上防止产生违法问题。在日常管理中加大对环评“放管服”事项和技术评估机构、环评股从业情况进行检查，依法严肃查处对环评文件质量不把关、不负责任、弄虚作假等行为;执法大队落实开展建设单位落实环评文件及批复要求的现场检查，重点核实项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况，对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批未开工建设的项目，一律不得开工;对未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律责令停止建设或依法依规予以取缔。
（四）建立协同推进联查制度。对监管中发现的违法行为，按照规定及时抄告相关职能部门，联合行动，共同制止违法行为，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。加强内部业务沟通协同，完善内部审批、管理和执法信息共享机制，对审批和管理中发现的违法问题，应当及时移交执法大队组织查处;对执法监察工作中发现的制度和管理问题，应当及时通报相关业务机构。加大监督性监测数据的作用，执法大队定期与监测站进行沟通，对季度监督性监测数据超标的企业依法调查处理。
（五）排查化解环境矛盾纠纷。每年采取定期和不定期排查相结合的方式，不断加大矛盾纠纷排查力度，集中攻坚克难，对群众诉求合理的坚决解决到位;对诉求无理的思想教育到位；对非环保职能的服务引导到位;对扬言类或串联性、极端性、炒作性问题主动协调处理到位。要严格按照时限要求，严肃查处相关问题，对能够立即解决的，采取有力措施解决;对短期内无法解决的，制定工作方案，积极引导群众通过合理合法方式维护权益，化解矛盾。按照“谁办理，谁公开”原则，及时向社会公开举报情况、调查结果、整改方案及落实情况，主动接受监督，保障公众知情权、参与权和监督权。
一、思想政治方面
作为行政工作的副校长，我时刻注意认真学习国家的教育路线、方针、政策、教育法规，坚持学习学校管理知识及业务知识，时刻紧跟教育发展形势，学习新的教育思想，及时转变教育管理观念，掌握教育的动态发展，不断更新教育教学理念，以适应新岗位和新形势的要求。
二、履行职责与洁身自律方面
通过学习，我认识到自己要在思想上对常念“紧箍咒”，早打“预防针”，勤注“防腐剂”，工作中时刻提醒自己要廉政自律，堂堂正正做人，坦坦荡荡做事，为学校的发展真诚廉洁地工作，生活中洁身自好，不搞特殊化，严于律已，宽于待人。
不断修订和完善物品采购、维修等财务管理制度，积极推行校务公开，深化民主管理，自觉接受民主监督。
在执行制度中，不搞双重标准,每周的领导值班都能提前到岗，以身作则；在作风建设中，身先士卒深入一线，坚持听课，走到老师中间了解他们的需要。实行领导带班值班制度，校长书记带头，中层干部配合，每天两名领导值班，关注当天教育教学情况，处理突发事件。走下基层、深入教学一线，和班主任、任课教师一起抓教育搞教学。
三、德育工作方面
作为一名校级领导和德育工作者，为了提高自己管理能力。我先后阅读了《德育文集》、《成功学校内部管理全书》、《教育管理》等各类书籍，这些为我提高思想认识、更新教育理念、加快德育创新提供了扎实的基础。
（一）健全德育领导机构。成立了由校长、书记、我、政教处主任、团委书记组成的德育工作领导小组。我们定期召开会议，研究德育工作，由我负责具体落实执行。
（二）建立德育工作网络。在德育工作领导小组的领导下，建立了由政教处、年级组、团委、学生会、班主任、家长委员会组成的德育工作网络，全员德育。
（三）是重视班主任工作。学期初精心挑选班主任，并对班主任及后备班主任进行了3天的岗位培训。组织召开全校班主任老师工作总结暨经验交流会。在学校阅览室为班主任老师订阅了《班主任之友》、《中国德育》和《德育报》。通过经验交流，岗位培训、教育管理理论学习，提高了全体班主任老师对学生思想教育工作的理论水平和工作艺术水平，为我校德育工作奠定了坚实的理论基础。
(1）3-5月份，我们组织了学校春季运动会，全面铺开我校的“文明志愿者”活动。迎接了市教育局“平安校园”和“校园安全等级认定”活动。
（2）3月份、9月份开学我们政教处处组织了 “校园文明礼貌安全活动月”，旅游学校“篮、排球比赛”等活动。
（3）9月份开学还组织了新生军训。开展了“文明伴我行”系列主题教育，狠抓学生常规管理，养成良好习惯。中午静校、桌椅归位、三禁止等活动有声有色；
（4）10月上旬，对新生家长召开了家长会并组织培训，拉近了家长与学校的关系，提高了家长的家庭教育意识。促进了家庭、学校和社会的有效沟通。
（5）4月份，我们进行了“旅游学校技能展演周”活动，通过“展”“演”“练”，全方位立体的展示了我校师生的专业技能。
（6）5月份我们进行了“防震疏散演练”， 11月份，我们还进行了“消防逃生演练”。
四、学校安全工作
校园安全工作是学校各项工作的重中之重，我始终牢固树立“安全第一”的思想，居安思危，做到警钟长鸣，常抓不懈。在校长和学校总务部门的支持下，我通过落实和完善各种规章制度，进行严格的系统管理，做到：人员进出严格把关；学校24小时有人值班；每月对学校的安全设施进行检查；学校各项管理措施严格到位；学校安全知识宣传长期坚持。同时加强与校外力量的合作，与派出所、消防站和区综合治理办建立了长久的辅导和合作关系，基本形成了学校安全管理上的“内外合力管理模式”，确保了学校无重大安全事故的发生。
五、学校后勤工作
一年来，在校领导指导下，我严格财务管理，开源节流，保障供给，抓住机遇，创造条件，改善办学条件。
财务管理方面严把收费关，依规依文收费，切实减轻学生经济负担；学校领导开源节流，筹措资金，保障供给，保证政策内的工资、资金兑现，保证学校工作正常开展。财务人员及时把经费开支情况向学校领导报告，为决策提供依据，多次向主管职能部门报告，如实反映学校经费状况，以求得各部门的理解支持；财务执行状况实行“阳光作业。
1、协助校长就工程的规划、审批、招标、建设进行工作，目前目前学校消防水池、教学楼外墙粉刷，地板更换、窗户更换和操场硬化均已完工。；
2、按照上级要求，积极协调并收回学校两户门面房，并与还未收回商户达成协议，按时收回。
3、从办公用品的供应，工资的发放，门面房的管理及日常后勤工作的开展，严格水电管理，做了大量的工作；
4、完善物品采购领取制度。
六、团结协作方面
作为副校长，我始终明确自己的职责、摆正自己的位置，工作上积极与校长和其他领导主动沟通；对待自己分管的工作，我认真负责，身体力行，不敷衍，不打折，大胆工作，勇于创新，尽量处理好自己分管工作中的问题，不把矛盾上交；对待教师，我热切关注，真诚爱护，用心帮助，不断激励。作为副校长，我始终坚持工作中要有服务意识，不断提高服务水平。一年来，我与学校领导和教职工一起圆满地完成了各项教育教学任务，
七、工作中的反思
回顾2017年，除了取得的成绩，我们也清醒地看到，学校发展过程中还存在一些问题和不足。
1、学校生源结构复杂，尤其是单亲家庭子女和务工人员子女，如何引导学生养成良好的行为、道德规范，对我们德育工作者是个挑战。
2、是学生安全形势严峻，学校承担的安全压力越来越大。如何在保障安全的前提下，丰富学生活动，增强学生能力，一直是我们探索的课题。
一、我县文化市场发展基本情况
文化市场是文化事业发展的重要组成部分。目前，文化市场比较通行的说法是：凡以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务活动都属于文化市常文化市场是一个特殊的市场，它具有双重性，既要遵循市场经济的一般规律，又有自己的特性，因为文化市场中的文化产品和文化服务既有一般的商品属性，又兼具意识形态属性。
文化市场作为社会主义精神文明建设的重要阵地，它的发展对于提高人们的思想道德素质和科学文化素质，帮助人们树立正确的人生观、价值观，营造良好的社会风尚和道德风尚等方面有着不可替代的作用。同时，文化市场的繁荣发展，既涵养了税源，带动了饮食、宾服等相关产业的发展，又为社会创造和提供了许多就业机会，而且还为人们改善文化生活提供了更多的精神食粮，优化了投资创业环境，促进了县域经济持续快速发展。据不完全统计，目前我县文化市场从业人员超过5000人，年产值上亿元，年创利税3000万元左右。勿庸置疑，文化市场对促进经济发展、社会进步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我县文化市场行政执法现状
正是因为文化市场具有显著的作用与效能，我们应该大力发展、繁荣文化市场，同时应该加强对文化市场的管理，促使其向健康、有序的方向发展。管理的一项重要内容就是行政执法。那么我县文化市场行政执法工作的现状如何呢?要了解文化市场行政执法工作的基本情况，首先要知晓其基本概念。文化市场行政执法，正确地说就是文化市场行政管理部门依照法律、法规的规定，对相对人(指文化经营户和文化经营活动)采取的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对相对人的权利义务的行使进行监督检查的行政行为。这里需要指明的是，我县文化市场管理部门包括县文体局、县公安局、工商象山分局以及其他一些单位，很多，这些单位都可以根据自己的职责以及相应法律、法规对文化市场实施行政执法，但笔者调查的仅是文化市场行业主管部门，即县文化体育局。目前，县文化部门在实施文化市场行政执法过程中依据的专业法律法规主要有：《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物保～》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》以及《浙江省文化市场管理条例》等。
纵观我县文化市场的行政执法工作现状，大致可以从执法机构设置、执法人员配备、执法基础设施条件以及执法效果体现等方面来透视、来洞察：
(一)执法机构设置情况。为加强文化市场管理，我县于1989年3月设立了文化市场管理办公室，其性质是全民事业全额拨款单位，隶属于县文化行政管理部门。随着法规的进一步健全，管理和执法职能逐步明确，原办公室的具体职能得到调整，到了1997年4月，我县又增设了文化市场稽查队，性质是差额拨款事业单位，也同样隶属于县文化行政管理部门。以上两执法机构是由县文化行政管理部门委托实施文化市场行政执法的，执法主体仍为文化行政管理部门。在文物市场执法方面，根据工作实际，由县文物管理办公室实施，但由于文物市场本身和文物办工作性能等原因，行政执法工作处于冰封状态，基本没动。此外，为加强各部门之间的协调、联系，有效推进文化市场管理工作，我县还成立了由分管副县长担任主任，文体、公安、工商等职能部门以及有关镇乡街道分管领导为成员的象山县社会文化管理委员会，并下设办公室在县文化行政管理部门。属协调组织，不属常设机构。
(四)执法效果体现。在建立文化市场执法机构后，县文化行政管理部门克服种种困难，采取有力措施，切实抓好了执法队伍建设，建立和完善了各种规章制度，加强执法人员和文化市场经营者培训，协调处理内外关系，强化文化市场监管，取得了显著成效。一是维护了经营秩序。以整顿和规范市场秩序为契机，以开展扫黄、打非专项行动为重点，把日常监管和专项整治、集中行动、突击检查等形式相结合，有效打击了违法违规经营活动，保障了消费者和守法经营户的合法权益，维护了文化市场正常经营秩序。二是创造了文化环境。通过有效实施行政执法工作，不仅对违规违法经营者给予了沉重打击，而且也遏制了非法经营之风，促进了整个市场的健康、有序、繁荣发展，为经济社会发展创造和提供了良好的文化环境。三是提高了社会认同度。通过广泛的法制宣传，社会对文化市场法制意识明显增强，监督力度逐年加大，同时明显提高了社会对文化行政执法部门的关注度。有作为才有地位，经过十多年的文化行政执法，使文化市场执法机构和主管部门在社会上的影响扩大，地位提高，社会各界对文化市场执法管理由过去的不知道逐渐变为普遍认可，县文化行政管理部门还多次被评为市、县综合治理工作先进单位。四是锤炼了执法队伍。执法人员专心搞执法，认真学法律，不仅掌握实体法，而且熟悉程序法，同时规范学习制度，更新知识，提高素质，对一些重大、疑难和复杂案件进行集体研究，并能够在短时间内形成快速反应能力，工作效率大大提高，办案能力逐步增强，自文化市场管理办公室和稽查队成立以来，全县文化市场行政执法无一起行政复议案件，无一起引起诉讼程序。五是探索出了有效管理模式。文化市场案件由于专业性强、文化科技含量高、涉及面广影响大等特点，注定其有效管理模式的探索是一个逐步累积的过程。经过这十多年来的摸打滚爬，一个合理有效的管理运行模式已渐渐浮出水面，那就是以行政管理部门为主体，依靠社会～监督，强化经营业主的法制教育和正面引导，通过日常监管、制度建设、教育引导、设立举报电话等手段，内强基础，外创条件，里外结合，多管齐下，相互联动。
三、当前我县文化市场行政执法工作面临的几个问题
(一)文化市场行政执法经费短缺。主要表现在日常执法办案经费不足和稽查仪器设备配置薄弱等方面。文化市场项目多、范围广、战线长，一年必要的稽查经费(含车辆交通费)就不下30万元，特别是近几年，上级部门对属意识形态的文化市场加强了整治力度，几乎月月有整顿，日日有行动，管理费用明显增加。而文化市场稽查队又是差额拨款单位，工资没有足额保证，还要从仅有的县财政2530万拨款中予以留用补足。事实上，自1999年文化市嘲管理费改税后，文化市场稽查管理经费就开始明显不足，连年得不到保证。另外，随着文化经营项目呈现的高科技趋势，以及各项法律法规制度的完善和人们法律意识的提高，配置办案仪器设备特别是取证设备越来越显重要。至目前，我县文化市场执法机构虽有数码摄像机和照相机，但已趋落后，现在需添置一些尖端高新技术产品，如微型摄像机、袖珍录音笔等取证设备，但碍于经费有限，无力购买。
(三)管理相对人及社会的文化法律意识相对淡保这几年，虽然通过四五普法以及管理部门组织开办法制培训班、开展文化市场法制集中宣传月活动，管理相对人及全社会的文化法律意识较以往有了大幅提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，有些经营户存在着说起来有理，做起来不理的状况，在经济利益的驱动下，时有违规经营行为，主要表现在：网吧、电子游戏机房接纳未成年人上网的现象没有得到根除;音像制品店零售出租盗版碟片情况较为严重，流动地摊、街头游商非法经营现象较为普遍，且出售的大多为盗版、～类出版物和音像制品;歌舞娱乐场所中仍存在着营利性陪侍活动;印刷企业常有超范围经营情况等。
(四)文化市场行政执法实施机构的性质不利于工作开展。作为文化市场管理的行政执法机构，应与其他执法部门一样，以其合法的行政科室列编。同时，在执法机构合法化的基础上，相应的对从事执法管理人员在政策上和实际待遇上作进一步完善。目前，我县虽已建立了文市办、稽查队这两个文化市场执法管理实施机构，但均属事业性质，且稽查队属差额拨款单位，经费上没有保证，待遇上得不到落实，执法人员工作积极性得不到完全体现，容易出现感情执法等现象，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。
四、进一步加强和完善文化市场行政执法工作的几点建议
(一)建立健全文化市场行政执法的保障体系。具体要在以下四个方面做文章：一是要把执法经费落到实处。只有保证了执法办案经费，才能有力地开展文化市场行政执法工作;二是要把仪器设备配置到位。只有确保了执法办案仪器设备的配置到位，只能有效地开展文化市场行政执法工作;三是要把工作待遇相应提高。文化市场执法人员是一线工作者，直面社会上各种矛盾，尤其是为处理举报事件，24小时要随时候命出击，双休日及夜间为强化日常管理查案办案，充满着艰辛但执法人员相应的待遇没有提高，应给予精神和物质上的奖励;四是要把编制性质予以解决。既是文化市场行政执法机构，就应列为行政编制科室，这不仅是促使文化市场执法人员名正言顺地履行行政职权的需要，也是认真解决后顾之忧，增强自尊心，调动积极性，努力促进工作再上新台阶的有力保证。
(二)建立健全和完善文化市场行政执法体系。具体做好三方面工作：一是建立健全和完善执法机构网络。形成一个以县文市办、稽查队为主，乡镇街道文化站为辅，各有关管理部门相互协调配合，纵横交错，多层次、广范围的文化市场行政执法网络;二是建立健全和完善执法工作网络。在全县范围内形成统一行动、统一检查、统一公布(通报)检查结果的专项整治活动，使文化市场行政执法真正在社会上有形象，群众中有影响，违法违规者前有权威;三是建立健全和完善信息网络。各地各部门联动，及时交流执法经验和信息，通报执法案件查处情况，提高执法效果和效率。
(三)完善文化市场行政执法监督机制。一方面要完善内部监督机制，逐步建立错案责任追究制度和重大案件备案制度等，实行执法责任制和评议考核制，明确每一个机构和领导干部及执法人员的责任，同时充分发挥有关纪检组织的监督作用，对执法人员进行纪律束缚;另一方面要建立健全外部监督机制。深入推行政务公开，加强便民服务中心窗口建设，向全社会公布执法依据、执法程序、投拆举报电话，接受管理相对人的监督，接受人大和上级部门的监督，接受司法机关和社会～的监督，同时还可以通过从各个层面聘请行风监督员，注重执法人员工作作风的监督检查，从而促使文化市场行政执法工作的公平、公正开展。
随着经济建设的快速发展，长乐市高危行业时有发生事故，事故善后理赔工作是最头疼的一项工作。今年“1.31”长乐拉丁酒吧事故，15位死者和24位伤者的善后理赔和医疗费用实行了由政府先行垫付来解决，追回这些垫款难度十分大。如果在高危行业实行了安全生产责任险。就可以有效化解这些事故的风险。有效减轻政府的财政负担。
长乐市在2008年起就已经实施了自然灾害公众责任保险。凡属长乐市户籍人口以及在长乐辖区暂住人口，每人每年财政投保险费为1.5元，当发生自然灾害人身受到伤害时，造成人员死亡的可获得10万元赔偿，造成人员伤残的可获得3－10万元不等的赔偿。长乐市以“政府投入、覆盖全市”的这项惠民政策深受全民拥护。高危行业如果能参照这种模式运作，那对百姓是有百益无一害的。如果采取行业(企业)缴费，商业保险运作的方式，这样政府就要下很大精力去推动，包括出台有关强制措施。才能运作起来。
另外，高危行业及重点行业仅介定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所等是永远不够的。长乐市每年在这些行业发生事故的概率非常低，都是在一些其他行业从事危险性大的作业上发生了事故。建议要把各个行业的“动火作业、高处作业、起重作业、电气作业、进入受限空间作业、有毒有害作业”等都要列入安全生产责任保险的范围。而且对这些有交叉的行业、作业都要有十分明确的界定，否则投保后，因规定不明确，造成理赔困难。
总之，在高危行业推行安全生产责任保险的思路是正确的，但目前就试点还缺少法律法规或上级的详细规定支持，运作起来还有不少难度。建议要采取立法强制实施、政府部门推动、商业保险运营的方式来落实。在运作上要把高危行业安全生产责任保险列为强制推行的一项制度，积极发挥保险机构的社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动。
相关链接：
什么是安全生产责任险
安全生产责任险是借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。其特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动。
李小三的报告把握历史脉络，紧扣时代脉搏，紧随发展脉动，视野开阔、内涵丰富，围绕“年轻是人生最大的财富”“当代青年生逢其时，大有希望，大有可为”“青年人成长成才应该有所坚守”等三个方面引导在场高校学生要树立文化自信，努力磨砺技能，坚定理想信念。
李小三指出，青年人要成长成才，就必须要克服眼前困难，提升自身能力，其中，学习能力、思考能力、创新能力、沟通协调能力、适应能力、决策能力、抓住机遇的能力、执行能力和总结反思能力等9项能力是当代青年人不可获取的能力素质，是中国青年人为实现伟大的中国梦所必备的条件。
李小三强调，青年兴，则国家兴；青年强，则国家强。他勉励大学生要做胸怀祖国的人、道德高尚的人、信念坚定的人、自强不息的人、懂得感恩的人、诚实守信的人、知行合一的人、甘于奉献的人、情趣健康的人，做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。
2020年我国将基本普及国家通用语言文字
《光明日报》消息 近日，教育部、国家语委《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，提出加强国家通用语言文字教学，加快民族地区国家通用语言文字普及，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。同时，科学保护少数民族语言文字，开展少数民族濒危语言的抢救保护工作。
《规划》提出，将大力提升农村地区普通话水平，加强语言文字规范化建设，推动语言文字信息化技术创新发展，同时保障特殊人群语言文字需求。到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字事业服务国家需求的能力，实现国家语言能力与综合国力相适应。
今年是国务院《关于推广普通话的指示》60周年，也是《国家通用语言文字法》实施15周年。截至2015年底，全国普通话普及率从20世纪末的53.06%上升到70%以上。近1 400个城市基本实现“普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范”的目标。
云南民族大学大学生创业园开园
云南网消息 近日，云南民族大学大学生创业园在该校雨花校区正式开园。该创业园将主要开展以少数民族文化为创业项目生长点的项目孵化，为大学生创业提供更好更大的平台。
云南民族大学大学生创业园位于该校雨花校区芷院学生宿舍1栋负1楼，集服务、教育、孵化及文化传承功能为一体。园区于2016年7月建成1期，占地面积1 000余平方米，拥有创业工作室25间，园区管理办公室、会议室及作品陈列室各1间。
股市的红火吸引了所有人的眼球和钱包，所有人的关注点都集中于资产价格是否过热，中国经济是否会重蹈日本与泰国等国资产泡沫崩溃覆辙。在这样的追问中，我们忽视了中国金融体制与这些国家的本质不同之处，也可能使中国忽略了另一种可能更有效的尝试，比如，公司债与企业债市场是否可以成为中国的另一个“股市”?实际上，在一些发达国家，债券市场的融资额、占GDP的份额远远高于股市，企业债对于公司资金链条中的重要性，活跃金融市场的价值不亚于股市。
作为极为重要的融资手段，我国的债券市场尤其是公司债市场停留于纸面已有数年，直到现在，债券市场依然前景不明。企业债市场既受到重重管制，又遭遇层层分割，既被高层屡屡提及，体制却迟迟难以改进，金融市场至关重要的一个环节就此被打入冷宫。债券市场形象地展现出行政桎梏、利益分割、监管不力对于中国金融市场的影响。
发改委唱独角戏
企业债一直是央行、证监会、保监会等部门发泄对金融行政僵硬体制不满的重要管道，到现在为止，公司债发展的滞后依然让经济学界忿忿不平，认为它的不发展拖了资本市场与资本市场定价系统的后腿，甚至对于股市的单边畸高也难辞其咎，因为资金缺少分流渠道。
2005年10月20日，在高盛举办的“中国债券市场发展高峰论坛”上，央行行长周小川、保监会副主席魏迎宁、时任中国证监会研究中心主任的李青原、金融专家李扬等人集体炮轰公司债发展迟缓，周小川直接指斥债券市场的思维主线还是计划经济思想，无论是发行的审批、定价还是出现问题的处理方法都是行政性的，市场发挥的作用相当有限。
这番指责当然不是无的放矢，令主导中国债券市场的发改委官员只有招架之功。这些有实力的批评者指出了债券市场发展乏力的事实：目前美国的公司债市场余额是13万亿美元；而发轫于1984年，经历了近20年的发展，到2004年底，以各种形式存在的中国“企业债”市场余额总计1235亿。2004年美国公司债发行占整个债券存量的20％，中国当年发行的公司债仅占债券总量的1．2％。
“数量少、市场小”，背后反映的是公司债体制的极端滞后。导火索是上世纪90年代初期出现的企业债兑付风险，然后由国务院指定国家计委主管企业债的审批和管理，企业债市场由发改委唱独角戏。
2003年，由国家计委、经贸委、国务院体改办合并而成国家发改委，企业债的发行管理工作转由发改委财政金融司承担。1993年《企业债管理条例》出台，管制之严厉可为计划体制的典范――发行实行发行计划规模管理，债券发行实行实质性审批，限制债券利率区间，无法在债券之间、债券与其他金融品种之间形成合理的比价关系，募集资金必须投向固定资产投资计划。
这一沿用至今的老旧条例实际上使市场化的竞价等机制丧失了用武之地，企业申请企业债成为长达两年的漫长工程，即便申请到之后，由于利率不得高于同期存款利率的40％，对于债券投资者而言毫无吸引力，且资金用途主要在固定资产方面，一方面使许多企业与投资者兴味索然，另一方面，企业债由于有银行兜底担保，市场价格远远高于发行价，在股市不振时又成为多方追逐的稀缺资源，审批部门与债券市场大排长龙。
毫不奇怪，企业债成为受发改委信任的某些大型央企的专利，资金使用效率令人生疑，而且它很多时候起到了补充国家的项目建设基金的作用，这与发改委又是固定资产投资的主管部门有关。发改委审核下的企业债一般以铁道部、大型国有企业集团为发债主体。2006年企业债发行规模较大的企业除了铁道部，还有像首都机场、华润总公司、三峡总公司这样的大型国有企业，以及负责地方政府基础设施建设的地方国有企业，比如北京市基础设施投资公司、重庆市开发投资有限公司、上海水务资产经营发展有限公司等。李扬因此认为，目前中国的公司债不是真正意义上的公司债，而成了“项目债”。公司债对于企业的财务作用几乎可以忽略不计,这与资金流动的市场秉性格格不入。
九龙治水
企业债的九龙治水格局早有端倪。管理条例明确规定，国家计委(注：该条颁布时，由国家计委主管)同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标，同时把利率及交易的不同监管职责交给了不同的部门，“中国人民银行及其分支机构和国家证券监督管理机构，依照规定的职责，负责对企业债券的发行和交易活动，进行监督检查”。三大部门交叉监管，并未能形成合力，局面更形芜杂。
要知道，有需求，但供给跟不上，就必然有替代产品出现。近年来央行、证监会都在各自的职责范围内，以可转债、短期融资券等名义开设了各种债券，绕开条例而行，对企业债进行了突破性的尝试。央行与证监会分工合作冲破企业债的行政围栏，从大方向上目标一致，在具体的市场博弈中争斗激烈。
2002年3月，证监会在上市公司的可转债方面取得了发行审核权。中国证监会的主要产品是可转换债券和证券公司金融债。2006年国内证券市场上共发行了8只上市公司可转债，但总规模只有40多亿元，11月以来推出了可转债的新品种――可分离交易可转债，即转债和权证相结合的产品，3家公司总计发行近百亿元。目前可转换债券已有长足进展，成为上市公司的常用财务武器。
也许是受此刺激，发改委的企业债审批有所加快，2005年比2004年增加一倍，达到654亿元；2006年发行规模首次突破千亿元，但项目债与国有大型企业的专利特色并未改变。实际上，不论何种名义的企业债，对于大型国企的偏爱从未改变。
有关部门一直表态要治理九龙治水的格局，最新的方案是发改委与证监会分掌公司债与企业债，但最终方案只要不出台，尘埃就无法落定，《企业债管理条例》修订稿历经七载仍未出台，各种替代品有各自不同的适用法律法规。在银行间市场公募发行的金融债、次级债、混合资本债以及短期融资券等，依据的是《人民银行法》、《商业银行法》以及人民银行和银监会颁布的部门规章；企业债的发行仍然依据1993年颁布的《企业债管理条例》。
目前，虽然围绕企业债最重要的3个部门对于发展企业债已经达成共识，但对于如何发展、如何市场化、由谁主导显然有各自的表述。
价格迷嶂
银行间债券市场是货币政策的重要操作平台，央行通过金融债券市场操作影响基础货币投放量，进而影响利率，货币价格。在所有发达国家，债券市场一个最重要的功能就是影响货币价格，也就是俗称的加息、减息，我国操作模式略有不同，但金融债的重要性依然举足轻重，这一价格提供了一个市场利率的基准。2007年开始实行的债券净价交易使市场利率真实地浮现在交易市场。
虽然我国债券市场并不发达，但并不妨碍债券市场的收益率成为最市场化的金融价格，二级市场的收益成为各类债券的定价基准，不同的市场主体可以据此选择不同的融资渠道。但企业债的发行价格却被人为抬高，与二级市场形成落差，成本上升利益流失到地下管道。据报道，2005年共计发行公司债券654亿元，利率却被人为压低，每年新发公司债券的票面利率，总要高出二级市场收益率约0．5个百分点。在公司债券二级市场收益率处于4％左右时，新发公司债券的票面利率仍行政性地定为4．5％以上，投资者从承销商手中购买的尚未上市的公司债券要比发行价高出50个基点，产生3．27亿元投资者和融资者都不应有的成本。资产价格抛弃市场自行其是，债券市场的行政色彩至此部分暴露出贪婪的面目。
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