时间:2022-04-03 05:37:32
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇兼职工作报告,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、**年工作推进情况
**年是全面落实脱贫攻坚的首战之年,在市委、市政府的坚强领导和市直部门的大力支持下,我们坚持将精准扶贫精准脱贫作为最大政治任务、最大民生福祉和最大系统工程,紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求,突出“村出列、户脱贫、易地搬迁”三大重点任务,众志成城,合力攻坚,全面完成年度脱贫任务,群众脱贫致富步伐不断加快。全年贫困发生率降至6.9%,全区农民人均可支配收入由**年的5859元增长到9600元,各项工作均超额完成省市下达的目标任务。
二、采取的主要措施
1.坚持高标准做好顶层设计。区委、政府坚决扛起扶贫攻坚硬责任,高规格成立脱贫攻坚指挥部,按照军事作战原则,实行挂图指挥作战,将减贫脱贫任务按年度细化分解,层层签订减贫脱贫责任书。各乡镇成立扶贫办,村级建立作战室,形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。先后制订出台产业发展、金融扶持、教育培训、医疗保障、社会兜底等28个系列配套政策,到户扶持措施达53项,全年统筹整合各类资金3.06亿元用于精准扶贫,有效激发了贫困户勤劳致富、踊跃脱贫的内生动力。坚持刚性明责问责追责,明确责任到人到户,细化任务周查月督,建立完善考核、督办、问责、激励、约束等工作机制,每月督办通报一次脱贫攻坚工作进度,每季度开展一次精准脱贫拉练评比,先后对16名扶贫工作不力的干部进行了严肃追责问责,对1名科级干部给予纪律处分。
2.坚持高标准实施易地搬迁。把易地扶贫搬迁与旅游扶贫、民居改造、产业建设、美丽乡村建设有机结合,充分利用南部山区区位优势和生态资源,把旅游扶贫战略贯穿于易地扶贫搬迁的全过程。在搬迁选址上,坚持因地制宜、随湾就片,不搞大开大挖;在**屋规划建设上,做好“三个结合”,与特色旅游村落结合、与实施旅游项目结合、与推进城镇化结合;在工作举措上,全面落实“四全”(全域景区、全域旅游、全域规划、全域监管)、“两不准”(不准在没有规划的地方建**,不准建没有规划的**屋)制度,实现搬迁与脱贫同步、安居与乐业并举。
3.坚持高水平开展社会保障。教育资助提标扩面,在国家、省定教育资助标准上,自我加压,再提标准,全年投入250余万元,按照幼儿园至大学学生每人每年1500至5000元不等的标准,为近千名贫困家庭学生提供入学资助,实现建档立卡困难学生教育资助全覆盖,有效解决了困难家庭因学致贫、因学返贫问题。健康扶贫减负降线,开展“医疗保障提升、住院就诊减负、医保结算便捷、公共卫生强化、服务体系建设”等五大行动,为贫困户就医看病开通绿色通道,实行“先看病、后付费”和“一站式”结算。对每一户因病致贫返贫的家庭,实行“三个一”健康跟踪保障服务。即:家庭成员每人建立1份动态管理的电子健康档案、1张服务功能相对完善的居民健康卡和1名乡镇医生签约上门服务。保险保障全面覆盖,由区财政出资为全区每一位建档立卡贫困户家庭成员购买大病医疗补充保险、人身意外伤害险和家庭财产保险,确保贫困户因病、因灾返贫致贫。兜底救助应保尽保,改扩建茅塔乡农村福利院,建设13个农村老年人互助照料活动中心。提高农村最低生活保障标准,动态化管理城乡低保,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和培训就业实现脱贫的贫困人口,全部纳入保障范围。
4.坚持高标准完善乡村基础设施。坚持扶贫规划与旅游规划双核心统领,高标准编制并启动实施《**区南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》,分片区规划、村庄规划、景点规划三个层次,做到规划全覆盖,所有建设遵从于规划实施。开工建设茅大路、五茅路、马赛路等3条二级公路项目,完成莫家沟路、黄家路、台子路等区域内循环干线公路改造,南部山区形成了“两横三线六片”的旅游布局。先后开通15条乡村公交线路,建成了茅塔、大川2个综合客运站,率先实现“村村通柏油路、村村通公交车”的目标,切实解决了南部山区贫困群众出行不便问题。全面加快民生水利建设,南部山区贫困群众的饮水安全问题得到有效解决。落实好“宽带乡村”工程,推动“四网融合”、“四屏互动”,实现了贫困村网络信号全覆盖。
三、**年工作打算
1、安全方面:
一年来,我们队里没有出现过任何人为因素引起的异常和未遂,个人失误和差错得到了有效控制。每天早上上班,我都会提前进入现场,从MIS系统上查询当日设备缺陷,确认当日主要工作项目。亲自主持召开队里的班前会、班后会,结合“三讲一落实”要求,在班前会上对当天工作任务进行安排和布置,结合工作内容、工作环境和天气因素可能带来的危险因素进行认真分析并制定详实可行的控制措施,责任落实到人,为当日各项工作的顺利完成把好第一道关口。每日工作开工前及工作过程中对现场工作进行全面的检查监督,并对检查监督中发现的问题及时进行纠正和考核,数百日如一日的与员工共艰辛、同努力,确保了队里每日工作安全顺利的开展。每天班后会对当日工作中出现的问题进行总结分析,同时分析当日出现问题员工的思想动态,确保受到处分、考核的员工在思想上不出现抵触情绪。做到了有问题及时解决问题、有危险及时加以控制,从而保证了队里各项工作安全顺利的进行。每周二安全日活动中,我都会把一周工作中出现的不安全、不规范现象进行一个总结,在安全日活动中同广大职工一起进行分析和讨论,并制定更加切合实际的控制措施在下周工作中进行落实。正是通过这样认真进行的“两会一活动”,认真把握工作中的各个安全细节,才使得我们队数年来没有发生过任何人身伤害和设备损坏事故。为公司、工程处、队里安全生产目标的实现做出了应有的贡献!
2、工作方面:
我们队是曾经拿到省电力公司和省三公司授予“工人先锋号”的先进班组,在这些光荣的荣誉面前,我们没有骄傲、没有停止进步,而是以“工人先锋号”的荣誉为动力,在2010年一年里,我们相继顺利地完成了中标项目的#3机停机小修、#7机停机小修、#8机的停机小修以及全厂责任范围内的正常检修维护工作,在#3机停机小修期间,我们责任范围内的#4机、#6机几乎同时停机进行检修,我们在人员少、任务重的超大压力下,通过精心组织、克服困难、团结一致,做到了忙而不乱、有条不紊,在完成好招标范围#3机小修的同时,圆满完成了#4、#6机的停机检修任务,得到了业主和领导们的充分肯定和认可。十月份的#1机A级大修,虽然我们没能如愿中标,但是我们没有气馁,在完成好我们正常检修维护任务的同时,加班加点甚至通宵达旦的工作,保质保量的完成了水源地#1取水升压泵大修、42开式泵大修及其他外委单位遗留的#8机氢冷器泄漏、#1机氢冷器泄漏等抢修任务,为公司运行机组的安全运行以及#8机组、#1机组按期顺利并网做出了积极地贡献!
3、理论学习方面:
按照年初学习计划,组织各组分组理论学习的同时,督促各组认真完成年度学习计划,每月月度考试如期完成,为提升员工业务素质奠定了良好的基础。
4、其他方面:
4.1认真落实公司、工程处、队里的各项管理制度,坚持“以人为本”的管理理念,通过和职工谈心、沟通,了解职工的思想动态、生活状况,及时解决职工思想方面、生活方面的疑惑和困难,大大的提高了职工同志们的团队和大局意识。
4.2通过兢兢业业的努力工作,以身作则,与广大职工同甘共苦。使我们队得到了业主高度的评价和肯定。给我们队在电厂检修市场的稳定发展奠定了良好的基础。
4.3在几年的工作过程中,得到了公司、工程处各位领导的大力帮助和支持,并在2010年10月20日省公司工会举办的“情系三晋绽放活力”职工文体活动节上,取得了班组长论坛三等奖的好成绩。通过参加活动,在增强了一些个人信心的同时也感觉到了个人与同行业优秀班组长们之间的差距,只有不断努力学习,提高自身的管理水平,才能够带领我们这个团队走向更加美好的未来!
5、存在的不足:
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在总结工作成绩的同时,我也分析了现在工作方面的一些不足之处,主要表现在以下两个方面:
5.1自己管理水平和一个优秀的班组管理者的水平还有很大差距,工作上往往凭经验主观臆断,没有大胆的创新意识。需要付出更多的努力和学习来提高自己,才能更好的搞好我们的队伍建设。
5.2队里有个别员工骄傲情绪较高,工作上耍大油、我行我素、自以为是;有个别员工不注意生活细节,酗酒滋事、嘲讽冷语甚至挑拨离间、搬弄是非,非常不利于同事之间的团结和谐。主要责任还是在我这个队伍管理者身上,从员工的思想教育方面还要找寻到一个好的方式方法,为创建一个团结和谐、有着良好形象的好团队做出不懈的努力!
6、新一年努力的方向:
为了更好的完成新一年的工作任务,为了公司、工程处、队里新一年安全生产目标的实现,在新的一年里我主要要做好以下几个方面的工作:
6.1加强自身管理水平,通过学习理论知识进行创新自己的管理方法,提高队伍整体工作效益。
(一)充分利用好各种宣传工具,加强宣传教育,营造良好的纪检监察工作氛围。2014年度召开全乡专题纪检监察工作例会4次;分工作节点书写宣传布标12幅;乡机关中层以上领导和乡属单位负责人分别在乡电视自办栏目中作廉政承诺宣讲达16人次;在党的群众路线教育实践活动中,特邀市检察院同志讲了课,听课的有全体乡、村、社干部、乡属单位负责人,授课的内容是“如何预防职务犯罪”,从而收到了警示教育的效果,营造了良好的纪检工作氛围。
(二)充分调动村(居)纪检员、监委会主任工作的主动性和积极性,受理举报案件线索8件,做到件件检查有结果。因村(居)纪检员、监委会主任都是村(居)2013年换届选举时产生的,许多同志业务不熟、综合素质不高,为此,我们在上级培训后,又集中大家在乡上统一进行了业务培训,让其再次明确自身的工作职责,懂得如何去履行好工作职责。财政给大家落实工资报酬额度,从而使他们深知自己肩头的责任重大、使命光荣,激发了大家的工作热情,主动受理即时、协查到位、核查有力、回执准确。
(三)拓展视野挖掘案件线索,抓住村级财务换届时的审计公示环节,基础设施建设项目如小农水整治、村、社道路硬化、涉农惠农政策落实的工作节点等,进行了认真梳理,成功挖出案件线索3起,组建了专案小组进行核查。一季度在村务审计公示时,查出杨家河村原班子在惠农政策落实的工作中缩水走样,三人乱发补助2万元,给其三干部相应的处理。二季度对松林塘村村主任,利用职务之便谋取私利,启动了村民罢免程序,依纪依规给予了严肃处理。三季度核查了周公寨村群众反映村支部有收受他人钱物的举报,经专案小组核查后,群众反映问题不属实,立即召开了群众会公布了核查结果,给了群众一个明白,还了村支书一个清白。四季度核查了群众反映大梁山村,在村换届选举工作中有违规行为,经专案小组核查后,群众反映问题不实。全年共协查上级转来案件4起,都作出了回执和上报。在案件查处的工作中与年初目标任务对比还有一定差距。
(四)切实狠抓了党风廉政建设社会评价工作,收到了良好的绩效。一是围绕党风廉政建设社会评价的主要内容,要求全乡党员干部全员参与,做到家喻户晓、全面覆盖,深入学校、乡属单位、村社院落进行正面引导,收到了良好的效果。二是领导重视,带头深入一线宣讲,组建了该项工作的领导小组,进行了认真督促领导,示范作用发挥好。三是对群众反映收集起来的问题调处化解即时到位,让群众真正满意。
二、全年纪检监察工作体会
(一)纪检监察工作要领导重视,强化宣传。舆论导向历来是做好一切工作的先导,要明晰“两个责任”,强化责任担当。一定要宣传落实党的十、十八届三、四中全会和中省市各级纪委全会重大决策,全面履行好赋予的职责,强化监督、执纪、问责。
(二)要加强惩防体系建设,全面落实不敢腐、不愿腐的良好政治生态环境。让党员干部随时心中牢记几本账,在主要管钱、管人、管物的同志中推行好廉政承诺,切实用制度约束好手中的权力。
(三)要充分发挥村纪检员、监委会主任的工作主动性和积极性,才能保证基层不断巩固和深化落实中央“八项规定”精神,同时也才能挖掘出有价值的案件线索。
(四)要注重建章立制,健全长效机制。对于乡、村两级重要的是要完善好政务村务公开透明的制度,特别是财经管理制度要细要实,有监督制度才能确保落实政策不缩水走样。
三、全年工作虽取得了一定的成绩
但都是大家共同努力配合的结果,同时是与市纪委的正确领导分不开的。工作中也还存在一些不足:一是学习和领悟上级会议精神不全面,在贯彻落实中欠到位。二是开拓创新思维不够,时常作了工作的奴隶,感觉工作任务多又没有干出亮点。三是在案件的办理业务水平上与上级要求还有差距。请组织放心,这些问题在2015年的工作中,力求不再现。
四、工作建议
(一)2015年要多加强纪检监察干部队伍的学习培训,不断提高其工作的综合素质。
一、明确主题,确定专项检查内容
这次执法检查专项活动的的指导思想是按照“忠诚、公正、清廉、文明”要求,紧紧围绕“统一思想,明确任务,坚定信心,狠抓办案”的工作主题,开展专项执法检查工作,专项执法检查的内容;1、执法办案观念是否端正。2执法办案活动是否规范3、、执法办案行为是否遵纪4、执法办案过程是否安全。
二、精心组织,加强领导
院党组成立专项执法检查领导小组,检察长任领导小组组长,院党组成员任副组长,设立了专项检查活动经费;形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政工、纪检等部门协助抓”横向到边、纵向到底的工作机制,制定了专项执法检查活动的工作方案,严格了检查标准,提出了检查要达到目标,即提高认识,让全体检察干警通过专项检查活动受到一次深刻的教育;解决一些在执法中存在的社会关注、群众反映强烈的突出问题;建立一批必要的规范化制度;经过这次专项检查活动,使人民群众对政法部门特别是检察机关的满意度有所提高。
三、强化措施,积极整改
为保障这次执法执纪专项检查有序、有效、扎实进行,我院出台了执法执纪专项检查工作安排意见,对专项检查工作划分为自查和整改、检查、总结三个阶段,专项检查的重点分为个方面:1、执法办案观念是否端正。2执法办案活动是否规范3、执法办案行为是否遵纪4、执法办案过程是否安全。
(一)认真检查执法办案观念是否端正。检查检察工作人员在工作中有无特权思想,在群众特别是涉案单位和当事人及其委托的诉讼人面前态度蛮横,耍特权、逞威风,激化矛盾,影响检察机关的形象和声誉等情形;有无重实体轻程序、重打击轻保护、执法简单粗暴、不规范、不文明、不尊重和保障人权,侵犯当事人合法权益等行为。经过检查发现我院全体干警在执法办案的观点上时刻以为人民服务、为党和国家负责的态度出发,严肃自己的行为,保持良好的检察官形象。
(二)认真检查在执法办案活动中是否规范。有无执法随意,行为不规范,损害执法公信力的情形;有无不依法收集、固定、保全、保管、转换证据,致使证据灭失、毁损甚至出现案件质量瑕疵的情形;有无因执法不规范,引起不良社会反映等情形的现象发生,通过对对执法办案的检查,共发现问题和隐患件。
(三)认真检查执法办案行为是否遵纪。是否存在受利益驱动,插手经济纠纷立案;有无利用职权为自己、家人或者他人谋取不正当利益;有无执法行为不公正,办关系案、人情案,违法扣押、冻结款物,办金钱案;有无为他人打听案情,说情、跑风漏气,泄露案情造成严重后果;有无利用职务影响,接受案件当事人及其亲友的宴请、娱乐,以案谋私,甚至索贿受贿、钱权交易、徇情枉法等问题。在对我院全体干警的检查中没有发现违纪现象。
(四)认真检查执法办案过程是否安全。面对目前办案安全工作面临的新形势,我院要求全体干警对照相关规定,积极开展办案安全防范工作自查自纠活动,全面检查我院在办理案件过程中安全防范方面存在的问题和薄弱环节,认真分析原因,及时加以纠正。通过专项检查活动,发现我院干警的办案安全性存在问题,有待进一步的完善;但是通过专项检查让全体干警充分认识到了办案安全事故的严重性、危害性,并从中汲取教训、引以为戒,进一步增强了依法办案的自觉性,强化了办案工作中的法制意识、人权意识、安全防范意识。在今后办理自侦案件时要重视办案安全防范工作预案的制定和落实,要进一步端正执法思想,规范执法行为,严格依法办案,尤其是在询问、讯问当事人环节,一定要注意办案安全问题,过程中如发现当事人有不正常现象,一定要及时报告领导,果断采取措施,杜绝麻痹侥幸心理,防止办案安全事故发生。
四、统筹兼顾,促进工作
通过执法专项检查活动的开展,发现我院在工作中还存在着许多的不足之处,这主要于“立检为公、执法为民”的指导思想的学习不够深入,统一执法思想的自觉性不强,理论联系实际、指导工作实践的水平不高,认识问题、解决问题的方式不能适应现展的需要。具体根源在于:
(一)在认识上缺乏端正的执法思想。执法观念没有及时更新。有的同志重打击、轻保护,重实体、轻程序,重数量、轻质量等传统执法观念还没有完全更改,还残留在部分干警的思想深处,在干扰影响执法办案工作,造成了执法不规范。
(二)缺乏强烈的责任感、使命感和扎实的办案作风。有的作风飘浮,对院领导布置的工作贯彻落实力度不够。有的工作松懈,科室内部,科与科之间,缺乏应有的协调、衔接、沟通,以致有的履行职责不到位。
我叫__,现任__镇党委书记、镇长。现就__年基层组织建设工作情况汇报如下:
一、着力推进领导班子建设,发挥龙头作用
一是强化理论学习。充分发挥镇党委理论中心学习组作用,组织班子成员每月至少集中学习2次,每人撰写5000字以上学习笔记和心得体会,增强了领导干部的工作水平和领导能力。
二是充分发扬民主。工作中坚持专题事项集体研究、重大事项集体讨论、民主决策,虚心听取同志的建议,形成了领导班子合心合力的良好氛围。
三是增强党建合力。制定了班子成员“一岗双责”党建责任分工,并参照镇党委书记抓基层党建工作专项述职的做法,对各站所和村党支部书记进行“联述联评联考”,提升了领导干部抓党建的意识和能力。
二、着力推进干部队伍建设,发挥先锋作用
(一)农村两委干部队伍。完善了驻村挂职干部能进能出、村干部能上能下的基层干部管理机制,先后调整包村干部2个,村两委主干2个。加强村干部教育培训,组织各村党支部书记、村主任21人参加县里组织的“领头雁”培训,对各村两委委员和包村干部进行了“领头雁”培训延伸,参训达400人次。
(二)包村干部队伍。细化了包村干部“三定三评”制度,年初定目标、定措施、定落实,年底组织村干部、党员代表、村民代表评分考核,增强了包村干部责任心。
(三)大学生村干部队伍。一是鼓励和扶持大学生村官干事创业,组织大学生村官外出参观学习4次,还帮助他们协调贷款解决创业资金短缺的困难,全镇60%的村官参与到创业项目中。二是大力开展村官“六个一”活动和“访、知、解”活动,加强了村官对村情民意的了解,为民办实事13件,扶助困难学生11个。
(四)党员队伍。加强了130余名流动党员管理,大力改善党员队伍结构,全年新发展预备党员5名,转正11名,培养入党积极分子12名。
三、着力推进主题活动开展,密切干群关系
(一)深入开展
“访、知、解”活动和大学生村官“六个一”活动。我镇组织镇、村干部对全镇15个行政村、48个自然村、3560户农户进行集中走访,组织召开座谈会30余场,收集群众意见建议112条,答复112条,整理合理化建议42条,为群众解决生产和生活中困难问题28件,解决了一批难题,密切了干群联系。
(二)开展创建党建亮点工程。难点村(南皋、冯家垴)治理工作取得明显成效,实现了两村稳定发展的良好局面;七星菌业、下北漳村绿家园合作社为代表的“双培双带”示范基地发展态势强劲,广大党员干部带头建成示范棚300余座亩、示范核桃林800余亩,涌现出党员示范户45户,带动130余农户发展特色种植3000余亩。
(三)开展承诺帮扶活动。全镇76名村“两委”干部和232名无职党员进行了承诺,并制作了版面予以公开。开展了“一对一”帮扶活动,镇党政班子和各村两委班子成员每人帮扶1户困难户,制定帮扶计划,帮助他们脱贫致富。
(四)开展“严纪律、正作风、强素质、树形象”主题教育活动。我镇把主题教育活动作为全年工作的一个重点,在完成县规定动作基础上增加了两项自选动作,促进了活动取得实效。镇、村和驻镇各机关成立组织机构,制定实施方案,召开动员会,组织干部党员学习,营造浓厚的宣传氛围;组织两委主干述职述廉;对镇、村干部及驻镇机关进行测评和征求意见,制定了整改方案,深入进行整改并完善了各项工作机制。
四、着力夯实基层基础工作,促进党建规范化
一是健全党建基本制度。健全了干部管理制度;严格落实了民主生活会制度、民主评议党员制度和“四议两公开”工作制度;完善了村级干部教育培训制度,有效促进了基层党建的制度化。
二是规范基层组织建设。严格按照与各党支部签订的《党建工作目标责任书》实行,定期听取汇报,进行检查,做到年头有计划、有布置,半年有督查,年终有总结,有评比,有典型。
三是落实党风廉政建设责任制度。深化领导干部廉洁自律工作,通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型 ,增强了干部廉洁自律意识;成立了接待中心、便民服务中心和会计服务中心,方便了群众办事,规范了农村财务管理。
今年,我认真履行职责,较好的完成了各项工作任务。但与上级要求、兄弟乡镇相比,仍然存在一些不足。一是深入群众开展调查研究少,开展工作的创新能力还有待加强;二是党员队伍结构不尽合理,少数党支部和党员创新力、执行力不强等等。下一步,我将着力做好三个方面的工作:
一是积极组织开展大规模的党员、干部培训工作,解决党员干部的思想认识,提高他们的工作能力。
二是抓好党员的培养和发展工作。争取每个村都培养1到2名35岁左右、高中以上文化程度、本领强、素质高的青年党员,改善党员结构。
一、加强自身建设,保持清正廉洁。
作为副职,能够做到认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究等工作原则,保持廉洁自律,没有利用职务之便谋取私利,恪守工作职责,切实改进作风,以良好的自身形象作好表率。
二、认真学习党和国家的有关方针政策,提高履行工作职责的能力。针对当前形势下对价格监测工作提出的新要求,我积极调整工作思路,坚持以市场变化为先导,以观念的转变推动思维方式、工作方式和工作职能的转变,进一步提高了履行工作职责能力。
在工作中提出切合实际的阶段性目标和任务,有重点分步骤地持续推进。把完善价格监测网络建设作为工作的主线强化价格异常波动预警监测机制,同时积极下到有关监测点了解情况。加强制度建设,杜绝差错。坚持上报价格审核制度,减少了上报失误率,完善了上报数据三级审核工作流程。无论是日常监测还是节假日监测以及监测预警时期,始终都坚持亲自到农贸市场,了解第一手资料,在价格发生异常波动时力争发现深层次的原因。
三、加强调查研究,理论联系实际。今年鲜猪肉、肉食鸡、鸡蛋、食用油价格异常波动。针对市场价格变动的情况分别安排XX县、清原县、新宾县的养猪、养鸡大户进行了调查,走访了饲养业户、调查了饲料加工点、收集了一些有关价格变化的原因和资料,写出综合分析报告,并上报到省监测中心。
四、调整工作角度,努力提高价格监测工作在全社会的地位。在今年的成品油价格调整过程中,利用三天的时间对我市用油大户和出租车行业影响情况进行了监测,并积极向市政府提供市场分析报告。今年粮食副食市场价格发生波动,连续对市场进行了监测,并实行了监测日报,将监测情况及时上报省中心和市委、市政府,受到省物价局以及市委、市政府有关领导的好评。周定期在XX晚报刊登我市主要农贸市场副食品、蔬菜价格,在广大消费者中引起较大反响,今年共统计、公布价格信息54期,从没有因为自身问题,耽误过一期刊登,数据没有发生过差错。
五、关注热点,积极开展监测预警工作。
今年以来在我市许多群众反映强烈猪肉价格、食用油价格异常波动等热点价格问题中,都能够听到价格监测工作的声音、见到价格监测工作的身影。每逢元旦、春节、五一、国庆节等重大节日,我们都能主动启动价格监测预警机制,实施动态的监测,特别是今年国家发改委调整成品油价格以及、鲜猪肉、食用油价格波动等几项重大的事件中,我们都第一时间展开价格监测预警机制,第一时间将有关市场分析材料上报物价局和省、市政府。
六、加强对县区监测人员的业务培训,提高监测人员工作能力。这几年由于监测工作处于发展、变革时期,随着工作的逐渐深入,价格监测人员综合运用相关政策、知识和掌握现代化办公设备的能力越来越成为工作的重点。今年我们采取了多种多样的方式来提高价格监测人员的业务能力,特别是在监测预警期间,我们在人手少,任务重的情况下,带领市县区监测人员参加了省中心举办的监测分析培训班。平时遇到问题,及时用电话向省中心请示沟通,另外还通过以会代训的方式,在全地区交流先进经验。
七、切实加强价格监测工作目标管理,保证全年工作目标顺利实现。按照全省价格监测会议和市局有关部署,对价格监测工作目标和分工重新进行了明确,按月对今年的工作进行量化考核。省价格监测制度的农副产品、工生产资料、农业生产资料、工业消费品、服务价格等五大类188的个品种,每月5、15、20、25日全部按时上报,上报率达到了100%。国家发改委五大类148个品种每月5、15、20、25日全部按时上报,上报率达到了100%。今年1—11月份累计上报分析材料85篇,被省市采用16篇,并在省价格监测中心的每月工作评比中,全部获得了满分130分。
八、加强我市全地区价格监测信息网络建设。利用XX价格信息网页在网上收费政策、价格监督检查和有关工作动态等信息。及时更新XX物价之窗网页,年初到现在更新各栏目总数136篇,其中机构设置2篇政务公开2篇,政策法规30篇,市场行情70篇,工作动态32篇。充分发挥XX价格信息网页的作用,及时更新反映我市物价方面的动态,由于信息及时准确,我们的网页点击率非常高。根据省价格监测中心的工作安排[:请记住我站域名/]和要求,经过多次努力市县区价格监测在联网的基础上逐渐完善,其中XX县、新宾县已经将县区物价之窗更新完毕,清源县因省局网页设计问题暂未开通。积极开展XX价格信息网员网刊征订发行工作。全省XX价格信息网员网刊征订发行工作会议后,我及时地向分管领导汇报并将有关工作落实到位。
九、严格执行调定价成本监审制度,切实减轻国家财政、企业、消费者的负担。今年分别对我是城市公共
交通运营成本和城市供暖经营成本进行了成本监审,期间克服了时间紧、人员少、没有交通工具、部分被监审单位消极配合等困难,城市公共交通运营成本核减了近4000万元,城市供暖经营成本每平方米核减了1元钱,全市供暖面积约6400万平方米,核减成本6400多万元。一年来,我按照年初制定的任务目标认真组织落实,取得了一定的成绩,这其中有上级领导的支持、重视和各方的配合,同时也包含了全中心人员的共同努力。同时我清醒地认识到,自己仍存在许多不尽如人意之处,价格监测工作还需要进一步完善,在运用价格杠杆更好地促进经济发展的应用上还有待于进一步探索,对成本监审理论钻研不够,应付日常事务性工作较多;在价格监测网络建设和解决突出矛盾上不够全面细致等等。
今后我要加强理论学习,进一步提高自身素质。加强调研,促进价格监测工作上水平、上档次。注重理论与实践结合,更好地推动工作深入开展。在工作上力求精益求精,着力解决好社会反映强烈、群众呼声大、社会矛盾突出价格问题的监测工作。进一步深入研究成本监审工作,努力严把成本监审质量关。加大价格监测工作服务社会的力度,坚持及时向市局、政府上报价格监测分析,并采用多种形式对市场价格形势作客观及时的报道宣传;继续抓好个人的思想作风建设,认真贯彻执行党风廉政责任制,塑造良好形象。通过参与日常价格监测工作和非常时期的价格监测预警工作,提高实际工作能力,坚定了在市场经济条件下,克服困难,做好价格监测工作的信心。
局党组的正确领导下,2011年。以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务“创业创新”和“两城三区”建设,按照“科学转型、有效监管、创新服务、加快发展”总体要求,进一步推进技术标准提升、证后监督管、节能降耗等一系列工作,较好地完成了局党组下达的各项工作任务,现将一年来的工作和廉洁自律方面的情况向大家汇报如下:
一、推进标准创新。
企业赢得竞争、抢先发展的制高点,标准是质量的根本保证。增强自主创新能力的重要内容,调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。今年以来,标准化工作继续按照区政府《关于全面推进标准化战略若干意见》目标要求,认真做好贯彻落实。一是深入实施块状产业标准提升。继续实施电机块状标准提升项目。电机是路桥区块状产业之一,高效节能电机已成为当前和未来国际电机市场竞争的焦点,为提升我区电机产品竞争力,抓住申报浙江省块状产业标准化重点项目为契机,帮助路桥电机协会申报了制定并推广实施电机能效行业联盟标准,提升电机产业技术水平”标准化重点项目,获得省局立项。一年来,帮助协会起草《路桥电机能效联盟标准》联盟标准的能效等级采用国外先进标准,效率指标高于欧洲eff1eff2效率标准。帮助制订《电机行业块状产业质量提升工作实施方案》签订自律承诺书,建立《行业自律诚信公约》行业自律监督管理办法》等自律诚信机制,通过路桥电机能效联盟标准的制订、实施、监督,首批20家试点企业达到预期的目标,5家企业能效达到联盟2级标准,15家企业能效达到联盟3级标准,电机效率比项目实施前提升一至六个百分点,电机能效监督抽查合格率达到97.5%引进和改造联盟标准所需的工艺装备、检测设备投资800万元以上。按20家企业一年的产量来统计,能效提升后的电机每年可为国家节电1.68亿度,电机块状产业质量提升工作取得了明显成效。路桥电机因产品质量提升和节能的优势,出口企业由原先的2家增加到4家,经济效益和创汇能力保持平稳增长。积极申报喷雾器块状产业省级标准化项目。今年上半年,深入企业调查研究的基础上,申报了通过组织制定和推广实施路桥喷雾器联盟标准,提升喷雾器块状产业的整体质量水平”标准化项目,获得省局立项。根据项目的进度安排,有序推进,出台了实施方案,目前正在研究起草喷雾器联盟标准。二是引导和帮助企业争取国家标准和行业标准话语权。支持和鼓励在行业中有竞争力的企业参与国际标准化组织及其活动,鼓励企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。今年,由金龙电机、肯得电焊机、大农实业等3家行业龙头企业参与了14项国家标准的制修订工作,竞宏、信溢、富士特等一批行业骨干企业积极参加国家专业标准化技术委员会的活动中去,正在筹备起草相关的国家、行业标准。三是以高新技术企业、名牌培育企业为重点,进一步夯实标准化基础。加强标准体系建设。开展以名牌培育企业、高新技术企业为重点,积极推进“标准化良好行为企业”创建活动。今年,绿田、金鹏、八环等19家企业通过标准化良好行为确认考核,取得确认证书。通过创建活动,引导企业建立和完善企业标准体系,规范企业管理,提高产品质量,促进企业发展。加大采标工作力度。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,重点推进重点出口企业、名牌培育企业采用国际标准和国外先进标准。今年,荣鹏、三欧等18家企业的主导产品获得采标确认证书,重点企业可采标率达到88%通过采用国际标准,加快了企业的技术改造,提高产品的档次和内在质量。四是继续推进农业标准化工作。积极与农林、海洋渔业部门沟通协调,推广农业标准化生产,完善农业标准体系建设。今年,区申报的无公害南美白对虾标准化养殖推广示范列入省级标准化推广示范培育项目。五是做好标准备案登记工作。加大对标准审查力度,完善企业标准性能指标验证制度、标准起草人持证制度,确保企业标准备案质量和有效性。共对420家企业635个企业标准进行备案,216家企业347个国家、行业标准进行登记,开展了农业标准规范的清理工作,废止了3个不符合规定的农业标准规范。
二、加强证后监管。
全区有许可证生产企业129家,目前。强制性认证企业202家。获证企业的证后监管工作是强制性认证制度和工业产品生产许可证制度的重要环节,确保获证企业持续保证必备生产条件和产品质量的关键手段。加强获证企业证后监管工作,有利于推动获证企业产品质量和管理水平的提高,有利于从源头上建立和健全市场准入制度。一是调查摸底,分类监管。查清全区强制性认证获证企业的数量、产品风险等级、企业生产状况和质量基础状况,实施ABC分类监管。二是加强巡查,确保有效。确定不同产品的风险等级和企业质量基础上,制订获证企业现场巡查方案,按照计划和要求开展巡查,今年共巡查获证企业200多家,提出责令改正建议300多项,通过企业的整改,并制定纠正预防措施,使整改到位,使获证企业生产条件与获证时保持一致,确保获证产品认证的有效性。三是信息互通,加强合作。日常监管中发现企业违反有效信息及时反馈到认证机构,认证机构在证后监督中把撤消、暂停认证证书的信息在规定的时间内告知质监部门,双向互通信息,使企业的违法违规行为在最短的时间内得到认证机构和监管部门的相应处理,有效地弥补了因制度问题所引起的监管空隙。
三、实施能源计量。
能源计量在企业节能降耗工作中起着重要的基础保障作用。为切实有效地发挥能源计量促进节能降耗作用,节能降耗是当前社会经济发展面临的首要问题。主要做好以下工作。一是积极宣贯能源计量相关标准和法律法规,增强企业管理人员法制计量意识。召集全区22家能效在1000吨标煤以上企业的能源计量负责人参加强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》宣贯,指导企业按规
设立能源计量机构,定配备能源计量器具。健全能源计量管理管理制度,加强计量器具管理,配备专门计量人员。二是加强重点耗能企业的监管。组织开展了重点耗能企业强制性标准执行情况的监督检查,通过检查、督促、整改,区重点能耗企业的能源计量器具配备率达到90%以上,能源计量器具的受检率明显提高,能源计量促进节能降耗的作用不断体现。三是帮助企业完善计量体系建设,提高计量管理水平,确保节能增效有序开展。根据企业实际和需要,开展技术帮扶,介绍先进的能源计量管理模式,提供必要的技术支撑,切实增强企业节能降耗的技术保障能力。今年,共帮助21家企业建立计量检测体系,辖区内3家年能耗5000吨标煤以上企业、申报各级名牌工业企业,100%建立计量检测体系。四是有效实施能效标识管理制度。为节约能源,提高能源利用效率,国家先后确定五批19种产品实施能效标识管理制度,区的块状产业中小型三相异步电动机列为第3批实施能效标识产品,为保证能效标识制度有效实施,邀请专家进行能效制度宣讲和节能技术指导,帮助企业进行能效标识网上备案,开展了能效标识监督检查,保证了能效标识制度有效实施。
四、强化服务意识。
主动加强服务意识,针对今年经济发展形势极其困难。转变工作方式、方法,开展优质服务,协助企业度过难关。一是重视引导,开展认证帮扶。针对一些中小型企业对强制性认证和生产许可证制度不了解,通过调查摸底、逐家走访、集中宣贯等方式告知企业认证的法律法规和相关的认证知识,引导企业及时取证,避免企业因取证不及时,造成不必要的损失。另外,取证对一些中小型企业是一道较难跨越的门坎,为使企业顺利取得认证证书,通过指导企业如何配备生产和检测设备,指点企业如何建立产品质量保证体系,帮助企业做好与认证机构、检测机构的协调和沟通,尽量使企业少走弯路,切实解决企业在生产中碰到实际问题,加快认证步伐。二是关注民生,推进计量“四进”专项行动。民生计量“四进”专项行动在去年工作的基础上,今年继续按照区政府《关于开展民生计量惠百姓专项活动实施方案的通知》要求,开展了诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”四进活动。此次专项活动中,共检定集贸市场20个,医疗卫生机构283个,验配眼镜店22个,强检计量器具2300多台件,检查中发现52件集贸市场用不合格电子称、30件医疗用不合格计量器具已责令停止使用。确保了用医用强检计量器具量值的准确、可靠和市场交易公平、公正。三是注重培训,提高企业质量意识。为提高企业主、企业标准化人员的质量意识和标准化专业知识,举办了标准化人员岗位资格培训、2011版ISO9000内审员培训、重点能效企业能源计量强制性标准和节约能源法宣贯等5期培训班,培训企业人员360人次。四是创通渠道,为出口企业提供技术贸易壁垒信息。通过收集国外的技术贸易壁垒信息,及时对我区出口企业有重大影响的国外技术通报,并通过短信群发实施风险预警,传递最新贸易壁垒信息。今年,共向30多家出口企业能报了多个国家玩具产品的安全指令、电机等能耗产品的欧盟EuP指令、电器及电子产品的欧盟RoHS指令等20多条国外最新贸易壁垒信息,使出口企业及时了解最新技术贸易壁垒动态信息,及时采取应对措施,减少企业因不了解贸易壁垒信息而造成的不必要损失。
五、加强自身建设。
加强考核。对认真履行职责、成绩突出的给予表彰和奖励;对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整;对造成工作失误的要追究其相应的责任。促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核。
加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分。当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际,也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制。对如何进一步加强内控机制建设,推进党风廉政建设工作进行调研探讨。
一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵
内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与。使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行,通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度。从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中,形成内生的制约力的管理机制。推进过程中,要准确把握内控机制建设的四个内涵。
一建设基础是明晰的权责体系。明确权责分配、正确行使职权“内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责。明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任,通过对岗位职责的规范和完善。实现权力、岗位、责任、制度的有机结合,形成完备的权责体系。
二主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线。使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行,通过内部控制。以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依,保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。
三本质要求是促生内在制约力。推进内控机制建设。制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点,要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促。通过规范权力的运行,使部门之间,以及部门内部行为主体之间,由于分工和责任的不同而相互约束和牵制,形成内生的制约力。
四表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等。引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动,对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价。使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合,形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。
二、当前国税执法内部监控存在主要问题
市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法”风险点“和加强内控机制建设的要求。树立预警在先、防范在前的理念,结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际。认真排查税收执法风险点,规范税收征管执法行为,防范税收执法风险,保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时,通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现,当前税收执法过程中也存在一些问题,内控机制的建立还存在一些薄弱环节,集中体现在以下三方面:
执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称一执行与控制难对称。
从执法内容来看。适用税收法律、规章和规范性文件更是纷繁复杂;从执法客体来看,税收执法涉及很多个业务流程。每个县区局管辖的纳税人成千上万,每个纳税人的经营纳税情况千差万别;从执法主体上看,除了综合管理部门和信息技术部门,其他人员均具有一定的执法权,均是执法的主体。因此,不论从执法的主体、客体和内容上看,税收执法贯穿于税收管理实践的自始至终,具有显着的复杂性、广泛性和时效性,客观要求有一套行之有效的手段对其进行全覆盖、全过程监督,但从目前税收执法内部监控的运行情况来看,监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。目前税收执法管理信息系统的监控点多为逾期办理、应办未办等程序容易监控的点进行了监控,并未全面涵盖每项业务各个环节的执法监控点,尤其信息系统无法对虚假信息进行识别,只能对执法行为进行表面和形式上的控制,难于对执法行为进行深层次控制;另一方面是人工监控的滞后性,目前执法检查是对税收执法进行人工监督的重要手段,但这种手段主要为事后检查,并且多采用抽查,只检查了既成事实的结果,且监控面窄、不深入,对税收执法行为的事前、事中、事后全方位全过程的监控难以执行到位。
税收执法内部监控工作职责不清、要求不一二监控难统筹。
随着税收执法责任制的推行和税收执法管理信息系统的上线运行。但在工作实践中,初步形成了科学化、精细化的人机结合”监控新模式。税收执法内部监控却因各种原因难于统筹,主要表现在一是监控职责不明晰,监控职能难统筹。从目前部门职责定位上看,对税收执法进行监督控制的职责主要定位于政策法规部门,其他部门虽然对职责范围内的税收执法行为进行了监控,但在日常工作中,各业务部门执法监控处于各自为政状态,难于实施统筹管理,不能形成监控合力;二是管理要求不统一,执法监控难操作。各业务部门之间在平时缺乏及时有效沟通,任务下达、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未能及时进行统筹规范,致使基层执法人员难于操作,执法监控也难于实施。
三内控制度未能得到全方位的贯彻落实
市局在前期深入调研。广泛听取意见的基础上,全面收集相关材料。制订了关于印发加强税收执法监督若干意见的通知》分别对加强增值税一般纳税人和小规模纳税人税收管理、加强出口退税管理、加强稽查系列管理和加强发票管理等五方面提出了防范制约措施,从各环节存在风险点、可能引发的问题、加强管理和防范的措施、责任追究等方面作了规定;同时,还出台了关于在税收管理和组织收入工作中实施干部问责的意见》以确保上述五项措施的落实。但在执法检查中发现,实际工作中还存在制度执行不到位,图形式、走过场等问题,特别是两权“运行过程中的某些岗位、某些环节还存在某些风险隐患,内部控制监管的效果还有待进一步提高。
三、进一步加强内控机制建设的对策建议
加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患。加大管理力度,有针对性地制订防范措施。完善内部控制,日常管理中做好预防工作,从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生,这是建立健全惩防体系的重要组成部分,也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题,加强国税部门内控机制建设,必须全面落实科学发展观,坚持”聚财为国,执法为民“宗旨,以统一思想认识为基础,以强化组织领导为关键,以落实工作制度为重点,以加强队伍建设为保障,进一步加强”两权“监督,落实党风廉政建设责任制,把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程,扎实有效地推进内控机制建设,保证权力规范、透明、高效运行。
树立风险防范理念一统一思想认识。
思想是行动的先导。要进一步统一思想。树立”防风险、抓管理、促规范、上水平“工作理念,让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义。强调认真履行职责,把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中,把监督贯穿于国税管理工作的过程中,牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个加强内控机制建设的重点开展工作,积极探索,构筑各种违法违纪”不能为“堤防,努力形成大监督的管理格局。同时,创新内容,不断丰富预防教育的内涵,把法纪教育作为预防教育的基础内容,通过培训班、辅导报告会、编印《廉政手册》组织廉政知识考试等方式,增强广大干部职工的风险意识、纪律观念和党员权利保障意识。各县区局和各基层分局要建立廉政文化活动室,把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容,积极探索预防教育和廉政文化的联姻,重视发掘和弘扬优秀廉政文化,坚持用科学的理论来武装人,用文化的力量培育人。
为内控机制建设提供组织保障二强化组织领导。
要抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节。齐抓共管,全局建立起”坚持党组统一领导。纪检组织协调,部门各负其责“工作运行机制,把风险防范工作提上党组的重要议程。要明确具体组织牵头部门和各相关业务部门的职责,对内控机制建设各项具体工作任务做好部署和安排;要落实岗位责任,确保该项工作有专人落实;要把好查找风险点和制订防范措施的审核关,保证风险点找得准,制订的措施能切实解决问题。基层要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程,科学制定工作方案,明确工作目标和工作要求,强化落实措施,使工作有序推进,确保取得实实在效果。
全面执行内控机制建设工作制度三规范权力运行。
1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。落实好加强税收执法监督若干意见。结合机构改革,继续对照有关法律、法规和相关文件精神。对各部门的权力事项,特别是税收业务管理权,人、财、物管理权,税收执法权等进行全面梳理,进一步健全内控制度。着力规范权力运行机制,抓好各项工作制度的贯彻落实,优化权力运行机制,明确具体权力事项的业务操作程序,坚持制权与增效相结合,简化办事程序,减少不必要的环节,建立起职权清楚、责任明确,既相互制约又相互协调的权力制衡机制。
2.科学实施风险管理。从分析权力运行风险入手。并根据不同风险度和风险成因,对税收管理、税收执法和行政管理中可能引发风险的各种信息进行识别。采取相应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。
3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理增强程序的严密性。
逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理,过程。弱化人为因素。依托ctais2.0征管信息系统。实现实时监督、控制和综合分析;进一步整合行政管理、人事管理、财务管理等管理系统,使各类信息互融互通,便于沟通和监控;进一步运用好现有的执法管理信息系统,切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息,做到实时监控,全程制约。
4.不断深化政务公开。认真落实省局关于政务公开的部署和要求。不断提高权力严格执行公开办事制度。
运行的透明度和公信力。建立健全网上政务公开平台。让权力在阳光下运行。把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布。
保证内控机制建设工作任务的顺利完成四严格监督检查。
纪检监察部门要加强监督检查。防止任务不落实、推诿塞责等现象发生。一是分解内控机制建设任务,促进各部门真抓实干。确定每个项目的牵头负责人,明确要求和时限,实行目标管理;二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法,加大落实力度,切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度;三是对内控机制建设推进不力的部门,要严格问责,确保部门权力事项应控尽控,保证部门内控机制建设工作真正落到实处。