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【关键词】临床实习；技能需求；心理因素
doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.679文章编号：1004-7484（2013-10-6129-01
临床实习期是医学生的必经之路，既是学校教育的延续，又是走向工作岗位前的锻炼，因此，加强临床实习期管理，培养实习生学到更多基础知识和技能需求就显得十分重要。为提高带教质量，带教老师应注重不同时期临床实习生的不同心理特征，根据其不同特点制定带教方案，才能得到更好的结果。本文总结了不同时期临床实习生的不同管理方案，望共同探讨。
1资料与方法
1.1研究对象我院2011年接收的实习生，选其中临床医生80人，护士50人为研究对象，实习时间为2011年8月至2012年6月。
1.2方法与要求
1.2.1实习初期基本要求实习生第一次到医院时，对医院环境和工作场所肯定都不熟悉，会感到茫然[1]，此时，带教老师应派人向学生介绍相关的医院环境等基本情况，包括医院环境、科室设置、实习方式、带教特点等，让实习生对医院及其临床实习过程有一基本了解。其次，医院应当组织临床实习生进行学习，包括医院的基本规章制度、医护人员应当遵守的行为准则规范和医务人员这一特殊群体所应遵守的道德准则，并要求其时刻牢记“以病人为中心”的宗旨，让实习生们明白临床工作的重要性。再次，要制定合理的实习计划，根据临床实习期的安排，合理分配实习生在不同科室的实习时间，同时合理安排实习生进入不同科室，跟不同的带教老师，带教老师也应当对实习生的不同实习阶段进行考核。
1.2.2实习中期基本要求带教老师往往是临床实习生接触到的临床工作的启蒙老师，因此，带教老师的品德、风格等通常影响着实习生们的心理和行为，也会对他们今后走向工作岗位后的行为产生长久的影响。因此，带教老师的选择应当严格，应当选择品德好、专业水平高、经验丰富并热爱教学、责任心强的临床一线工作人员，而非是资历老、资格高的人员。带教老师应当能够做到耐心施教，以身作则，能够提高实习生们的临床实习水平，对实习生产生良好的影响。临床实习期进入中期后，实习生们通常已经进行了几个月的实习过程此时的实习生们通常有着强烈的学习愿望，乐于学习，此时带教老师们应当鼓励实习生进行自主学习，充分发挥实习生的主观能动性，锻炼学生们的动手操作能力，提高实习生们的实习技能。此时，带教老师要认真指导实习生，实习生也要在带教老师的指导下认真工作，应结合理论多动手操作，应勤学苦练。临床操作前，应注意回顾课本知识内容，牢记操作规范，在带教老师的示教下，结合书本知识，加深理解，使其真正的变为自己的操作技能。
1.2.3实习后期基本要求临床实习进入后期，通常已经进入了实习过程的尾声，此时，实习生们也都基本上轮转了各个科室，对临床工作有了较全面的、系统的了解和掌握，容易产生骄傲自满心理。会有一些实习生心有旁骛、心不在焉，也会有一些实习生漫无目的、思想动摇，此时，更要对实习生们从严要求，加强教育，要严格组织纪律管理，对实习生进行思想教育，同时也可帮助其进行职业规划，帮其树立远大目标，使实习生看到临床工作的重要地位和发展前景，充分认识到临床工作的重要性，尽力使其可以在以后成为一名称职的医护人员。实习带教进入尾声，带教老师们也要对临床实习生的实习过程进行考核，督促其全面掌握临床实习的基础知识和基本技能。同时可以收集各方面的意见和建议，改进带教工作。
2讨论
2.1提高实习效果，需加强对临床实习生的管理在临床实习过程的不同时期，对实习生们采取不同的方法进行管理，学生们的成绩往往能够得到较大提高。因此，为提高临床实习质量，需高度重视临床实习，带教老师需认真负责，要对实习生经常性进行指导检查，不断督导，从而加强其临床工作能力。
2.2提高带教质量，需严格选取带教老师临床实习期是实习生学习临床知识和技能、强化心理素质的关键时期，而临床带教老师的言行、知识、专业素养则能直接影响到实习生[2]，因此，加强临床带教师资力量建设，注重临床带教素养提高，可以影响实习生实习结果，对教学成果也是一重大提高。因此，针对不同科室，不同实习生，应选择不同的带教老师，带教老师也应当以身作则，用自身的高素质、高品德、专业技能、娴熟技巧和丰富的知识、热诚态度去影响实习生。在各个方面引导实习生，提高实习生专业技能的同时也使其能够学到书本上所学不到的知识，全面提高临床带教质量。
2.3建立临床技能培训中心，强化学生操作技能临床基本技能是临床实习生必须具有的能力。因此，在目前课程体系不变的情况下，需增加临床实践课时，使学生更多的参与临床实践，从而获得更多的临床技能。在临床带教中，带教老师除了要教导学生如何做，更要引导学生学会思考，发挥实习生的自身主观能动性，懂得怎样主动获得知识，主动提高自身的临床技能，将临床技能学习从被动变为主动。
参考文献
论文摘要:教学改革对教师的执教手段和方法提出了更高的要求，本文着重阐述了高中教师如何应时现代教育技术与学科教学的整合所引发的“教学革命”。
现代教育技术与学科教学的整合，已经成为我国现代教育乃至整个教育信息化进程中的一个热点问题。所以，当前的形势要求我们高中教师现代化教学手段的应用要灵活，要深人到学科教学的精髓所在。在钻研现代教育技术与学科教学整合的同时，需要我们在一定范围内提高自身业务素质，由此可见，现代教育技术与课程整合是实施创新人才培养的一条有效途径，也是对我们教学人员自身素质的一个考验和提高过程。
一、转变观念，做现代教育技术与学科教学整合的实践者
养成良好的教学习惯，充分认识到现代教育技术与学科课程的有效整合是对教育教学质量的一个极大保证。近几年我们学校特别注重现代化教育教学设备的投人，先后投入资金已经超过500万，具有了一定的硬件基础。从而保证了几年来我们老师业务素质的不断提高及现代化教育教学手段的不断进步，促使了理论和实践的结合以及现代化教育理念的不断成熟，充分调动了老师改变传统教学方法的积极性，迎接全新挑战，勇于创新实践。所以，作为现代教育教学工作者的我们就要循序渐进，逐步转变自身观念，迎接挑战，做现代教育技术与学科教学整合的实践者。
二、加强学习，提高现代教育技术应用水平
我们老师现在的现代教育技术的学习热情越来越高涨，我们学校就组织每个学期都要搞一次培训，包括一些五十多岁的老教师也是积极参与。我们学校上百台计算机都是通过10兆光纤连接到因特网，学校近期又给每位教师买了笔记本电脑，所以具有机器多、网速快、容量大的很多优势，老师们几乎是已经离不开网络，各个办公室、多媒体班级、公共教室、多媒体大厅、电子备课室等共有近三百个网络端口，上网查询、下载已经是老师们每天必不可少的事情了，全校200名教师已经超过一大半能够自己熟练应用软件制作课件了，很多老师都是利用网络、带着笔记本电脑或者优盘走进教室直接上课的。投影仪、大屏幕早已经遍布整个学校各个教室，老师无论在办公室还是教室都能轻松上网，实现多媒体网络教学。现代现代教育技术不仅能使教育教学实现飞跃式发展，更有助于教师现代教育素质的提高，只要我们不断钻研实践就能在现代教育技术与学科教学整合方面取得更大的进步。
三、提高课堂教学设计能力，适应课改过程中对整合的需求
多媒体技术能够处理数字、图形、文本、图像、声音、视频以及动画。因此，把多媒体技术应用于教学当中，势必具有传统教学无法比拟的优势。
关键词：新课程；初中思想品德教师；专业素质；能力
教师是课程实施的主体，是一个课堂的掌控者与管理者，教师的专业素质与能力水平的高低直接影响着学生的学习态度和学习热情，甚至关系到学生的学习效率。
新课程教学改革是对原有的课程教学理念与课程教学体系的完全变革，作为课程教学的主导者，教师素质的高低将会直接影响学生的健康成长，影响课程实施的成败，教师要不断提高自身思想政治素质与道德水平，培养自身的能力，形成自身必须具备的基本技能，不断加强对专业知识的学习，提高专业知识水平，呈现良好的素质与形象。
一、完善自身的品德素质
思想品德教育最重要的就是要注重道德素质的培养，作为一名思想品德教师要时刻注重自身道德素质的培养与提升，为学生树立为人师表的师者风范，塑造自身高尚的道德情感，形成坚定的道德信念，教师高尚的思想素质包括：高尚的敬业精神，崇高的师德修养，积极的人际合作能力，良好的沟通能力等。
1.教师要干一行，爱一行
热爱自身的职业，培养高尚的职业道德水平，把为学生服务作为工作的唯一目标，思想品德本身就是一个比较特殊的科目，它更加要求教师本身要具备崇高的思想素质，喜爱教育事业，把教书育人当成自己一生的使命去执行。
2.爱护学生，关心学生
教育事业的关注对象就是学生，教师的素质与水平只有通过对学生的培养才能体现出来，师生之间的关系直接决定着教学工作能否顺利地开展下去，教师要善于与学生交流，建立和谐、友好的师生关系，为学生营造温暖、温馨的学习环境，友好的师生关系是一种教学氛围，也是一种教学力量，教师要善于用浓浓的爱感染学生，教育学生养成良好的生活习惯，培养学生高尚的思想品德，让他们在一个健康的生活环境中成长。
3.思想品德教师必须具备社会责任感
思想品德课是一门充满教育意义的学科，他是以塑造学生优秀道德品质，争做合格公民为目标的学科。教师要善于利用这一学科塑造学生高尚的道德情感，为他们做合格的社会公民做好准备，教师的任务不单单是关爱学生，还要关注社会上普遍存在的问题，关心人类的发展，站在人类进步的高度来对学生实施积极的教育，为学生创造更多的机会关注社会发展，关心人类的进步，培养学生高度的社会责任感。
二、提高专业素质
教师的专业能力与水平是教师组织教学、传授知识的基本能力，教师只有具备了一定的专业素质才能有资格站在讲台上传道授业解惑，作为思想品德科目的教师所具备的专业素质涵盖知识与能力两个方面：
1.知识素质
教师要想正确地向学生传授知识，前提是要自身具备高深的专业技术水平以及科学的教学方法。教师本人要不断优化自身的知识结构，建立科学的教学目标，形成必备的知识要素，将这些知识要素有机联系起来，构造出一个整体的、科学的知识结构。只有这样，教师才能灵活运用专业知识，发挥专业知识的优势功能，让学生体会到学习知识的重要作用。
知识素质又分为两方面：理论性知识与实践性知识。
理论知识是教师教学知识结构的关键部分，具体涵盖思想品德的学科内容、教学方法与教育学、心理学等，优秀的教师必须具有全方位综合性的知识结构。因为现代社会是一个全面发展的社会，而且思想品德学科具有自身的特殊性，它与社会、与其他学科有紧密的联系，思想品德学科与其他学科之间相互影响，相互渗透，作为一名思想品德教师要拥有丰富的知识，才能实现对学科知识本身的灵活应用，采用科学的教学方法，才能不断丰富学生的知识，为学生解答问题，使他们获得学习上的快乐。
实践性的知识指的是教师在教学活动中所表现出来的知识运用能力、自身对知识的理解程度、教师的思想品德素质以及教师的社会交往能力等，这些实践能力能够评判一名教师的知识运用能力。
2.能力素质
能力是教师综合素质的集中体现，作为一名思想品德教师，不但要具备基本的传授专业课程知识的教学能力，而且也要善于对课程资源进行开发与运用，教师要成为课程资源开发的主要力量，还要拥有一定的综合课程的能力，注重与不同学科知识之间的渗透，指导学生利用所学知识深入社会，培养学生的社会实践能力。同时，教师也要具备良好的科学研究能力，要善于运用正确的教学方法、积极的工作态度深入研究专业知识本身，不断开拓、利用新的教学方法，提高教学效率，产生良好的教学效果，加强对教学活动的反思，通过学生的信息反馈总结教学经验。
在新课程教学环境下，教师要不断完善自身的素质，教师的知识水平与能力素质直接关系到教学工作的成败，教师要不断提高自身的道德修养，完善自身的综合素质，提高知识运用能力，以高度的社会责任感促进学生的发展。
参考文献：
[1]郝军燕.浅谈社会文化环境在未成年人思想道德建设中的作[J].承
德民族师专学报，2007，（03）.
一、上半年主要工作完成情况
1．城镇新增就业****人，完成全年目标任务***%，下岗失业人员和失地无业农民再就业****人，完成全年目标任务****%，就业困难的“****”人员再就业***人，完成全年目标任务***%，现有“零就业”家庭实现再就业**人。
2．再就业培训***人，完成全年目标任务***%，创业培训****人，完成全年目标任务***%，就业训练中心培训***人，完成全年目标任务****%，农村劳动力技能培训***人，完成全年目标任务****%，市内农民工企业在岗培训****人，完成全年目标任务***%，开发岗位吸纳下岗失业人员就业***人，完成目标任务***%，社区就业***人，完成全年目标任务的***%，组织劳务输出****人，完成全年目标任务***%。
二、主要做法及特点
（一）扎实开展农村劳动力素质技能培训
1、专业组分工参加考核：要求营业员组完成年度考核合格****人，服务员组完成年度考核合格****人，电脑电工按摩组完成年度考核合格***人，其它专业完成年度考核合格***人。由办公室每季度根据鉴定中心打印的鉴定花名册核对各组的考核数并公布考核进度，实施奖惩办法。据统计，截止6月**日，三组都取得了不错的成绩，尤其***组提前完成任务，并超出任务数**%。
2、开展宣传发动和招生组织工作.深入基层培训宣传，切实加强农民参加培训的积极性。一是上门联系，走访酒店、宾馆、超市***家，发放招生简章***份。二是与新闻媒体联系，在《温州都市报》和《温州商报》的招生栏上全年刊登招生信息；借助温州零距离—左邻右里栏目，向社区街道放发宣传单；在中心招生大厅门口进行志愿者义务活动，现场进行培训咨询和报名。三是大力推进职业资格证书制度和就业准入制度的实施。重点做好保健按摩、足穴按摩、厨师等传统专业的就业准入工作。全年专项调查多次，组织保健按摩培训**人；足穴按摩**人；厨师培训***人；营业员***人。
3、大力推进校企合作。我中心将校企合作作为完成高技能人才培养任务的根本性工作去抓，作为高技能人才培养的一项硬性制度去落实，积极采取有效措施，把校企合作工作提高到一个新水平。
一是充分认识到加强校企合作是培养高技能人才的新任务和新要求。实行校企合作培养高技能人才是市委、市政府确定的加快培养高技能人才的重要措施，是劳动保障部门指导技工教育和职业培训发展的重要内容，是技工院校特别是国家重点以上技工学校办学的基本模式，是各类企业特别是大中型企业开展职工培训的重要方式。
二是认真学习各地校企合作经验，积极构建技能人才培养的新平台。认真贯彻全国校企合作培养高技能人才工作会议精神，认真学习各地先进地区、先进学校的做法和经验，创新理念，瞄准企业和市场需求，并结合温州产业结构升级、技能人才需求状况和院校实际，积极探索校企合作的新路子，办出校企合作培养高技能人才的鲜明特色。中心在职能范围内，加强引导，建立制度，完善机制，加大宣传，增强学校和企业合作办学的主动性和积极性。
三是建立健全校企合作培养高技能人才机制。以“资源共享，优势互补，责任共担，互利双赢”校企合作原则，建立校企合作培养高技能人才的统筹协调机构；建立校企合作培养高技能人才的研究制度；建立校企合作培养高技能人才的市场机制；建立校企合作培养高技能人才的公共服务机制。
4、严把培训出口关，是保证培训质量的重要举措。成立监督检查小组，对各专业培训进行监督检查。严格规范教学行为，编制各专业培训计划、大纲，确保各专业的教学能够规范有序地进行。做到培训前有组织计划，培训中有纪律监督，培训后有考核要求。培训结束做到手续齐全，数据详实，资料及时归档，管理科学。半年年无出现缩课漏卷等现象。
（二）合理有效组织下岗失业人员再就业培训
我就业服务中心为进一步拓宽社区就业渠道,促进下岗失业人员的再就业。
一是完善就业服务体系。建立下岗失业人员求职信息档案库和大专以上学历技术人才资源库。采取信息、招聘面试、招工备案、劳动事务等方式完善服务手段。
二是大力培训就业技能。针对人才需求需要大量的技术人员这一要求，采取“对准专业，对准岗位”的举措，充分发挥劳动就业培训作用，整合各种社会培训资源，按照市场需求合理设置专业（工种），实现定向培训，定向输出。*月我中心与**学校联合举办了**期技能培训班，共有**名参加了培训，并取得了较好的效果。
三是严格教学管理，严把教学质量关，严格有关规定执行，认真筛选教员，每位老师做到上课严要求、不迟到、不早退、无特大事情不请假，保质保量完成每班培训任务。
四是严把教学质量关，热心服务下岗失业人员。严格把关，精心部署，加强下岗人员再就业培训质量，中心每位教师都有很强的事业心和责任感，都有满腔为下岗失业人员服务的热情。在讲课过程中，认真、细致、耐心地向参加培训人员传授创业知识，严格按照课程安排时间表要求，高标准、严要求完成培训课程，保证每位学员都能交出一份满意的答卷。
通过我中心培训师的精心教学和参训人员的认真配合。止目前，我们己先后对下岗失业人员进行了就业培训，学员对这种培训学习产生了较高的热情，举办培训了**期，共有***人参加了培训，大部分培训人员找到了适合自己的满意工作。
（三）部门合作，共推就业培训上新台阶
各科室本着方便一线、服务一线的原则，尽大可能的为一线科室服务。财务科除了正常的工作程序以外，担负着为失业职工发放救济金的工作任务，仅输入微机一项就有很大的工作量。她们在人手少，时间有限的情况下，从未因此耽误过一线科室的工作。这种敬业精神上难能可贵的。办公室除正常的后勤服务工作外，担负着下情上报，上情下达的工作任务。尤其是今年上级领导和各大媒体的频繁光临我中心检查、报道再就业工作，更是加大了办公室的工作量。每逢此时，他们便没有了时间概念，更没有了公休日，直到任务完成。这种将工作放在第一位的态度，应在我局今后的工作中大力提倡。
（四）开展深入学习科学实践发展观活动
学习实践科学发展观活动，紧紧围绕中心干部受教育、中心科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，我中心准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。通过科学发展观第一、第二阶段学习，我就业服务中心党组认真开展民主生活会，分析检查管理工作存在的问题并形成分析检查报告：着力转变了我中心不适应科学发展观的思想观念，着力提高解决了影响和制约我中心科学管理的突出问题，着力解决广大群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力加强和改进中心就业服务管理的工作.
一、抓好思想统一。在学习实践活动中，中心党支部广泛深入地做好思想发动工作，切实将省、市关于开展深入学习实践活动的重要精神传达到每一位党员干部和中心职工。根据中心的本职工作，迅速把思想和行动统一到学习实践活动的部署和要求上来，广泛动员、精心策划、积极创新，务求取得好的开局，深入剖析了科学发展观理论体系的科学性和实践性；广进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的紧迫感，为开展学习实践活动储备了思想动力，增强学习实效。
二、落实各项保障。为确保学习实践活动顺利开展，中心从人力、物力上加大投入，做到机构到位、人员到位、物资到位。一是构建强有力的组织架构。成立了学习实践活动领导小组，成员由党支部支委、组长和部分中层干部组成，下设领导小组办公室负责日常工作，确保学习实践活动有组织、有领导，责任到人，始终在强有力的领导下协调高效地进行。二是配备工作人员队伍。中心领导高度重视领导小组办公室的人员配备情况，专门抽调了几名政治素质好、业务能力强的干部，负责整个活动的宣传、服务、联络、协调、文秘工作。明确工作要求，落实工作责任，确保人员到位。
三、结合中心的培训安排，推动活动深入开展。一是抓好学习。强调学习实践活动的重要性，并派发学习了学习文件汇编，要求做好读书笔记，提出个人学习计划上报领导小组办公室。二是注重实践。中心注重学习实践活动的指导性、针对性和实效性，强调把握科学发展观的科学内涵和精神实质，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建适应科学发展的体制机制，加强和改进干部作风建设，推进中心全面、协调、可持续发展。三是大力宣传。充分利用网络信息平台，在中心内网开辟了“学习实践科学发展观活动”专题网页，并在中心宣传栏开设了专栏，及时刊登了中央、省、市、局有关学习实践活动的最新精神和动态，方便大家查阅学习。
总之，在这半年里，在领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，各项工作都有了积极的进展，取得了显著的成绩。领导对我们在促进就业与再就业方面发挥的重要作用给予了高度的评价。对我中心上半年各方面的工作给予了充分的肯定。
三、下半年工作思路
在下半年里，我中心将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照市委工作会议提出的总体工作思路，解放思想，科学谋划，确定我中心下半年的工作重点。
（一）强化就业服务
一是继续抓好充分就业社区和充分就业乡镇的创建工作；二是做好企业认定工作；三是是强化网络建设继续完善就业体系。进一步大力加大县、乡、村三级人才就业网络和人才资源数据库的建设，同时，加强乡镇、村和社区就业和社会保障服务中心、站的建设。
（二）抓好就业培训
扩大培训人员面：定单定向，先培训再输出，继续将农村劳动力职业技能提升培训作为重点，拓展培训业务；进一步加强下岗人员再就业培训，增加就业机会。进一步加强因受世界金融危机影响的返乡农民工的再就业培训；让他们尽快实现再就业。一是继续加强培训宣传，使更多人员参与培训。二是注意引进搞素质教员，提高培训质量。三是加强与企业合作、与学校合作，促进就业服务与用人单位一体化。
（三）突出劳务输出
一是重点做好因世界金融危机影响造成的返乡民工的转移就业工作。二是继续与沿海经济发达地区建立稳定的劳务输出合作关系。三是强化劳务输出基地建设，进一步抓好农村劳动力转移就业工作，壮大我市劳务产业，切实让我市成为家政服务、保安等劳务的输出基地，并以此为契机，进一步让温江成为国内外其它经济发达地区的劳务输出基地，进一步打造劳务输出品牌。
（四）寻求政策支持，寻找新的培训项目
积极向市政府和主管部门汇报培训工作的思路、措施和进展情况，争取政策支持、项目支持和经费支持。把握就业需求突出特色，寻找新的培训项目。结合就业的需求，有针对性围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高就业人员择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能。
特别注意市场需求寻找新的培训项目：一是注意及时推广就业市场抢手的各类职业资格等级证书。二是注意及时开发热门职业和岗位的技能培训内容，满足就业市场和从业人员需求，做到就业市场需要什么我们就培训什么。三是注意及时扩大培训专业层次面，把专业等级从初、中级工覆盖到初、中、高级工、技师队伍的建设中。四是注意及时开展校企合作，送教上门、联合办学、分段培训，提供订单式的培训服务，实现有目标、有计划地促进就业。
一、上半年主要工作完成情况
1．城镇新增就业****人，完成全年目标任务***%，下岗失业人员和失地无业农民再就业****人，完成全年目标任务****%，就业困难的“****”人员再就业***人，完成全年目标任务***%，现有“零就业”家庭实现再就业**人。
2．再就业培训***人，完成全年目标任务***%，创业培训****人，完成全年目标任务***%，就业训练中心培训***人，完成全年目标任务****%，农村劳动力技能培训***人，完成全年目标任务****%，市内农民工企业在岗培训****人，完成全年目标任务***%，开发岗位吸纳下岗失业人员就业***人，完成目标任务***%，社区就业***人，完成全年目标任务的***%，组织劳务输出****人，完成全年目标任务***%。
二、主要做法及特点
（一）扎实开展农村劳动力素质技能培训
1、专业组分工参加考核：要求营业员组完成年度考核合格****人，服务员组完成年度考核合格****人，电脑电工按摩组完成年度考核合格***人，其它专业完成年度考核合格***人。由办公室每季度根据鉴定中心打印的鉴定花名册核对各组的考核数并公布考核进度，实施奖惩办法。据统计，截止6月**日，三组都取得了不错的成绩，尤其***组提前完成任务，并超出任务数**%。
2、开展宣传发动和招生组织工作.深入基层培训宣传，切实加强农民参加培训的积极性。一是上门联系，走访酒店、宾馆、超市***家，发放招生简章***份。二是与新闻媒体联系，在《温州都市报》和《温州商报》的招生栏上全年刊登招生信息；借助温州零距离—左邻右里栏目，向社区街道放发宣传单；在中心招生大厅门口进行志愿者义务活动，现场进行培训咨询和报名。三是大力推进职业资格证书制度和就业准入制度的实施。重点做好保健按摩、足穴按摩、厨师等传统专业的就业准入工作。全年专项调查多次，组织保健按摩培训**人；足穴按摩**人；厨师培训***人；营业员***人。
3、大力推进校企合作。我中心将校企合作作为完成高技能人才培养任务的根本性工作去抓，作为高技能人才培养的一项硬性制度去落实，积极采取有效措施，把校企合作工作提高到一个新水平。
一是充分认识到加强校企合作是培养高技能人才的新任务和新要求。实行校企合作培养高技能人才是市委、市政府确定的加快培养高技能人才的重要措施，是劳动保障部门指导技工教育和职业培训发展的重要内容，是技工院校特别是国家重点以上技工学校办学的基本模式，是各类企业特别是大中型企业开展职工培训的重要方式。
二是认真学习各地校企合作经验，积极构建技能人才培养的新平台。认真贯彻全国校企合作培养高技能人才工作会议精神，认真学习各地先进地区、先进学校的做法和经验，创新理念，瞄准企业和市场需求，并结合温州产业结构升级、技能人才需求状况和院校实际，积极探索校企合作的新路子，办出校企合作培养高技能人才的鲜明特色。中心在职能范围内，加强引导，建立制度，完善机制，加大宣传，增强学校和企业合作办学的主动性和积极性。
三是建立健全校企合作培养高技能人才机制。以“资源共享，优势互补，责任共担，互利双赢”校企合作原则，建立校企合作培养高技能人才的统筹协调机构；建立校企合作培养高技能人才的研究制度；建立校企合作培养高技能人才的市场机制；建立校企合作培养高技能人才的公共服务机制。
4、严把培训出口关，是保证培训质量的重要举措。成立监督检查小组，对各专业培训进行监督检查。严格规范教学行为，编制各专业培训计划、大纲，确保各专业的教学能够规范有序地进行。做到培训前有组织计划，培训中有纪律监督，培训后有考核要求。培训结束做到手续齐全，数据详实，资料及时归档，管理科学。半年年无出现缩课漏卷等现象。
（二）合理有效组织下岗失业人员再就业培训
我就业服务中心为进一步拓宽社区就业渠道,促进下岗失业人员的再就业。
一是完善就业服务体系。建立下岗失业人员求职信息档案库和大专以上学历技术人才资源库。采取信息、招聘面试、招工备案、劳动事务等方式完善服务手段。
二是大力培训就业技能。针对人才需求需要大量的技术人员这一要求，采取“对准专业，对准岗位”的举措，充分发挥劳动就业培训作用，整合各种社会培训资源，按照市场需求合理设置专业（工种），实现定向培训，定向输出。*月我中心与**学校联合举办了**期技能培训班，共有**名参加了培训，并取得了较好的效果。
三是严格教学管理，严把教学质量关，严格有关规定执行，认真筛选教员，每位老师做到上课严要求、不迟到、不早退、无特大事情不请假，保质保量完成每班培训任务。
四是严把教学质量关，热心服务下岗失业人员。严格把关，精心部署，加强下岗人员再就业培训质量，中心每位教师都有很强的事业心和责任感，都有满腔为下岗失业人员服务的热情。在讲课过程中，认真、细致、耐心地向参加培训人员传授创业知识，严格按照课程安排时间表要求，高标准、严要求完成培训课程，保证每位学员都能交出一份满意的答卷。
通过我中心培训师的精心教学和参训人员的认真配合。止目前，我们己先后对下岗失业人员进行了就业培训，学员对这种培训学习产生了较高的热情，举办培训了**期，共有***人参加了培训，大部分培训人员找到了适合自己的满意工作。
（三）部门合作，共推就业培训上新台阶
各科室本着方便一线、服务一线的原则，尽大可能的为一线科室服务。财务科除了正常的工作程序以外，担负着为失业职工发放救济金的工作任务，仅输入微机一项就有很大的工作量。她们在人手少，时间有限的情况下，从未因此耽误过一线科室的工作。这种敬业精神上难能可贵的。办公室除正常的后勤服务工作外，担负着下情上报，上情下达的工作任务。尤其是今年上级领导和各大媒体的频繁光临我中心检查、报道再就业工作，更是加大了办公室的工作量。每逢此时，他们便没有了时间概念，更没有了公休日，直到任务完成。这种将工作放在第一位的态度，应在我局今后的工作中大力提倡。
（四）开展深入学习科学实践发展观活动
学习实践科学发展观活动，紧紧围绕中心干部受教育、中心科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，我中心准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。通过科学发展观第一、第二阶段学习，我就业服务中心党组认真开展民主生活会，分析检查管理工作存在的问题并形成分析检查报告：着力转变了我中心不适应科学发展观的思想观念，着力提高解决了影响和制约我中心科学管理的突出问题，着力解决广大群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力加强和改进中心就业服务管理的工作.
一、抓好思想统一。在学习实践活动中，中心党支部广泛深入地做好思想发动工作，切实将省、市关于开展深入学习实践活动的重要精神传达到每一位党员干部和中心职工。根据中心的本职工作，迅速把思想和行动统一到学习实践活动的部署和要求上来，广泛动员、精心策划、积极创新，务求取得好的开局，深入剖析了科学发展观理论体系的科学性和实践性；广进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的紧迫感，为开展学习实践活动储备了思想动力，增强学习实效。
二、落实各项保障。为确保学习实践活动顺利开展，中心从人力、物力上加大投入，做到机构到位、人员到位、物资到位。一是构建强有力的组织架构。成立了学习实践活动领导小组，成员由党支部支委、组长和部分中层干部组成，下设领导小组办公室负责日常工作，确保学习实践活动有组织、有领导，责任到人，始终在强有力的领导下协调高效地进行。二是配备工作人员队伍。中心领导高度重视领导小组办公室的人员配备情况，专门抽调了几名政治素质好、业务能力强的干部，负责整个活动的宣传、服务、联络、协调、文秘工作。明确工作要求，落实工作责任，确保人员到位。
三、结合中心的培训安排，推动活动深入开展。一是抓好学习。强调学习实践活动的重要性，并派发学习了学习文件汇编，要求做好读书笔记，提出个人学习计划上报领导小组办公室。二是注重实践。中心注重学习实践活动的指导性、针对性和实效性，强调把握科学发展观的科学内涵和精神实质，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建适应科学发展的体制机制，加强和改进干部作风建设，推进中心全面、协调、可持续发展。三是大力宣传。充分利用网络信息平台，在中心内网开辟了“学习实践科学发展观活动”专题网页，并在中心宣传栏开设了专栏，及时刊登了中央、省、市、局有关学习实践活动的最新精神和动态，方便大家查阅学习。
总之，在这半年里，在领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，各项工作都有了积极的进展，取得了显著的成绩。领导对我们在促进就业与再就业方面发挥的重要作用给予了高度的评价。对我中心上半年各方面的工作给予了充分的肯定。
三、下半年工作思路
在下半年里，我中心将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照市委工作会议提出的总体工作思路，解放思想，科学谋划，确定我中心下半年的工作重点。
（一）强化就业服务
一是继续抓好充分就业社区和充分就业乡镇的创建工作；二是做好企业认定工作；三是是强化网络建设继续完善就业体系。进一步大力加大县、乡、村三级人才就业网络和人才资源数据库的建设，同时，加强乡镇、村和社区就业和社会保障服务中心、站的建设。
（二）抓好就业培训
扩大培训人员面：定单定向，先培训再输出，继续将农村劳动力职业技能提升培训作为重点，拓展培训业务；进一步加强下岗人员再就业培训，增加就业机会。进一步加强因受世界金融危机影响的返乡农民工的再就业培训；让他们尽快实现再就业。一是继续加强培训宣传，使更多人员参与培训。二是注意引进搞素质教员，提高培训质量。三是加强与企业合作、与学校合作，促进就业服务与用人单位一体化。
（三）突出劳务输出
一是重点做好因世界金融危机影响造成的返乡民工的转移就业工作。二是继续与沿海经济发达地区建立稳定的劳务输出合作关系。三是强化劳务输出基地建设，进一步抓好农村劳动力转移就业工作，壮大我市劳务产业，切实让我市成为家政服务、保安等劳务的输出基地，并以此为契机，进一步让温江成为国内外其它经济发达地区的劳务输出基地，进一步打造劳务输出品牌。
（四）寻求政策支持，寻找新的培训项目
积极向市政府和主管部门汇报培训工作的思路、措施和进展情况，争取政策支持、项目支持和经费支持。把握就业需求突出特色，寻找新的培训项目。结合就业的需求，有针对性围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高就业人员择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能。
特别注意市场需求寻找新的培训项目：一是注意及时推广就业市场抢手的各类职业资格等级证书。二是注意及时开发热门职业和岗位的技能培训内容，满足就业市场和从业人员需求，做到就业市场需要什么我们就培训什么。三是注意及时扩大培训专业层次面，把专业等级从初、中级工覆盖到初、中、高级工、技师队伍的建设中。四是注意及时开展校企合作，送教上门、联合办学、分段培训，提供订单式的培训服务，实现有目标、有计划地促进就业。
【关键词】失地农民技能培训机制创新
一、基本思路
1、考虑相关利益者的行为特征和行为目标
失地农民培训的运行机制是通过一定的培训方式方法、经费运行程序与方式在政府、受训者、培训机构、用人单位之间形成一个利益相连的有机体系。在这个体系中各相关利益者都有自己的行为特征和行为目标,因而,广州的失地农民培训机制的制度设计必须建立在对他们的行为特征和行为目标的分析之上。在失地农民培训的相关利益者中,企业和受训者个人的行为和目标与政府实施失地农民培训的目的关系最大,影响也最深,因此,失地农民培训机制设计的关键环节是协调企业和受训者个人的利益。
2、建立失地农民培训的社会伙伴合作制度
市场经济国家的实践证明,在职业培训领域里实行制度化的三方或多方社会伙伴协商与合作机制,是确保职业培训实现其各项预期办学目标和有力促进就业的一条有效途径。建议在广州市、区建立职业培训工作委员会。成员可由政府有关主管部门(财政、经贸、工商、教育、劳动等)、工会、行会和企业协会等方面的代表组成。该委员会应成为职业培训领域里的权威性的咨询和指导机构,应定期召集会议,对职业培训的重大问题,如培训管理、培训方向、专业设置、培训课程、培训教材、培训方法、培训效果评估、培训成绩考核、职业资格证书发放、培训后的就业率等方面的问题进行讨论和研究,并提出指导性咨询意见,供行政主管部门和基层职业培训机构采用。
3、在广州失地农民培训中引入竞争机制
新公共管理理论认为,政府应从大量社会事务中解脱出来,将这些职能交给或归还给社会,由社会经济组织或中介组织去承担。在公共部门内部形成内部市场,“生产者”和“消费者”相互签订商业契约,并实行严格的付费制和会计结算,运用授权、委托、等方式,调动更多的公共机构参与公共服务与管理,不断探索实行公私合作的途径。为了优化政府职能、减少政府干预,可通过采取民营化、放松管制、以及压缩式管理等途径将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会,尽可能地将公共部门承担的社会服务出租和承包出去。政府主导的失地农民培训运行模式,在目前失地农民培训中还是一种主要的模式,对这一状况进行改革,将供给功能与生产功能分开,或者更准确地说,将生产功能从政府职能中分离出来,在广州失地农民培训中引入竞争机制,是发展失地农民培训的方向。将生产者由政府部门的单位扩展到其他各类组织,构建一定的公共培训市场的规则,形成一定的机制,开展公共培训生产者之间的公平竞争,是失地农民培训能否可持续发展的关键。
4、允许多种模式并存
失地农民培训由于都是在摸索阶段。因此,基本上各个失地农民培训项目在运行模式上都未作单一的规定,给了各个地方很大的创新空间。在实践中各地作了有价值的探索,对于促进我国失地农民培训的发展都有积极意义,因此,广州失地农民培训运行应允许多种模式并存,鼓励各种创新。
二、广州失地农民职业技能培训运行机制的建立
以广州市为例,经过研究,课题组认为可从以下几个方面采取措施,建立失地农民职业技能培训运行机制,促进失地农民(包括失地农民)培训工作健康、协调发展。
1、政府主导,建立长效培训机制
政府要建立职责明晰、运作高效和可持续发展的项目管理体系,健全工作机构,明确目标责任。在广州市下属的各个区,尤其是失地农民较多的区,如番禺区、花都区和从化区可成立农村劳务开发领导小组,将农村劳动力培训教育作为当前和今后一段时期一项重要工作纳入政府议事日程,实行一级目标管理。每个乡镇都要建立农民就业培训专门机构,五年内要对所有符合条件的农村劳动力免费轮训一遍。政府要积极引导和扶持失地农民培训事业,制定有效的农民培训激励政策。加大对农民培训的资金投入,加大财政投入力度,加强资金监管。同时,还要发挥社会力量、企业筹资参与失地农民培训,形成多元化的农民培训投资体系,保证培训工作的正常开展。
建议政府在农村劳务开发领导小组下成立农民培训与就业管理服务专门机构,由这个专门机构负责对农村劳动力资源情况进行登记、造册,实施统计调查和监测。应定期调查劳动力市场的供需情况,做好培训服务和就业指导,使农民尽快在新的领域和行业中实现就业或创业。同时,建立劳动力转移台账和失地农民档案式管理服务机制,形成包括信息、就业咨询、职业介绍、跟踪服务在内的社会化就业信息服务网络,建立体系完备、功能齐全的服务系统。在选择和考核培训机构时,要突出把培训教材的开发和修订、培训师资、培训学员、提供后续扶持、培训质量的监控和评估等作为重点内容,对认证合格的培训机构实施激励政策,对不符合要求、弄虚作假的培训机构取消其培训资格。
政府要鼓励和支持职业教育的发展,鼓励用工单位培训农民。要向农民公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容。逐步形成政府扶持、用人单位预付、培训机构减免费用等培训教育投入机制。
要充分利用新闻媒体,大力宣传失地农民培训的政策,努力争取农民和社会各界对失地农民培训的参与和支持。就业培训不仅仅包括职业技术培训,还应包括就业观念的疏导以及政府相关政策的宣传。农民作为参加培训的主体,其态度对培训工作至关重要。培训难的一个重要原因是,农民只看到了眼前的利益,认识不到提高技能对于找工作、提高收入的重要性。因此要调动农民接受培训的积极性,要积极引导农民认识到正确权衡取舍长远利益与短期利益。
政府要统筹城乡就业,农民再就业培训经费可以从征地调节资金中列支,甚至可以考虑将是否参加培训同享受社会保险、获取安置补偿费相挂钩,促使他们学习新技术,至少掌握一种实用技术,以拓宽就业渠道。特别要注意对年轻农民的职业培训,促使其利用“年龄优势”,多学知识,多掌握技能,提高他们的自我发展能力,以不断适应城市发展的需要。政府要正面宣传农民创业的例子,抓好典型,以点带面在社会上形成“先培训后就业”的氛围,为农民就业培训创造良好的社会环境。
政府要未雨绸缪,要加大对未来失地农民的教育与培训,尽快更早提高未来失地农民的社会资本与人力资本。重新研究制定农村中小学教育教学质量评价标准,科学、客观、公正地评价农村中小学的办学效果,形成正确的舆论导向。组织准初高中毕业生参加转移就业培训,使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。职业学校和成人学校要在保证九年义务教育的前提下.增加职业教育的内容,以使更多的后备劳动力在义务教育中就接触到职业技能的培训。要改革现行的基础教育体系,可在初中开设就业与技能课,分模块上课,一次两到三节,可在初中二、三年级开设。在农村中学开展以绿证培训、跨世纪青年农民培训和农村劳动力转移培训为主的试点,不断总结经验,使学生能成为未来真正的科研或技术人才。
2、发展职业教育,创新培训模式
职业教育包括学历教育体系中的学校职业教育和非学历教育体系的职业培训两大块,失地农民培训属于职业培训这一块。要建立健全以职业技术教育为主的、多层面的区镇村三级失地农民职业技能培训网络体系。对于整个培训而言,职业院校作为一个专门的教育机构,拥有先进的设备、良好的实习实训场地,以及具有丰富实践经验与扎实理论知识的“双师型”师资队伍。而这些对于要取得良好培训效果是必不可少的。职业院校参与农民培训解决了为农民办一次培训就要去找一次培训地方、请一次教师、临时准备培训教材等问题。可以与职业院校达成长期的协议,只要有培训需要,就可通知高职院校安排教师、场地,定期或是随时开班培训。另外很多职业院校都设有相应工种的职业技能鉴定站,让参加培训的失地农民可直接考取相应工种的职业资格证书,取得上岗证。
高职与中职院校有完善的就业指导机构,就业渠道广,就业信息多,与企事业单位(包括厂商会)联系紧密,能获悉企业需求,具备实施订单式培养的条件。培训可按照职业院校出师资、场地并帮助解决就业,政府埋单的模式。可按市场规则建立竞争机制,由众多职业院校(含民办培训机构)竞争农民生源(学校能得到较好的收益和良好的社会效益)。可以预见,这将是一个巨大的市场。
我们初步制定了一套模式与程序来保证培训工作的顺利进行,其简单流程如下:农民随时向专门机构提出培训要求,也可由专门机构根据需要定期招收失地农民,分类组织培训班。待达到开培训班人数时提前通知高职院校,确定开班的时间、内容、教材等,其他的诸如场地、师资可由高职院校自行安排。高职院校对农民进行培训。培训结束后,高职院校安排其考取相应工种的职业资格证书。获得职业资格证书的农民可向专门机构或职业院校的就业办公室提出申请,请求进行职业指导;专门机构或职业院校的就业办公室经过联系,为提出职业指导申请的失地农民推荐工作。取得职业资格证书的农民也可自行联系用人单位,自己去找工作。未取得职业资格证书的失地农民,可以再次向专门机构提出申请,要求进入下期培训班重新参加培训或参加其他种类的培训班。在这一过程中,专门机构可随时了解、检查高职院校的培训情况,听取失地农民的反馈意见,从而制定出最合理的培训模式。
培训院校与地方政府要协凋一致,统筹建立农村劳动力培训基地与输出窗口,大力推行招生―培训―就业一条龙服务模式,建立起职业技能培训与农村剩余劳动力转移就业的衔接机制,努力将培训院校或机构建成集就业信息咨询、培训教育、职业介绍、就业后服务管理为一体的社会化就业服务体系,为农村剩余劳动力转移就业培圳提供良好的资源基础。
另外,要积极探索“学校+公司+农户”的形式,并使之成为新增劳动力的主要培训方式。可尝试采取定单培训方式,使农民、企业双满意。不仅要有“企业出订单,学校出菜单”,还应当有“农民出订单,学校添菜单”,形成“校校联合”、“校企联合”、“校村联合”培训的模式。在培训中,各镇村要紧密结合地区产业特点和企业、市场用工需求,大力开展灵活多样的定单培训、定向培训,突出特色,务求专业,农民终将受到企业的欢迎和市场的吸纳。
3、以实现就业为目标,做好培训课程的开发与设置
坚持以就业为导向,明确培训指导思想。培训的指导思想是以市场需求为导向,以提高就业能力和就业率为目标,坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业相结合,要增强培训的针对性和实效性,从靠政府行政推动转向更多地靠市场推动。就业是农民接受培训的最直接的目的。农民接受培训是为了能从事某门职业或能胜任某一岗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。对农民的培训要以实现就业为目标,传授就业知识、培养就业技能、提高就业能力,以促进农民由“体力型”劳动者向“技能型”劳动者的转变。要求培训单位做好劳动力市场需求预测,按照不同区域、不同行业要求,区分不同培训对象,采取不同的培训内容和形式,搞好培训课程的开发与设置。
庇奥尔的劳动市场分割理论将劳动力市场分成第一市场和第二市场(即二元劳动力市场体系)。第一市场是技能劳动者市场,工资较高、劳动条件较好、岗位较有保障、职业前景较好,求职者往往受过良好教育;第二市场往往是非技能劳动者市场,工资较低、工作条件差、工作具有不稳定性和暂时性,求职者往往是穷人、年轻人、移民、妇女等。我国城市劳动力市场也表现出明显的分割性,城市失地农民大多选择在第二市场就业,这是他们不得已的选择。培训课程与教材建设必须考虑主体培训对象的这一素质特点。失地农民培训教材要切切实实降低理论难度,着重于技能培养,通俗易懂地将某一职业的基本技能介绍给农民 ,便于其理解和掌握。劳动者的文化基础决定了教育层次和目标,这就要求学员自身根据不同的文化程度,不同的技术水平和不同的接受能力,在学习中自主合理选择,初始水平较高的学员可以既学理论,又学操作,力求对所学该项技术有较全面的了解;而那些初始水平较差的学员则突出操作性学习,即重点学习如何“动手”。职业技能培训以定点和定向培训为主,当前的培训重点是家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、制造、维修等行业的职业技能。具体可有汽车修理、家政、保健按摩、厨师 、理发、 驾驶、 裁剪、保安、装修、焊工、电工、车工、钳工、电脑、文秘、财务、营销、管理等。也可根据企业用工需求和结合失地农民实际,对失地农民进行劳动者行为规范、礼仪礼节、职业道德、劳动法律法规、社会保险政策、就业指导、务工须知等知识、技能的培训。
由国际劳工组织开发的MES课程模式是一种“模块式职业技能培训模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的缩写,意为“适于就业技能的模块组合”。MES课程模式提供了适于自学的学习材料,强调学员的自学,这样能使学员发挥最大的主观能动性,同时能为农民节省时间、节省费用。MES的课程内容的开发,按职业领域、工种范围、工种等级进行分析,根据每一个岗位具体的任务和技能要求,编制适应工作岗位需要的培训材料。MES的这种任务导向性恰恰回应了失地农民培训的就业导向要求,使得经过MES课程培训后的农民具有适应某一特定岗位的职业技能和完成某一工作任务的能力。培训要以“实际、实用、实效”为原则,依据失地农民劳动力市场需求迅速组合各种新的培训模块,采用“短、平、快”培训模式开展实用技术培训,这是在短时间内改变劳动力素质结构,解决农民文化素质和技能问题的重要途径。
4、提高失地农民的人力资本与社会资本,实现信息的多元化之路
失地农民的人力资本较低,在劳动力市场上竞争力不足。在经济学的视角中,劳动力要找到工作,其决定因素是个体所具有的人力资本。人力资本是从发展经济学的角度说明人口质量与社会经济发展之间的关系。一般认为,人力资本是与物质资本相对的概念,是通过人力投资形成的,寄寓在劳动者身上并能够为其带来持久性收入来源的生产能力。在就业观念上,失地农民缺少商品意识与竞争意识,比较保守,而且原有的农民这一职业的惯性,也妨碍了他们就业观念的变更,进而在一定程度上也影响他们的就业。而城市社会最为显著的表现是它以工具与知识作为主要运行手段,因此有没有掌握现代生产技术和专门化的知识就成为衡量农民是否具备社会生存能力的基本指标。很多农民很难找到工作,其人力资本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地农民培训是人力资源开发的应然追求。高质量的人力资源不是自然形成的,而是进行开发和投资的结果。人力资源开发,就是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发现、培养、使用与调剂等诸多环节,旨在提高人的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能。失地农民培训的内容以职业技能开发与培养为重点,以引导性培训为辅,很显然属于人力资源开发的内容。从开发途径上讲,人力资源的培育过程是一个系统过程, 是各种各样的教育和培训的综合,失地农民培训是对农民进行人力资源开发的基本途径。从调查结果发现,现在失地农民的就业渠道比较少,并且方式很陈旧,主要靠人际关系解决,比如托亲戚、朋友、所在社区介绍、或通过自己想办法解决。政府发挥作用还比较微弱,正规的劳动力市场或职业中介机构也没有多大的作用空间,这与高层次劳动力的就业渠道有很大的差别。
失地农民的社会资本薄弱,严重影响就业信息的获取。在社会学视野中,决定一个劳动力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力资本外,社会资本也是很重要的因素。社会资本理论的产生是建立在“社会网”研究的基础上的。美国学者格拉诺沃特和林南提出并发展了社会网络与其拥有的社会资源之间的关系的理论,开创了社会资本理论研究的先河。决定个体所拥有的社会资本的数量和质量的因素有:第一,个体社会网络的异质性。第二,网络社会成员的社会地位。第三,个体与社会网络成员的关系强度。简言之,社会资本是个体拥有的表现为社会结构资源的资本财产,它们由构成社会结构的要素构成,主要存在于人际关系和社会结构中,并为结构内部的个人行动提供便利。这就意味着,一个劳动力要找到一份工作,除了具有比较高的人力资本之外,就业信息对他来说也比较重要。而就业信息的获取,在很大程度上依赖于个人所拥有的社会关系的质量与数量。对失地农民而言,他们中低学历的占了大多数。而学历越低,则意味着他能够从事的工作的专业化程度也就越低,工作的可替代性也就越强,竞争也就更为激烈,求职信息的复杂程度也就更高。在这种状况下,社会资本就显得尤为重要了。在社会资本方面,失地农民在劳动力市场上不具备比较优势。失地农民与交往对象之间大多具有共同的背景,在职业类别与经济条件方面的差异不大,从关系网络中获取的信息也比较单一,因此他们的同质性比较强。实际上,这种关系对于他们找工作的帮助并不大,必须提高他们的社会资本。政府要提高失地农民的人力资本和社会资本,要实现信息的多元化之路。
(注:本文为广州市教育科学“十一五”规划重点课题,编号:08A085、07B281;广州市哲学社会科学发展“十一五”规划课题,编号:08Q10;广东省教育科学研究项目课题,编号:07JT133;中国高等教育研究会、商务部子课题,编号:GJYSLX200721;全国教育科学规划“十一五”教育部重点课题(职业教育专项)子课题,编号:GJA080009。)
【参考文献】
[1] Schultz:The Moral Conditions of Economic Efficiency Development[M].Harverd University Press,2001.
[2] 蔡:劳动力流动、择业与自组织过程中的经济理性[J].中国社会科学,1997(4).
[3] 姜长云:农民的培训需求及培训模式研究(总报告)[J].经济研究参考,2005(35).
[4] 赵锡斌、温兴琦、龙长会:城市化进程中失地农民利益保障问题研究[J].中国软科学,2003(8).
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