时间：2022-09-11 04:32:48
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林业发展在整个社会发展中起着十分重要的作用,林业建设可以治理水土流失、土地沙漠化、空气污染以及洪涝灾害等问题,在保护湿地以及森林资源方面起着十分重要的作用。林业除了治理生态问题以外,还有构建和传播生态文明的使命。
1.2生态文明是林业建设的根本出发点和目的
进行林业建设就是要加大植树造林的力度,提高植被的覆盖率,从而解决各种湿地锐化、沙地石漠化等生态问题,并缓解可能存在危害人类生存与发展的自然灾害,充分发挥林业在生物多样性保护、涵养水源、防风固沙、净化空气、节能减排、调节气候中的重要作用。因此,只有通过加大林业建设,才能实现社会生态文明的建设,才能促进人与自然的和谐发展。
1.3林业是建设生态文明的重要保障
林业以森林资源为主要经营管理对象,是规模巨大的循环经济体,为建设生态文明提供重要保障。生态文明是人类与自然相互协调发展的社会系统,加大林业建设不但可以解决各种生态问题,还能为社会的发展提供各种物质资源,例如,木材、药材、竹材等等。林业的各种材料在社会的发展中发挥着重要的作用,能提高人们的生活水平,例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纤维衣物等都是在林业生产材料发展起来的。生态文明建设是人类实现可持续发展的必经之路,而要进行生态文明建设就需要相应的物质作为基础,林业建设正好符合相关要求,所以说林业建设是生态文明建设的重要保障。
2加快林业发展建设生态文明的路径
2.1遵循自然生态规律
通过生态文明建设,可以建立良好的生态系统。良好的生态系统是人类文明发展的基础。所以,要建立生态文明系统,就必须遵循自然发展的规律,在自然条件允许的情况下,对林业以及森林资源进行开发利用。任何动植物都有其适合生存的环境和条件,要根据相应的条件以及自然生态规律进行林业的建设。林业发展中物种的选择、繁殖的培养、建设规模的大小、格局的布置、自然资源的开发利用都需要考虑自然环境的因素,看自然环境能否有相应的承载力。在自然承载力的范围内,促进社会、经济、文化的相互协调。
2.2发展现代林业
现代林业是朝着以人为本、全面协调可持续的方向发展的,现代林业能够满足社会多样化的发展模式。现代林业以先进的发展理念为指导思想,采用多目标经营的方式进行林业的发展,在林业的建设中采用现代的科学技术以及物质装备进行管理,利用现代化的信息手段管理林业,从而提高林业的科学化、机械化以及信息化的水平。现代林业以森林为平台作为切入点,大力传播生态文化,培植森林生态文化产业。通过构建林业生态以及文化体系,提高林业的社会、经济、生态效益。所以,首先要加大绿化的面积,积极进行林木的培育,从而扩大林业的的面积;其次,对林业进行改革,构建适合树木生存的管理机制;最后,对森林用地进行科学地管理,包括林地、湿地以及沙地,通过相应的林业防控机制避免灾害的入侵。
2.3创新发展形式
创新是行业生存的根本。在林业的发展中,创新是其不断发展的动力。只有创新林业发展形式、创新发展思路、发展机制才能确保林业的可持续发展,促进生态文明的建设。要进行林业发展与生态文明建设的相关教育,使生态文明建设深入人心,加强人们的林业生态责任意识。通过加强林业生态文化的建设和宣传,提高林业生态文化的实力,合理规划设计森林博物馆、森林标本馆、自然保护区、森林公园、植物园等森林文化设施建设,保护好风景园林景观、古树名木和革命纪念林,方便人们对森林有所了解,认识生态建设对林业发展的重要性。
1.1林业是生态文明建设的重要载体
林业发展在整个社会发展中起着十分重要的作用，林业建设可以治理水土流失、土地沙漠化、空气污染以及洪涝灾害等问题，在保护湿地以及森林资源方面起着十分重要的作用。林业除了治理生态问题以外，还有构建和传播生态文明的使命。
1.2生态文明是林业建设的根本出发点和目的
进行林业建设就是要加大植树造林的力度，提高植被的覆盖率，从而解决各种湿地锐化、沙地石漠化等生态问题，并缓解可能存在危害人类生存与发展的自然灾害，充分发挥林业在生物多样性保护、涵养水源、防风固沙、净化空气、节能减排、调节气候中的重要作用。因此，只有通过加大林业建设，才能实现社会生态文明的建设，才能促进人与自然的和谐发展。
1.3林业是建设生态文明的重要保障
林业以森林资源为主要经营管理对象，是规模巨大的循环经济体，为建设生态文明提供重要保障。生态文明是人类与自然相互协调发展的社会系统，加大林业建设不但可以解决各种生态问题，还能为社会的发展提供各种物质资源，例如，木材、药材、竹材等等。林业的各种材料在社会的发展中发挥着重要的作用，能提高人们的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纤维衣物等都是在林业生产材料发展起来的。生态文明建设是人类实现可持续发展的必经之路，而要进行生态文明建设就需要相应的物质作为基础，林业建设正好符合相关要求，所以说林业建设是生态文明建设的重要保障。
2加快林业发展建设生态文明的路径
2.1遵循自然生态规律
通过生态文明建设，可以建立良好的生态系统。良好的生态系统是人类文明发展的基础。所以，要建立生态文明系统，就必须遵循自然发展的规律，在自然条件允许的情况下，对林业以及森林资源进行开发利用。任何动植物都有其适合生存的环境和条件，要根据相应的条件以及自然生态规律进行林业的建设。林业发展中物种的选择、繁殖的培养、建设规模的大小、格局的布置、自然资源的开发利用都需要考虑自然环境的因素，看自然环境能否有相应的承载力。在自然承载力的范围内，促进社会、经济、文化的相互协调。
2.2发展现代林业
现代林业是朝着以人为本、全面协调可持续的方向发展的，现代林业能够满足社会多样化的发展模式。现代林业以先进的发展理念为指导思想，采用多目标经营的方式进行林业的发展，在林业的建设中采用现代的科学技术以及物质装备进行管理，利用现代化的信息手段管理林业，从而提高林业的科学化、机械化以及信息化的水平。现代林业以森林为平台作为切入点，大力传播生态文化，培植森林生态文化产业。通过构建林业生态以及文化体系，提高林业的社会、经济、生态效益。所以，首先要加大绿化的面积，积极进行林木的培育，从而扩大林业的的面积；其次，对林业进行改革，构建适合树木生存的管理机制；最后，对森林用地进行科学地管理，包括林地、湿地以及沙地，通过相应的林业防控机制避免灾害的入侵。
2.3创新发展形式
创新是行业生存的根本。在林业的发展中，创新是其不断发展的动力。只有创新林业发展形式、创新发展思路、发展机制才能确保林业的可持续发展，促进生态文明的建设。要进行林业发展与生态文明建设的相关教育，使生态文明建设深入人心，加强人们的林业生态责任意识。通过加强林业生态文化的建设和宣传，提高林业生态文化的实力，合理规划设计森林博物馆、森林标本馆、自然保护区、森林公园、植物园等森林文化设施建设,保护好风景园林景观、古树名木和革命纪念林,方便人们对森林有所了解，认识生态建设对林业发展的重要性。
3结语
一、我县基本林情
我县位于湖南省西北部之湘鄂边界，与湖北五峰、鹤峰、松滋及本省澧县、临澧、桃源、慈利、桑植县接壤，属武陵山脉向洞庭湖平原过渡地带。全县国土面积595万亩，总人口70万，辖20个乡镇、5个国有农林场、1个国家级森林公园和1个国家级自然保护区。
1998年10月，我县县委、县政府作出《关于大力保护森林资源，全面封山禁伐退耕还林的决定》，石门成为全省禁伐第一县，断然关闭了108孔木炭窑、62家以林木为燃料的砖瓦窑，强行取缔了21家木材交易市场和67家非法木材加工厂。2004年6月，县委、县政府再次出台了《关于继续实行封山禁伐加快林业发展的决定》。封山禁伐10年来，全县累计减少木材采伐50万立方米。与此同时，大力推广沼气节能生态环保技术，全县建起4.2万个沼气池，年节约森林资源2万立方米。县财政每年拿出300万元造林绿化，22万亩陡坡耕地退耕还林，全县林地面积增长到425万亩，森林蓄积量由封禁前的358万立方米增长到710万立方米，森林覆盖率由原来的56.8％增长到70.3％，昔日136.9万亩水土流失面积得到有效控制。1993年石门消灭宜林荒山，1996年实现绿化造林，2001年被国家林业局授予“自然保护区管理先进单位”和“全国经济林建设先进县”，2003年被国家林业局授予“全国森林防火工作先进单位”，2005年被国家林业局授予“全国森林资源管理先进单位”和“全国林业站建设合格县”，2006年被全国绿化工作委员会授予“全国绿化工作先进集体”。
二、林业生态保护与可持续发展需要解决的几个问题
林业生态可持续发展是林业可持续发展的基础，森林作为生态系统的主体，不但承载着环境保护的作用，而且丰富的资源为林业可持续发展提供保障作用。林业生态系统保护建设发展好坏决定着林业可持续发展的成与败。个人认为石门林业生态保护要解决好以下几个问题：
（一）林业基地开发培育与森林可持续发展的问题。当前，不少林农和经营者以采伐造林开发基地为名，大面积砍伐森林资源或优质茂密的天然林资源。以林分改造为名，进行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成众多的砍伐林或质量低劣的造林基地，如不及时管理，林地即沦为新的荒山，这样森林生态不仅得不到有效的改善，而且还促使环境不断恶化，制约森林可持续发展。因此，林业基地的开发不是砍一次森林造一片基地的问题，而是要根据自然规律发展，既要实现增产增收，又要保护森林多样性、保护生态之间的平衡，兼顾优化生态与经济同步发展。
（二）林业生态保护与经营者生存问题。目前，由于林业经营将原有相当部分的用材林、原料林、经济林等列入生态公益林范围，我县区划界定生态公益林占全县林业用地面积的48％，生态公益林规划分布于全县20个乡镇区、5个国有农林场、1个自然保护区和1个国家级森林公园，共330个村。生态公益林补助按3.5元/亩标准发给林农，如此低的补偿将影响经营者经济来源，使他们对护林信心不足，生活存在困难。
（三）林业生态保护与经济结构调整问题。石门地处山区，不少林农和乡村经济来源主要以林业收入为主，林农以砍伐森林资源获得经济来源，有的乡村企业“靠山吃山”，以消耗资源换取低层次加工费作为经营之道。擅自占用林地采石、开矿、取土、烧砖等现象也屡禁不止。砍伐生态林来发展经济林的事时有发生，高山蔬菜主产乡镇随意开采林地来发展高山蔬菜比较普遍，国土整理开发项目大部分是利用林地实行耕地占补平衡。因此，要保护好我县生态系统，就要彻底改变以消耗森林资源代价换取经济发展的格局，积极发展森林旅游、森林绿色食品等项目开发。
（四）林业生态保护与林业技术力量配备问题。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约其职能发挥。我县20个乡镇林业站封禁前有148人，封禁后通过分流仅剩60人，按全县420多万亩林地计算，平均每人要管理山林7万亩以上，重点林区乡镇则在10万亩以上，护林力量严重不足，特别是自2001年国家退耕还林和生态公益林项目在我县启动以来，由于项目建设任务重、要求高，加之乡镇政府分配的中心工作任务，乡镇林业站工作人员显得力不从心，致使山林管护出现缺陷和漏洞。因此，加强县乡林业队伍建设、科学核定编制、落实人员经费就尤为重要突出。
（五）林业可持续发展与社会兴林相结合问题。随着林权制度改革的深入开展，民营、个体造林成为一支不可忽视的重要力量，建议尽快研究出台鼓励支持民营、个体造林的政策，同时，要高度重视国有林场（包括县、乡林场）发展，将国有林场纳入公益性事业单位管理，所需经费纳入同级政府财政预算，提高职工养老统筹及补助标准，妥善分流人员，搞好林场改革，调动林场职工的积极性。
三、坚持以“生态石门”为目标，努力发展林业生态建设
针对当前我县林业生态建设中存在的问题和不足，我们将紧紧围绕建设生态石门的可持续发展战略目标，按照“严格保护、有效管理、合理开发”的原则，今后重点做好以下几方面的工作：
（一）强化生态宣传教育。充分利用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、多层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规，宣传保护建设生态林业的重要意义和措施。特别是中央、省委《关于加快林业发展的决定》，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态建设营造良好的人文社会环境。
（二）加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展整体要求，全面加强护林队伍建设。一是进一步发展壮大护林队伍，特别是乡镇护林队伍，通过进一步深化劳动用工制度的改革，建立起“竞争上岗、择优录用”的劳动用工机制，聘请护林人员到护林队伍中来，同时以业务技能、法律法规知识为重点，切实做好护林员的培训工作，提高他们的整体素质。二是进一步落实护林责任制，强化奖惩措施，加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度，建立健全乡镇专业扑火队伍和兼职扑火队伍，加强森林防火应急知识培训，提高防扑火能力，全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源的违法犯罪活动的力度。
（三）推进封山育林工程。继续把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实，使其向纵深发展。在全面施行禁伐保护自然生态系统的基础上，逐年减少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面积，扩大省级、市级生态公益林面积，提高生态公益林补助标准。通过搞好规划设计、资源评估、落实政策措施，带动全县森林资源的保护，增加林木蓄积量，提高森林覆盖率，不断改善生态环境。
（四）突出林政资源管理。一是严格执行森林限额采伐制度，严格控制森林火灾，加强森林病虫害防治。二是有效提高森林资源加工利用的科技含量，控制原木、半成品生产出口。三是采取多渠道严控森林资源的消耗，关闭无证木材加工企业，严禁采割松脂、提炼樟油、烧制木炭。四是拓宽发展林区经济新路子，积极引导开发名特优果品开发、高山蔬菜开发、药用基地开发、绿化苗木开发及森林旅游开发等。五是争取建设森林资源监测站，加强县域森林资源管理的动态监测，随时掌握资源消长情况，适时调整资源培育和保护战略。六是强化林地管理，严格执行国家林业用地管理审批制度，严厉打击各种借产业建设破坏林地的违法犯罪活动，切实保护林地资源。
中国各个地区地形复杂，所具有的生态系统也多种多样，物种相当丰富。在林业建设中，首要任务应是对当前现存的天然林以及珍贵物种进行充分的保护。对于造林工作的开展，应该要效法自然，做到因地制宜。对造林所在区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等进行充分、综合的考虑，尤其需要对原有的地带性森林植被以及水体进行保护，根据当地的的地势，对乡土植被的地位以及作用进行充分体现，同时还需要考虑到植物组合的多样性以及稳定性，适合栽种林木的就栽种林木，适合种草的则种草。与此同时，还需要根据功能分区、对具有不同主导功能的森林进行合理的规划布局，例如在河湖渠等水网的沿岸需要对水岸林建设进行强化，让其能够发挥出更好的防洪固堤、净化水质、改善土壤等各项功能。
2、合理调整林业政策
2.1从生态保护逐步转变为发展生态经济型林业
森林不仅仅可以保护改善气候与生态环境，还能够提供休闲游憩的场所，具备重要的经济价值。为此，可以利用森林资源来提供一定的经济来源。首先，需要加速对森林生态休闲产业的发展。要不断发展森林生态休闲基地，并对相应的配套设施进行完善，不断提升服务的水平。其次，对非规划林地造林的发展进行重视。要鼓励农村居民在可以利用的地方种上适合当地的珍贵树种，同时还需要对处置权进行放开，对收益权进行保护。最后，加强林下经济发展。要鼓励农户积极利用林下土地资源以及森林生态系统的独特优势，大力发展林下种植、养殖等立体的符合生产经营模式。
2.2合理调整造林树种结构
在过去，造林基本是采用单一树种，这样虽然能够快速地增加森林覆盖面积，但是对于生物多样性以及造林保护都是不利的。为此，需要对林种、树种结构单一的情况进行改进，合理调整造林树种结构。
2.3对传统经营方式进行转变
摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存在的问题提出了相应的建设理念。
一、引言
近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。
二、林业生态项目建设要多目标发展
发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。
三、引入参与式发展理念
参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决策、发展计划和发展实施中的权力份额。
参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动全过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要强调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施的基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要包含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。
要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和善于造林，相信农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务，设计部门承包设计，自上而下、设计人员说了算、农民被动参与的设计方法。要采用自下而上的参与式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从整体到每一个过程都要有农民自下而上的参与，充分听取他们的意见，尊重他们的意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林业做出自己的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定的承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极参与项目活动，让他们在实施过程中分享到利益，形成一种利益引导下的自愿参与过程。要加大对项目设计的资金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。
参与式研究的核心体现在：基于对农民生活、生产体系复杂性认同的基础上，倡导农民参与所要研究问题的发现、确认、研究和认证过程，其内容包括混农林业、新技术示范等。采用的方法包括小组讨论、问题发现、确认、研究和认证过程、农民的评价、农民的记录和观察等等。参与式推广与培训的核心体现在：强调双向的交流，以用户为导向和解决问题为导向的推广和培训。其思想基础是推广员并不是什么都知道，而农民并不是什么都不知道。采用的方法包括问题分析、研讨会、培训分性、直观展示、农民访问等。参与式发展实践的核心体现在：发展角色和群体充分参与发展过程的每一循环过程。其领域包括参与式农村评估和调查、参与式发展设计、参与式发展实施及管理、参与式监测评估等。参与式监测评估是提高农村发展项目成效的主要步骤。
四、引入社区林业理念
社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地社区群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到直接的利益。
要以农村社区为单元，打破传统林业中“就林论林”的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极参与，并把林业纳入当地整个社会发展计划，从而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系社区林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。与自上而下的传统林业相区别，自主与参与是社区林业发展机制的核心和基本原则。自主性主要体现在三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。在项目建设中，所有外部的信息、技术及资金方面的支持都是外部干预，其只能对社区发展起到辅助的帮的作用，而要真正实现社区的可持续发展，必须把所有的外部干预变成农民内援的发展动力，即农民要充分认识和接受外部干预的选择，并把外部干预当成是自己的承诺，只有这样，才能增加农民对其社区发展的拥有感。内源发展是社区发展的动力，是自主发展，具有可持续性。如果没有源动力，在外源发展的影响下，农民也许会把项目建设看成是所有外来人的事，看成是与己无干的事，并且这种发展也不可能具有可持续性。
参与是社区林业活动的基础，贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益的分配。社区林业发展机制特别强调林区或山区社区群众的自主与参与，主要原因在于他们常常被贫困所困扰，而他们又与林业密不可分，只有让他们在林业建设自主参与过程中获利，才能更好地实现保护与发展森林资源的整体战略目标，维护或恢复生态平衡。
五、体现农民的利益分配
生态建设的确是功在千秋的伟业，但也必须要利在当代。我们不能要求那些尚未完全摆脱贫困的农民紧衣缩食来从事生态建设。过去和现在相当长的一段时期内，我们一直提倡“谁造谁有”，有林是有了绿色，有了生态效益，但有林不等于有财富，对老百姓来说，过去和现在的现实情况恰恰是有些地方有林不仅没有财富，而是带来贫穷。劳模石光银虽然有很多林，但却负债累累。关键是没有处理好农民和国家的利益关系。长期以来，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具体情况是，老百姓自己花钱整地、造林，自己掏钱管护、管理，为社会产生了生态效益，在一定程度上满足了国家和社会的需要，而他们自己却没有得到或很少得到经济效益，当林地能够产生经济效益时，还不能采伐，这样还要负债累累地继续看管、经营，虽然目前国家给他们每亩地补助了5元的森林生态效益补偿基金，但这点仍然不足以弥补他们的经济付出，不能很好地调动他们在幼林期林地经营的积极性，领到这点钱后，他们将承担着重点公益林营造、抚育、保护和管理的全部责任。生态建设的主体应该是国家，如果国家要老百姓承担这个责任，那么，就应该给与他们更大的优惠和补贴。
因此，必须尽快扭转这种局面，使生态系统服务功能商品化，使资源的拥有者可以向他人输出生态系统服务，受益者将其所获得的利益与拥有者分享，从而实现我国社会主义市场经济条件下的公平和公正，也为实现可持续发展奠定基础。为了持续利用生态资源，应该大力鼓励当地居民以经营生态系统服务为主要手段来发展经济，让农民能够从他们对生态和系统的保护和培育中获得经济收益，生态系统才能得到真正的保护与培育。通过建设生态系统服务基地，形成一个新的产业——生态业。届时，为了获得更多的经济效益，当地居民就必须更好地保护和培育生态系统。这样，生态和经济效益就可以统一起来，将调动起农民极大的积极性。
参考文献：
[1]魏殿生，坚持用科学发展观指导当前的营造林工作，中国林业，2005.
林业既是一项有益当代，造福子孙，平衡生态的宏大事业，又是一项周期长，见效缓，工作条件十分艰巨而目前又比较薄弱的事业。它怎样发展才能既为国计民生提供大量的木材和其它林产品，又为社会的继续发展创造优美的生态环境，故结合黎平县的特点谈点几点的看法。
2黎平地理位置的优越性和自然生态平衡的脆弱性分析
黎平县位于清水江和都柳江的分水岭两侧，北纬25°44′～26°31′，东经108°37′～109°31′，属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨水充沛，土地肥沃，树种组成丰富，植物区系成分交叉荟萃。全县总面积为44．41万hm2，林业用地34．05万hm2，有林地面积29．88万hm2，森林覆盖率为70．51％。黎平是山区县，山地面积占总面积的90．5％，有“九山半水半分田”的特征。低山面积较大，占全县总面积的55％，多为杉、松、阔等乔木生长地；低山丘陵占总面积的34％，多为常绿乔木及针阔叶混交林。全县年降雨量1200～1800mm，年蒸发量在1000mm以上，相对湿度为83％，年日照时数为1100～1400h，全年无霜期为280～300d，年积温5600～6100℃。这些条件对多种乔木生长发育极为有利。在地球的南、北15～30°的纬度带内，由于受副热带气压的控制，雨水稀少，大部分地区沦为不毛之地，属干旱沙漠带。唯独我国长江中下游流域、珠江流域和东南沿海广大地区，虽然也处于北纬15～30°的纬度带内，由于夏季湿润季风带来的丰富雨水，又有占土地面积50％的森林卫士保护，使之成为风调雨顺的大绿洲，生物资源十分丰富。仅木本植物就有7000多种，其中乔木树种2800余种。而与我国纬度相似的美国只有乔木870种，整个欧洲仅有250种。因此，世界公认我国长江以南是“亚热带的绿洲，树木的宝库”。黎平县恰好位于亚热带的轴心线上，南岭西端与雪峰山南端、苗岭山脉的交接区域，贵州高原向湘西山丘和广西盆地过渡地段之中，清水江与都柳江的分水岭两侧。西北高东南低的地势特点和境内有数条东北至西南走向的山脉，阻隔着西伯利亚寒流的袭击，而东南季风又可顺长江、珠江水系深入腹地，因而冬无严寒，夏无酷署，雨量充沛。相对高温和多雨季节的一致，对植物生长发育特别有利，是一个从事林、农种植业的得天独厚的好地方。以低中山为主的群山地貌，海拔多为400～800m，优越的板岩和页岩地质结构和母质，宜林的气候特点，决定了黎平的林业资源优势，也决定了黎平林业发展的巨大潜力。黎平县的孟彦、罗里、敖市、高屯、德凤、坝寨、茅贡、九潮、岩洞、口江、双江、中潮、德顺、洪州、永从、肇兴、水口、龙额、地坪等乡镇，气候温和，雨水丰富，乔木树种生长快，再生能力强。群众有经营人工林的悠久历史。黎平的杉木和马尾松，早已驰名中外，别国已绝迹而我国独存的活化石树种水杉、银杏在黎平均有自然分布的合抱粗古树。优越的地理位置，得天独厚的生态环境，决定着占全县土地7％的平原和占4％的江河水库自然成为鱼米的重要生产基地。占55％的低山土地必然成为林业生产基地，责无旁贷地为国家的繁荣富强，人民的富裕幸福提供众多的生物量。同时维护这片大绿洲的生物兴旺，也是对人类社会发展的一种贡献。然而，全县山地面积大（中、低山占65％、岩溶地占10％、丘陵占15％），坡度陡，降雨多（年降雨量为1200～1800mm）且相对集中（4～6月降水量占50％）。一旦土地失去植被保护，极易水土流失，造成水患灾害，生态平衡十分脆弱。据初步统计，水土流失面积已占全县总面积的18％，每年冲走表土100万t，黄泥水危害稻田近万亩。黎平的大部分区域属长江水系，部分为珠江水系，全县每年流入江河水库的泥沙量达100多万t，使水土流失较严重的地区河流每年淤高2cm，长此下去，40、50年后，如双江电站、八舟电站等，水电站将不能发电，必须清除河底淤泥，这将耗费一笔巨大的资金。由于天然林逐年减少，水土流失加重，河床普遍提高，进一步抬高了洪水水位，减少坝内汛期的调蓄能力，使得沿河两岸的一些农田被水淹没，一遇大雨便泛滥成灾。一旦久晴，便出现旱灾，有的年份，不少地方连群众饮水都出现困难。地理位置的优越性和自然生态平衡，它们之间有着相互依存和相互促进的一面，也有相互矛盾的一面，我们的任务在于扬长避短，因势利导，发展林业生产，促进生态系统的平衡稳定。
3深刻理解经济效益与生态效益的矛盾性和协调性
地理位置的优越性和生态平衡的脆弱性，决定着黎平发展高位芽植物生产的必然性和必要性。然而，林业怎样发展才能既为全县建设提供大量的生物量，将山区的自然资源优势转化为经济优势，又能发挥森林在治理国土，改善生态条件，维护自然生态平衡的生态效益？纵观世界各国林业的发展，大体上存在着3种方式。第一是木材经济效益方式。以生产最大限度的木材或林产品作为发展林业、经营林业的主要目的，用生产多少木材或多少林产品作为估量森林价值的主要依据。至今在许多国家仍采用这种方式。第二是生态效益方式。上世纪五十年代开始，由于环境污染日趋严重，环境质量日益下降，植被破坏后大自然的报复接踵而来，森林的生态效益论便应运而生。他们主张发展林业经营森林的主要目的在于生态防护，以提供多少生态效益作为估量森林价值的主要依据，对森林的生态价值定量化。例如日本1972年对森林的生态效益估量为一年内涵养水源2300亿t，防止水土流失57亿m3，供给氧气5200万t，栖息鸟类8100万只，一年的森林生态效益高达12．8万亿日元，相当于同年国民生产总值的13．8％，农林渔业产值的2～6倍。1998年第二次评估中，加入了保健、疗养、保护野生动物、防治大气污染等，所有生态效益合计75万亿日元，相当于日本的国家预算总额。芬兰估量森林的环保价值相当于木材的三倍。瑞士已将全部人工林天然化，不求生产木材，只注重生态效益。显然，森林的生态效益远远超过直接的经济效益，这说明森林的主要功能是保障国土生态安全，保证经济可持续发展和人类健康。第三是森林效益协同论方式，主张林业建设应为治理国土、维护人类美好的生活环境以及整个国民经济服务。发展林业、经营森林应兼顾生态效益和经济效益，使它们协同一致。称之为森林效益协同论。经济效益与生态效益既是矛盾，又具有统一性，对于当今的林业可持续发展理论，正确认识到发展经济和提高生活质量是人类追求的目标，在由经济与环境所组成的复合生态系统中，坚持环境效益与经济效益相互制约，相辅相成的观点，坚持正确的发展道路那么就一定能取得经济、生态效益的最大化。森林效益协同论方式越来越受到各国的重视，并在逐步实践中得到了丰富和发展。在“协同论”方式内部现在已出现“最佳结合理论”、“多用途森林利用理论”、“木材培育理论”等林业发展模式。在宏观控制上以及在林业中等发展水平的国家对木材培育理论模式越来越容易接受。因为，在同一地段上既要发挥森林的最大生态效益，又要发挥森林的最佳经济效益，本身是矛盾的。在一般的生产技术水平下，大面积实施是困难的。如果在林业用地和现有森林中，划出一部分立地条件最好的地方发展木材生产，施行集约经营，提高单位面积产量，用少量的地生产出大部分木材。而其它的大部分林业用地和森林主要作为生态效益林，只生产少量木材，这样在具体地段上将生产木材和生态防护分离开来。在大范围内使生态效益和生产木材协同起来了，既保护了生态环境，又解决了木材生产。新西兰采用这种木材培育理论模式，只用了全国林业用地10％的土地发展速生丰产用材林，实行高度集约经营，生产出全国所需木材的80％以上。而将占林业用地80％以上的森林列为生态效益林，仅生产少量木材。党的“十”报告中关于“加大自然生态系统和环境保护力度”提出：实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。生态产品是“十”报告中提出的新概念，为百姓提供更多生态产品是生态文明建设的核心理念。清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、舒适的环境，这些都是生态产品，都与林业发展息息相关。为此，必须加快扩大全县森林面积、提高森林覆盖率，为全县经济社会发展提供坚强的生态保障，为广大人民群众提供更多、更好的生态产品，创造良好的生产生活环境。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，鼓励和引导广大企业、农民和社会各界组织投入营造林之中，在指导思想及战略措施上为黎平县林业的发展指明方向。
4黎平林业的振兴应走生态—经济—社会效益协同发展的方向
黎平林业的发展应立足长远和未来，强化资源优势，优化产业结构，提高林业的经济社会竞争力，构建以森林生态系统为主体、功能完善、系统稳定、空间布局合理、体现人与自然和谐相处的绿色生态环境。深化林业改革，坚持科技兴林，实施森林分类经营，在加强生态公益林体系建设的同时，积极推进森林资源资产化管理机制建设，明晰产权，强化森林资源市场配置，加快商品林基地建设，放手发展非公有制林业，建立比较发达的林业产业体系，促进林业在山区经济发展中发挥主体作用，推动区域经济协调发展，带动山区群众脱贫致富。同时要制定和实施森林经营方案，严格控制木材采伐量，以保持森林资源年消耗量低于生长量。要大力开展科技兴林和全民义务植树活动，大力发展“两茶”产业基地建设。为实现这一目标必须提前做好战略规划和准备，全力以赴，精心组织，超前安排。根据全县《林业发展“十二五”规划》的要求，黎平林业的发展，既要凭借地理位置的优越性，认真建设好速生丰产林基地、“两茶”产业基地、珍贵树种基地和特色经济林产业基地，生产出大量木材和林副土特产品，将山区的自然资源优势尽快转化为经济优势，让人民富裕起来。又要考虑黎平自然生态平衡的脆弱性，在各大江河、水库的周围建设好生态防护林，发挥亚热带森林生态系统的环保功能。同时，要大力发展林下经济和森林旅游业，使黎平这颗位于贵州东南部的绿宝石，能为全省生物的繁荣，人类生存环境的改善发出更灿烂的光芒。所以，黎平林业应走生态、经济、社会效益协同发展的路子，应朝着这一方向发展。具体来说，应着重抓好以下几个方面。
4．1借鉴木材培育理论，认真建设好速生丰产林基地
黎平属亚热带季风湿润气候区，乔木生产快，又是贵州省特有的速生丰产、优质用材树种杉木的中心产区，是发展速生丰产林的好地方。贵州省委、省政府已将黎平列为全省速生丰产林基地建设的主产区之一，全县的杉木年产量约占全省的1／10。速生丰产用材林基地建设是加速该县林业发展的重大工程，其目的在于尽快扩大森林资源，为国家提供商品木材，缓和木材供需矛盾，充分发挥森林的多种效益。它是通过良种壮苗和集约化经营措施，定向为制浆、造纸、人造板等林产工业和建筑、家具、装修等行业提供原料或大径级用材的林分。速生丰产用材林与一般的人工林相比，在经营目标、资源投入和经营方式上有根本不同，它具有单位面积投入高、木材培育周期短、单位面积产量高、经济效益显著的特点。要选择最好的立地条件和最适宜的优良树种，营造速生丰产用材林。基地建设要坚持高标准、高质量，实行定向培育、集约经营，缩短林木生长周期，提高单位面积的森林蓄积量和经济效益，建成可靠的商品林基地。速生丰产用材林原则上年蓄积生长量应达到15m3／hm2以上。从全县大力发展速生丰产用材林基地建设的情况看，1976～2010年35年间，该县共建成万亩以上基地林16片，千亩以上基地林105片。“十二五”期间，黎平县将在建设好生态公益林的同时，大力发展速生丰产用材林等商品林基地。实行定向培育，加大引进外资和积极争取信贷资金建设商品林基地的步伐，建设以杉木、马尾松等树种为主的工业原料林基地。按照该县速生丰产用材林基地建设总体布局，速生丰产商品用材林建设实行人工造林与培育相结合，建设工业原料林基地总规模2万hm2，其中：新建0．67万hm2，现有林培育1．33万hm2。安排重点发展速生丰产用材林基地的乡镇有：孟彦、高屯、德凤、九潮、双江、中潮、德顺、洪州、水口等15个。
4．2加大“两茶”产业基地建设步伐促进林业快速发展
近年来，黎平县加快了茶叶和油茶基地的建设速度，每年发展茶叶基地0．13万hm2，油茶基地0．1万hm2、油茶低改0．04万hm2。
4．2．1茶叶基地建设概况及发展规划
茶叶种植从1975年开始集中连片发展，到2013年全县有茶园面积1．6万hm2，其中：幼龄茶园0．71万hm2。主要品种为：福鼎大白茶群体、福鼎大白茶无性系、安吉白茶、铁观音、黄金桂、龙井43号、龙井长叶等。孟彦、高屯、德凤、茅贡、岩洞、洪州、雷洞等乡镇的土壤含硒（Se）量较高，土地肥沃、土层深厚、生态植被良好、无污染，是发展无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产和含硒茶开发的最适区。黎平生态环境优越，茶叶品质优良，春茶上市时间早，名优茶外销市场空间大。按照高标准、规范化的要求，建设无性系良种茶叶生产基地。引进适宜发挥本地产品特色的无性系良种，重点推广福鼎大白茶、龙井系列等国家级良种，扩大本地特色良种种植规模。加快良种的引进、培育和推广，全面推进茶叶良种化和优质、高效、生态、安全种植工作。开展“无公害生产示范基地”创建活动。由茶叶产业局和农业局专人负责，加强对农药、化肥和植物激素等投入品的管理，严禁使用高毒高残留农药，建立无公害、绿色和有机茶生产基地，并使这些基地成为区域产业带的核心和品牌依托、技术示范基地。预计到2020年，全县茶园种植面积将达到2．53万hm2。
4．2．2油茶基地建设概况及发展规划
油茶是黎平主要的食用木本油料树种，全县有油茶林近1．41万hm2，集中分布在南、北两个片区，北片区为高屯、敖市两个镇，东南片区为肇兴、水口、雷洞、龙额、地坪五个乡镇。北片区属丘陵，地势平缓，是培植和扩展油茶林的理想地带；东南片区属低山，气候温和，全县油茶林70％的面积集中在这个地区，增产潜力大，而且又是田少人多的少数民族人口聚居的贫困乡村。近年来，黎平县高度重视油茶的发展，加强了对低产低效油茶林的改造和科技栽培示范基地建设的工作力度，有效地推动了油茶的良性发展。2000年随着天保、退耕还林工程的实施，在科技支撑单位南京林业大学的协助下，从中国林科院亚热带林科所油茶实验林场引进油茶优良品系：长林3号、4号、21号、26号、40号、53号、56号等13个品种，引进湖南省茶科所选育的优良品系和本省（地）的优良品种，已在全县推广栽培试验示范，栽培面积0．04万hm2。采穗圃也进入了采穗期，每年可提供优质穗条数百万支。2012年，在全县油茶林发展规划中，对低产油茶林改造，提高油茶产量进行了部署，并要求在此期间每年完成0．1万hm2的新建高产油茶林、0．04万hm2的油茶低产林改造。采取向国家申报立项、银行贷款、地方、个人、企业等多方筹措资金的方式实施。预计到2020年全县油茶林面积将发展到2．13万hm2（其中：新造1．29万hm2、低产低效林改造0．67万hm2）。
4．3加快珍贵树种发展是维护木材供应安全和促进农民增收的重大举措
黎平县是“国家珍贵树种培育示范县”，境内自然分布的乔木树种共有87科近500种，其中珍贵树种有42种之多。由于珍贵树种其材质具有硬度高、密度大、颜色深和纹理美观的特点，木材材质优良、具有特殊用途、市场上稀有、经济价值高，可用于制作高档家具、高档乐器、高档工艺品等实木制品及高档装饰、装修材料。该县具有优越的气候条件和丰富的种质资源，属中亚热带季风湿润气候区，林地广阔，土壤肥沃，气候温和，雨热同季，干湿季分明，无霜期长，植物生长快，自然条件得天独厚，林木生长量是全国平均水平的1．5～2倍。适应人工栽培的珍贵树种有近百种，珍贵树种资源丰富，许多珍贵树种都有发展成大产业的潜力。从2001～2013年全县通过国家重点工程造林项目营造珍贵树种人工林总面积达0．33万hm2。与煤炭、石油等资源一样，珍贵用材树种资源也是关系一个国家经济发展和社会进步的重要战略资源，而且珍贵木材是唯一可再生的战略资源。目前，黎平县珍贵用材树种的资源主要依靠采伐天然林，人工培育珍贵树种资源的工作从2001年才开始启动。人工栽培的主要珍贵树种有：楠木、荷木、香樟、含笑、红豆杉、黄柏、檀木、桂花、银杏、柳杉、厚朴等。珍贵树种是城镇绿化、村寨绿化、公路绿化及单位园区绿化的主要推荐树种。为提高全社会对珍贵树种基地建设重要性的认识，充分调动广大群众造林育林的积极性，利用报刊、有线电视、各种会议等媒体开展宣传活动，并发放资料宣传珍贵树种的经济价值和发展潜力，激发广大群众的栽培热情。通过宣传发动城镇居民和乡村农户在房前屋后零星种植珍贵树种，20、30年后经济效益一定相当可观，种植珍贵树种就是培育“绿色银行”、“藏富于林”。加快发展珍贵树种是调整林业产业结构、促进山区经济发展、帮助山区群众致富奔小康的重大举措，要不断强化组织领导、统筹安排、合理布局、抓好示范、循序渐进，积极鼓励种植珍贵树种。充分发动群众利用自留山、自留地或“四旁”地种植观赏价值、经济价值高的珍贵树种，带动产业发展。预计，到2020年全县的珍贵树种造林面积（含零星栽植按1500株折算1hm2统计）将达到0．53万hm2。
4．4加强特色经济林产业基地建设，促进林农脱贫致富
黎平的经济林建设，除调整巩固原有的茶叶、油茶、油桐、楠竹等基地外，要借鉴水果之乡从江、榕江等县的经验，既发展板栗、茅栗、核桃等干果类，又要发展柑桔、椪柑、杨梅、桃梨、葡萄、枣、柿、蓝莓等水果生产，使一年四季均有新鲜果品上市。尽可能地利用山区得天独厚的的生态环境和生物资源，发展五倍子、天麻、杜仲、茯苓、金银花、金钩藤、太子参、桔梗、百合及香菇、木耳、玉兰片等名、特、稀林产品，使山区的林农迅速地富裕起来。只有充分利用该县优越的自然条件和丰富的物种资源，建设特色经济林产业，才能为实现绿色经济强县和社会经济可持续发展奠定物资基础。该县绝大多数林农生活在山区半山区，靠山、吃山、养山，希望在山、致富在山，有脱贫致富奔小康的强烈愿望，发展特色经济林是实现摆脱贫困，达到富裕的有效途径之一。这充分说明，只要开发和发展全县的经济植物资源，就可以尽快将山区的自然资源优势转化为经济优势，使偏远山区的人民迅速实现脱贫致富。
4．5运用森林的次生演替规律，建设以天然林为主体的生态防护林
4．5．1大力恢复和营造水土保持林及水源涵养林水土保持林是为防止﹑减少水土流失而营建的防护林。是水土保持林业技术措施的主要组成部分。主要作用表现在：调节降水和地表径流。通过林中乔﹑灌木林冠层对天然降水的截留﹐改变降落在林地上的降水形式﹐削弱降雨强度和其冲击地面的能量。黎平县处在一个特殊的地理位置，清水江（属长江水系）和都柳江（属株江水系）的分水岭两侧，雨水十分丰富。因此，应在育洞河、孟彦河、八舟河、亮江河、双江河、洪州河、南江河以及各大、中型水库的集水区，划出一定面积为水源涵养林，河流两岸的山坡应划为水土保持林。采用造、封、改、补等措施，恢复和扩大森林植被，提高生态防护效益和林分质量，遏制水土流失，改善区域自然生态环境，打造河流两岸水资源保护绿色生态屏障。以防止水土流失及水源减少等现象，即建立完整的水源涵养林和水土保持林体系。
4．5．2建设好自然保护区，繁荣亚热带的生物种源按森林生态系统的观点，森林是以木本植物为主体的一种生物群落，有着丰富的生物资源。自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。它在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用。黎平地处典型的中亚热带，在僻远山区，还零星保留着一些常绿阔叶林的顶极群落或原始天然次生林。这些森林中的每一个生命类型，都经历了漫长的发生、发展和演替序列才形成了向今天这样一个高度复杂和多样化的森林群落，并达到了与周围环境的相适应、相平衡的状态，它们的面积仅为全县山地面积的0．5％，却保存着数百种高等植物，几十种哺乳动物和几十种鸟类以及10来种古老孑遗植物，是国家资源中的宝贝，应列为保护区，严密地保护起来。它们是南泉山风景林、太平山楠竹林、乌嘎冲鹅掌楸天然林及弄相山原始森林等，都是保存得较为完整的原始天然次生林。现已列为全县的重点保护区，禁止砍柴、守猎，禁止挖坡种地。其目的就是为了发挥森林的生态效益，维护自然界的生态平衡。
4．5．3建设好生态防护林生态防护林是以生态文明理念为指导，为保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林分。它是以防御自然灾害、维护基础设施、保护生产、改良土壤、净化空气、美化环境和维持生态平衡等为主要目的的森林群落。黎平广大山区以木本植物为主要家用能源，森林资源消耗量大，然而，全县山区溪流峡谷，坡降大，具有丰富的水利资源，是发展小水电的好地方，宜建立以林蓄水，以水发电，以电代柴，以电促林的良性循环，改变山区的能源结构。生态防护林应以封山育林和人工促进天然更新为主，人工造林与天然更新相结合，尽量少动土或不动土。亚热带季风湿润地区树木生长快，生物再生能力强，只要健全封山育林制度，运用森林的次生演替规律，进行适当的人工促进，森林恢复是很快的。
4．6大力发展林下经济增加农民收入
早在退林还林工程实施初期，黎平县便开始着手森林复合经营模式的探索，并以实施退耕还林工程为契机，大胆进行了“林－茶”、“林－竹”、“林－药”、“林－菜（森林蔬菜）”、“多树种混交”等5种复合经营模式的尝试，并获得成功，林地增效明显。这5种成功的造林模式，2004年被省林业厅录入《全省典型的退耕还林治理模式》一书，在全省进行推广。集体林权制度改革后，农民参与林业建设的积极性进一步高涨，对森林、林地的经营性、整体性、效益性和长远性的意识逐步增强。为提高单位面积林地产出，缩短林业经营周期，实现远近结合、以短养长的目标，部分具有一定市场经济观念、思想认识先进的农户开始积极主动探索立体、复合型林业经营模式，大力发展林下种植、林下养殖，部分种、养殖具有一定规模的农户在项目、资金、技术上得到林业、农业、扶贫等部门的积极扶持，少数已成为发展林下种养殖经济的示范户和典型户，通过示范和典型的辐射带动作用，有效推动全县林下种养殖经济的整体发展。据2012年统计，全县共利用森林资源发展林下经济面积近1．33万hm2，实现林下经济收入4．5亿元，带动农户受益近5万户。按照“因地制宜，统筹规划，分区布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，认真做好全县林下种养殖经济的发展规划，积极引导林下种养殖经济向“一村一品种、一乡一特色、一区一优势”的方向发展，明确思路、确定目标，因地制宜，宜养则养、宜种则种，多角度、深层次地发掘林下种养殖经济的发展潜力。下一步主要规划在三个方面：一是林下养殖：利用黎平县丰富的森林资源发展林下养家禽（鸡、鸭、鹅）、牲畜（猪、牛、羊、兔）、蜜蜂、蚯蚓、珍贵野生动物（野猪、蛇）等及其产品初级加工。林下养殖可重点推广“茶－鸡”模式，利用茶叶林面积1．03万hm2，油茶林面积1．2万hm2。通过茶叶、油茶与鸡共生关系，促进生态经济双丰收。计划从2013～2020年，每年发展规模60万只（头）。二是林下种植：利用林间空地和林下土地大力发展林下经济，用林间空地发展种植中药材：百合、太子参和丹参等；发展林下薇菜、折耳根等野生疏菜种植；发展林下野生茶叶种植；发展林下香菇、平菇、木耳、松木菌等菌类栽培。计划从2013～2020年发展规模达到1．33万hm2。三是林下采集：开发利用县境内近0．67万hm2竹林资源，计划从2013～2020年实现年采集竹笋3000t，并引进龙头企业加工带动，产值达1亿元。
4．7利用林业资源优势大力发展森林生态旅游
黎平的旅游资源由自然山水风光旅游、民族风情旅游和历史人文旅游组成。全县具有独特的自然风光和优美的生态环境，原始森林古木参天，苍劲挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如网，郁郁葱葱，生机盎然。这对发展旅游，尤其是森林生态旅游，可谓得天独厚。全县的旅游景观有：列入世界吉尼斯纪录的跨度最长的天然石拱桥———高屯天生桥和风光旖旎的八舟河风景区；有被誉为原始林海和竹海的弄相山森林和太平山楠竹林等，楠竹蓄积量居全省第二位。人文景观有肇兴鼓楼群、黎平会议会址、堂安生态博物馆、东门翘街古建筑群等，还有被誉为东方艺术奇葩的侗族大歌、琵琶歌等，集自然景观、人文景观、民族风情和文物古迹于一体，是贵州东线旅游精品线的重点地区。
1.森林资源的基础支撑能力十分脆弱:据国家公布的第七次全国森林资源清查情况，其结果显示我国森林覆盖率严重低于世界总体水平，不到全球平均水平的2/3，森林面积人均占有量仅相当于世界人均占有量的22%，人工林单位蓄积仅为世界平均水平50%。传统林区的可采资源趋于枯竭，木材供需矛盾日益尖锐，进口依存度不断增大，资源短缺已成为我国林业产业发展的瓶颈，森林资源的基础支撑能力现状令人堪忧，生态脆弱状况遍及全国各地，严重影响环境发展和变化。森林资源基础支撑能力过弱问题制约着我国林业可持续发展，并成为头号问题亟待解决。
2.林业发展方式过于粗放:我国林业大部分都集中在经济不发达的山区、丘陵等地带，林业发展方式过于粗放，表现在目前林业发展更多只考虑到经济利益，而不注重社会的生态效益，林业技术创新能力差，对新技术、新设备的利用程度不足，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为20%，远低于全国其他行业平均水平的40%。由于缺乏自主知识产权，在技术和资本密集型产品生产领域受到国外企业的挤压，使我国沦为原料和初级产品供应者。
3.林业产业结构不合理:林业产业发展的模式单一、产业结构不合理是当前林业发展的主要问题之一。林业产业发展还停留在传统林业经济中，即只注重林木的培育、木材的采伐、运输和木材的加工利用，忽视林业相关产业的发展，忽视林业产业链的建设。主要表现为以下四个方面：首先，林分结构单一，经济林规模较小，苗木、花卉基地建设进展缓慢，没有形成多元化发展。其次，林业二、三产业发展滞后，林业产业化经营尚处于起步阶段，缺少林果产品加工的龙头企业，产业链条短，中介组织和服务组织不完善。再次是加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。最后，品种结构不合理，在果品生产上表现为“三多三少”，即低档果品多，高档精品果品少；一般品种多，名特优新品种少；季节性果品多，适宜加工、耐贮藏果品少。林果产品品质档次较低、质量较差、名牌较少，难以适应激烈的市场竞争形势。
4.林业法制不完善:面对林业发展的新形势，林业法制建设已经滞后于林业的发展。林业法规的缺失，林业执法没法可依，目前对林业执法主体、操作程序、管理人和管理相对人作出限制的法律规定都是模糊的，都不够具体和具有可操作性；林业法规存在不连续、不稳定的问题；林业法规与国家相关法律法规不配套，林业管理部门执法不严等等，林业法制亟待完善。
实现林业可持续发展推进生态文明建设的对策
目前，我国以木材生产为主的林业时代已经结束，取而代之的生态林业建设时期，要以生态林业建设为中心，走可持续发展道路。
1.提高森林资源的基础支撑能力:要提高森林资源的基础支撑能力，首先，要大力开发和使用木材节约代用的创新技术，坚持“植树造林与节约木材并举”的方针，一方面提高木材的防护能力，推广木材的干燥、防腐、防蛀蚀等先进技术的应用，延长木材的使用寿命；另一方面要抓好水利设施、铁道、工矿、印刷包装、商品房建设等重点行业和重点领域的木材节约代用。同时，要按照循环经济发展的要求，用短周期生长资源取代长周期生长资源，例如用农业秸杆、灌木等短周期生长的材料取代长周期生长的乔木。其次，要以利用人工林为主取代利用天然林为主的策略，加大用材林基地建设规模，增加木材有效供给。根据林业区划和全国商品林基地建设的总体布局，利用我国华中、华北以及华东、中南等地域自然条件优势，采取高强度集约经营、定向培养、基地化布局、规模化生产，加快速生丰产用材林基地建设步伐，结合天然林保护工程实施后的木材市场需求，以及相关的木浆造纸和人造板产业布局，建设以三倍体毛白杨、桉树、相思、松类等为主要树种的木浆造纸和人造板原料林基地，增加国内木材和林产品的有效供给。
2.建立林业创新机制:可持续发展战略的前提就是以科技为先导，并建立林业的创新机制。要以市场为导向，科技为核心，以企业为主体，以综合效益为目的建立起林业创新机制，促进生产水平的提高要在一定程度上保护林业资源的发展能力和对环境的影响力，依托科技的指导，协调好林业总体发展趋势，处理好环境、社会、资源、经济等各方面的关系，绝不能坚持传统的粗放式经济模式，改变牺牲自然资源和环境的发展方式，改变以经济发展为核心的理念。总而言之，实现林业可持续发展必须要以科技为先导，要努力增强林木业生态建设中的技术含量。坚持科技指导林业发展，林业相关科技成果要与实践相融合，改变技术和产业建设之间的分离问题。加强基础性研究和应用技术等方面的研究，利用现有的先进科技，全方位提高林业的综合水平，提高林业的产业综合实力。
3.优化林业产业结构:想更好地发展林业产业就不能依靠单一的发展模式，因为多种林业产业发展手段相结合才能形成可持续发展的局面，只有改变现有的林业产业布局，解决结构不合理问题，才能促使林业相关产业的进步。完善林业产业，优化自身的配置，是加快林业可持续发展的必要条件。在国有三大产业中，要以市场需求为基本导向，加大新产品的开发研制力度。针对第一产业，应大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；针对第二产业，要促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；针对第三产业，要加大森林旅游业、花卉业的发展。采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，从而解决林业产业的不合理问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，使得林业产品中产品结构不合理的问题和产品缺乏竞争力的问题得到解决。开发新产品、新技术和新市场，提高企业的专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
4.完善林业法制建设:就目前而言，我国林业所依据的主要法规是《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。《森林法》的主旨在于培育、保护和利用林业产业资源，改善生态环境，提供多种林产品，运用法律体系维护林业的可持续发展，在一定程度上也是林业可持续发展的必要保证，但《森林法》的规定过于宏观，要需要在以下几方面进行细化和完善：第一，森林资源实施分类经营管理。应该要根据社会对森林的生态功能和经济效益的不同需求，按照森林多种功能主导利用方向的不同，把森林的五大林种划分为生态公益林和商品林两大类，将《森林法》中规定的防护林和特种用途林划分为生态公益林、将用材林、经济林、薪炭林划分为商品林。两大林种采取不同的经营手段、资金投入和采伐管理措施，把商品林的经营推向市场化，而生态公益林的建设作为社会公益事业，采取政府为主、社会参与和受益者补偿的投入机制，由各级政府组织建设和管理。第二，加强对生态环境的保护。为了更好地保护生态环境，不得随意撤销、合并国有林场、森林公园和自然保护区，烧炭和经营木炭，以及采挖、经营和运输树蔸树木的，实行许可制度，在封育区和封育期内，禁止不利于森林植被恢复的活动，公益林不得进行商品性采伐。第三，因地制宜制定采伐制度。商品林采伐限额应实行五年总控的管理方式，编制年森林采伐限额的单位剩余的年度一般人工用材林采伐限额，经政府林业主管部门核实，可以转入下一年度使用。工业原料林实行采伐限额单列，在一个采伐限额执行期内，各森林经营单位单年剩余的采伐限额，经政府林业主管部门核实，可以结转使用。第四，加强监督木材经营加工。为了避免木材经营加工厂过多过滥，科学合理地使用林木资源，设立木材市场应当遵循合理布局、方便流通、保护资源的原则。经营（加工）木材的单位和个人，不得经营（加工）无合法来源的木材，要接受林业部门的监督检查。#p#分页标题#e#
关键词：生态文明中国林业可持续发展榆林市对策
中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1003-9082（2017）01-0110-01
一、陕西省榆林市靖边县林业发展概述
靖边县位于陕西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于无定河的上游。靖边县是1935年解放的革命老区，全县总面积5088平方千米，辖22个乡镇。全县按地形地貌分为三个区域，即北部风沙滩区、中部梁峁涧区、南部丘陵沟壑区。从气候角度对其进行分析，靖边属半干旱大陆性季风气候，光照充足，早晚温差较大，全年气候干燥，通风条件好，主要自然灾害是干旱和低温霜冻，其次是大风和冰雹。据不完全统计，截至2013年陕西省榆林市靖边县林业用地已经约500万亩，育苗面积达到2万亩。主要作物是灌木，并以灌木为主的森林覆盖率高達37.34%，活立木蓄积量为105.6万m2。乔灌木树种达27科37属54种。湿地生态系统发达，其中，著名的金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地均被列入第一批《陕西省重要湿地保护名录》。
二、生态文明对中国林业可持续发展的现实意义
在中国林业发展进程中，要结合市场需求和环境效益，集中改善环境问题，进一步促进生态平衡的维护效果[1]。也就是说，在林业发展进程中，要秉持生态文明的思想和延续可持续发展的理念，积极建构更加贴合自然的发展规律，确保发展模型能顺应自然环境的实际运行目标。只有保证自然规律，才能提高林业发展的效率，使得管控结构和管理要求符合标准[2]。对于我国林业可持续发展项目来说，不仅要制定有效的发展目标和运行准则，也要针对具体问题遵循相应的管控要求，在规定的社会发展范围内，提升生产文明的宣传水平，确保人们能在树立正确认知的同时，建构更加有效的生态维护方案，实现区域林业可持续发展的基本诉求，从而完成产业发展目标。
三、优化林业可持续发展的对策分析
1.从宏观层面提高林业法律法规实效性
国家要针对具体问题建构有效的管控措施，确保整体管理结构和管理项目之间能形成有效的处理框架，针对林业实际情况积极综合有效的管控和处理办法，将林业管控工作集合到生态文明发展规则中，为陕西省榆林市靖边县林业的可持续发展奠定坚实基础。仔细处理林业问题和生态环境问题，并结合地区产业和实际规模项目，建构更加完整的管控制度，从贯彻落实机制入的同时，结合区域发展目标和可持续运行维度，确保地区林业人员能针对其重要意义有清晰的认知[3]。
2.从微观层面提高林业管理规划实效性
在实际管理工作开展过程中，林业管理人员要结合陕西省榆林市靖边县实际需求，建构更加有效的系统化处理办法。在分析阻碍林业发展原因的过程中，最重要的就是地方政府和相关管理人员重视程度不足以及技术水平偏低导致的，在这其中，技术水平落后也是非常关键的问题，需要技术人员提升技术的运行水平，才能进一步提高管控要求和管理项目的契合度。例如，在配置物种种苗的过程中，要优化相应的种植和种子处理技术，切实维护资源的利用效率，保证最小投入最大产出，且能源损耗也能降至最低。在此基础上，要结合地区发展诉求，实现种植生态林，保护水土的同时，有效改善自然环境，运行科学技术提高规划工作的有效性，并且保证相应环节有序进行。也要结合陕西省榆林市靖边县的地区发展结构，针对水土资源进行集中管控和综合分区，使得管理面积和管理效果最优化。只有提升规划项目的有效性，才能一定程度上保证林业管理环节的合理性，实现林业项目的可持续发展目标[4]。也就是说，要想提高整体林业管理项目的效率，就要建构可持续发展结构，满足经济效益和社会效益之间平衡关系。
3.从人员层面提高林业管理队伍专业性
只有提升人员管理效果和管理实效性，才能从根本上提升整体管控项目的运行结构和运行效率。因此，陕西省榆林市靖边县林业局要针对具体企业进行集中培训，而企业自身也要组织“二次复制”不仅要合理化的配置专业队伍和管理人员，也要建立定期培训项目，确保管理人员能以专业能力和技术水平提高种植能力。具体工作人员要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的实效性，才能在一定程度上推进整体项目的可持续发展，进一步建构切实有效的综合管理目标，实现林业的可持续发展[5]。另外，在接受培训后，相关部门要组织林业管理人员进行集中的考核，确保其了解具体的管理流程和管理要求，只有从细节处提升管理效果，才能建构完整的可持续发展模型，一定程度上推进生态文明项目的有序进行。将生态文明根植于林业管理人员的管理理念中，才有可能沿着可持续发展的战略目标实现优化发展。
四、结束语
总而言之，在对生态文明和林业可持续发展项目进行综合分析的过程中，陕西省榆林市靖边县也在实际工作中不断探索，建构完整的管控体系和项目管理框架，并在提升管理效果的同时，真正践行科学发展观对于林业发展项目的要求，确保我国林业实现可持续发展的目标。
参考文献
[1]姜杰，战国强，邓鉴锋等.基于生态文明背景的广东森林资源现状分析及经营策略研究[J].安徽农业科学，2015，15（08）：115-117，125.
[2]杨沅志，邓鉴锋，姜杰等.省级林业生态文明建设评价指标体系研究——以广东省为例[J].林业资源管理，2015，11（05）：26-31，150.
[3]阮淑明.林业生态文明建设对林业院校继续教育特色发展的影响[J].继续教育研究，2015，29（04）：13-15.
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