时间：2022-11-03 02:17:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇文明城市的申报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
刚才，我们收听收看了全市城乡环境综合整治、乡风文明建设、文明城市创建工作推进会，会上传达了有关会议、批示精神，通报了全市城乡环境综合整治、乡风文明建设、文明城市创建情况，还就下一阶段工作及进行了全面部署。通过这次会议，我们能够深切体会到市委、市政府对这些工作的高度重视，请大家务必高度警醒，迅速抓好会议精神的贯彻落实。结合我县实际，我再简单强调三点意见：
一、思想认识要再提升
1.上级有要求
城乡环境综合整治、乡风文明建设、文明城市创建和中央环保督察问题整改工作，无论省级、市级还是县级层面都已经召开了动员部署会。此次市委、市政府专门召开这样的会议，大家应该也感受到了这样的氛围，省委、省政府和市委、市政府如此高层次、高频率、高要求推进这些工作，足见这些工作的重要性。希望大家进一步增强敏锐性，提高政治站位，把这些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以轻心，马虎大意。（特别是刚刚通报中提到的问题，请相关责任单位和乡镇一定要迅速整改，整改情况市委、市政府肯定会跟踪督查的！谁要是跟踪督查时还被找出问题，到时就要追究相关人员的责任。）
2.发展有需要
无论城乡环境、乡风文明建设、文明城市创建还是中央环保督察问题整改等等，这些问题都是与我们的发展环境密切相关的。我们不搞形象工程，但是并不意味着我们不要形象。特别是在招商引资竞争日趋激烈的今天，一个地方的环境好坏，民风淳朴与否，这些都是至关重要的发展软环境。特别是，这些问题都与我县“旅游强县”发展战略密切相关，是我们打造急需破解的难题。
3.群众有期盼
近年来，无论是从群众的来信来访还是“两代表一委员”的意见建议，对城乡环境的整治、乡风文明提升、环保问题整改等等问题，大家都始终高度关注、热切期盼。我们现在天天讲，要提升老百姓的获得感和幸福感，但是，发臭的垃圾、恼人的噪音、呛人的扬尘等等这些群众身边的“小烦恼”却极大地影响着我们群众的“大幸福”。民之所望，施政所向。人民群众的迫切要求就是各级党委和政府的责任。解决这些问题群众有期盼，我们更有责任！
二、推进措施要再加力
1.城区环境整治方面
一是全面提升保洁质量。要督促保洁公司加大环卫设施设备更新的投入，加快城区中型垃圾中转站建设，完善城区公园广场、主要街道果壳箱设置；尽快完成城区保洁工作、环卫设施移接交工作；加大保洁力度，督促持续扩大保洁面积，将城乡结合部纳入一体化保洁范围；强化保洁队伍建设，落实保洁时间“一提前一延长”。抓好城区“牛皮癣”整治工作。
二是加强市政配套设施建设。推进临时停车场、摊点、交易点等便民疏导点建设，着力解决城区占道经营、无车位可停等城市管理难点问题；实施东等路口电子交通信号灯建设，规范城区交通秩序；启动数字城管平台建设。
三是加强市容联动执法。以全县城区环境综合整治行动为契机，继续整合相关部门力量，推进市容环境整治工作，着力解决城区“脏、乱、差”现象。
四是加强市政设施管理。大力实施城区填平补齐和下水道清淤疏通工作，启动城区易涝点下水管道改造工作；加强城区路灯、景观灯等市政设施的维护，保障城市道路、公共休闲广场等市政公用设施的完好率。
五是加快重点项目建设。按照城市街景提档、功能升级、景区打造的要求，推进重点项目建设，到年底，完成桥主体工程建设并通车，启动城区一河两岸建筑立面改造、农贸市场建设，启动城乡垃圾一体化处置4个乡镇垃圾压缩站建设，加快生活垃圾填埋场配套设施建设，确保垃圾场防渗滤液处理设施投入使用。
六是推进城管体制改革。要围绕省市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见，推进城管部门体制改革，通过建立城市管理行政执法局，整合执法职能和队伍，进一步理顺城管体制机制，推行城区综合执法工作。
2.乡村环境整治方面
一是空心房整治进度要加快。经过一段时间的努力，这项工作得到了较快推进，但是离我们的目标要求还有差距。另外，对于空心房拆除的后续管理一定要跟进，千万不能“一拆了之”，垃圾一定要及时清理，该复垦的要尽快复垦。
二是“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动要加快推进。全县已核实“三沿六区”需搬迁坟墓总数穴（含重点工程需搬迁坟墓穴），已作为目标任务分解到各乡镇，各乡镇一定要坚定信心，毫不动摇，必须全部按照时间节点搬迁到位。要按相关要求建立完善迁坟台账，7月20日前完成这项工作，要落实乡村干部迁坟包干责任，上门上户做好动员工作、发放迁坟通知书，确保9月能够开始全面迁坟。当前，公益性墓地建设进度偏慢，无一乡镇开工建设，各乡镇一定要加快进度，每个乡镇必须在8月底前建成一个乡镇级公益性墓地。
三是农村垃圾治理要强化。当前，10个乡镇农村生活垃圾处理已经全部实现城乡一体化，县首创环保公司已全面接管，实现了统一清扫、统一收集、统一处理。今后各乡（镇）要进一步加强督查调度，虽然农村生活垃圾已经移交给县首创环保公司，但是县直有关部门和各乡镇不能当“甩手掌柜”，要经常性开展督查调度，深入各乡镇、村组一线，及时发现问题，解决问题，推动工作。要全力以赴做好迎接农村生活垃圾治理省级验收准备工作，尤其要重视第三方的明察暗访工作，各有关部门、各乡镇要通力协作，全力以赴，确保顺利通过验收。
四是新农村建设要加快。目前来看，新村点的建设方面进展不平衡，桐江许坊片进展较快，其他地方进展偏慢。下一步，关键是要加快进度，提升精细度，确保按时、高质、高效完成今年的目标任务。
3.乡风文明建设和“三城同创”方面
这项工作目前主要存在进展不平衡、群众参与不够强等问题。乡风文明建设和“三城同创”是一个庞大的系统工程，需要各部门的积极配合和全社会共同支持和参与。
一是宣传上要更加深入。各乡镇、各部门单位务必采取切实措施，多种方式进行宣传，做到政策解读家喻户晓，群众知晓率、参与率100%全覆盖，群众满意率要达到95%以上。
二是结合上要更加有效。乡风文明行动要与“旅游强县”、“精准扶贫”、“环境整治年”、“文明创建”等各项工作有机结合、相互促进。特别是，乡风文明建设要与精准扶贫工作结合好，着力解决部分群众“以贫为荣”“拼穷”“我穷我怕谁”“等靠要”等不良思想。
三是“三城同创”工作不能放松。去年通过大家的共同努力，我县获评文明城市，这个荣誉来之不易。今年，我们还要迎接市文明城市复核，希望大家能一如既往，更加努力，确保复核过关。同时，要做好下步争创省级文明城市的前期各项工作。要切实开展文明乡村、文明单位、文明家庭和身边好人、道德模范的评选宣传工作。
森林城市创建方面，我们的各种申报材料已进入核稿阶段，下一步的关键是迎接省绿化委员会的验收。卫生城市创建方面，虽然创建省级卫生城市方面我们要明年才能够申报验收，目前来看大部分工作进展顺利，但是有一项农贸市场建设达标的硬指标进展滞后，必须尽快着手，否则，拖到后面就来不及了，请相关单位加快推进。
三、推进进度要再加快
1.要统筹兼顾
当前各项攻坚任务异常繁重，各种工作也是千头万绪。请大家一定要学会统筹兼顾、十个手指弹钢琴，切忌“因事小而不为,因事杂而乱为,因事难而怕为”，做到各项工作都能紧张有序推进。
2.要打提前量
凡事预则立，不预则废。工作一定要打提前量，千万不能等到“火烧眉毛”了，才“火急火燎”地赶。打好提前量，不仅体现一个人的智慧和从容，更是做好工作的诀窍。特别是卫生城市创建和环保督察问题整改等工作，一定要适当提前，否则就容易出问题。
3.要跟踪问责
一、养老服务机构福利工作
（六）一福院、二福院切实履行社会职责，按照要求收养“三无”老人和儿童福利院失智、失能大龄儿童；在老龄委和社工人才处的指导下，积极探索“爱心护理”和社工人才队伍建设，使一福、二福成为全市养老福利机构的骨干和示范单位。
二、儿童福利事业
（二）组织开展“重生行动”项目二期工作及对手术对象进行筛查上报工作，要求各区、县、市按照通知要求，严格依据审查范围，对我市“重生行动”手术对象进行筛查上报，并及时得到治疗。
（四）按照省厅的统一安排和部署，为确保孤儿基本生活费顺利发放和孤儿信息录入工作顺利完成。我处及时组织召集各区、市、县和局属福利机构相关工作人员对孤儿录入系统进行培训。要求按照省、市文件精神，严格把关，仔细审核申报材料，调查核实有关情况，及时申报录入系统。在7月按每人每月360元下拨了2012年孤儿生活费316.656万元，并督促各区、县、市及时发放到位。下一步我处将加强监督管理，建立动态管理机制，及时按照程序和规定，办理增发和停发孤儿基本生活费手续。将审批发放工作与儿童福利信息系统建设相结合，坚决杜绝瞒报、漏报、虚报现象，扎实做好相关基础工作，做到资金专款专用，确保孤儿基本生活权益。
三、残疾人福利工作
（四）四个中心认真做好转型的前期工作，根据编办下达的职责，一中心积极配合做好“儿保”中心的服务管理工作；二中心配合优安处做好散葬烈士坟墓管理工作；三中心配合救灾处做好救灾物资储备、救灾知识宣传工作；四中心配合民管处做好民办非企业组织和社团的登机管理工作。
四、彩票公益金管理工作
1、一福院共安排了3087.23万元，其中老人康复楼项目安排480万元，待签订代建合同后按进度拨款；特教区建设项目安排598.23万元，前期已拨付60万元，待签订施工设计总承包合同后按进度拨款；金阳老年公寓安排2000万购置和装修，一期购置款1080万元已拨付，装修已招标，即将按合同拨款，购置尾款待房屋产权手续齐备后按合同付款；福利机构医疗补助9万元已拨付。
2、二福院共安排964万元，其中“三无”老人安置楼拨付608.5万元建设款，145万元购置内部设施待招标结束后按合同拨款；福利机构医疗补助拨付9万元；污水处理160万元和省厅资助41.5万元未拨付；
5、其他项目：拨付县九庄烈士陵园30万元，示范性农村公墓20万元、修文硝厂3万元、按摩医院49.88万元。
截止目前，福彩金共下拨2093.93万元，其余资金根据项目的工程进度拨款。
五、福利基础设施建设情况
（一）市第二社会福利院“三无”老人安置楼
（二）精神病院住院部项目（2011年实事项目）
（三）精神病院门诊楼项目（2011年实事项目）
（四）社会福利院老人康复楼项目（2011年实事项目）
社会福利院老人康复楼项目总投资1188万元（不含装修和内部配套设施等费用），建筑面积4866平方米；资金来源为：各级福彩公益金、财政拨款、申请上级专项建设资金。资金到位580万元，目前项目已开工。
（五）社会福利院特教区改造
（六）儿童福利院残疾儿童康复楼项目
六、存在问题及下一步工作思路
（一）“三无”人员床位数仍旧比较紧张，应对重大灾害和突发事件床位贮备不足；社会办养老福利机构的发展较为缓慢，管理亟待加强；
（二）国办福利机构基础设施建设项目推进缓慢。
（三）“老有所养”行动存在地区间发展不平衡
在下一步工作当中，我处将按照局的安排和部署，重点从以下几个方面做好工作：
（一）加大指导力度，督促各区、县、市全面完成市委、市政府“老有所养”行动计划的各项目标，积极支持、鼓励社会办养老福利机构。
（二）督促、指导联系的局属单位做好各项工作，完成局党委下达的各项目标任务，积极配合做好“四个中心”转型前期工作。
（三）以建设项目为抓手，强力推进市级福利机构基础设施建设，夯实民政发展基础。
（四）继续做好孤儿信息录入工作，积极探索困境儿童的生活救助工作。
一、理清思路，明确职责，推动管理工作长效开展
在市局的精心指导下，在区委区政府的正确领导下，区文化市场管理执法局领导班子于去年八月份组建完成，迅速进入工作状态，明确了工作职责，完善了工作机制。在工作中，切实做到“四个坚持”：一是坚持群防群治。加强宣传教育，建立与工商、公安、城管等部门的协调联动机制，完善防控技术措施，提高技术装备水平。引导群众自觉参与文化市场管理和“扫黄打非”工作，努力为平安建设提供有力的思想保证和舆论氛围。二是坚持依法行政。严格执行文化市场管理各项法律法规，建立健全各类文化市场经营单位管理制度，完善违法违规经营“黑名单”制度，严格执行行业准入、退出机制，严厉打击各种形式的违法违规活动。三是坚持属地管理。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，确保领导到位、责任到位、措施到位，真正把文化市场管理暨“扫黄打非”各项工作落到实处。四是坚持责任追究。未按规定落实监督管理责任造成严重后果、恶劣影响的，依据有关法律法规严肃追究有关分管领导、科室负责人的责任。
二、突出重点，强化监管，实现文化市场风正气清
牢固树立“大市场”、“大管理”、“大执法”的观念，理清工作思路，明确目标任务，全面加强对区内1800余家文化经营场所的市场监管，深入推进文化执法工作开展。
（一）对网吧的监管。随着网络的不断发展，一部分“网吧”经营户不自觉地加入到“无证经营”的行列。无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入网吧屡禁不止，非网络游戏、不健康游戏现象仍不同程度存在。针对区内实际情况，执法局按照创城标准对区内254家网吧集中开展了专项治理行动，进一步规范了网吧各项管理制度。加强了对网吧经营户的培训工作，对达到要求的颁发互联网上网服务营业场所法律法规培训合格证。2011年全年共查处违规经营行为152起，扣押经营器材260余件，共计立案298起，并依条例给予了处罚。同时加大对网吧接纳未成年人违法经营行为的查处力度，组织了数十次校园周边地区文化市场拉网式集中执法行动，净化了校园周边文化环境。通过持续保持网吧高压监管态势，使得经营户自觉依照条例进行经营，为社会提供健康良好的互联网上网服务。
（二）对娱乐场所、电子游艺场所的监管。经过摸底发现，区娱乐场所、电子游艺场所的无证经营行为是合法经营的数倍。无证经营呈现出由地下转为公开，由小散经营向规模经营发展，由个体向家族化、团伙化演变的趋势，表现出更强的反复性和隐蔽性。执法局先后对辖区内28家文化娱乐场所、10家电玩城组织了4次安全生产大检查，对查处的隐患登记备案。积极与公安部门衔接，密切配合，对区内无照经营的黑电玩，特别是居民反映强烈的带赌博性质的电玩城进行了清理查处，累计立案131起，有效净化了文化市场。共发放《娱乐场所管理相关法规告示》120余份，积极会同公安、工商等部门，对3家违规经营的娱乐场所作出了责令停业整顿2个月的行政处罚，对无证经营的娱乐场所进行处罚取缔，并扣押了相关经营器材。通过扎实开展娱乐场所集中整治专项行动，有效规范了娱乐场所经营秩序。
（三）对出版市场、印刷复制企业和经营户的监管。针对部分印刷单位手续不全、违法盗印现象时有发生，干扰印刷市场正常发展的问题，一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范、扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为；另一方面，积极帮助印刷企业建立健全承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为，使其逐步实现行业自律管理，促进我区印刷业依法、健康、有序地发展。2011年，对121家印刷厂、134家复印打字社、212家图书经营户、31家电子出版物经营户和各物流中心开展了不间断、大强度、高频率地专项治理行动，全年共计出动稽查人员1876人次，检查图书报刊经营场所485家次、印刷复制企业29家次，取缔无证无照出版物经营门店22家，共收缴非法图书报刊43000余册，立案调查105起，对违规经营户依条例进行了处罚。查处物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2万余本图书、1万余张光盘，并将相关责任人移交到公安部门。
（四）对音像市场的监管。目前区内共有40家手续齐全的音像制品经营场所，执法局多次开展音像门店专项稽查行动，先后出动执法人员204人次，取缔摊点13个，收缴盗版音像制品等违法物品2800余件。在实际工作中注意到，流动地摊成为困扰文化市场的一大顽症。据上一年执法局工作统计，流动地摊所出售的各种书刊、音像制品几乎全是盗版和非法文化制品，是贩黄的一个主要渠道。不法经营者流动于街头巷尾或出没于早、夜市，多数是无证经营，单枪匹马，往往是打一枪换一个地方，形成了一支无人管理的“老大难”队伍，是严重困扰文化市场管理的一大顽症。根据市文化执法局的统一部署，对于流动地摊采取不间断、高压式、高频率检查方法，严查市区早夜市兜售盗版光盘行为。联合公安、工商等部门，先后7次对市区夜市进行集中治理整顿，对市区苗庄夜市、兰田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市进行了地毯式检查，对非法音像制品经营行为发现一处，取缔一处，共收缴盗版影音制品万余盘，早夜市贩卖盗版光盘现象得到有效控制，整治行动得到了市、区领导的一致肯定。
（五）对报刊报亭销售活动的监管。依法查处取缔各类非法报刊，关系到维护报刊出版发行正常秩序和坚持正确舆论导向。结合开展专项整治行动，组织力量，高密度地反复清查报刊市场，严厉查处各类非法报刊，并深入追查其编辑、出版、印刷、销售等各个环节，深查深挖从事非法报刊经营的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为，坚决取缔未经批准擅自设立的各类非法报刊编辑部、记者站，进一步规范报刊市场秩序。对自发形成的非法销售图书的摊点和集市，如烈士陵园图书集市进行了清查和取缔。
（六）对演出市场的监管。随着文化生活的丰富，现在举办各种类型的营业性演出活动较前一时期有明显增加。要全面加强营业性演出管理，严格规范营业性演出申报程序，明确申报条件，认真审查营业性演出申报材料。对未经许可擅自进行演出的明珠之夜费翔演唱会依条例进行封场，待演出团体补齐材料，审查合格后才予以批准许可。现在区内承接营业性演出的演艺公司已经能自觉向我局递交申报材料。2011年先后对王力宏携群星演唱会、明珠之夜费翔演唱会、“黑豹”摇滚夜演唱会、苏宁家电开业演出、金鹰家电圣诞活动演出进行了现场监场，确保演出内容积极健康。同时还加大了对市区、农村非法街头演出的监管力度，杜绝未经许可擅自进行表演的行为现象。
（七）集中开展各类专项整治行动。一是整治挂历、台历市场，对凯歌文化城、水田老庄里92家经营户无证经营挂历台历的违规经营行为进行了纠正和处罚。二是整治年画市场，对小商品市场三楼46家无证经营的经营户进行查处，并依处罚条例内容对其耐心说服。三是整治民营医院，开展了对辖区内8家民营医院非法出版宣传杂志的专项整治行动。四是开展打击私装卫星电视接收器专项整治。对私装“大锅盖”的各社区单位、各住户了通告，依法严厉打击非法安装、使用卫星电视接收设施的违法违规行为，确保信息安全、文化安全和社会稳定。五是整治文物和艺术品市场。加强对区古玩市场的管理巡查，切实加大文物美术品销售市场的监管力度，协同有关部门坚决打击倒卖文物违法犯罪行为，确保市场健康稳定。
三、加强学习，提升能力，树立执法队伍良好形象
加强文化市场管理，开展“扫黄打非”工作，队伍建设是关键。我们始终把执法队伍建设当做头等大事来抓，努力打造一支素质高、专业精、作风硬的执法队伍。一是加强业务学习。多次召开会议，组织管理人员学习法律、法规知识，特别是《行政许可法》、《行政处罚法》和有关网络文化市场管理方面的知识。通过学习，进一步提高了执法队伍的综合素质和依法行政水平，进一步规范了文化市场执法行为。二是规范办案程序。利用网上办公平台，规范案卷整理。按照法制部门要求，统一办案流程。正是因为有了规范的办案流程，在2011年行政执法案卷抽查中，我局取得了良好的成绩。三是坚持依法行政。对全体执法人员开展廉政教育，在机制上不断完善，在措施上相应跟进，进一步完善了廉政风险防范机制。动员广大干部职工思想上高度重视，认识上全面提升，做到有法必依、执法必严，为全区提供优质高效的文化服务。
全区文化市场管理工作虽然取得了一定成绩，但与上级主管部门和区委区政府的要求相比还有一定差距。主要表现在：一是工作体制尚未完全理顺，人员、地点分散，执法职能尚未完全合并；二是人员严重不足，大量的工作尚待开展，执法装备还达不到要求；三是创新意识和执法能力有待于进一步提高，对特定工作对象的监管尚缺乏长效机制。今后，我们将进一步探索创新，真抓实干，切实解决好工作过程中出现的新情况、新问题。
四、科学谋划，开拓进取，确保完成各项工作目标
2012年，我们将重点从以下四个方面开展工作：
（一）强化制度建设，构建长效机制。坚持用制度管人管事，根据工作实际，科学制定《文化市场行政执法内部规范》、《文化市场行政执法重大案件紧急处置预案》和《执法机构行政管理规范》等文件，不断健全完善长效工作机制。
（二）强化市场监管，确保通过验收。去年，通过全体人员艰苦细致的工作，确保了在创建文明城市的过程中文化市场全部取得满分，并赢得加分，为荣获全国公共文明指数测评全国地级市第一名做出了重要贡献。我们将根据去年创城工作的思路和经验，继续做好区内文化市场管理和净化达标工作，确保文化市场环节全部达到全国文明城市验收工作标准。
（三）强化重点整治，规范经营秩序。建立全区文化市场经营场所数据库，科学高效地管理文化市场。下移工作重点，有针对性地开展暗访和调研，准确掌握市场动态，及时处置违法经营；同时对文化市场经营户进行法律法规培训，使其做到守法经营。抓好重点整治，查处大案要案，一是查处非法演出，打击假唱、假演奏；二是查处非法无证经营行为；三是加强对动漫市场、手机音乐版权等新生文化产品衍生物的规范整治；四是打击娱乐场所的非法经营。
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