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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇学习宪法心得体会,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
2021年1月
宪法,是我国的根本大法,是治国安邦的总章程。所以,作为每一个中国公民,我们都要弘扬宪法精神,加强宪法实施。
法治是规则之治,依法治国首先是依宪治国,宪法是国家的根本大法,是国家最高的行为准则,古人云;“没有规矩不成方圆。”中国依靠宪法,使国家不断发展,有力地推进和保障了我国现代化建设事业的不断发展,维护了社会和平发展,保障人民的权益,有利于巩固和发展国家的根本制度,有利于真正发挥宪法的作用。
既然如此,那么我们就更应该弘扬宪法精神,加强宪法实施,从生活中的每一件小事做起,从身边做起,从我做起,从简单的诚信、友爱、互帮互助,到为社会、为国家做出贡献,大力弘扬。
宪法精神分为:坚持社会主义本质特征的精神;发展社会主义民主,加强社会主义法制的精神;民族团结和国家统一的精神;改革开放的精神;实事求是,从实际出发的精神。
民族团结和民族平等是维护我国统一的根本政策,谈到这点,我们不得不想起了近年来新疆恐怖暴力事件的不断发生。新疆作为中国的一大领土,在中国一次又一次地做出这样的违法事件,不仅伤害了他人,更伤害了中国民族团结的精神,这种不利于国家发展的事件应受到法律的严惩,民族内部有矛盾,民族不团结,又怎么能让国家更好地发展呢?
实事求是,从实际出发。实事求是是我党的优良传统,在我国的现行宪法中,实事求是,一切从实际出发,从中国的国情出发的精神有着充分的体现。在平常生活中,实事求是,诚信乃是评价一个人的优良品德,在生活中,我们要做到诚信待人,答应别人的事就要做到,如果做不到,还不如不答应。人与人、国家与国家之间都应如此。诚信是基础,连基础都没有,进一步发展的事就更不用提了。
作为一名高中生,我们且不提为祖国做出多么大多么大的贡献,我们要在日常生活中严格要求自己,把社会主义核心价值观以实际行动落实到点点滴滴中,大力弘扬宪法精神。
一、科学发展观的内涵
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调发展,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。
二、以科学发展观为指导,做好人事人才工作
作为人事干部,关键要从牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观入手,切实解放权力、解放职能、解放机制、解放自我,为思想的全面解放奠定良好基础,为人才的全面解放提供优质服务,为科技生产力的全面解放创造有利条件。人事干部要想实现“四个解放”,围绕率先发展、科学发展、和谐发展的要求,建立促进人才人事工作科学发展的长效机制,推动人才人事工作新发展,就必须在“四个坚持不懈”上下功夫:
1、加强理论武装,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性
学习实践科学发展观是一项长期的战略任务,进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,用科学发展观武装头脑,指导实践。做到“五个结合”,即学习与实践相结合、学习与思考相结合、学习与研究相结合、学习与总结经验相结合、学习与改造世界观相结合。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性、增强人才人事工作坚持党的领导的自觉性和坚定性。在更高的起点上拓宽人才人事工作思路,推动各项工作不断创新发展,使人才人事工作与经济社会科学发展相适应。
2、落实整改措施,在不断解决问题中提升服务科学发展的能力
重点解决好机关工作中服务意识不够强、工作效率不够高的问题,推动思想作风和服务能力建设取得新进步,让人民群众满意。人才人事工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面,人事部门工作的性质和特点决定了人事干部必须具有较高的政策、理论和法律水平,具有比较宽广的眼界和较为广博的知识。人事干部的能力水平,直接关系着人事工作的深度和质量。要把学习实践“四个解放”的成果转化为运用科学发展观谋划人才人事工作思路、解决人才人事工作实际问题的能力,转化为服务、推动和保障科学发展的具体行动。加强人事部门服务能力建设,增强机关服务大局的能力、调查研究的能力,努力把人事部门建设成为适应新形势要求的高效率、高素质的服务型机关。
3、推进新体制建设,为人事部门依法履职提供有力保障
在传统人事管理职能逐步弱化的趋势下,必须突破体制束缚,构建创新发展的工作体系。重视和加强体制建设,是人事部门贯彻落实科学发展观的一条宝贵经验,也是人事部门建设的长期任务。一是宏观管理机制。从具体事务、直接业务中解放出来,加强对人才人事总体发展的宏观指导。二是人才合理流动机制。把破解人才身份、待遇及保障矛盾作为重要创新目标,促进人才结构合理分布。三是服务保障机制。坚持人才服务与关注民生并重,将弱势人才、外来人才纳入人才人事服务保障的统一框架。四是科学评价机制。创新人才评价方式。把人才人事各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道,真正做到以制度规范行为、用制度管人管事管权,以制度保证依法行使职权。
一、提高认识,增强搞好科学发展观学习的责任感、紧迫感。
科学发展观离不开科学理论的指导,能否开展好科学发展观的学习首先取决于思想认识的深度。目前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,在国际综合国力竞争日益激烈的形势下,坚持以经济建设为中心,紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期,大力解放和发展社会生产力,对我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。只有坚持以经济建设为中心,不断增强综合国力,才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础。只有坚持以经济建设为中心,不断增强综合国力,才能更好的解决前进道路上的矛盾和问题,顺利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。因此,全党全国都要增强促进发展的紧迫感,在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松,充分调动和切实保护广大干部群众加快发展的积极性,坚定不移的推动经济持续快速协调健康发展。只有坚持科学发展观,才能达到预期目的。因此在实践中必须增强科学发展观学习的责任感,紧迫感,用科学的理论指导发展的实践,真正实现可持续发展。
二、加深理解,认真学习科学发展观,深刻掌握科学发展观的科学内涵。
科学发展观是指导我国现代化建设的科学的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调发展,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。我们只有深刻的掌握好科学发展观的内涵才能在今后的工作、学习当中坚持科学发展,指导我们的工作和学习。
三、坚持科学发展观要把解放思想贯穿始终
以解放思想为先导,思想是人类的灵魂。真正做到深入学习、理论武装解放思想,实事求是、善于实践不断解放思想,把解放思想贯穿学习实践活动始终。思想是行动的向导。我们做任何事情都要把解放思想作为我们的方向,只有朝这个方向不断的努力,才能实现我们的目标。
四、在认真学习、深刻领会上做到“四个坚持”
1.是坚持深钻细研真领会。在学习过程中,不能浮光掠影,走马观花,满足于文件文章读过了,基本观点了解了,掌握得也差不多了,而不愿深钻细研,导致学得不深,学得不透,难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务,牢牢抓在手上,时时放在心上,真正落实在行动上。
2.是坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学,切忌“只见树木,不见森林”,满足于浅尝辄止,片面掌握,一知半解。要通过深入学习和实践,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质,做到全面把握,融会贯通,指导实践。
3.是坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论,不能满足于知其然,还要知其所以然,要寻理论之根,溯实践之源,在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛,从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义;深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情,总结我国发展实践,适应新的时代要求所作出的正确选择,并为之而努力实践,创造良好的工作业绩。
4.是坚持联系实际求实效。要以求真的精神,深入钻研原著;要以务实的态度,深入社会生活。不能满足于从书本到书本,从理论到理论,必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,坚决纠正一切偏离科学发展观的行为,努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。
一、深入理解,把握意义要贯彻落实科学发展观必须对科学发展观有一个深入的了解,并把握其意义。首先科学发展观具有长期的指导意义。人类社会的永续发展,根本上都需要可持续发展的理念。全面、协调、可持续和以人为本发展观的提出,有着深厚的历史底蕴,是我们党在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是关于发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。以科学发展观统领和总揽工作全局,不是权宜之计,而是必须长期坚持用来指导我们的工作。其次当前提出科学发展观具有特别重大的意义。目前,我国经济社会发展还存在着一些矛盾和问题,主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距在有些地方还持续扩大,就业和社会保障压力有所增加,教育、卫生、文化等社会事业发展相对滞后,人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾不断加剧,经济增长方式粗放,经济竞争力不强等。这些矛盾和问题的存在,对我国经济社会发展提出了十分紧迫的要求。在这一关键时期,举措得当,就能促进经济快速发展和社会平稳进步;应对失误,则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。科学发展观正是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的;同时我国现阶段经济社会发展状况和发展要求是科学发展观形成的现实依据。只有全面贯彻落实科学发展观,才能使我国保持经济健康持续快速发展和社会全面进步。
二、认真查摆,寻找差距
要贯彻落实科学发展观,需要我们认真查找不足,认真整改,迎头赶上。就我自身而言,从担任副县长职务以来,对工作勇于解放思想,开拓创新。但是在有些工作方法上还有待改善。就我分管部门而言,有个别部门自身建设存在的一些问题,与上级的要求相比还有一定差距,与我们当前面临的新形势、新任务还不相适应。下面结合工作实际,就这方面问题谈几点粗浅的认识:一是在干事激情上,少一个“足”字。个别部门工作缺激情、缺动力,习惯于按部就班,缺乏“只争朝夕”的紧迫感;工作主动性差、干事氛围不浓,遇到困难想退路,领到任务打折扣,缺少投身发展的冲劲和闯劲,缺乏干事创业的激情和活力。二是在工作作风上,缺一个“实”字。个别部门热衷于好做表面文章,以会议落实会议、以文件落实文件,工作不深入扎实,不敢负责任;对安排的工作任务,合意的执行,不合意的不执行,等待观望,我行我素,搞“上有政策,下有对策”。三是在工作效率上,欠一个“高”字。
个别部门对发展机遇看不清,对上级政策吃不透,对新生事物接受慢,对推动发展动作缓,工作效率低,对工作理不清思路,抓不住重点,用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题。四是在服务意识上,乏一个“优”字。个别部门大局意识不够强,甚至把部门利益凌驾于全局之上,执行政令以部门利益为出发点,部门之间不注重协调配合,甚至相互拆台。有的部门单位服务意识不够足,干群观念淡薄,侵害群众利益。五是在创新能力上,差一个“强”字。个别部门工作中心不明、做事轻重不分;工作思路狭窄、思想观念守旧;缺乏开拓开放意识,缺乏敢闯敢拼精神;发展意识不浓,不能“敢为人先”;眼界不够宽、胸怀不够广、气度不够大,解放思想落实不到行动上。这些制约和妨碍政府执行力的突出问题,剖析其成因主要是好学善学氛围不浓、精神政策领会不透、方法技巧把握不准、监督约束机制不全等。虽然发生在极少数部门及个别人员身上,但影响了政府形象,损害了群众利益,阻碍了经济社会的发展,我们必须正视它,认识它,克服它,纠正它,必须转变审视角度,必须全面认真解决。运用新眼光、新认识,应对新机遇、新挑战,解决新情况、新问题。
三、解放思想,真抓实干
充分认识了科学发展观的重大意义,认真查找了存在差距,就要针对存在的差距,进行整改,进而真正将科学发展观落到实处。今后我将从以下四点出发,做好本职工作进而将科学发展观落到实处:
一是加强理论学习,坚定理想信念。把理论学习真正放在重要位置,制定学习计划,规定学习内容,明确学习进度和要求,坚持学习经常化、系统化。
二是强化服务宗旨,提高工作效率。在今后的工作注意发挥好“助手”作用,对县委、政府班子成员的工作全力支持、积极配合,全力维护整体的权威和形象。在工作中,注意对上多请示,对内多交流,对下多支持,搞好团结配合。对自己分管的工作,尽职尽责,高标准、高质量完成,抓工作务求实效,干事情雷厉风行。认真贯彻执行县委、县政府决策部署,大力弘扬求真务实作风。
三是开拓创新,努力做好分管工作。现在法库的问题是发展不充分,发展质量不高的问题,是经济不强的问题。解决这个问题,就是要坚定不移地走好新型工业化的道路。要做强、做大、做优主导产业,最关键的是要围
绕我县五大产业集群,策划、论证一批项目,建立项目库。运用多种招商方式,千方百计加大招商引资力度,紧盯大项目、大企业、大产业,咬住不松,抓住不放,一抓到底,抓出成效,形成差别竞争,形成我们自己的产业优势大力引进科技含量高、投资规模大、带动性强、无污染的大项目。在项目建设上实现新突破。
一、深入理解,把握意义要贯彻落实科学发展观必须对科学发展观有一个深入的了解,并把握其意义。首先科学发展观具有长期的指导意义。人类社会的永续发展,根本上都需要可持续发展的理念。全面、协调、可持续和以人为本发展观的提出,有着深厚的历史底蕴,是我们党在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是关于发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。以科学发展观统领和总揽工作全局,不是权宜之计,而是必须长期坚持用来指导我们的工作。其次当前提出科学发展观具有特别重大的意义。目前,我国经济社会发展还存在着一些矛盾和问题,主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距在有些地方还持续扩大,就业和社会保障压力有所增加,教育、卫生、文化等社会事业发展相对滞后,人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾不断加剧,经济增长方式粗放,经济竞争力不强等。这些矛盾和问题的存在,对我国经济社会发展提出了十分紧迫的要求。在这一关键时期,举措得当,就能促进经济快速发展和社会平稳进步;应对失误,则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。科学发展观正是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的;同时我国现阶段经济社会发展状况和发展要求是科学发展观形成的现实依据。只有全面贯彻落实科学发展观,才能使我国保持经济健康持续快速发展和社会全面进步。
二、认真查摆,寻找差距
要贯彻落实科学发展观,需要我们认真查找不足,认真整改,迎头赶上。就我自身而言,从担任副县长职务以来,对工作勇于解放思想,开拓创新。但是在有些工作方法上还有待改善。就我分管部门而言,有个别部门自身建设存在的一些问题,与上级的要求相比还有一定差距,与我们当前面临的新形势、新任务还不相适应。下面结合工作实际,就这方面问题谈几点粗浅的认识:一是在干事激情上,少一个“足”字。个别部门工作缺激情、缺动力,习惯于按部就班,缺乏“只争朝夕”的紧迫感;工作主动性差、干事氛围不浓,遇到困难想退路,领到任务打折扣,缺少投身发展的冲劲和闯劲,缺乏干事创业的激情和活力。二是在工作作风上,缺一个“实”字。个别部门热衷于好做表面文章,以会议落实会议、以文件落实文件,工作不深入扎实,不敢负责任;对安排的工作任务,合意的执行,不合意的不执行,等待观望,我行我素,搞“上有政策,下有对策”。三是在工作效率上,欠一个“高”字。
个别部门对发展机遇看不清,对上级政策吃不透,对新生事物接受慢,对推动发展动作缓,工作效率低,对工作理不清思路,抓不住重点,用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题。四是在服务意识上,乏一个“优”字。个别部门大局意识不够强,甚至把部门利益凌驾于全局之上,执行政令以部门利益为出发点,部门之间不注重协调配合,甚至相互拆台。有的部门单位服务意识不够足,干群观念淡薄,侵害群众利益。五是在创新能力上,差一个“强”字。个别部门工作中心不明、做事轻重不分;工作思路狭窄、思想观念守旧;缺乏开拓开放意识,缺乏敢闯敢拼精神;发展意识不浓,不能“敢为人先”;眼界不够宽、胸怀不够广、气度不够大,解放思想落实不到行动上。这些制约和妨碍政府执行力的突出问题,剖析其成因主要是好学善学氛围不浓、精神政策领会不透、方法技巧把握不准、监督约束机制不全等。虽然发生在极少数部门及个别人员身上,但影响了政府形象,损害了群众利益,阻碍了经济社会的发展,我们必须正视它,认识它,克服它,纠正它,必须转变审视角度,必须全面认真解决。运用新眼光、新认识,应对新机遇、新挑战,解决新情况、新问题。
三、解放思想,真抓实干
充分认识了科学发展观的重大意义,认真查找了存在差距,就要针对存在的差距,进行整改,进而真正将科学发展观落到实处。今后我将从以下四点出发,做好本职工作进而将科学发展观落到实处:
一是加强理论学习,坚定理想信念。把理论学习真正放在重要位置,制定学习计划,规定学习内容,明确学习进度和要求,坚持学习经常化、系统化。
二是强化服务宗旨,提高工作效率。在今后的工作注意发挥好“助手”作用,对县委、政府班子成员的工作全力支持、积极配合,全力维护整体的权威和形象。在工作中,注意对上多请示,对内多交流,对下多支持,搞好团结配合。对自己分管的工作,尽职尽责,高标准、高质量完成,抓工作务求实效,干事情雷厉风行。认真贯彻执行县委、县政府决策部署,大力弘扬求真务实作风。
三是开拓创新,努力做好分管工作。现在法库的问题是发展不充分,发展质量不高的问题,是经济不强的问题。解决这个问题,就是要坚定不移地走好新型工业化的道路。要做强、做大、做优主导产业,最关键的是要围
绕我县五大产业集群,策划、论证一批项目,建立项目库。运用多种招商方式,千方百计加大招商引资力度,紧盯大项目、大企业、大产业,咬住不松,抓住不放,一抓到底,抓出成效,形成差别竞争,形成我们自己的产业优势大力引进科技含量高、投资规模大、带动性强、无污染的大项目。在项目建设上实现新突破。
挂职学习期间,我被安排在县发改委办公室学习交流,除完成办公室负责同志安排的日常事务外,还参与了县发改委“产业政策指导目录”和“业务指南”两类材料的编制。在搜集、整理、学习、消化材料的过程中,通过主动参与和虚心请教,我对发改委的职能有了进一步了解,逐步熟悉了各个股室的职责分工及各项具体事务的办理程序,同时与新同事增进了友谊,收获很大。
(一)扑下身子,认真学习搞调研。挂职锻炼初期,我认真查阅了县发改委的各项资料,包括收发公文、工作手册、科室简报、各级发改部门政策等等,逐渐了解了该委的日常工作及具体职能。此外,我还积极深入学习调研,逐一深入到每个科(股)室,向各股市负责人和业务骨干学习具体的业务知识,了解相关的程序流程,目标责任,掌握了比较全面的基本情况,对我县的重点工作、产业布局、经济指标等情况有了比较清晰的认识,为今后教学科研积累了大量的一手资料。
(二)摆正位置,从不越位添麻烦。作为挂职人员,我十分明确此行挂职的目的,清醒地认识到挂职人员的身份,找准自己“旁听生”的角色,调整好心态,认真履职尽责,在实践中增长才干,把挂职真正变成锻炼自己的大好机会。在参加会议、例会时,仔细听、认真记,做到不轻率表态不擅自发言。在日常工作中,能帮的就帮,不清楚的就多看多学,从不越位工作,不给挂职单位“帮倒忙”、添麻烦。
(三)从零开始,主动学习获新知。县发改委作为经济职能部门,它所涉及的业务知识,对于党校教师,尤其是我这样一直从事党史党建领域教学的教师,是非常陌生的,因此我要从零开始学习。为了更好地了解挂职单位的职能,挂职期间,我利用工作之余,通过各种渠道主动学习发改委的产业政策目录、服务流程、工作守则等全新的知识,对以前从未接触过的知识领域有了一定了解,拓宽了自己的知识领域。
(一)增长了见识,体会了一些做人处事的道理。两个月来,县发改委上下和蔼可亲的接待,精心的生活安排,工作上的大力支持帮助,让我宾至如归,快速融入。单位领导和同事与人为善、热情好客、稳重大方、恪守规矩、敢于担当的处事作风,确实值得我深入钻研和认真学习。
(二)开阔了视野,培养了更高、更远的观察眼光。到了一个全新的单位,进入一个全新的工作环境,使我跳出党校教学科研工作的局限,学习范围更广、接受各类信息的渠道更多,判断是非的标准更加客观。通过了解全县面上的经济发展宏观战略,接触各类重大政策实施纲要的拟定,使我学习、观察的眼光趋向高远。
(三)加强了学习的主动性,养成了勤于思考、总结提高的好习惯。在县发改委学习锻炼的时间虽然不长,但是挂职单位团结高效的工作作风、严谨务实的工作态度、较高的政治理论水平和优秀的业务能力,对我产生了深刻的影响。置身于这样一个先进集体当中,耳濡目染,见贤思齐,驱使我养成了主动学习、积极思考的习惯。挂职期间,我坚持每天把疑惑的整理出来,把学到的记下来,把记下来的总结出来,通过认真学习、勤于思考、善于总结的过程来达到改进自我、完善自我的目的。
科学发展观是我党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是党领导社会主义建设认识上的重大飞跃,是必须长期坚持的重要指导方针。树立和落实科学发展观,不仅是对各级党委和政府的明确要求,也是做好新时期人大工作的重要指导思想。县级人大及其常委会处在民主法制建设的最前沿,只有按照科学发展观的要求,把坚持党的领导、依法行使职权有机统一起来,才能使人大工作更好地适应新时期的要求,保证和促进地区经济社会又好又快发展。
一、贯彻落实科学发展观是行使重大事项决定权的需要。科学发展取决于科学决策。法律规定,地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项,使之符合科学发展观的要求,事关地方的政治、经济和社会建设,它是人大在工作中落实科学发展观的一个重要着力点。县级人大及其常委会只有按照“科学执政、民主执政”的要求,抓住全局性、长远性和根本性问题,抓住人民群众普遍关心的重大问题,积极推进人大重大事项决定权的行使,重点对事关经济社会协调发展、民主法制建设、城市建设管理、建设社会主义新农村以及关系人民群众切身利益的重大问题,依法认真进行审议,及时作出决议、决定,才能保证和促进科学发展观、构建和谐社会的要求落到实处。
二、贯彻落实科学发展观是做好法律监督的需要。良好的法治环境是保障科学发展的必要条件。县级人大及其常委会要通过加强法律监督,将监督的重点转移到“五统筹、五坚持”上来,督促政府及有关部门依法行政,切实把科学发展纳入法治轨道。要加强司法监督,推进审判机关、检察机关深化机制改革,保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权,维护司法公正,为落实科学发展观提供司法保障。
三、贯彻落实科学发展观是保障地区经济社会又好又快发展的需要。完善有效的监督是促进科学发展的重要保证。充分发挥县级人大及其常委会的监督作用,促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程,通过视察调研、专题审议、执法检查等监督方式,及时督促“一府两院”更正不符合科学发展观要求的政策、措施和做法,确保各项工作沿着科学发展观的轨道运行。要抓好与科学发展观有直接关联事项的监督,人大工作必须从群众最关心、最直接的事情做起,对群众反映强烈的问题,要主动介入,积极工作,督促政府及有关部门克服困难,妥善处理,真正维护群众的根本利益,体现科学发展观以人为本这个核心。
改革开放以来,通过对农村改革的不断探索和大胆实践,我县“三农”工作取得了可喜的成绩,农村面貌发生了翻天覆地的变化,农牧民生活水平得到了显著提高,农村基础设施得到了明显的改善。但是用发展的眼光看,农村改革中还有诸多亟待解决的问题:农村发展不平衡的问题。主要表现为两个方面:农牧业生产资料区域性配置不平衡。全县农民人均占有耕地6.8亩,最低人均占有耕地仅为2.5亩;土壤质量差,造成单产水平低。农业现代化科技服务体系不完善。科技服务能力弱,科技创新和技术更新能力差,缺乏原动力,科技服务体制不适应现实需求。本地科技队伍老化,知识更新缓慢,外来科技服务更为奇缺,造成科技推广应用水平低下。农牧业科技含量不高、农产品生产的附加值低。农业科技投入总量不足,先进适用技术的推广力度不够,农牧户向科技要效益的理念不强,农牧产品附加值低,农牧业整体效益较低。农牧业产业化生产难以形成,农牧民难以得到加工流通领域的附加值,农产品初级、精深加工转化增值能力差。农业产业化水平低。龙头企业的拉动作用不大,不能带动大量的农牧民家庭进行规模生产。农副产品加工能力弱,加工企业少,农业产业化发展滞后,可持续发展的后劲不足。农业基础设施建设滞后。多年来,我县虽然加大了农田水利基础设施建设力度,但农业基础设施薄弱的问题仍然未得到根本解决,农业防灾抗灾的能力非常弱。
针对以上的问题,我认为农业部门要拿出破解的办法,就必须要用科学发展观来统领农业和农村工作,以建设社会主义新农村为契机,以结构调整为主线,以农牧民增收为核心,以产业化为依托,以科技应用为手段,以基础设施建设为支撑,把农业增效和农牧民增收作为突破口,抓住重点环节,确保农牧民收入持续稳定增长和县域经济又好又快发展。
一、进一步优化农业结构调整,大力发展特色种植业
结构调整也必须按照科学发展观的要求。立足自身优势,抢抓机遇,创新发展思路和理念,因地制宜,突出特色,强化规模,集约发展具有地方特色的优势产业和主导产业。首先要稳定自己的支柱产业。大豆是我县农业中得天独厚产业,多年来在农业增效和农牧民中发挥了较大作用,已经形成支柱产业的地位,那么在这个基础上,我们要进一步做大做强这个产业。大力发展优质高产大豆,使大豆生产向专用大豆方向发展,以大豆产业化示范县项目为载体,坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营和科学化管理的路子。
特色种植在我县农业发展中显示出了优势作用,给农牧民带来了可观的收入。今后我们要继续围绕旅游市场需求,在旅游沿线乡村种植特色经济作物,如大棚蔬菜、喀纳斯蜜瓜、甜玉米等作物,逐步扩大种植规模和比重,走一村一品、一乡一业的产业化发展之路;在城镇郊区,大力发展无公害“绿色”蔬菜,以设施大棚来带动我县的特色种植业。加大力度调整和优化农业产业结构,发展高产优质高效农业。依托旅游业,使毛豆、甜玉米和喀纳斯蜜瓜等特色种植规模能有大的发展。设施农业要在管理和运作上下功夫,逐步理顺经营管理体制,加快公司化运作步伐。把设施农业种植作为特色农业的突破口,着力打造农产品出口基地。
二、大力发展劳务经济,使农村劳动力从土地中转移出来
随着劳务经济的发展、劳动力市场的开放和农业综合生产能力的提高,每年都有大量的农村劳动力外出务工。首先抓好劳务输出的组织工作,加强组织引导。要发挥好各类劳务输出中介组织的作用,加大扶持力度,尽可能多地转移劳动力。其次抓好技能培训。通过开展大规模的创业就业技能培训,提高农村劳动力致富增收能力和转移就业能力,逐步使更多的农牧民由短期打工变为长期就业,真正从土地上走出来。着力抓好贫困牧民劳动力培训。加大宣传引导力度,引导广大牧民树立“一户转一人,富裕一家人”的理念,通过县内吸纳和区外输出,加快牧区劳动力转移步伐,提高牧民整体收入水平。以农牧民增收为目标,积极做好农村非农产业工作,把劳动力转移劳务输出作为农牧民增收的重要途径,使我县农牧民人均劳务创收占人均增收的三分之一以上。
XX最大的优势就是旅游业,这是加快城乡一体化发展最有利的基础。发展劳务经济,使农村劳动力从土地中转移出来,就必须打破二元结构格局,加快城乡一体化步伐。坚持以工促农、以城带乡、城乡并重的工作原则,在理顺城乡关系的基础上,加快农村二、三产业和小城镇发展步伐,加快传统农业向现代农业转变的步伐。
三、大力扶持和培育农业龙头加工企业
农业龙头企业是带基地连农户一个纽带,对于农民来说是一个定心丸的作用。我们一定要加以扶持和支持。一是加强农业龙头企业建设,推广龙头企业带基地、连农户的经营模式,积极争取扶持农业龙头企业的项目资金,加强对农业龙头企业的培育,帮助企业解决生产中的困难和问题,引导帮助支持协调龙头企业搞好基地建设、产品开发、技术改造、上市融资、市场开拓等,完善利益连结,投资入股合作经营,扩大规模。二是加强市场体系建设,推广市场带基地、扩规模的经营模式,组织龙头企业参加各种形式的企业产品展示订货及经贸洽谈活动,帮助龙头企业搞好产销衔接和市场开拓。三是积极引导发展各类专业合作经济组织,不断总结经验、完善机制、规范管理,搞好推广。四是加大发展农业产业化力度。积极培育和扶持农业产业化龙头企业,加快农业龙头企业技改步伐,实现产品由粗加工向精深加工转变,逐步形成龙头+基地+农户的产业化模式,以此来促进农牧民收入持续快速增长。五是注重品牌效应。大力实施农产品品牌战略,依托农业龙头企业等市场主体,着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。
四、积极做好农区畜牧业工作
按照科学发展观的要求,为了避免草场过载,造成环境恶化,重点发展农区畜牧业和做好牧民定居,大力发展养牛业。农区畜牧业重点是抓好两个方面工作,第一是品种引进和改良工作,这个问题一直在抓,还需进一步加大力度;第二是科学管理和饲养的问题,这个问题多年来一直未引起足够的重视,优良品种畜有了,但仍然是粗放经营和不科学饲养方法来养畜,以致造成投入和产出不能成正比,未能很好地发挥品种畜的作用,经济效益也未能充分发挥出来。如何解决这个问题,首先领导要高度重视,把科学地管理和饲养工作象抓品种改良和引进一样重视;二是要提高畜牧专业技术人员的自身素质,做好指导和服务工作;三是想方设法转变农牧民粗放养畜的理念。