时间：2022-07-21 18:01:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇施工组织设计实施总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：规范化；管理；公路公程；组织设计
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
引言
工程施工组织设计是指导施工的技术文件，由于其在工程开工前编制完成，在施工过程中常出现设计与实际施工情况的不符，而且，随着社会经济的发展，建设工程高标准的提升和高难度的增加，新材料、新工艺的不断涌现，施工技术更加复杂，传统的施工组织设计表现出违背现代科学管理的弊端，已很难适应建设工程的管理需要，进行施工组织设计全面化的改革和科学规范是当前势在必行的问题。笔者作为公路工程设计的工作人员，总结工作经验及问题，分析当前公路施工组织设计管理在实际施工中需解决的问题，浅析适应社会发展要求的公路工程施工组织设计规范化管理措模式。
1 工程施工组织设计的意义
公路工程施工组织是组织管理和技术管理的一个系统工程，设计的内容主要有工程概述、施工部署、资源保证、技术方案及技术措施等方面。施工组织设计是以工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程性质等客观规律及项目所在地气候、地质等具体施工条件和工期要求，全面考虑施工过程中人力、材料、机械、资金和施工技术等要素，对整个工程的工艺、进度和资源消耗作出科学、合理安排，为施工过程的连续、均衡、协调性及经济性提供最佳方案，争取以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。其具有指导施工准备工作、统筹施工过程、控制施工进度、协调人力和机械搭配的作用，同时，还调节施工过程各环节内容的相互关系与外部的联系，确保施工正常有序进行。
2 当前施工组织设计管理存在的问题
2.1 施工组织设计内容规范片面化
按工程建设进程，施工组织设计可分为设计阶段编制的施工组织计划、实施准备阶段投标前编制的施工组织设计、中标后实施阶段编制的施工组织设计。就目前来看，为了编制概预算、控制投资，并规范招投标管理，使评标规范化和标准化，对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计内容全面规范，重点规范施工方案和施工组织计划；而对中标后实施阶段施工组织设计内容规范模糊，尤其针对建设期限较长的项目的总设计、年度设计和季节性设计内容以及较完整、简化的施工组织大纲等几乎无规范，使得中标单位标后施工组织设计处于无序状态，格式、内容及深度、广度上参差不齐，不能充分发挥施工组织设计作用，阻碍工程项目管理目标的实现。可见，施工组织设计内容的规范片面化严重违背了系统管理原理。
2.2 施工组织设计重技术轻管理
①市场经济下，施工企业获取工程项目后，企业法人作为项目法人，要求与施工项目的全权人项目经理签订项目管理目标责任书，界定在项目实施中应达到的质量、进度、安全、成本、环保、文明施工标准，明确项目经理的责、权、利。而陈旧的编制施工组织设计作法已不能适应项目经理对目标、施工组织、分包工和资源供应的规划，必须通过新的管理手段和措施进行施工部署。
②随着建设项目标准的提高，施工风险相应增大，而施工组织设计缺乏规避风险管理措施，没有明确对风险的识别、分析，一旦项目遇到风险，施工组织即失去指导作用，后果严重。
③不具备全面的技术组保证措施。传统的施工组织设计中，缺少项目成本目标保证措施，导致项目形成后出现事后算账的被动局面；而且忽略了现场施工对环境的污染及文明施工的防治措施，出现被停工整顿、罚款等现象，不仅影响了工程进度，还导致经济损失，加大项目成本。这些管理都是不科学、不合理的，违背了社会发展的规律。
2.3 编制人员现代管理知识匮乏、编制手段落后
当前，参与公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在着现代管理理论知识匮乏，通常仅凭借经验做事，不能与时俱进，编制手段落后，直接影响施工组织设计内容的水平质量和实施施工组织设计的新管理思路，设计意图难以统筹兼顾，不能满足社会发展需求，一些工作人员经验不足，甚至不熟悉施工规范规程，对工程、分项工程及各工序施工技术要求了解较少，达不到协调贯通。
3 进一步强化公路工程施工组织设计规范化管理
3.1制定完整的编制规范，建立规范化的公路施工组织设计管理系统
改变施工组织设计由技术部门报栏的传统做法，实行谁主管谁负责编制并执行，参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》进行设计阶段施工组织设计内容规范，招投标和标后施工组织设计分别由投标人投标前和项目经理开工前编制；要求施工组织设计内容简明扼要，目标突出，具有可竞争性，把施工组织设计中技术的可行性和经济上的合理性统一起来，充分体现出企业的实力、信誉。
3.2 推广运用现代管理方法编制施工项目组织设计和管理规划
竞争激烈的形势下，建筑行业迫切需要在技术、管理水平上作出改革，施工项目管理必须推广现代化管理方法，在施工组织设计和施工项目管理规划的编制中运用新知识、新思路革新，使工程技术和管理技术相结合，以适应当前市场经济下建筑行业的规范化管理需求。
4 结束语
高科技的管理手段势必对工程人员的知识、技能水平提出更高的要求，迫切需要项目管理人员了解和掌握新的管理知识和技能，因此，要加强工程技术人员定期的知识和技术教育培训，提高项目管理能力，尽快胜任岗位新机制要求。
参考文献
[1]梁卫东. 公路工程组织设计初探[J]. 黑龙江交通科技，2008（8）
[2]赵站. 公路工程施工组织设计管理存在的问题分析与标准化管理措施[J]. 交通标准化，2008（8）
[3]陈传德，吴丽萍. 公路项目施工管理[M]. 北京：人民交通出版社，1997，（6）
关键词：施工组织；设计教学；案例教学法；教学效率；人才培养
一、引言
近几年来，我国基础设施建设速度在不断加快，社会建筑市场不断实现规范化，市场对土木工程专业人才的需求也越来越高，因此各高校土木工程专业都在实施教学改革，以培养学生极高的实践操作能力，实现社会对应用型、全能型人才需求的培养目标。所谓施工组织设计就是指用于指导整个项目施工过程中各项活动、生产技术等的综合性文件，它可以促进项目更加高效率的完成，为了提高这一课程的教学效率，我国很多高校都不断开展教学改革，制定了许多新的教学方法，其中案例教学法取得了很多成就并且被广泛的应用于很多学科的教学过程中。施工组织设计教学这一有着极强实践性的专业课程，如何通过案例教学法的实施提高课堂教学效率、培养学生实践操作能力也是目前很多人研究的一个课题。
二、施工组织设计教学
施工组织设计教学主要是研究项目施工过程与管理工作的科学规律，它是土木工程专业的一门基础课程，通过这一教学活动，学生将掌握施工组织的概念、原理以及基本方法等，从而掌握施工组织设计的基本技能。这一学科的主要特点就是教学内容过多，长久以来这一学科的课时安排较少，而且多是仅重视理论知识的教学而忽略实践，理论知识和实践课程严重脱节，这使得学生们的学习十分困难。因此，各高校要做好施工组织设计的教学改革工作。
三、案例教学法在施工组织设计教学中应用的重要性
首先我们应该了解案例教学法就是在教学过程中以实际案例为基础进行教学的一种方法，围绕教学内容、教学目标选取典型的案例，然后在课堂中对案例进行分析，引导学生自主讨论，并且提出相关理论知识，这样一种教学方法以理论知识教学为基础、充分结合案例和原理，从而提高整个施工组织设计教学的教学效率。案例教学法在施工组织设计教学中的应用有着许多明显的优点：使得课堂教学活动更加生动形象，让学生的学习更加容易；增加课堂的真实可靠性；丰富的教学形式有利于调动学生的思维，培养学生良好的逻辑思维能力；学生们互相讨论问题，发挥集体的力量，从而培养学生的合作能力、实践能力等。总的说来，施工组织设计教学作为土木工程专业的重点课程，应该以理论知识和实践结合的方式，让学生真正感受到施工项目中的人力、资金、建筑材料等几个主要因素，学生亲身参与到施工组织设计过程中，培养自身的实际操作能力以及解决问题能力。
四、案例教学法在施工组织设计教学中的具体应用方法
无论是从施工组织设计教学自身角度出发，还是从学生角度出发，各高校土木工程专业都应重视案例教学法的应用。近几年来，我国已经有多数高校开始使用这一教学方法，但是从其实际经验来看，案例教学法的应用仍然存在很多方面的问题，要想使其真正意义上发挥作用，就应该从以下几个方面做起：
1.深刻了解案例教学法
要想使案例教学法在施工组织设计教学中取得良好的应用效果，首先要土木工程专业老师对案例教学法有深刻的认识，充分了解这一教学方法的内涵和具体应用步骤。案例教学法的实质就是通过一件真实的案例让学生练习，在这样练习的过程中体验项目实践过程中的不可确定性，在教学中通常需要学生根据自己所学知识作出一定的判断和抉择。此外，还要知道案例教学法的基础是实用主义哲学，它其实是对传统教育的一种突破。即使课堂中使用的案例是一个真实事件，但是其应用过程是一个模拟的环境，在这里学生没有过多的压力，这也可能造成学生在课堂中出现放松的现象，因此老师要把握这一点。只有真正认识案例教学法，它才能发挥出更好地效果，从而提高整个施工组织设计课堂教学质量。
2.常用案例总结
施工组织设计老师应该积极地参与到项目工程实施过程中，并且广泛的搜集相关方面资料，这都是为了案例教学法积累教学资源，这样通过多种方法总结典型案例，为施工组织设计教学打下良好的基础。
3.案例分析
在施工组织设计教学过程中，老师可以充分运用先进的多媒体技术，通过图片、动画、视频等多种形式向学生们展示真实案例，让学生感受到课堂的生动性、直观性，这样才能更加积极主动的参与到课堂中。在分析案例的时候，老师应该综合理论知识、实际操作、应用一体化，其中理论知识教学可以让学生直观的体会抽象的概念，使得理论知识学习更加简单易懂；案例教学法丰富了学生们的课堂实践内容，让学生多多接触实践活动，增加了自身的阅历和经验；案例教学法还有助于学生思维能力的培养，让学生在分析案例的过程中，自主思考、小组讨论共同解决问题，提高自身的专业素质能力。
五、总结
随着时代的进步，社会对土木工程专业人才需求在不断提高，为了培养出更多符合当今社会市场需求的人才，我国各高校应该科学、合理的实施教学改革，从以往单一的知识传授向实践能力培养方向转变，充分运用案例教学法这一新的教学形式。总的说来，案例教学法在施工组织设计教学中的应用，不仅可以有效的提高这一课程的教学质量，还可以培养出更多应用型人才，真正实现土木工程专业的人才培养目标。
作者:周红 单位:新疆乌鲁木齐十一师职业技术学校
参考文献：
[1]王华.谈案例教学在施工组织设计教学中的应用[J].山西建筑，2011(13).
[2]宋紫薇.试述案例教学在施工组织设计教学的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013(5).
关键词：高速公路；施工组织；设计质量
Abstract: the construction organization design from the overall situation, according to the characteristics and design drawings, engineering, taking into account various factors in the construction, reasonable arrangement of construction technology, construction schedule and resource usage, in order to reduce the construction cost, to ensure the quality of works. So pay attention to the construction organization design quality control has important influence on the overall project, more attention should be paid to the departments of construction. This paper mainly explores the design in engineering organizations, and puts forward the quality control plan according to the problems, in order to provide reference for the smooth implementation of highway engineering.
Keywords: highway construction organization; design quality;
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着我国经济的不断增长，高速公路工程规模不断扩大新材料、新技术不断应用到工程建设中，有关工程建设的相关法律不断建立，工程建设的管理进入了一个新时期。导致传统的项目施工组织建设存在问题凸显，在一定程度上阻碍了我国公路建设的发展进程。因此，为了适应当前形势应该采取有效措施加强施工组织质量控制，保证公路工程高效的实施，为我国经济发展作出突出贡献。
1.施工组织设计存在的问题
1.1施工组织设计内容规范不全面
我国公路建设的相关标准对现阶段施工组织设计规范，只涉及设计阶段和投标阶段的施工组织内容，但是对于具体实施阶段的施工组织形式设计没有系统的阐述，在一定程度上不能满足现代科学管理体系的要求，导致局部脱离了整体，使管理功能丧失。影响组织设计整体功能的发挥。
1.2施工组织设计忽略管理重要性
部分施工组织形式编制了有关施工技术组织措施的内容，但是只是将工程质量、进度等内容放在重点，忽略管理措施的作用，因此，降低了施工组织的可操作性，这类施工组织设计从本质上讲只是工程技术的施工组织文件。从管理角度分析缺少了施工部署以及施工风险的控制措施等内容，使施工组织设计缺少规范性以及适应风险的能力。
1.3缺少全面的技术组织保证措施
具体施工中项目经理在保证工程质量和施工进度前提下，必须采取相关措施弥补中标造成的经济损失，因此会从施工材料以及现场管理方面入手制定详细的成本控制保证措施，但是传统的施工组织设计中并没有制定这类内容，使工程处于事后算账的被动境地。同时随着环境保护法的颁布，施工单位必须采取相关措施减少施工中对环境的影响，以防出现停顿整改的情况，影响工程的顺利进行。
1.4缺少全面的施工组织设计技术经济指标
对于同一个项目来讲由于使用不同的技术，能够达到的经济标准有所差异，这就需要施工组织设计应有相关的考核、评价技术经济指标。但是之前只有少部分施工组织设计有这方面的考虑，整体来看给施工组织对工程的评价、考核水平带来一定影响。
另外，施工组织设计的编制人员经验不足，缺乏专业的管理知识，使编制的施工组织设计和实际施工状况不符，根本达不到提高工程质量，降低施工成本的目的。
2.施工组织设计质量控制策略
在当今招投标市场中，招标方除了要全面考虑中标方的施工技术方案、技术水平外，还要注重考虑中标方的施工中的管理措施和管理水平，将工程技术和管理技术融合起来，严格控制施工组织设计质量，才能实现预期目标使工程获得最大的社会和经济效益。
2.1制定系统的施工组织设计规范
为了充分发挥施工组织的功能，应制定完善、系统的施工组织设计规范。具体可以参考一下几点内容。
在施工组织设计制定前期，应根据相关的标准规范进行编制，具体内容可参考《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》；对投标和中标相关管理内容应制定详细的表格，将每项内容制定清晰；对于招标人和监理工程师要求的组织设计内容，可以选取上述表格内容的一部分，如果项目比较小可以使用施工组织设计充当项目管理规划。
2.2施工组织设计大力推广现代管理方法
随着我国与世界各国经济交往日益频繁，建筑工程行业面临着激烈的竞争，为了适应新形式，应积极探索运用现代管理方法，实现提供管理水平的目的。将现代管理方法在施工组织设计中体现出来，并在技术组织措施中进行详细的规划。具体方法可参考图一施工组织设计现代管理方法应用范围：
（图一）施工组织设计现代管理方法应用范围
2.3施工组织设计借助程序软件进行实施
随着科技的不断进步，施工企业的管理方式从传统人工处理信息逐渐向计算机平台方向发展。目前管理手段结合计算机技术的应用已经涉及到工程管理的诸多方面，达到提高了工作效率。
借助计算机建立不同施工组织设计模式，并利用现代系统和软件工程方法，进行数据库和系统功能的设计，大大提高施工设计信心处理能力，缩短了编制时间，大大提高了施工组织设计效率，使信息的处理更加精确和规范，充分返回施工组织设计应有的作用。
2.4加强工程管理人才培养
施工单位应该视施工组织设计人员的技术培训，提高施工组织设计的重要性认识，提高编制人员的专业水平和整个工程全面把握的能力。作为施工组织设计编制人员应该不断学习新的理论，做到理论和实践相结合，最大限度发挥施工组织设计在公路工程的作用。
3.总结
高速公路施工组织设计对公路工程造价具有重要的指导作用，因此施工组织设计不但要认真的编制，还应该结合相关的规范标准，凭借现代技术手段保证编制的质量，满足现代化工程建设的需要，实现降低生产成本，提供工程社会和经济效益。
参考文献：
关键词：施工组织设计工程技术施工管理技术经济一体化模块化.
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：
在建筑市场激烈竞争的大环境下，建筑工程投标工作是企业生存的关键环节，而投标文件的技术标的施工组织设计部分是决定能否中标的主要内容，而投标阶段的施工组织设计其编制工作往往是在时间仓促、资料不全依据不充分的情况下进行的。为此对投标阶段施工组织设计编制工作，试作粗浅的研究，使施工组织设计编制工作更大效率为企业经营生产服务。
施工组织设计作为工程技术与施工管理二者有机的结晶，以千千万万个工程实践经验为基础，已成为一门重要的学科。我国工程技术人员在施工组织设计的编制和实施中，付出了巨大的、有价值的创造性劳动，其中包含：对施工技术的改进；对施工方法的选择与鉴别；对施工的总结和积累；对不同的工程结构的把握和分析；对不同施工条件的适应和改善等。
1、施工组织设计编制工作的特点；
1.1施工组织设计编制工作是以单个工程（包括项目、单位工程）为对象进行的筹划、构思和过程设计活动。
1.2施工组织设计编制工作是工程技术和施工管理两大要素互相结合或结晶的过程。
1.3施工组织设计编制工作，在一般情况下，是各个施工企业分别独立进行的业务工作。
1.4施工组织设计编制工作，是技术性、综合性很强的智力劳动过程，它需要编制人员具有建筑安装理论基础和一定的实践经验。
1.5施工组织设计的内容必须符合国家法规、标准、技术规范的基本要求。
1.6施工组织设计的内容必须适应工程项目及其业主、设计者监理者、地方法规的特殊要求，并对市场要求作出迅速及时的反应。
1.7投标阶段的施工组织设计，其编制工作往往是在时间紧促、资料不足、依据不充分的情况下进行的。
1.8施工组织设计编制工作必须最终满足一个基本要求，一一对施工过程真正起到指导和控制作用，在一定的资源条件限制下，实现本工程的技术经济效益。
2、施工组织设计编制工作存在的不足和问题
2.1施工组织设计编制工作存在着大量重复性劳动，由于建筑产品具有单件性、多样性、综合性、固定性的特点，施工组织设计必须逐个进行编制，以适应不同的工程类型、自然条件、社会条件和流动性施工队伍，然而，不同编制人员在进行必要的有价值的劳动的同时，仍然付出了大量的不必要的重复性劳动。
（1）不同的编制人员对于同类型的施工工艺方法分别进行单独的构思，这些构思从全局高度来看，是重复性劳动。
（2）施工组织设计中，术语的定义，基本概念的使用章节、内容的确定，技术经济指标的设置、图表的设计、计算的方法等，均处于缺乏统一标准的状态，因而产生了编制工作过程的重复性劳动，有时甚至发生无效劳动。
2.2我国多年积累的已有的建筑施工技术资源，特别是其中的智力资源，没有得到从分应用作用和发挥作用，这一方面是编制工程人员自身素质与经验所限，另一方面是智力资源（技术资料、软件）传播渠道不足不畅所至。往往有这种情况，某个编制人员构想追索的内容早已是有成功经验可以借鉴的，但他不仅得不到借鉴，甚至还不知道已有这项成果。
2.3施工组织设计不能起到施工指导作用，其原因如下：
（1）施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中照搬抄以有技术规范的内容（甚至连“允许偏差”数据表等也全盘录用），未针对具体工程对象进行策划与设计，不具备指导功能。
（2）从管理机制上，没有始终坚持把施工组织设计作为指导性文件的权威性，在编制、审批、实施、修订与经济地位等环节，均未给予应有的地位，对编制人员的劳动未给予足够的承认和报偿。
2.4建筑市场和业主阶层对建筑安装企业（建筑承包商）及其技术人员提出日益严峻的苛求。现实的情况有：往往要求施工单位在投标的短暂期限（有时只有3—5d）内，在资料不充分、也无暇进行调查研究的情况下，提交一份施工组织设计，共有关业主及其专家审查。这样，一方面带来了编制工作质量的隐患，同时更增加了大量的重复劳动或无效劳动。
3.改进施工组织设计编制工作的对策
3.1运用“系统”的观念，研究施工组织设计的技术特性与经济作用，从而通过国家或行业法规确立其施工基本指导文件的地位。建设。建设部或建设施工企业主管机关，制定有关施工组织设计工作的正式法规性文件。
3.2运用“系统”的方法，研究并制定施工组织设计的国家标准或行业标准，针对不同类型、等级、结构特点的工程，规定其不同的内容模式与编制标准；同时对其中的特殊性情况，规定出编制要求或目标，以此迈出“施工组织设计编制工作”标准化的第一步（注意，本文处所言的是编制工作的标准化，而不是施工组织设计内容的强制统一化）。
3.3运用技术经济一体化的观念，充分肯定施工组织设计编制人员（包括审定人员）的劳动价值，制定合理可行的编制工作定额标准和考核办法，以便有据、有理地支付编制人员的应得报酬。
3.4行业管理部门明确一定的职能机构人员，按计划程序对建筑工程大中型项目施工组织设计进行搜集、注册与评审，不断进行有效地技术积累、分析、归纳、整理与，使全国各地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验。
3.5建筑施工企业内部实行施工组织设计“模块化”编织法，一便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，增进各“模块”的重复使用功能。
【关键词】施工组织设计大纲；施工组织总设计；单位工程施工组织设计
1. 施工组织设计在建筑工程中的作用
1.1在投标过程中，施工组织设计作为技术标的一部分，是投标人根据招标书、图纸等有关资料对实施拟建项目的理解，向招标人阐述如何科学、合理、经济和安全地实施拟建工程项目的部署和方法，为项目的中标起到至关重要的作用。在项目实施过程中，施工组织设计是项目管理的重要依据，主要表现在以下方面：（1）施工组织管理。（2）施工准备工作的开展。（3）施工进度计划的编制。（4）物资供应。（5）质量、安全、进度和成本等指标的控制。（6）施工方案和技术措施的编制。
1.2因此施工组织设计是根据招标书或合同的要求，以国家现行规范、标准的规定以及图纸设计要求为基本原则，对拟实施项目，以施工中所需的资源和时空条件为主要要素，从人财物保障、专业与协作的协调、空间布置与施工顺序的组织等方面进行部署，为节奏均衡地、安全地和连续地实施项目提供最优方案。
1.3通过编制施工组织设计，统筹考虑施工项目的各种有利和不利施工条件，预计施工过程中可能发生的各种情况，事先制定相应经济技术对策，如确定临时设施的数量、规模和用途，以及施工现场布置方案，确定施工方法、施工顺序、施工进度计划、劳动组织措施和物资供应措施，保证施工项目按期交付。
2. 建筑工程施工组织设计分类
（1）建筑工程施工组织设计一般分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计两类。
（2）投标施工组织设计以施工组织设计大纲或施工组织总设计为主，主要满足招标书要求，是投标书之技术标的组成部分，有时根据商务标的需要而调整，以项目中标为目的。
（3）实施性施工组织设计又以施工组织总设计、单位工程施工组织设计为主，主要满足合同的规定，要求在经济上合理、技术上安全可行，用来指导工程项目的实施。
（4）施工组织设计大纲、施工组织总设计是单位工程施工组织设计的编制依据之一，对单位工程施工组织设计的编制具有指导意义，单位工程施工组织设计是施工组织总设计的进一步具体化，内容更加全面和细致，编制深度也更加深入。
（5）投标时招标人在招标书中提供的施组格式常采用施工组织设计大纲和施工组织总设计模式，中标后总承包单位编制的实施性施工组织设计常采用细化了的施工组织总设计模式。
（6）现行国家规范GB/T50202-2009规定了施工组织设计有施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案（或专项工程施工组织设计）。
3. 施工组织设计的内容
（1）施工组织设计的内容要符合项目招标文件或施工合同约定的各项技术经济的指标和要求，编制时要严格执行国家现行有关规范、标准，推广新技术、新材料、新工艺的应用，实行节能和绿色施工方法。在时间、空间上合理安排施工顺序和施工现场布置，有序地组织各种资源进场，保持均衡施工，推行计算机及网络技术在项目施工管理中的应用。
（2）由项目总承包单位负责编制的实施性施工组织设计，如有分包工程，则由分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工方案或特殊、关键过程的施工方案，并将其作为单位工程施工组织设计的一部分。
（3）施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项工程施工组织设计至少包括以下编制内容见表1。
4.1编制依据。如果是投标施工组织设计，则由投标人据实填写，不论对于投标施工组织设计还是实施性施工组织设计，其编制依据应包括以下内容：
（1）法律、法规类。中国现行建设有关的法律、法规；中国现行有关工程建设方面的规范、标准和图集。对于其它工程（如国际工程和援外工程），应以招标书的规定为准。
（2）招（投）标书、图纸及技术资料类。工程项目招、投标文件；项目施工图、图纸会审设计交底和设计变更；工程项目岩土工程勘察资料；企业技术标准及质量、职业安全健康、环境管理体系文件；施工组织总设计（如有）等。
（3）合同和其它类。工程项目实施合同；与实施工程项目有关的保险合同、采购合同和分包合同；对项目所在地当地考察所得政治、经济、气候、环境与特殊自然条件方面的资料；投标人在项目所在地的施工经验。
4.2工程概况。施工组织总设计中工程概况要说明的是项目主要情况和项目主要施工条件，对单位工程施工组织设计是简要说明工程概况和各专业设计概况，设计对施工提出的要求，专项工程施工组织设计的工程概况包括工程主要情况、设计简介和施工条件。工程概况应主要以图表、文字说明工程难点、重点、特殊做法与要求等，以及各专业的新技术、工艺与要求，特殊环境条件，特别制约条件和合同特别要求等。
4.3施工部署。
（1）总体目标，应分别说明实施项目拟实现的目标，包括质量、工期、职业健康与安全、环境保护、绿色施工等。
（2）施工组织机构，明确项目管理组织结构形式、人员构成、工作职责和权限。
（3）工程项目的划分，应按照《 建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程的划分原则，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010规范对相关的子分部工程、分项工程的修订，对建设项目中所含单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程进行详细划分，必要时按GB50411-2007、GB 50550-2010规范补充建筑节能工程、建筑结构加固工程分部（子分部）、分项工程划分，为编制施工进度计划和分部、分项工程施工方案和工程质量验收提供依据。
（4）施工段划分与主要施工顺序。
施工段的划分是项目实施在空间和时间上的总体安排，应对施工各阶段由主要到次要的顺序完整地叙述划定的施工段之间及其内部的施工顺序。
（5）各单位工程及其分部（项）工程的衔接措施，说明施工段之间、各单位工程之间以及分部（项）工程之间如何衔接，包括计划管理、界面管理以及交叉作业管理的措施。
（6）专业穿插与协调。说明不同施工阶段间的周转材料、施工机械和劳动力的穿插安排和协调配合，穿插与协调配合的内容、过程或部位。
4.4施工准备工作，期限以施工准备工作中持续时间最长的一项确定，需从以下方面进行阐述：
（1）准备工作内容与计划，并要说明责任人和完成时间。
（2）劳动力准备，包括劳动力来源、资质、培训与考核等。
（3）技术准备，与拟实施项目有关的一切场内、场外技术准备，包括项目施工组织总设计，单位工程施工组织设计，专项施工方案，质量、职业安全健康、环境管理体系文件，各类施工专用计划等编制、审核及审批。
（4）物资准备，要说明物资准备、加工订货的内容等，包括物资准备的时间、见证取样检验及复试方式。
（5）施工现场准备，包括场地平整及障碍物的拆除、生产与生活临设建设、测量工作、现场平面布置等，以及招标书或合同规定的工作。
（6）其它准备工作，与工程有关的其它工作，如象征性开工仪式等。
4.5施工总进度计划，应结合网络图说明以下内容：
（1）施工总进度计划安排说明，包括各阶段施工时间安排。
（2）工期控制点设置，包括：开工、竣工时间，主要施工阶段开始、完成时间，标书或合同要求的其它控制时间，工期控制点应设置在网络图的关键线路上。
（3）关键线路上各单位工程及其分部（项）工程穿插搭接关系及延续时间。
4.6施工总平面布置方案，需根据项目的性质和特点对以下内容进行描述，必要时由计算确定：（1）布置原则。（2）生产、生活临时设施布置。（3）施工机械布置。（4）施工道路。（5）施工用水及排水。（6）施工用电。（7）临时供热。（8）临时仓库与材料堆放。（9）工地运输。（10）工地加工场地。（11）其它临时设施，包括安全警示标志牌、现场围挡、六牌一图、企业标志、现场防火、垃圾清运等。
4.7施工方案。
4.7.1根据工程的具体情况，不论是投标性还是实施性施工组织设计，其中的施工方案，要具有针对性，同时应简明扼要，不宜过细或过于具体，其作用是为以后编制专项方案、作业指导书或技术交底提供依据。
4.7.2施组大纲、施工组织总设计中的施工方案应该是原则性的，阐述的是施工方案的主要原理、思路与方法，而单位工程施工组织设计中的施工方案则是对其深化、细化，具有验证性的意义，具体的施工方案更加细化并具有可操作性。
4.7.3对实施性施工组织设计，要按照国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对达到一定规模的、危险性较大的分部（分项）工程，需要编制专项施工方案，并附安全验算结果。
4.7.4一般情况下施工组织设计中的施工方案要与拟实施项目的分部、分项工程划分表相对应，并应包括以下内容（可根据工程具体情况增减）：
（1）施工测量控制方案——测量准备工作、平面控制网布设与单位工程定位、施工测量放线，以及各项测量放线工作精度控制。
（2）地基施工——材料质量要求、地基处理方法、地基处理过程的检试验。
（3）桩基础施工——材料质量要求、桩基施工方法、地基处理过程的检试验。
（4）基坑工程施工——材料质量要求、基坑支护方法与要点、降水与排水。
（5）土方工程施工——土方开挖、地基钎探要点、土方回填。
（6）混凝土基础与砌体基础——材料质量要求、混凝土基础与砌体基础施工方法、质量控制要点。
（7）地下防水工程施工——材料质量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水质量控制要点。
（8）钢筋工程施工——材料质量要求、钢筋现场存储、钢筋加工、钢筋连接、基础钢筋绑扎、现浇框架结构钢筋绑扎、预制构件钢筋绑扎、钢筋工程质量控制要点。
（9）现浇框架结构模板工程施工——模板体系选型、配置与设计、基础模板施工、地下室及水池墙壁与顶板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、楼梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特种模板施工、模板拆除施工、模板质量控制要点。
（10）砼工程施工——砼施工前准备工作包括砼原材料检验与砼试配、各种构件砼浇筑操作要点、砼试块留置和砼养护、砼缺陷修补、砼成品保护、砼工程质量控制要点。
（11）砌筑工程施工——材料质量要求、砌筑砂浆、砖砌体工程、混凝土小型空心砌块工程、石砌体工程、配筋砌体工程、填充墙砌体、墙体拉接筋与构造柱施工、填充墙工程质量控制要点。
（12）特殊结构专项施工方案，如预应力工程、钢结构工程、木结构工程、装配式结构等，以及拆除与加固、节能工程等，要编制专项施工方案作为施工组织设计中施工方案的补充。
（13）屋面工程施工——材料质量要求、找平层与保温层、卷材防水、涂膜防水、刚性防水、瓦屋面、隔热屋面、细部构造、屋面工程质量控制要点。
（14）装饰装修工程施工——材料质量要求、抹灰工程、门窗工程、吊顶工程、轻质隔墙、饰面板工、幕墙工程、涂饰工程、裱糊和软包、细部工程、装饰装修工程质量控制要点。
（15）地面工程施工——材料质量要求、基层铺设、整体面层铺设、板块面层铺设、地面工程质量控制要点。
（16）特殊部位施工方案 ，如后浇带施工方案、预应力施工方案、挡土墙施工方案、斜屋面施工方案、洁净房间施工措施等。
（17）建筑给排水工程——给排水工程材料要求 、管道预留预埋、室内给排水支（吊）架制作与安装、室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水系统、室外排水系统、室内供暖系统、供热锅炉及辅助设备、给排水工程施工试验。
（18）建筑电气工程——电气工程材料与设备要求、电气工程预留预埋 、室外电气系统、变配电室、供电干线系统、电气动力系统、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、电气工程的测试和调试。
（19）智能建筑工程——弱电工程设备与材料的要求、通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接池、弱电工程系统检测。
（20）通风空调工程 ——通风空调材料与设备要求、风管制作、风管部件与消声器制作、风管系统、通风与空调设备安装、空调制冷系统、空调水系统管道与设备、防腐与绝热、通风与空调系统、通风空调工程施工试验与综合效能调试。
（21）电梯工程 ——材料与设备要求、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装技术措施、液压电梯安装技术措施、自动扶梯和自动人行道安装技术措施、电梯试运行、电梯检测记录。
（22）脚手架工程——脚手架搭设基本要求、脚手架构造基本规定 、脚手架工程安全专项施工方案。
（23）自然条件影响下的施工方案——雨季施工措施、防台风施工措施、场地稳定性及不良地质施工措施、冬季施工措施、高温季节施工措施、防白蚁虫害的施工措施、防雷电的施工措施及其它自然条件影响下的施工措施。
4.8施工检验和试验根据工程的具体情况，施工组织设计中对施工中的检验和试验，应阐述以下内容：（1）检验和试验原则。（2）检验和试验工作内容。（3）检验和试验管理职责及资质要求。（4）现场实验室和检验、试验设备。（5）室内环境污染检测与控制。
4.9主要资源配置，根据施工预算、施工方案、施工进度计划编制主要资源配置计划，主要说明劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机具（设备）需要量计划和预制加工品需要量计划、资金需要量计划、施工设施需要量计划的配置。
4.10质量、安全、文明施工和环境保护的措施，说明质量管理和质量保证措施，职业健康和安全管理措施，文明施工和环境保护措施，以及招标书或合同要求的其他内容。
5. 施工组织设计的修改
5.1对于投标施工组织设计，作为技术标的一部分，施工组织设计的一些参数要与商务标保持一致，如有修改，则施工组织设计与商务标相关的部分同时修改。
5.2对于实施性施工组织设计，由于项目实施前施工组织设计编制时对项目情况的了解有时还不够充分和具体，加上实际实施时可能出现很多新的情况，如设计变更、施工条件受限等，在施工部署、施工方案、进度计划安排等方面，甚至是施工机械的配备和施工现场总平面布置等都有可能出现调整，因此在进入拟建工程施工现场或工程施工后，要根据现场实际情况与施工条件，包括一些特殊要求、市政条件、物资供应、场地条件、法律法规等，将施工组织设计中施工部署、施工方案、进度计划安排、施工总平面和施工机械等进行调整、变更，使之真正能起到施工的作用，施工组织设计调整原则为：
（1）根据现场实际情况和设计变更对施工组织设计进行调整。
（2）施工组织设计变更调整要与现场实际施工情况相吻合。
一、图纸的熟悉、审查和管理制度
（一）施工图纸会审是施工前的一项重要技术准备工作。会审前要认真熟悉图纸，了解设计意图，对图中的疑难问题和差错，要分别作好记录，准备好会审意见，对于较复杂的大型工程，会审前由技术部组织各专业进行预审，将问题汇总，并提出初步处理意见；
（二）图纸会审工作一般由建设单位组织，设计和施工单位参加。一般由公司工种部经理主持，各专业技术人员参加。
（三）图纸会审时决定的问题，由现场项目技术负责人填写图纸会审记录和工程洽商单。图纸会审记录要由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方签字。会审记录填写要详细、准确，并注明参加会审的人员和时间。
（四）必须提高图纸会审工作质量，最大限度地发现图纸中存在的问题，通过图纸会审应着重解决的问题，掌握设计意图和建设单位的要求，了解设计方案、技术措施贯彻国家规范标准情况；设计采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况，有无改进方面；工程结构是否安全可靠，装饰装修施工有无困难；设计图纸内容有无错误，各专业之间有无矛盾等。
（五）图纸会审记录一式八份，分别如技术部、财务部、预算部等。
二、技术交底制度
（一）技术交底是施工技术管理的重要，按技术管理程序，技术交底必须在图纸会审的基础上，单位工程或分部、分项工程施工前进行；
（二）技术交底分工：凡由公司组织编制施工组织设计的工程，由公司经理主持，公司总工程师向有关项目经理部负责人进行交底。交底内容可以总工程师签发的会议纪要或其他文字材料下发执行，项目技术负责人，在施工前根据施工进度，按部位和操作项目，向各专业施工员及班组长进行交底。
（三）交底内容：总工程师的技术交底一般应包括：工程概况、施工部署、主要施工方法及关键性技术问题的解决方法和施工注意事项；对推广新技术、新工艺、新产品、新机具的要求；土建工程和安装工程的配合；技术安全措施，规范性和特殊要求的施工技术措施等。项目技术负责人可按总工程师技术交底的内容办理；项目技术负责人技术交底的内容包括：设计图纸（包括设计变更）的尺寸、标高、轴线、预留洞、预埋件等详细情况；施工方法、施工顺序、工序措接；质量标准、安全技术措施、成品保护措施、新用材料的品种、规格、质量要求；上级领导对某些技术问题的批示和技术决定；其他应说明的问题。
（四）技术交底主要以书面形式进行，填写统一的技术交底表格，并应由交底人、审核人及接受交底人签字。
（五）技术交底资料是施工技术资料的重要内容，各专业技术交底材料分别由单位工程专业技术负责人收集整理，并按日期先后编成册，妥为保管。
三、施工组织设计制度
每项工程开工前必须作出施工组织的设计以指导施工的全过程，处理好人、物、空间、时间、施工工艺、质量与数量、专业与协作等施工要素及其朴素间的关系，以获取好的经济效益。
（一）施工组织设计的分类及主要内容
施工组织设计按服务对象不同，大体可分为三类：施工组织总设计，单位工种施工组织设计和施工方案。
1、施工组织总设计的大中型建设项目,群体工种复杂的重要工种为对象，是全局施工活动的纲领性指导文件（略）
2、单位工程施工组织设计的单位工程为对象，是单位工程施工具体的指导性文件，内容包括：（略）
3、施工方案有两种形式：
（1）凡套用定型设计、采用做法的建筑工程和工期较短的简单工程，可编制施工设计简要，着重对工期控制、施工质量保证和安全措施等方面的研究设计。进而提高管理工作的标准化程序；
（2）对于采用新技术、新工艺、新材料和难度较大，技术较为复杂的分项工程，以及特殊部位和特殊条件下的单项工程，均需编制施工方案，这种方案则是施工技术实施性专题设计，其内容必须包括：可行性和可靠性的分析、论证结果；材料、机具、设备、劳动力的投入计划；作业程序、条件、标准；经济技术指导的测算，质量等级和安全性能和预期评价，对不利影响因素的分析预测和相应的技术保证措施等。上述内容力求全面、详尽、具体，并同时提出施工管理的各种保证体系建制。
（二）施工组织设计的编制分工审批权限
施工组织设计、专题设计型施工方案由公司总工程师主持，组织有关部、室、项目经理部参加，由公司工程部负责汇编，公司总工程师组织工程部有关人员进行审批。
（三）施工组织的编制时间要求
单位施工组织设计与接制到图纸后15天内提出；施工设计概要在接到图纸后7天内提出；编制的投标施工组织设计视具体情况按期提交，原则不影响送标时间。
（四）施工组织设计的实施管理
1、所有工程都必须施工设计或方案，否则不准开工；
2、未经审批或审批手续不全的施工组织设计（方案），视为无效；
3、工程开工前必须按编制分工逐级向下进行施工组织设计（方案）交底，同时进行对有关部门和专业人员的横向交底，并应有相应的交底记录；
4、加强实施全过程控制，分别对基础施工、结构施工和装修三个阶段，进行施工组织设计实施情况的中间检查，并且需做施工组织中间检查记录；
5、施工组织设计一经批准，必须严格执行。实施过程中，任何部门和个人，都不得擅自改变，凡属施工组织设计内容变更和调整，都必须编制“施组调整（或补充）方案”，报原审批人批准后方可执行。
6、工程完成时，必须及时原施工组织编制内容做出技术总结，并上报原审批人，做好施工组织设计评价和对编制人、实施单位考核的重要依据。
（五）施工组织设计的考评（略）
四、材料检验制度
材料检验制度是对施工用材料、构件、配件和设备等，必须由供应部门提出合格证明文件，，并进行试验、检验，对不合格的产品不得使用，并注明去向。对有关设备进行调整和试运转，以便正确、合理地使用，保证工程质量。
五、工程质量检查和验收制度
质量检查和验收制度规定，必须按照有关质量标准逐项检查操作质量和产品质量，根据建筑安装工程的特点分别对隐蔽工程、分项工程和竣工工程进行检查验收，从而逐环节地保证工程质量，详见质量管理制度。
六、工程技术档案制度
工程技术档案是指反映建筑工程的施工过程、技术状况、质量状况等有关技术文件、图片、图纸、光盘等，这些都需要妥善保管，以备工种交付使用、维护管理，改建扩建时使用，并对工种历史资料进行保存和积累。
1、工程技术档案资料的收集整理由公司档案管理员负责；
2、各项目工程的档案资料必须按照单位工程技术资料规定的内容齐全，填写准确无误。
3、档案的收集整理严格按“档案管理办法”的标准执行。
4、工程竣工验收的统一交回公司存档。
七、技术责任制度
是各级技术领导、技术管理机构、技术干部及操作工人的技术分工和配合要求，建立这项制度有利于加强技术领导，明确职责，从而保证配合有力，功过分明，充分调动有关人员搞好技术管理工作的积极性。
（一）技术管理机构
公司经理
总工程师
工程部
项目经理
项目技术负责人
技术人员
专业施工员
工人班组
（二）各级技术管理机构的主要职责
1、在各自负责的范围内，做好经常性的技术业务工作；
2、深入实际，调查研究，总结和推广先进经验，为顺利进行施工创造条件；
3、向各级领导提供技术分析资料、技术情报、技术咨询、技术建议方案和技术措施，便于领导决策；
4、检查各级技术部门和技术人员贯彻有关技术规定、制度、规程的情况；
（三）总工程师的主要职责
1、全面领导企业的技术工作和技术管理工作；
2、贯彻执行国家的技术政策、技术标准、技术规程、验收规范和技术管理制度；
3、组织编制：贯彻企业的年度技术措施纲要和四项费用计划，组织总结年度技术工作；
4、开展技术革新活动，审定重大技术革新、技术改造方案和全理化建议，组织编制和实施科技发展规划等；
5、对重点工程组织编制和参加审批施工组织设计，进行技术交底，组织熟悉会审图纸，参加竣工验收；
6、参加公司范围内的定期和不定期的工程质量检查，对重大事故进行技术上的分析和处理，参与重点工程的投标决策，领导全面质量管理工作；
7、领导培训工作，审批技术培训计划；
8、领导进行技术总结；
9、对技术人员的工作安排、晋级、奖罚等方面提出意见；
10、对施工生产中的安全问题负技术上的责任。
（四）项目技术负责人的主要职责
1、负责贯彻执行国家的技术法规、标准和公司技术决定，制度以及施工项目的技术管理制度；
2、开展经常性的技术工作，主要有：
（1）组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件，对图纸中及施工中出现的问题及时与设计单位、建设单位以及监理部门协商解决，并及时办理文字洽商手续；
（2）参加施工组织审批；
（3）负责项目工种技术交底工作；
（4）根据项目部的技术计划，组织编制度，保证质量、安全、节约的技术措施计划并贯彻执行；
（5）主持建筑物的位置、轴线、标高等预栓、组织隐蔽工程验收；
（6）组织分部工程和单位工程的质量评定，设立预检，参加竣工验收；
（7）组织质量检查，负责工程质量事故的调查分析、处理，并及时上报；
（8）对施工生产中的安全问题负技术上的责任；
（9）协助推行全面质量管理工作；
（10）领导材料检验工作；
（11）负责技术革新、环保计划的实施；
（12）领导技术档案的整理、原始资料的积累，组织绘制竣工图，并定期移交和归档；
（13）参加技术会议，组织技术业务学习和进行技术安全教育；
【关键词】施工组织；工程项目；创新；发展
施工组织作为工程项目的重要组成部分，是指导工程单位良好施工的规范行文件，而且在工程项目中对于工程的索赔与结算造成了巨大影响。伴随着城市化建设的高速发展，建筑施工的改革与创新势在必行，于此同时在施工中也需要一套与之相应的创新管理模式和组织设计。目前的高层建筑工程市场中，还存在着较多的问题与不足，如建筑施工中招标竞争过度激烈，以致于企业工作中相互压价、低价中标等现象由于业主处于买方市场，合同中不合理要求和不平等条款比比皆是。为此在工程项目中，探索出一套具有我国现代化特色的工程施工模式和组织设计方法对于促进企业生产力，适应社会市场经济的发展需求有着较多的问题。
一、施工组织设计的重要性
施工组织是施工活动进行科学原理的主要手段，它具有着战略部署和战术安排的双重作用。施工组织设计体现了实现基本建设计划和设计的主要要求，提供了各阶层的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、施工方式与各种资源之间的相互协调与促进。就一般施工设计内容而言，这些施工中主要包括①施工方法与相应的施工管理技术措施，是一种施工方案模式。②施工进度的计划控制，在施工的过程中制定出合理的进度控制标准和规范，促进施工质量与进度的合理进行。③确定合理科学的现场平面布置与施工方案，并且对相关劳动力以及施工资源进行合理有效的分配。在当前的工程下干目中，施工组织设计有着十分重要的作用与意义，主要表现在以下几个方面：
首先，施工组织设计是工程投标书的重要组成部分，是投标书的核心内容，也是取得工程承包权而编制的主要方式和措施。它的主要作用在于指导工程良好施工。在工程项目中，良好的施工组织设计的作用主要表现在：第一论证投标书的技术、组织和管理方式上的引进现象和情况模式，从而从施工效益和质量上提出了施工模式的可行性、合理性和科学性。第二在工程中对招标文件提出了明确具体的承诺，并在施工的过程中对于需要业务提供了良好的工程要求和模式。
其次在工程项目中，在合同签订之后而且在工作中合同承包中提出了明确具体的施工条件和施工要求，并对其进行全面总结和分析，从而形成一套系统、科学且实际可行的施工方案和施工条件。无论是FIDIC合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。
施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件（施工图、施工场地等），是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。
二、施工组织设计的编制
以往施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工平面布置及临时工程、施工方案、施工进度计划、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。
关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>（GB/T 50326—200D以下简称《规范》）做出了详细的规定。《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。
招投标时期施工组织设计编制应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务，但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样，则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包。工程分包分为承包商分包和业主分包，我国法律对工程分包有严格的限制。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。对业主分包工程在招标文件中声明，在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计，但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理（项目经理）。组织项目管理的是项目的直接组织者和管理者，投标施工组织设计中所列的内容对投标人履行合同中的组织可以的有助于企业获得工程承包权，有利于项目管理组织内部管理，也有利于监督工程师（业主）了解承包经营方式，方便双方的协调。
【关键词】公路工程；设计；有效途径
中图分类号： U412.36 文献标识码： A 文章编号：
目前，我国工程项目日益庞大化，但是新工艺、新材料的应用也使得工程技术面临着新挑战，同时，因为工程事故的频繁出现，我国立法力度加强，对工程项目的各项制度规定更加严格了，对工程监理和监督也提出了高要求，因此，原有公路建设施工组织设计就暴露出了很多的问题，这就是本文想要探讨与解决的问题。
一、公路工程施工组织设计的现状
我国公路工程在施工过程中已经形成了一整套相对完整并且符合国家实际情况的施工组织设计方式，但是，随着改革开放进程的加快，社会主义市场经济的飞速发展，公路工程施工组织设计面临的难题也越来越大，现状堪忧。
（一）施工组织设计的内涵
施工组织设计就是一个能够部署施工全局的文件。这个文件中包含了施工工程自身的情况以及是施工时对材料、工具、人员的需求等，主要通过工程的进度表、说明书、图纸等表现出来的，因此，根据工程自身的特征，每个工程的组织设计都是不同的，都是根据当时情况而设计的。
公路工程施工组织设计就是对公路工程基本情况的部署，用于指导整个公路工程的建设，这个设计是在公路工程的设计过程以及施工过程中由相关部门设计的。公路施工工程需要严格的控制好各个工作环节，严格施工、文明施工，要尽量在接到任务后，尽快展开各项准备工作。
（二）公路工程施工组织设计的现实问题
虽然我国工程管理部门对工程施工的规定很严格，但是，在工程施工的很多方面还是存在着很多问题。
1、公路工程施工组织设计缺乏针对性
当前，由于多年来的公路工程施工组织设计的实践，有关部门为了节省实践，故而设计出了固定的设计模板和软件，导致了工程组织设计的模式化和漏洞化，更严重的是工程组织设计相似性太大，缺乏针对性。正因为缺乏针对性，这也导致了工程组织设计与实际情况不相符，编制的内容照抄照搬、不完整等情况。不根据实际情况而做出的公路工程施工组织设计缺乏可操作性，这也在实际施工过程中导致了施工与设计不符，进而导致施工困难。
2、公路工程施工组织设计缺乏风险管理
众所周知，工程施工过程中会出现一定的危险的，如果，工程施工组织设计中没有包括风险预测和管理部分，那么，一旦出现危险事故将会导致处理找不到可执行依据的情况。
表一、风险归类表
3、公路施工组织设计人员素质较差
当前，我国公路施工一线的工作人员大多都是专业技术人员，但是即使是这样，他们还是存在着基础理论知识缺乏，虽然他们懂得一定的管理，但是在工程的预测技术和系统工程以及决策技术等方面的理论知识还是相对缺乏的，尤其是组织设计人员对基本理论知识的缺乏会严重影响公路施工组织设计的水平和质量，同时，由于组织设计人员的经验也欠缺，甚至有人找人代做，这样就导致工程的组织设计与工程实际情况严重不符，做不到各项资源的统筹兼顾。
二、公路工程施工组织设计的有效途径
面对着组织设计存在的问题，我们要从以下几方面着手才能有效解决。
（一）充分做好公路工程施工组织设计的准备工作
准备工作对整个公路工程建设的成败和质量有着重要的作用，由于公路工程是一个复杂的工程，它需要多个项目部门的联合工作，因此，公路工程施工组织设计就涉及到了多个专业。故而，在公路工程施工组织设计中要包含初步的公路工程概算以及设计方案，之后要对施工的现场进行仔细的测量和监察，根据施工现场的具体情况有针对性的编制工程施工组织设计方案，这样才有利于公路工程施工组织设计的优化与调整。
（二）强化施工组织设计中的管理
我们要根据公路施工建设的有关规章制度来加强对施工工程的管理，要坚持根据基本的工程建设程序施工，搞好工程施工过程中的各项工作，这就需要我们要规范公路工程施工组织设计的管理体系。尤其是风险的管理，技术设计上要结合施工现场情况严谨设计，施工上要合理使用新技术，及时采取安全防护措施等。同时，还要根据自然、经济、工人、设备等具体情况进行组织设计。
表二、管理方法示例表
（三）整体提升公路施工组织设计人员的素质
组织设计人员是组织设计工作的主要实施者，所以，为了提高公路施工组织设计的质量和水平，我们必须提升组织设计人员的素质。我们可以对组织设计人员进行岗前培训，培训过程中要把东西方先进的理论和技术渗透给设计人员，提升他们的知识储备和管理水平，同时培训之后还要对他们进行专业知识考核和实际操作能力的检验。另外，还要求施工人员具有很强的学习精神，要不断的更新自己的知识，提高自己的能力。
三、总结
随着我国经济和社会的飞速发展，公路施工工程组织设计还有待提高，其存在的问题以及解决的途径也是很多的，在这里本文仅仅进行简单的阐述，希望对大家有所裨益。
【参考文献】
[1] 李晶红,朱艳.公路工程施工组织设计对成本的影响以及控制对策[J].科技风, 2010,(11)
[2] 赵站.公路工程施工组织设计管理存在的问题分析与标准化管理措施[J].交通标准化,2008,(08)
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