时间：2022-02-11 18:46:07
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“俺村的‘第一书记’闵婷婷干得不孬，你得把这荣誉给闵书记。”张青跟镇长开门见山。彼时闵婷婷正请了病假躺在病床上。事后知道了，感动、惊讶混杂在一起。
镇长也感到意外，一年前，马山镇安排“第一书记”和村支书开碰头会时，张青可是一百个不乐意。
“第一书记”给晾一边了
小崔村位于马山镇马山脚下 ，有202户村民，588口人。2015年被确定为市级贫困村。2015年9月，长清区妇联派驻闵婷婷到小崔村任职“第一书记”。
张青听说给自己村安排的“第一书记”来自妇联，一肚子牢骚：“哼，妇联一个‘清水衙门’，能给我们带来什么？给换一个吧换一个吧。”
开碰头会时，张青都没正眼瞧闵婷婷。
会后，张青回了小崔村，闵婷婷回了妇联。那时候还没要求“第一书记”驻村。
8年前，闵婷婷从部队转业到妇联，在别人“一个当兵的干不了什么”的有色眼镜中开始工作，起初连接电话都害怕，怕出篓子。不断给自己打气，不断自学苦练，闵婷婷从一个普通员工成长为综合科科长，成为长清区妇联的“笔杆子”。
接到“第一书记”的任命时，闵婷婷本是非常欣喜，她把它当成证明自己“肯努力就能做出成绩”的又一次机会。
只是，这次要付出的努力不会太小。闵婷婷来自湖南邵阳，而且从小就生活在城市里，对农村了解有限。
“一个村子就是一个大社会，我想让自己锻炼锻炼。” 闵婷婷有些理想主义，有些迫不及待地想去小崔村，跟村民打成一片，干出点成绩。
第一次见到村支书张青，闵婷婷心里也是“咯噔”一下，“这膀大腰圆的，以后会不会不好相处，工作怎么开展？”
让闵婷婷感到难堪的是，张青连相处的机会都没给她。一周过去了，两周过去了，一个月过去了，小崔村那边没有任何人跟她联系。这明摆着张青没把妇联帮扶小崔村当回事。
“好吧，你不找我，我自己去！”之前闵婷婷一直想去，但又怕贸然前去会给张青添麻烦。
10月份，天气已经有些凉了，站在四壁黑乎乎、连桌凳都没有的小崔村村委会，闵婷婷有些瑟瑟发抖，这是她第一次见到贫困村的真实情况。
回到妇联，她跟区妇联主席张丽申请，先装修村委会的房子，让大伙儿看到脱贫的希望。
张丽当即跟闵婷婷说：“你有什么困难就提，妇联党组会尽全力去配合，我们争取尽快让小崔村脱贫。”
妇联真有一套！
在窗明几净的村委会工作，心里有多舒坦，张青感受很深。他想不到闵婷婷会把“第一书记”工作这么认真对待。
修缮村委会用的是“第一书记”工作经费，指挥工人装修时，张青心里不住地念叨：“嘿，真想不到，妇联真有一套。”
张青跑去给闵婷婷要荣誉，当然不止因为装修“这点事儿”。
张青不用掰手指，张口就列举出闵婷婷给小崔村做了多少实事――帮助村里流转土地270亩种植白皮松，不仅增加了村集体收入，还解决了村民的就业问题；争取160余万元贫困村连片治理的省级试点项目、10万元的村庄绿化项目、40万元的光伏发电项目、10万元“一事一议”村庄道路硬化项目、11万元“五小工程”水利项目、30万元安全饮用水改造工程项目、2万元水利项目配套资金……
“一年多的时间，340万元的各种扶贫资金，容易么？给我们村带来这么大变化，我心里有数。”张青说。2016年小崔村的集体收入增加到10.5万元，村里饮水安全、农田水利、道路硬化等民生难题得到解决，村容村貌得到大大提升。
每一项业绩背后都有故事
闵婷婷在病床上接到张青的“报喜”电话，听到他说会争取让她评上“优秀第一书记”时，眼泪止不住地流，“我看到了自己的付出不是白费”。张青不知道，闵婷婷请病假不是生病，是小产了。
闵婷婷6月份怀孕，小崔村没人知道，长清区妇联党组也不知道，她也无暇汇报，彼时她发起的“巾帼扶贫，献爱小崔”和“微心愿”活动（为小崔村的64个孩子捐赠新衣服和学习用品）正在筹办，她要去跟爱心企业沟通。
怀孕前三个月是危险期，天气又热，四处奔波，等活动办完了，到8月了，闵婷婷松了一口气，突然感到腹部剧痛。
到现在，闵婷婷也不想把小产跟帮扶小崔村挂上联系，“小产有那么多因素，也许是因为别的呢。”
走在村里，不管见到谁，闵婷婷都老远就打招呼，“赶集去了？”“这几天忙什么呢？”一年多的时间，她不再跟人说“小崔村如何如何”，改口称“我们村怎样怎样”。想想自己刚来村里跟村民打交道的样子，也觉得有些好笑。
村里有19户建档立卡贫困户，闵婷婷必须挨家挨户跑，了解每户有几口人，几亩地，老人孩子情况，有没有打工的，有没有病号，是什么原因让他们这般贫穷。
门口的狗直着尾巴冲她叫，进了门又不知该坐哪儿，索性站着。
一趟趟地跑，一次次地聊，“投身到火热的农村生活”的理想才跟现实接轨。
2016年12月，闵婷婷任职“第一书记”15个月后，小崔村成为长清区119个贫困村中首批脱贫的村子。
19户贫困户中，让闵婷婷最操心的是赵玉红家。
闵婷婷第一次踏进赵玉红家，触目惊心的不是家里的贫穷，而是笼罩在头上浓重的悲伤和绝望。
本是一家三口，突然之间丈夫没了，在打工回家的路上遇到车祸，这在一个传统的农民家庭里，就意味着天塌了。
闵婷婷坐下来安慰赵玉红，得到的回应只有压抑的呜咽。每次敲门，闵婷婷都祈盼老大姐心口的霾已被她驱散。直到第八次，赵玉红才开口说话。
闵婷婷理解赵玉红的难，扶贫先扶志，等她哭出自己的悲伤之后，闵婷婷鼓励她走出家门，给这个家寻找希望。
长清区妇联举办家政培训班，闵婷婷拉着赵玉红去参加，培训结束后，又想办法给她在济南市区找到了工作。一个月3000多元的工资，赵玉红终于有了笑容。
精准扶贫，一户一策，小崔村每一个贫困户的脱贫路上，都有闵婷婷的影子。有的干起装修，有的去安装锅炉，有的去白皮松种植基地上当工人，村里没人闲着，闵婷婷的到来，打开了村民的视野，让大伙儿看到了生活的另一种可能。
最佳拍档的炼成
闵婷婷的“第一书记”工作开展得很顺利，离不开区妇联党组的帮助，更离不开村支书张青的配合与支持。
一个湘妹子，一个山东大汉，奇异的拍档，却成了长清区“第一书记”帮扶贫困村的楷模。“因为我们互相尊重。”闵婷婷刚到小崔村时捏着一把汗，就怕凭着自己的一腔热血，事没办成反而给搞砸了。
自己不了解村情，闵婷婷就多听张青的建议。闵婷婷知道，张青把一个有8个派系的小村变得和谐，知道他把失去了30年的集体土地确权回小崔村……
一年来，我们妇联在镇党委、政府的正确领导下，在市妇联的指导下，紧紧围绕中心工作，较好地完成了各项工作任务，充分发挥了妇联组织的职能作用，具体做了以下几个方面工作：
一、围绕新农村建设，全面推进科技致富
1、发展农村经济，提高妇女素质是关键。镇、村两级举行了不同形式、不同层次、不同内容的科技培训班。20__年东山镇妇联共举办妇女培训班9期，受训妇女达1200余人，
2、树立新的科技致富带头人，创建新的科技示范基地。在协法、马场、河、安迪每个村创建一块巾帼科技示范核桃园。
3、5月6日，东山镇妇联、联合文化站、科协、在河邱家大村放电影，主要宣传培训农村购种知识和种植知识。
4、5月22日组织全镇妇女主任、四个种植魔芋村的种植大户、各村养殖大户、恰德、李家村、河、芙蓉四个村魔芋种植大户、农村妇女科技致富带头人、“双学双比”活动女能手共计68人参加了培训。
5、6月份组织全镇干部职工，请艾滋病防治专家到我镇宣传关于艾滋病防治知识讲座。
二、扎实推进 “三美”活动。
1、认真开展“三美”活动，要求每个村委会创建一个“三美”活动示范点，目前开展的比较好的村委会有安迪、河、马场、朝阳、歌可。在镇机关要求开展“三美”活动示范家庭，年底进行检查评比。
2、3月6日上午，镇妇联组织22个村委会妇女主任、市人大女代表、政协女委员到东山镇“三美”活动示范村安迪村委会擦尔岩自然村参观“三美”活动，擦尔岩村是个自然环境十分恶劣的地方，但是那里的人们热爱生活，村民热爱自己的家园，靠勤劳的双手建造美丽的家园，各村妇女主任参观后都有很大的启发，通过参与活动表达了全镇妇女美化家园、共建和谐家庭的美好愿望。
3、5月4日，东山镇妇联、团委组织两所中学20__余名学生清理集镇卫进行大扫除，清洁垃圾5吨，清理污水沟4000米，清除乱涂乱画300余出，清除卫生死角43出，收到良好的效果。
4、5月6日，在河邱家大村召开群众会，群众会上详细讲解了“三美”活动的具体内容，引导广大群众积极参与到“三美”活动当中来。
5、结合第二十一个爱国卫生活动， 东山镇认真开展了“除四害”活动，认真开展了以灭鼠重点的“除四害”活动，利用在疾控中心统一购买的鼠药，按照“五统一”、“五不漏”（即： 统一免疫疫苗；统一免疫标示；统一免疫程序；统一操作规程；统一免疫效果，镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的原则，集体开展灭鼠活动，到目前为止，投放灭鼠毒饵3.5吨，药物灭蝇7000余平方米。还组织卫生院对东山镇实行环境消杀，防止病菌的滋生和传播，保护了人民群众的身体健康。
6、为将“三美”活动和城乡清洁工程有机结合，扎实开展好“三美”活动工作，彻底改变“脏、乱、差”的局面，营造良好的人居环境，东山镇不断加大了基础设施的投入。截止目前，一是投资260余万元，硬化街面700余米，将原有的街面改造扩宽，新建人行道及排水设施；二是投资3万5千余元，根据街面布局，合理安装路灯24盏，结束了马场集镇无路灯的历史；三是取消集镇原有的6个垃圾池,新建1个垃圾填埋场;四是投资11.7万元购置垃圾清运车，组建专门的卫生清洁队,一天三次进行垃圾清运维护集镇环境卫生；五是彻底清理集镇范围内的打碑、囤煤场所；六是结合集镇情况，重新制定完善了《东山镇集镇管理办法》，坚持宣传教育和严管重罚相结合，以貌为本，整治脏乱，努力提升集镇建设档次，增强集镇吸引力。
7、7月份，镇机关全体妇女干部参加镇武装部组织的本文来源：文秘站 民兵训练， 各位妇女干部认真的参加训练，增强了妇女干部的爱国热情。
9、8月份，组织女干部职工参加芙蓉彝族火把节，女干部辛勤排练，在火把节上为各位嘉宾
10、8月份，广泛开展农村妇女妇科病普查普治活动，8月21日—25日，东山镇妇联协调宣威市妇女儿童医院的医护人员到东山镇为6个村委会1600余人农村育龄妇女全部免费妇科检查，此次体检，有利于了解农村妇女群众身体健康状况，对严重威胁妇女健康的有关疾病早发现早治疗，不断提高妇女健康状况和生活质量。
11、8月份，联合文化站开展了“东山镇广场文化”健身活动，深化了妇女建设活动，为提升我镇妇女身体素质，提升妇女文化品位，促进妇女全面发展，构建和谐东山作出积极的贡献。
12、9月份，组织10名女干部参加市职工篮球运动会，荣获全市第六名的好成绩。
13、送戏下乡活动丰富了农民群众的精神文化生活
10月28日晚，省文化厅“文化大蓬车千乡万里送戏行”活动在东山镇热烈的举行。东 山镇党委、政府有关领导及当地干部群众上千人观看了演出，文化活动广场上人头攒动，掌声、笑声、喝彩声不断，现场气氛异常热烈。送戏下乡活动的举行，在为村民送来欢乐的同时，弘扬了健康有益的文化，丰富了农民群众的精神文化生活，倡导了文明的生活方式，净化了农村社会风气，促进了农村精神文明建设。
13、11月15日，召开了镇机关“三美”活动推进会，在会上，针对机关的具体情况，针对如何美化家人、美化家庭、美化家园做了详细的讲解，党委苏书记并对干部职工如何开展“三美”提出要求。
三、以创建“平安家庭”为主线，深入推进精神文明建设
1、今年，东山镇妇联继续开展“平安家庭”创建活动，各村评选出“平安家庭”10户，为构建和谐东山做出应有的贡献。妇女同志积极参与平安村、文明村、文明家庭创建活动。以群众喜闻乐见的形式，开展群众性精神文明创建活动。
2、今年，镇机关符培莲家被推荐位云南省“和谐家庭”。
四、加强宣传学习提高维权意识，更好地发挥作用
1、以“三八”维权周为契机，开展法律宣传活动。针对广大农村妇女文化素质低，维权意识淡薄,结合东山镇党委政府中心工作和妇联工作实际，3月6日，镇妇联举办全镇妇女主任和机关女干部、市人大女代表、政协女委员参加妇女权益保障法的培训。镇妇联将云南省实施《中华人名共和国妇女权益保障法》办法、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》做成小册子分发到妇女干部手中，增强广大妇女的法律意识，并在主要街道悬挂横幅、张贴标语，营造良好的宣传氛围，并趁“三八”活动之机发放艾滋病防治知识、妇女儿童保健知识、防雷避险宣传资料1000多份，增强广大群众的自我保健和自救呼救意识。
2、20__年4月16日下午两点组织全镇机关妇女干部、学校部分女教师26人，在镇机关四楼会议室通过农村党员干部现代远程教育专用频道收看全国妇联主席陈至立讲授男女平等基本国策第一讲，妇女干部们在讲座结束时候，大家都说通过这样的一个平台为我们提供这样的知识讲座，开阔了大家的视野，也让妇女同胞们更清楚的了解我们自己的权利、义务。
3、9月份，东山镇妇联联合科协、卫生院利用赶集天以摆摊发放宣传资料的方式，对安全生产、甲型h1n1、和科学养殖种植知识进行宣传。
4、为扎实做好综治维稳、社区矫正工作，8月27日，东山镇召开社区矫正集体教育培训会，司法所、派出所、团委、妇联，村调解员、社区矫正对象共50余人参加会议。培训会上，市司法局干警，就社区矫正的含义，工作范围，工作职责等，通过举实例深入浅出作了讲解，与会人员认真听讲，详细记录。通过培训，参会人员对社区矫正工作有了一些了解，法律、法规意识明显提高，促进矫正对象有序，健康转变，成为社会上知法、懂法、守法的人，为全镇综治维稳工作营造良好氛围，整个培训取得了良好效果。
五、关注儿童成长，实施爱心工程
1、20__年3月9日，春日融融，东山镇第二中心学校的操场上洋溢着丝丝的暖意。这里正举行为白血病患者李锦祥同学的捐款仪式。在镇妇联发出为白血病患者李锦祥同学爱心捐款的倡议书后，东山镇第二中学各年级各班积极响应倡议，提出“教师捐出一天工资，学生捐出一天零花钱”的口号，迅速在全校利用各种不同形式，广泛深入宣传。学校从提出倡议起，纷纷行动起来，广大师生员工慷慨解囊，伸出援助之手，对这个不幸的学生献出一份爱心。全校21个班，57名教职工1500多名学生都慷慨解囊为李锦祥爱心捐款，捐款共计5555.3元。
通过次次活动，广大师生接受了一次爱的洗礼，意识到自己的社会责任。同时更激发了学生的爱心和责任心，营造了温暖、和谐、团结友爱的校园氛围，使大家感受到了大家庭的温暖，增强了集体的凝聚力和战斗力。
2、4月，东山镇妇联联合司法所、团委，派出所请来了市级司法局进行普法宣传讲座，重点普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，参加听课学生达3000多人，收到了良好效果。
3、6月1日。在一年一度的六一儿童节
六、组织妇女干部积极捐款献爱心活动。
东山镇安迪村民委员会第十三村民小组组长、烤烟科技员张粉香，现年45岁。多年来，总想着集体公益事业，带头投工投劳，乐于奉献，以身作则，赢得村民好评。不料“天有不测风云，人有旦夕祸福。20__年张粉香的婆婆身染乳腺癌病故，医药费、安葬费共借三万余元，此事未平、烦事又起，丈夫王庆国身感不适，到医院检查竟然患上了肺积水、血栓等疾病，东山镇妇联得知这一情况积极的动员妇女干部群众捐款 ，大家你壹佰、我五十、全体妇女干部、妇女主任共计捐款2750元，献出了她们自己的一份爱心。
总之，一年来我镇妇女工作取得一定得成绩，但还有许多不足，我们更加有决心，在市妇联的指导下，为全面推进社会主义新农村建设做出我们基层妇联应做的贡献。
东山镇妇女联合会
云南省总工会女职工委员会于5月17日―20日举办了“云南省2010年工会女职工干部培训班”。省总工会副主席、女职工委员会主任王惠萍主持开学典礼并作重要讲话。
培训班开设“人生与学习”、“女性两癌防治”等课程,并邀请省妇联及妇科专家授课,每位学员都受益匪浅。来自全省各州市、产业厅局工会的280余名女工干部参加了此次培训。(李兆怡)
红河州总工会:
转赠抗旱救灾款帮助解决人畜饮水困难
5月14日,红河州总工会副主席刘猛带着吉林延边州总工会对红河州各级工会抗旱救灾的捐款来到蒙自县芷村镇,为其两个村委会建盖水池,帮助他们解决人畜饮水困难。
捐赠仪式上,刘猛副主席转达了延边州总工会对红河州各族人民群众抗洪救灾的关心和慰问,同时分别向戈白村委会和黑拉冲村委会转赠了延边州总工会的捐款共计14万元。蒙自县县委、人大、政协有关领导以及州总办公室、宣教部,县总工会的相关同志参加了捐赠仪式。(沈书院)
威信县总工会:
创新机制服务“贷免扶补”创业
威信县总工会在全县实施250万元的“贷免扶补”创业帮扶,重点扶持50户户籍在威信辖区、有创业意愿、创业能力的农民工实现成功创业,从而带动更多的农民工实现就业和再就业。
该县坚持强化“四个结合、四个帮扶”,对确定的创业人员,要求每1名创业人员,有1名有固定收入的资金风险联系人;有1名创业导师负责帮扶指导;工会有1名干部具体负责,有1名联络员加强联系,负责对创业者定期或不定期“回访”,及时协调解决创业中的困难和问题。(陈丽霞)
水富县总工会:
向玉树地震灾区献爱心
5月7日,水富县总工会积极响应上级号召,参加水富县红十字会在县城人民路组织的“凝聚人道力量共建和谐社会”为玉树地震灾区人民献爱心募捐活动。在募捐现场,县总工会捐赠2000元,为青海玉树地震灾区人民早日渡过难关、重建美好家园出一点微薄之力。同时,县总工会号召全县各级基层工会组织伸出热情的双手,献出真挚的爱心,积极参与到爱心募捐活动中来,充分发扬“一方有难,八方支援”的中华民族优良传统美德。(颜平翠)
师宗县总工会:
举办护士节护理技能知识竞赛
5月10日下午,师宗县总工会与县卫生局在县人民医院五楼会议室联合举办了师宗县卫生系统2010年“5.12”护士节护理技能知识竞赛活动。有县直各医院共7个单位代表队、21名护士选手参加了竞赛。竞赛内容在《云南省护士岗位技能训练和竞赛专业知识300题》及云南省大专护理教材《基础护理学》的范围之内。县总工会副主席但树萍、组织宣教部部长李建德和县卫生系统工会主席兰向琼、副主席何跃萍等领导作现场指导并为获奖选手颁奖。(师宗县总工会李建德)
绿春县总工会:
开展职工医疗互助活动效果明显
绿春县从2004年医疗互助活动第一期的124个单位5058人,补助金约0.9万元,到2009年第六期参加的146个单位6336人,补助金达17.4万元。截止目前,累计参加人数达34469人,上缴互助金约188万元,累计补助人数达1393人,补助金约85万元,最高个人累计补助2.6万元。通过开展活动,最大限度把广大职工组织到医疗互助活动中来,“聚小钱、办大事”,实现“有病人帮我,无病我帮人”的目的,有效地缓解了患病职工尤其是困难职工的困难,促进了职工队伍的和谐稳定。(李志荣)
富源县总工会:
积极组织开展“万名职工抗旱献爱心”活动
面对百年不遇的旱情,为充分发扬工人阶级团结互助精神,协助党委、政府做好抗旱救灾工作,响应省、市总工会的号召,动员全县职工开展抗旱献爱心活动。富源县总工会精心组织,基层工会积极响应,职工慷慨解囊,切实体现了深厚的工农兄弟情。截止2010年5月11日止,共筹集捐赠款项88984元,其中:乡镇工会捐款34321元,县直单位工会捐款54663元。(富源县总工会)
富民县总工会:
大旱之中显真情九吨大米送灾区
随着旱情的加重,富民县小甸村大部分村民,特别是一些贫困户濒临断炊。经富民县总工会牵线搭桥,昆明市经济开发区总工会及时筹集资金,5月18日,昆明市经济开发区总工会李主席等领导在富民县总工会主席、副主席的陪同下,沿着弯弯曲曲的山路,一路颠簸来到罗免彝族苗族乡小甸村委会,为村民送来了价值5.06万元、共9.2吨的大米。并鼓励受灾村民积极开展生产自救,同心协力打赢抗旱救灾战,度过难关。(富民县总工会)
新平县总工会:
组织全体干部职工参加全省法律知识考试
5月14日,新平县总工会组织全体干部职工参加了全省法律知识考试。期间重温了社会主义法治理念、公务员法等16个内容的法律法规。通过学法用法、公务员法律法规考试,进一步调动全体干部职工学习法律知识的积极性,并能把学到的法律知识与日常工作有机地结合起来,做到学法、用法、懂法、知法,同时还要善于运用学到的法律知识来解决社会发展稳定中出现的新情况和新问题,为广大职工群众提供更好的服务。(新平县总工会)
新平县总工会:
县城旁边，新建的昆武高速（昆明—武定）即将通车。到时，富民距昆明只有19公里，15分钟的车程，后花园式“美丽富民、宜居辅城、幸福新区”的发展定位得到助推，“富民”之望当更上一层楼。
作为一个工作扎实细致、环境温馨友善的集体，富民县总工会的干部职工热情服务，爱岗敬业，攻艰克难，不遗余力为富民强县添砖加瓦。
3.25公里的“工会路”
2011年11月，富民县总工会和该县赤鹫镇阿纳宰行政村结为帮扶对子。
阿纳宰行政村距富民县城47公里，辖4个自然村：黄家庄、龙华、龙源和小河口。从阿纳宰到黄家庄，有一条便道勉强可通行乡村常用的三轮“电驴子”，从龙华到龙源，再到小河口，再到赤鹫镇，也有一条类似的便道。唯独从黄家庄到龙华，其间距离3.25公里，因为山势陡峻，因为没钱，没人下定决心排除万难，一直不通车。
“63年了，这里仍然不通车。”富民县人大常委会副主任、县总工会主席徐世荣说，“就因为没有这几公里路，龙华村的村民要到村委会，要在山里绕一个大圈，多走30多公里；而黄家庄的村民要到赤鹫镇赶集，人背马驮要走三四个小时，用三轮‘电驴子’则要绕行几十公里冤枉路。”
以前村民生了病，要用滑杆沿山路抬到镇上。1998年，黄家庄有个产妇大出血，由于路不通，等把人抬到镇上，人就没了。
“四群”教育活动时，阿纳宰村和工会结成了“亲戚”。县总工会领导深入村民中了解到，困扰4个自然村174户、671位村民的最大难题，就是那3 .25公里的路程。
仅靠县工会的财力是不够的，于是徐世荣带领县总工会领导班子分头行动，动员爱心企业和社会各界捐款赞助。
在率先得到县交通局给的7万元后，村民决定动工打通这条路。由于没有人愿意承担这个“只有骨头没有肉”的工程，村民只好联系自己的亲戚开来挖掘机，费用只能保本，就算是为社会作点贡献吧。随后一些企业陆续捐款，最终费时2个月、花费24万元，尽管只是一条未经科学测量、估摸着修的土路，而且路边时有凶险，但总算结束了63年不通车的历史。
村民说：“以后卖板栗、烤烟，再也不用人背马驮了，也不用绕山绕水了。”
通路才几天，就有7家人买了小微型车。
作为挂钩联系点，县总工会干部职工轮着挂职，两头兼顾。今年春节前夕，工会来到阿纳宰村慰问困难户，发放慰问金2万多元；春耕时节，村民急需肥料，县总拨款2.1万元买了8吨多尿素，每家一包。看到阿纳宰村的乡亲们露出了开心的笑容，徐世荣感慨地说：“工会就是要用真心，付真情，办实事，见实效。”下一步，工会还将对当地一个水库进行清淤加固。
近5年间，富民县总工会干部职工先后深入3个挂钩村委会走访群众730余户，无偿支援村委会春耕生产物资和资金13万元，协调市、县有关部门及爱心企业筹集修路资金20余万元。
为创业注入源头活水
今年37岁的杜燕君是富民富昌汽车维修有限公司总经理，旗下有长安汽车富民销售店、长安汽车富民维修服务站、现代汽车富民二级维修服务站、富民县机动车救援服务中心、机动车保险门市部、富昌二手车交易市场等多家企业，拥有30多名员工，在富民汽修行业小有名气。
谁曾想到，10多年前，他还只是一名下岗失业人员。
1999年，因为企业改制，杜燕君从昆明白水泥厂下岗了。之后的几年时间，杜燕君习惯了走马灯似的应聘、下岗，再应聘、再下岗的轮回，弄得身心疲惫。
“那时没有社会经验，每天到处瞧瞧招工信息，哪里有招工就往哪里跑。”杜燕君说，“招工信息上是招收仓库管理员，一去了解工资待遇还高，报考时就发张卷子，但要交试卷费30元，我那时候每月领的失业补助金才200多元，多去找几家，这点补助金连试卷费都不够，考来考去就是不录用，补助金也被骗完了，最后落得连吃饭钱都没有。”
那段时间，杜燕君见了亲戚朋友都感到很没面子。也正在此时，国家出台了下岗再就业培训政策，还是免费的，他报名学了驾驶，总算有了一技之长。
2002年，他回到富民接手了富昌汽车修理厂，带着4名员工，开始从事汽车修理。学了驾驶不一定会修汽车，杜燕君只好从头开始，勤学苦练。因为有了属于自己的企业，心里特别踏实，也非常卖劲，“每天只吃一顿饭也不觉得饿。”经过几年的打拼，杜燕君的创业之路终于走上了正轨。
但资金上的不足让企业总有些后继乏力，正当杜燕君为此一筹莫展的时候，2007年，富民县总工会为下岗创业人员和发展困难小企业发放了一批小额贷款，这是工会为协助政府做好再就业、帮助下岗失业人员实现自谋职业、自主创业而采取的一项惠民措施，为下岗创业者注入源头活水，杜燕君就是其中之一。
“下岗并不可怕，可怕的是自暴自弃，怨天尤人。”杜燕君从下岗中崛起，困境求生，在奋斗中寻找到了自己生命的光彩。
张文锦同样也是依靠小额贷款成功创业的富民县467名返乡农民工之一，他现在是富民县一家建材门市的老板。回忆起前几年的光景，张文锦用了4个字来形容“穷困潦倒”。
他卖过早点，外出打过工，因为没有经验和技术，他只能在工地上做点零工，挣的钱仅够维持生计，别指望给家里寄钱。
在昆明一家大型建材批发零售门市打工的一段时间，张文锦总算有所收获，他积累了一定的经验，决定自己开一家建材门市。
由于前期投入大，加上资金短缺，开店陷入困境。“当时，我都想过放弃了。”张文锦对创业产生了怀疑。就在这时，他听说了小额贷款，不仅贷款容易，还免利息。
抱着试一试的心态，张文锦来到富民县总工会进行了咨询，并提出贷款5万元，没想到几天就批下来了。县总工会的创业指导专家还给张文锦的项目“把脉”，进行规划和调整，他终于挣得了创业以来的第一桶金。
张文锦深有感触地说：“我们农民工在外打工赚不了多少钱，又顾不了家，想开个门市，亲戚朋友借不了多少钱给你，我能有自己的一份事业，全靠小额贷款的成全。”
他的建材门市主要经营室内装修板材、小五金、木门等，同时加盟“三棵树漆”进行联手经营，门面从原来的40平米扩大到80平米，还带动了几名农民工就业。
说起为职工创业“把脉”一事，富民县总工会副主席张志宏颇有心得，一位复转军人回乡创业，也是在他的帮助下逐步做大做强，如今已是富民县保安公司的副总。
“创业帮扶”是富民县工会帮扶工作的一项重要内容，自2007年启动以来，县总工会以开展全民创业、家庭创业、自主创业活动为载体，扶持创业，助推就业，倍增效应明显。到去年底，共为428名下岗失业职工、农民工、复转军人办理小额贷款、贷免扶补贷款共计2393万元；为3户劳动密集型企业办理政府贴息贷款600万元，直接扶持471人就业，带动1250人就业。
如今，小额贷款的发放范围又新增了2类人：大学生村官和当年毕业的高校大学生。
倾情帮扶的温暖
1995年的一天，富民县水泥厂改制，杨丽虹下岗了。
丈夫虽在县兽医站工作，但身体多病，已做过心脏搭桥手术4处，花去手术费近10万元。目前已瘫痪在床，每月的工资只能勉强支付自己当月1500余元的药费。
患难之家总有懂事的孩子。2012年，杨丽虹的儿子以595分的成绩考取中国科技大学，让一家人又喜又忧。富民县总工会得知情况后，及时将孩子列入“金秋助学”资助对象，给予5000元资助，让他能够顺利入学。
郑洪富和妻子二人都是云富磷酸盐厂改制下岗职工，靠理发为生，收入微薄，无力承担考取天津财经大学的女儿的学费。县总工会亲自上门走访，将孩子作为“金秋助学”对象，给予了5000元的资助。
36岁的李祖芬家住富民县永定街道办事处束刻村委会，从小患小儿麻痹，导致双腿残疾。2009年与丈夫离异后，自己与80多岁的爷爷和8岁的女儿相依为命。2010年的一天，李祖芬发现自己左腿上长了一个鸡蛋大的包块，一段时间后包块越长越大，到医院检查后得知已经是骨癌晚期，医生要求必须截肢治疗，才有可能延续生命。
可是面对高昂的医药费和即将失去主要受力腿的痛苦，李祖芬退却了……
为了挽救李祖芬的生命，2011年12月，永定街道工会、妇联、团委、民政办联合发出倡议，领导班子成员带头捐款，共募得善款12117元。2012年1月，工会等部门人员来到束刻村，看望了正与病魔作斗争的李祖芬，并把爱心捐款送到她手中。
53岁的李学明是富民永定街道办事处仓前村委会农民工，在昆明等地打工已有10多年，2011年7月以来，因身体不适先后在富民和昆明多家医院住院检查治疗，被确诊为慢性肾衰竭，先后花去费用10多万元，现每周还要坚持3次透析，家中经济早已入不敷出。接到李学明的困难申请后，县总工会对其进行了多次慰问和帮扶。
近几年来，富民县开展“金秋助学”救助困难职工家庭123户，发放救助金27万多元，救助患重大疾病和特殊困难职工、农民工147人，发放救助金14万多元。节日走访慰问已形成制度化和常态化，倾情帮扶的温暖如春风吹遍富民大地。
把更多的资源和手段赋予工会
2009年，富民县委制定下发了《关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》，把工会工作列入全县工作目标考核内容，与全县工作同安排、同部署、同检查，推动了全县工会工作的创新发展。
随后，非公企业的工会组建和企业工资集体协商，县委同样发文予以重视和支持。每一项涉及职工切身利益的重大改革措施出台，县委政府都充分听取工会意见。
去年，工会的组建取得突破。永定镇、大营镇的个体工商户建立联合工会；私营律师事务所归入司法局，私立幼儿园和民办学校归入教育局，建立行业工会，建会对象以农民工、劳务输出实现全面覆盖不留死角。全县组建工会组织484个，会员总数达到31618人。
工资集体协商指导员和谈判员队伍深入企业开展工作，全县437家建会企业签订了集体合同并开展工资集体协商，覆盖职工23344人。
县政府也把更多的资源和手段赋予工会，政府关心重视工会、工会配合支持政府工作的良性互动关系已在全县形成，一些工会自身难以解决的问题，通过政府与工会的联席会议得到了解决。
目前，工会经费虽未按2%足额划拨，但在职职工人均工会经费预算标准逐年稳步提高，2008年人均100元，2012年提高至200元，今年是300元。
从2008年县总工会与县政府建立联席会议至今，富民县共召开了6次联席会议，提出议题36个。2009年，双方协调罗免乡兑现了拖欠15位教师参加医保前的生育住院费28949元，同年还协调解决了24名原粮食系统失业人员的最低生活保障；2010年，联席会议将劳动争议仲裁和监察工作经费纳入财政预算，将企业工资集体协商工作纳入县委、政府对县属单位年度目标考核体系；2011年将元旦春节送温暖专项经费列入财政预算；2012年起将省、市、县三级劳模疗休养经费、体检费列入财政预算；依据《富民县劳动模范管理办法》规定，县政府从2009年4月1日起对每年逝世的劳模人数据实核发一次性抚恤金。同时共同研究涉及职工切身利益的重大问题，切实发挥了联席会议的作用。
有了党和政府的重视和支持，工会自当快马加鞭，团结带领广大职工建功立业。
这几年，富民和全省一样，遭遇连年干旱，县总工会全力抓好全县职工抗旱救灾献爱心活动，多方争取省、市总工会的大力支持，筹集省市县三级抗旱救灾资金48万余元和价值5万余元的大米等救灾物资，帮助5个镇（街道）14个村委会解决了人畜饮水困难和缺粮问题。
建成省级“职工书屋”2家，在赤鹫村委会建立了藏书达4700余册的全市首家村级“职工书屋”。
全市首家县区职工技术协会在富民成立后，举办了职工电脑网络大赛，此后，群众性的建功立业竞赛活动在富民遍地开花。5年来，全县各级工会组织开展劳动竞赛活动170多场次，参赛职工达13000多人次，多家企业的多项科技创新成果荣获国家专利。
丰富多彩的文体活动，极大地提升了职工的思想文化和体能素质；评先树优的宣传和表彰，弘扬了劳模精神，在全社会营造了学赶先进、力争上游的良好氛围。
付出换来回报，富民县总工会载誉而归：全省工会系统“抗旱救灾先进单位”、全市“新农村建设工作队及指导员工作先进派出单位”、2012年度全县工作目标考核仅有的2家“先进单位”之一。全县工会工作连续5年荣获全市工会工作目标考核一等奖。
“回忆起来是一种享受”
从2009年至今，本刊记者已前后3次来到富民县总工会采访，不管人员如何变换，其工作的扎实细致尤为让人称道。工会所做的每一件大小事情，都在电脑上存有资料，而且有过程记录，这让记者免去了不少笔记之苦。
为了学习探索留守儿童工作的新模式、新方法，借鉴先进地区农村留守儿童工作的成功经验，促进甘肃省农村留守儿童工作有新进展，5月，由甘肃省妇联副主席徐亚荣、省妇联机关党委书记丁文建带队，省妇联儿童部、省教育厅及部分市州妇联主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重点学习考察了湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心、安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家、安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心、歙县民营寄宿制学校—育鸿留守儿童学校等，通过现场考察观摩、看资料、听介绍、座谈交流等，开阔了视野，增长了见识，学到了经验，启迪了思维，加深了思考。
一、考察看点情况
1、政府投资，项目运作型
湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活（住宿、就餐）一站式服务的公益性阵地。该中心按照政府主导、部门配合、市场化运作、项目化管理的运作模式，走低偿服务、独立发展的新路子。由妇联对项目运作进行监督，对工作业务和开展活动情况进行指导。利用乡镇（或学校）闲置房屋，由省发改委投资进行基础设施建设（对现有房舍进行维修改造），使其具备宿舍、厨房、餐厅、洗浴室、卫生间、图书室、文体活动室、电话吧、工作人员值班室等基本设施；当地政府配套一定的资金，配备太阳能热水器、洗衣机、500册以上的图书、文体器材等；利用社会捐助资金完善留守儿童床单、被褥等生活用品；争取电信部门支持免费安装亲情电话等。托管中心实行“保姆式”服务，吃、住、行、学习辅导、文体活动、心理关怀、亲情联络等都有专人负责，同时担负对监护人进行培训的一条龙服务。中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。工作人员实行聘任制，工资由留守儿童每月交纳的管理费用中支出。每所农村留守儿童托管中心可辐射周边5—6个乡镇。目前，湖北省发改委已投入资金660万元，在全省建有农村留守儿童托管中心18所。，已列入省预算项目建设资金390万元，将在13个乡镇扩大实施。
2、民营带动，市场运作型
安徽省歙县民营学校——育鸿留守儿童学校，是由私人投资在县城建办的民营学校。主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学生有寄宿、非寄宿制两种形式。每名学生每月交纳400—500元，寄宿生相应增加。寄宿的留守儿童正课时间在全日制学校上课，放学后接回到育鸿留守儿童学校，晚上有老师进行作业辅导或学习书画、音乐等课程。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。
3、依托基层，村委会管理型
安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心是农村留守儿童工作的又一新尝试。主要由村委会为主导，整合资源，指定专人进行管理。利用村部文化设施、场地、图书室、文体器具等与留守儿童共享。日常由村上指派专人管理，每周对村民开放，节假日组织活动，开展针对留守儿童特点的主题活动，同时还聘请有特长的退休老教师，辅导留守儿童学习绘画、写字等。县妇联投入元和少量的器材，平时进行指导检查。
4、多方协同，家校关爱型
安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家，主要是由县政府主导，县妇联牵头，教育局、团县委等相关单位和学校、乡村一级的关工委、综治机构多方协同，对留守儿童给予关爱。学校组织开展各类留守儿童关爱活动，重点加强对留守儿童家长的培训、劝导和说服工作，教育留守儿童家长重视对孩子的教育培养，劝说有条件的家庭父母双方一人外出务工，提升家庭教育质量。
二、考察点的特点及做法
总体看，湖北、安徽都是在全国留守儿童工作会议上作了经验介绍的省份，四个点都是抓建的示范点。不论是留守儿童托管中心、还是留守儿童学校，都成立了相应的领导机构，建立了各项制度，都制作有一定的能够反映留守儿童工作的版面和标牌。最大的特点是结合实际紧密，机制健全、多部门齐抓共管、设施配套齐全、覆盖面广、操作性强、资源共享氛围浓厚，活动形式多样，内容丰富扎实细致，效果好。总结他们的做法，主要是：
1、坚持政府主导，深化农村留守儿童关爱活动。借政府部门之力，集中力量，从根本上解决留守儿童生活、学习困难。所看到的农村留守儿童示范点，都是借助省、市、县、乡各级党委和政府的力量，充分发挥教育、关工委、妇儿工委等部门及村委会的作用，齐抓共管。妇联充分发挥监管、协调、指导作用，调动政府及社会力量，进行资源配置和共享，实现以政府为主导，跳出妇联抓工作、着眼全局抓落实的社会角色定 位。
2、找准切入点，营造关爱留守儿童社会氛围。在政府职能、家庭教育和外出务工人员需求之间找准切入点，开展各类农村留守儿童关爱活动，收到了良好效果。政府履行职能抓稳定、抓教育、抓人口素质提高；家庭教育是孩子成长教育的重要组成部分；外出务工的家长寻求代管人；妇联正是抓住这一实际需求，充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建平台，营造关爱留守儿童的社会氛围。
3、多方齐努力，建立留守儿童长效关爱机制。各示范点管理规范、细致，有领导机构，有各项制度，有专人管理辅导，活动丰富，成效显著。有岗村结对、集体结对、个人结对，爱心妈妈结对等形式多样，开展活动有组织、有记载，有专人管理。留守儿童长效关爱机制初步形成。
三、甘肃省留守儿童之家工作的思考
学习先进经验，寻找自身不足。目前，甘肃省市县区均成立了农村留守流动儿童工作领导机构，省妇联创办的32所农村留守儿童之家也相应成立了领导小组，建立了工作、学习、生活等各项制度，配备了活动室、电脑、电视、电话、部分文体器材和留守儿童档案、成长记录、监护人登记表、外出家长登记表等软硬件设施，一些留守儿童之家开展了爱心妈妈结对活动。但整体上看，主要存在三个方面的问题：
一是关爱活动形式比较单一，内容不够丰富。从近两年调查了解的情况看，各地均开展了结对关爱活动，但不少市州主要是学校教师和爱心妈妈结对，五老队伍、广泛的社会力量还没有充分发挥作用。结对后联系及开展活动的次数有限，形式不多，不少留守儿童课余时间、假期时间尚处于失控、失教状态。
二是创建方式比较单一，管理运行难度大。甘肃省农村留守儿童之家创建方式基本依托中、小学和幼儿园，政府投资，妇联牵头，统一配备图书、电脑、电视、文体器材等设施，学校和幼儿园提供室内室外活动场所，教师作为日常管理的工作人员和爱心家长一样都是提供义务服务。这种方式优点是整齐规范，覆盖面广，但建立长效管理运行机制难度大，需要结合实际大胆探索，创建新模式，不断完善长效运行机制。
四、建议
1、加强协作，理顺渠道，重视发挥教育部门对学校的主管职能作用。近两年，甘肃省建办和即将建办农村留家儿童之家均在乡镇学校。特别是今年1000所留守儿童之家政府投入大量的硬件设施，依托学校管好、用好这些设施，最大限度地发挥作用，取得实效，仅靠妇联组织的力量是不够的。只有充分发挥教育部门对学校的主管作用，加上妇联等相关部门的参与、配合和支持，才能使留守儿童之家人尽其才，物尽其用，真正取得实效。
（一）基本情况：根据县委办公室关于召开县深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度启动大会的通知（发电［XX］01号）的文件精神要求，结合农业工作实际特点，扎实开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育“四群”工作，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促发展七项任务，选定挂钩xx村委会11个村民小组，xx局全体挂钩党员领导干部，深入实际，深入基层，深入群众，开展调研，进行了摸底调查，充分听取呼声，了解社情民意，全面实行了干部直接联系群众制度，建卡联户115户。农业局全体挂钩干部100%发放了民情联系卡，100%记录了民情日记，100%开展民情恳谈，按照相关要求，100%撰写了心得体会和整改措施。同时，把xx社列为结对帮扶重点村，实行了100%挂钩联系，将举全局之力，重点挂钩xx社。
（二）主要做法和成效（联户情况、工作队到位情况）： 一是及时建立领导机构，成立“四群”教育工作领导小组，明确相关职能职责。局长担任组长，书记担任副组长，其他领导和二级班子正职为成员，领导小组下设办公室具体负责处理日常工作。XX年12月28日召开“四群“教育动员大会”，为全面铺开“四群”教育工作做好充分准备。二是制定工作实施方案，精心组织，确保“四群”工作稳步推进。紧紧围绕七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐；三是积极开展送温暖献爱心活动。1月10日，县局组织局领导班子和党员干部一行55人来到挂钩点xx村委会，分别进村入户看望慰问了23户困难群众，详细询问了农民的生产、生活情况，了解他们的实际生活困难，认真听取他们的意见，并就掌握的政策信息、市场信息进行了交流，对具体问题提出了实质性建议。并向xx村委会发放了由全局职工捐赠的2400元慰问金和“爱心”衣物111件，表达了局全局职工对困难群众的关爱，争取民营企业为xx村贫困学生捐赠助学金6000元。四是以“党建”带“妇建”，带“工建”，进一步深化“四群”教育工作。3月6日，为进一步推动局挂钩单位的“四群教育”工作、充分发挥妇女在“禁毒防艾”工作中的作用，局在挂钩单位xx村举办“携手共庆‘三八’，深化‘四群教育’”联谊活动。活动邀请了县妇联、县移动公司、县消防大队、xx村和xx村小组村民，还邀请为xx村贫困学生捐赠助学资金的xx公司、xx有限责任公司、县xx米厂三家民营企业欢聚一堂，“携手共庆“三八”，深化“四群”教育活动，县委副书记、县人大副主任、县人民政府副县长、县妇联主席、县蔗糖办等相关部门的领导亲临。联谊活动穿插“县情”“四群教育”“禁毒防艾”“消防安全”“农业法规”等相关知识的有奖竞答。同时，县妇联、县农机监理、县消防队、县防艾局、县移动公司等单位在现场摆放宣传展板，接待群众咨询并发放各种宣传材料。此次活动的开展，既深化了“四群”教育工作的开展，又进一步密切了党群干群之间的关系，推动了农业农村的廉政文化建设。五是访民情、知民意，解民困，认真做好民情恳谈工作。根据县委的安排，局在xx村积极开展“四群”教育活动，并在xx村的11个村小组设立了组长和联络员，以11个小
组为单位分别深入基层、深入群众，加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐；关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，竭力为当地群众办实事好事，积极开展“两进一送”和民情恳谈活动，农业局党委书记、副书记、四个党支部书记与挂钩点党支部结成共建对子。4月16日-20日局党委组织55名党员干部到挂钩点xx村开展民情恳谈活动，经民情恳谈了解曼晃村村民共提出急需解决的困难20件，预计投入资金538万元，其中文化活动室、篮球场及其附属设施建盖需投入资金217万元；村内主干道路硬化需投入资金96万元；蔬菜钢架大棚46亩需投入资金150万元；农田基础设施建设维修需投入资金60万元；其他事项需要投入资金5万元。此次活动共召开民情分析会9次，民情恳谈会9次，参加群众有90人。六是开展“四群”教育专题学习。为扎实有效地开展“四群”教育活动，按照县委“关于认真开展XX年度群众观点群众路线群众利益群众工作教育专题学习活动的通知”（组〔XX〕01号）文件要求和工作部署，紧紧围绕进一步做好新形势下群众工作的目标，组织全局干部观看孟连经验专题片《巨变》，学习《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》等群众工作学习资料。各党支部、局直属股、室、站采取集中学习、分散学习和自学的方式认真领会“四群”教育精髓，74名在职党员写出了心得体会，科级干部7人（含非领导2人）撰写了发言题纲、整改措施。局领导班子召开了以开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育实行干部直接联系群众制度为主题的专题学习会议，通过学习，撰写了心得体会，制定了整改措施。深入查找了领导班子和个人在思想方面与基层群众期盼上存在的差距，工作方面与做好新形势下群众工作要求上存在的差距，作风、廉政方面与继承发扬联系群众优良传统上存在的差距，深刻剖析了存在的问题及原因，分别制定领导班子整改方案和班子成员个人整改措施，并按时限要求对查找出来的差距和问题认真进行整改，确保活动取得实效。
一、项目目标
（一）总目标
通过组织农村妇女进行宫颈癌检查，提高宫颈癌早诊早治率，降低死亡率。组织宫颈癌检查专业技术培训，提高医疗保健机构服务能力。开展健康教育和宣传，逐步提高农村妇女自我保健意识和健康水平。探索建立以政府主导、多部门协作、区域医疗资源整合、全社会参与的妇女宫颈癌防治模式和协作机制。
（二）年度目标
1、年宫颈癌检查完成13000人。
2、组织专业培训，年宫颈癌检查人员培训覆盖率达90%以上。
二、项目范围与内容
（一）项目范围
在5个乡镇开展宫颈癌检查，检查对象为项目乡镇农村户口35-59岁的妇女，各项目乡镇检查例数见《县年农村妇女宫颈癌检查数分配表》（）。
（二）检查内容和方法
检查内容包括妇科盆腔检查、阴道分泌物湿片显微镜检查、宫颈脱落细胞巴氏检查，对检查结果可疑或阳性者进行阴道镜检查，对阴道镜检查结果可疑或阳性者进行组织病理学检查。
三、项目组织与分工
（一）成立项目工作领导小组
成立由县政府分管领导任组长，卫生、财政、妇联及相关部门负责同志为成员的项目领导小组负责组织、协调、调度和监督指导全县农村妇女宫颈癌检查工作。领导小组下设办公室，设在县卫生局，负责全县农村妇女宫颈癌检查的日常管理工作，制定实施方案，确定县级宫颈癌检查及确诊机构，组织人员培训，管理相关信息，定期向省、市农村妇女宫颈癌检查工作领导小组报告进展情况。各项目乡镇也应成立农村妇女宫颈癌检查工作领导小组，负责本乡镇农村妇女宫颈癌检查工作的组织协调、监督指导和具体实施工作。
（二）认真履行工作职责
1、县卫生局负责项目检查工作，做好项目检查单位组织安排，确定项目技术指导组，加强对项目检查技术督导、评估。
2、各级妇联积极做好项目的组织动员和宣传工作，配合卫生部门共同推进农村妇女宫颈癌检查项目的实施。
3、县财政局负责项目资金管理，根据检查机构工作进度，及时拔付项目经费，加强资金监管，专款专用。
4、各项目乡镇政府及村委会要做好本辖区适龄妇女的调查摸底、造册登记，宣传项目意义、内容、程序，填写“宫颈癌自愿免费检查知情同意书”，组织安排检查对象到指定的医疗保健机构进行检查。
5、县妇保院是县级宫颈癌检查及确诊机构，承担宫颈癌初检的后续检查、诊断、治疗及转诊工作；宫颈癌检查相关健康教育和咨询；开发制作健康教育宣传材料，组织专家进行宫颈癌检查、技术指导及质量控制；做好阳性人员的随访，负责相关信息的收集、汇总、分析和上报。
6、乡镇卫生院负责宫颈癌检查初检工作，填写宫颈癌检查个案登记表，并收集相关信息上报县妇保院。
（三）成立专家技术指导组
确定兴国县妇幼保健院作为全县宫颈癌检查项目技术指导单位，县级专家技术指导组（3）由县直各医疗机构抽选专家组成，承担全县妇女宫颈癌检查工作人员培训、技术指导和质量考核工作。
四、项目具体实施
（一）检查工作流程
1、宣传动员
各级卫生部门和妇联对妇女宫颈癌检查的重要意义和宫颈癌防治知识进行广泛宣传，提高妇女宫颈癌防治知识覆盖率和检查服务参与率。
2、登记造册
乡（镇）政府、村委会组织有关人员，做好本辖区内符合检查条件的适龄妇女登记工作，填写“宫颈癌检查登记册”；并做好动员宣传工作，让检查对象签署“农村妇女宫颈癌自愿免费检查知情同意书”；组织安排检查对象到当地卫生院进行检查；同时将签署“农村妇女宫颈癌自愿免费检查知情同意书”的人员名单送交当地卫生院。
3、开展检查
自愿检查的妇女持“农村妇女宫颈癌自愿免费检查知情同意书”、本人身份证或户口簿到当地卫生院进行检查：
（1）乡镇卫生院负责对妇女进行盆腔检查、阴道宫颈分泌物湿片显微镜检查和宫颈脱落细胞巴氏检查的取材、涂片、固定，填写“宫颈癌检查个案登记表”；按照规定时间将固定好的宫颈脱落细胞巴氏检查涂片标本、“宫颈脱落细胞巴氏检查申请单”和“宫颈癌自愿免费检查结果反馈卡”送到县妇保院作进一步检查。
（2）县妇保院负责进行宫颈脱落细胞巴氏检查涂片染色及TBS描述性或巴氏分级报告，并填写“宫颈脱落细胞巴氏检查申请单”中的相关内容；设立并填写可疑病例登记册，同时继续填写“宫颈癌自愿免费检查结果反馈卡”，并将检查结果反馈至乡镇卫生院，使其完成“宫颈癌检查个案登记表”相关内容的填写；乡镇卫生院负责将检查结果反馈给检查对象，并通知可疑或阳性者持“宫颈癌自愿免费检查结果反馈卡”在规定时间到指定地点进行进一步的阴道镜检查。
（3）县妇保院负责对持有“宫颈癌自愿免费检查结果反馈卡”的妇女提供阴道镜检查。对阴道镜检查可疑或阳性者进行进一步的组织病理学检查，并将阴道镜和病理检查结果进行登记，同时将检查结果反馈至乡镇卫生院，乡镇卫生院继续完成“宫颈癌检查个案登记表”相关内容的填写，并负责将检查结果反馈给检查对象。并督促确认者进行进一步的治疗。
（4）县妇保院和乡镇卫生院负责对异常或确诊患者进行进一步检查、诊断和治疗情况的追访，并将追访结果记录在“宫颈癌检查个案登记表”。
4、实施治疗
县妇保院、乡镇卫生院对适龄妇女进行检查后，将检查结果及时告知检查妇女本人，督促确诊患者，进行下一步的治疗。在检查中发现患有重度宫颈炎的妇女，建议其持“宫颈癌自愿免费检查结果反馈卡”到县妇保院进行海极星聚集超声治疗，每例优惠收费150元，已参加新型农村合作医疗的妇女，凭农村合作医疗《家庭户手册》、户口簿可补助100元，此政策限于本项目活动期间有效。
（二）人员培训
为保证宫颈癌检查工作顺利进行，逐级组织开展宣教、管理和技术人员培训。
1、宣教人员培训内容：
宫颈癌相关知识、宫颈癌检查项目的意义、程序、方法。
2、管理人员培训内容：
项目管理方法、项目实施方案（包括本项目的项目管理制度和具体要求等，如项目工作计划、信息上报和相关要求、财务管理的要求等）。
3、医疗技术人员培训内容：
宫颈癌的相关专业知识（流行病学、病理、临床检查方法及诊断标准等）；宫颈脱落细胞巴氏检查涂片方法和要求、组织分类方法、阴道镜等检查的操作方法、注意事项、诊断标准及组织病理学的诊断标准、检查报告填写要求等。
（三）信息管理
承担本次项目任务的乡镇卫生院应妥善保存个人检查资料，做好保密工作，项目结束后，及时将宫颈癌检查相关数据报县妇幼保健院，县妇幼保健院将数据汇总后分别报市卫生局和省妇幼保健院。
（四）经费管理
1、县卫生局根据宫颈癌检查机构的工作数量和质量情况，核定各医疗保健机构的补助经费，报县财政局，县财政将专项补助资金通过国库集中支付方式直接拔付给各医疗保健机构。
2、加强资金监管。专项补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。专项补助资金的管理、使用等情况应定期向社会公布，接受群众监督。
五、项目监督评估
县项目领导小组定期组织检查，对项目实施情况进行督导和评估，建立例会制度，发现问题及时协调解决，保证此项目工作顺利如期完成。
六、时间安排
（一）动员宣传阶段（年11月16日-19日）
1、县动员大会（年11月16日）
参加人员：各项目乡镇分管领导、卫生院长、妇联主席、县项目领导小组成员、办公室成员、专家技术指导组成员。
2、县级培训（年11月16日）
参加人员：县专家技术指导组成员、项目乡镇妇联主席、卫生院分管副院长、妇保医生。
3、乡镇动员及培训会（年11月17日-18日）
参加人员：各项目乡镇妇联主席、卫生院长、妇保医生、村委会主任、妇女主任、乡村医生。
（二）登记造册阶段（年11月18日-25日）
一、基本情况
我乡是一个以牧业为主的农牧结合乡。乡辖5个行政村，其中2个农业村，3个牧业村。行政面积1338平方公里，耕地面积5700亩，总人口4056人，由汉、哈萨克、维吾尔、回、东乡等5个民族组成，其中少数民族占总人口的72。全乡有8个站所、15个党支部，20__年预计农村经济总收入6012万元，较上年增加366万元，增长了6.5，农牧民人均纯收入4665元，较上年增加344元，增长了7.7。
二、工作开展情况
1、低保工作
为切实加强我乡居民最低生活保障工作，保证这项工作在我乡健康稳步地发展。年初成立了以政府乡长任组长，乡党委副书记和副乡长为副组长的最低生活保障领导小组，并制定低保对象资格评审制度，每季节进行一次讨论核实，实行动态性监督管理机制，低保证金发放符合手续，报帐及时准确，每次发放数量和人数及时公开，接受群众的监督，确保低保金能发到真正需要救济的困难户手中。20__年第一季度发放7户18人，低保资金3540元；第二季度发放9户22人，低保资金4200元；第三季度发放10户23人，低保资金4200元；第四季度10户23人，低保资金4350元；全年共给258人次发放低保金16290元，平均每人每月63元。
2、救灾救济工作
按照市民政局的总体部署，紧紧围绕经济改革、发展稳定的大局，认真落实救分级、救灾款分级负担的新机制。为保证在灾害发生前能准确地预报和有效地预防，灾害发生后高效、有序地开展救灾工作，根据##市救灾应急预案，结:请记住我站域名合我乡实际，成立由乡党委书记任总指挥的救灾应急工作领导小组，并制定了全乡各单位分工负责、共同参与救灾应急方案。
根据《中华人民共和国农村五保供养工作条例》的规定，保障农村五保对象的正常生活，使够条件的11人纳入农村五保供养范围内，使他们吃、穿、医、葬等有所保障。另外，对8户贫困家庭实行了定期定量救济，20__年五保供养7人，发放五保救济资金9800元，定期定量救济8户，发放定期定量救济补助资金3840元。救灾救济物资发放方面，根据我乡实际情况和贫困户生产生活上存在的困难程度，共发放了9750元，为其购进60吨煤炭，并发放到26户特困户家中，解决了这些特困户的过冬问题。
3、优抚安置工作
全乡有现役军人1名，1954年10月份以前退伍的在乡复员军人4名，在乡老复员军人定期定量补助费的凭证书直接从市局财会室领取，还有1名病故家属，退伍义务兵档案做到了妥善保管，并定期开展拥军拥属活动。
4、村委会换届选举工作
按照州、市的工作安排，##乡第三届村民委员会换届选举工作在市民政局、组织部的正确指导下，于20__年9月20日开始至11月8日结束，顺利选举产生了新一届村民委员会。依据州、市村委会换届选举工作的安排意见，我乡首先成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，组织、民政、妇联等部门工作人员为成员的村民委员会换届选举领导小组，并按照村民委员会换届选举工作总体计划，结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员学习掌握有关换届选举知识，做到参加的人员人人清楚，事事明白。各村召开村民大会进行民主选举出了选举委员会，各村选举委员会在市乡下派指导组的指导和帮助下，按照确定的选举日期和选举程序，开展村委员会候选人提名、预选、正式选举等一系列工作。选举当天，各村有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举结果出来后，当众公布了当选人，同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。总之，整个选举程序坚持以人为本、依法办事、一步一学法的原则，使这项选举工作能够运行正常，全乡无一例上访事件发生，无一人提出意见，换届选举工作开展顺利。
5、扶贫羊工作
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