时间：2022-03-12 19:25:22
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇落实措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
（1）改进调查研究。局机关干部到基层调研，要深入一线，带着问题下去，带着成果上来，解决实际问题，推动水利事业的改革发展。局领导每年基层调研不少于20天，每次陪同人员不超过2人，不安排超规格住宿，有条件的地方吃自助餐或在机关食堂用餐。不集中或轮番到一个县、区调研。
（2）精简会议。局办公室要严格落实会议审批制度，严格控制次数、会期、参加会议人数。各类会议一律不准发放礼品和纪念品，不准组织高消费的娱乐活动。会场布置要简朴，不摆放水果、香烟、鲜花。
（3）加强廉洁自律。认真执行《廉政准则》，严禁违规办理水利审批事项，不得个人或少数人确定水利项目，严禁领导干部及其配偶、子女在职责范围内从事生产、施工及有偿活动，严禁对服务对象冷、横、硬及“吃、拿、卡、要”等行为。
（4）提高工作效能和质量。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次告知制等制度，提高工作质量和效率，提升群众满意度；杜绝“庸、懒、散”现象，禁止工作时间上网炒股、游戏及其它娱乐活动。
（5）加强监督检查。要把落实八项规定作为一件大事提上重要议事日程，定期分析研究本部门贯彻落实情况。纪检监察、人事、办公室、党办室要定期进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正处理。
（6）精简文件简报。局办公室要对已办简报进行清理，对新设简报、刊物从严审批。没有实质内容的简报一律不发，发文一定执行审批流程，控制篇幅，倡导清新简练的文风。积极推进网上办公，能在局域网上的不再印发纸质文件或简报。
（7）规范外出活动。严格执行外出审批制度，严禁未经批准绕道、顺访市域外其他地区。严禁以公务名义变相外出旅游。
（一）区税收协调领导小组实行按月例会制度。对全区税收征管工作中重大事项进行决议，责成区税收协调办公室督办落实。如遇特殊事项，随时召开区税收协调领导小组会议，听取汇报，解决问题。
（二）建立重点税源企业动态监控长效机制。加强规模以上企业、重点税源企业、行业重点企业动态监控工作，分析税源、行业结构，通过与上年同期比对企业产量、产品价格、生产规模、完成税收情况，为区领导决策提供准确依据。
（三）完善监督机制。积极发挥纪检、监察、审计、税务稽查、检察等机关职能作用，加强对贯彻执行各项税收法律、法规情况的监督检查，加大对税收违法行为的监督和查处力度。在区税收协调办公室及国家税务局、地方税务局等部门设立举报电话，受理举报偷、漏税行为。
（四）完善税收司法保障和公安经侦治税措施。建立健全联合治税制度，严厉打击偷、逃、抗税等损害国家利益的违法行为。
（五）加大会计人员培训力度。对企业会计人员和分管领导定期进行财税知识培训，增强纳税意识，提高业务素质。
二、奖惩结合，确保增收
（一）税务部门奖励办法
1、税收结构优化奖励
以上年税收收入中地方一般预算收入完成数所占比重为基数，超基数给予奖励。计算公式为：
2、税收总量超收奖励
以区政府下达的当年税收收入预算数为基数，超基数给予奖励。计算公式为：
该部门税收总量超收奖励额=（该部门当年税收收入完成数-该部门当年税收收入预算数）×奖励标准
奖励标准每年由区税收协调办公室根据年度税收完成情况及税收督查、考核情况提出建议，报区税收协调领导小组研究确定。年终，按两项奖励之和确定奖励总额，如其中一项低于基数，相应抵减另一项奖励额。
（二）建立代征代扣单位激励机制
代征代扣单位对辖区内税款足额代征、扣缴并及时入库的，除享受代征代扣税款手续费外，年终区政府予以表彰，并根据税收增长情况，给予奖励。
（三）对有突出贡献的单位和个人奖励
区政府对其他积极协税护税的先进单位，予以奖励。
（四）建立定期通报制度，强化约束与处罚机制
根据市委、市政府关于疫情防控“严密防、务必早、坚决快”的工作要求，按照市市政管理局的具体安排，连日来，我市园林系统强化责任担当，聚焦关键重点，对市区各公园等人群聚集场所，严格落实加大宣传、开展体温检测、做好清洁消毒等多项措施防控疫情，为广大市民提供卫生整洁的公共环境。
我市园林部门持续加大防疫宣传力度，在公园电子屏幕和广播系统不间断刊播自治区卫健委的冬春季和春节《疫情个人防护“十严格”》等措施、疫情防控知识、“公筷行动”倡议书及有关政策规定，提升防疫知识的覆盖面和深度，确保人人知情，人人自觉加入疫情防控队伍。
因防疫需要，我市在各公园前后门入口处配备非接触红外额温计，对所有进入公园的人员进行体温检测、扫码进出，发现有发热、咳嗽症状、未佩戴口罩人员一律禁止其进入园区，并做好相关信息登记。同时要求安保人员加强巡查，对进园人员佩戴口罩情况进行检查，发现聚集人群及时劝导疏散。
【关键词】：配电线路；现场施工；安全措施
1、配电线路存在的特征
1.1配电线路所处自然环境过于复杂
通过对大量实例数据的调查分析，已经对配电线路有了一个较为清楚且全面的了解。正是因为配电线路的实际分布范围较为广泛且多处于露天环境下，其因自然环境所受到的影响也较为复杂。当配电线路所处自然条件过于恶劣，会在很大程度上给配电线路的安全稳定运行带来巨大影响。尤其是部分地区冬季寒冷，夏季炎热，昼夜温差较大，在这些自然条件的作用下，会给配电线路的实际施工、建设、维护等诸多工作带来困扰，给配电线路的安全稳定运行带来巨大隐患。
1.2配电线路系统发展速度极快
伴随着我国科技的快速发展，越来越多的高新技术、材料被引入到配电线系统建设之中，相应的对配电线路的设计、施工、维护等工作提出了更高的要求。尤其是人们用电需求量在不断增大，因此，配电线路要承载越来越大的输送容量。所以，确保配电线路的安全稳定运行刻不容缓。
2、配电线路现场施工安全管理措施
2.1为配电线路施工项目构建完善的工程体系
首先，在配电线路设计与施工前，应该组织专门的电力考察勘测人员对所要施工的区域进行仔细勘察，收集施工所需的相关地区信息，从而为配电施工设计方案的确认与制定提供有力的科学依据。其次，进一步强化配电线路施工建设的验收考核工作，最大程度的发现并解决在施工建设过程中可能预留下的安全隐患问题。尤其是在特殊地段上的配电线路工程验收上，应该选择一些验收考核经验丰富的专业电力质检人员，按照电力企业施工建设的规章、制度要求实施验收工作，确保配电线路的施工质量，为后期的安全稳定运行奠定坚实的基础。最后，做好配电线路各项辅助电力装备的准备与检查工作，确保在配电线路投入使用之后，相关电力维护与管理部门都能够按照配电线路的检修、维护标准进行检测与巡视工作。尤其是对于新投产使用的配电线路，在投产使用的运行期间，维护巡视人员还必须与设计、施工人员紧密配合，做好对接工作，确保配电线路的安全稳定运行。
2.2监督配电机械设备的质量
配电工程跟其他工程相比，具有一定的特殊性，既要保障现场施工的安全性，同时又要对相关机械设备进行严格的质量管理工作，有助于工程后期的安全运用。所以，在选取机械设备的过程中，其质量是重要的衡量指标。例如，在选购配电器械的过程中，测试工作是必不可少的环节，购置精准的机械设备离不开高效的检测方案。值得注意的是，在购置机械设备的过程中，生产厂家、具体内容、生产日期等是不容忽视的细节问题，应该给予充分的重视。如果在购置机械设备，应该用最快的速度将其投入使用，以检测其是否会存在故障问题，确保其性能得以有效地发挥。
2.3将配电线路的安全生产责任落实到个人
只有将配电线路的安全生产责任落实到个人，才能够进一步提高配电线路排查与治理工作的有效性，同时，也能够大大的提高电力企业安全运行的合格率。尤其是在配电线路运行中，任何一个环节，任何一处发生问题，都能够通过健全的安全责任机制及时找出问题的所在，并及时解决问题，并对责任人进行严肃处理，在最大限度地降低电力企业损失的同时，也能够为后期配电线路的可靠运行奠定坚实的基础。
2.4加强施工安全
在施工过程中，安全问题是不容忽视的，也是大家关注的焦点。配电工程施工要想顺利有效地进行，势必要以安全为基础，确保安全施工，才会有接下来的施工管理环节，否则连最基本的施工安全都无法保障，何谈施工管理。近些年来，配电工程随着科技和经济的发展，取得了一定的成绩，但是其安全问题也是日益突出，在全社会范围内引起了广泛的关注。施工安全是配电工程施工管理的重中之重，其中有诸多的方法可以实现和保障施工安全，对操作人员加强培训，使其树立安全意识，在施工操作的过程中严格遵守相关的制度规范，尽可能的做到谨小慎微，这是最基本的途径。
2.5保证工程质量
配电工程质量的好坏在一定程度上受工程建设的施工管理影响比较大，管理水平的提高是保证工程质量的重要举措之一。在开展配电工程施工过程中，质量管理系统的建立健全至关重要，分析其不利因素，及时发现问题，及时协商解决，为工程施工创造良好的内外部环境，为施工质量奠定良好的基础。工程只有在确保其质量，才能够在管理中降低时间消耗，将更多地精力放在攻克重点、难点的问题上，这样管理的效率和水平才会大幅的提高，为整个配电工程的施工管理奠定良好的基础。
2.6强化配电的风险管理
在实际配电安全管理过程中，导致工程出现风险以及不利因素的情况非常多，例如恶劣的自然环境以及人为的损坏等各种各样的潜在风险以及不利因素。建立健全完善的配电风险管理体系，能够尽可能防止风险出现的概率，能够在风险出现的时候，保证配电工程不受到影响，增加风险的处理能力。不仅如此还需要定期开展培训活动对电力工作人员进行相关知识的培训，确保工作人员在遭遇突发事故的时候，具备一定自主解决问题的能力以及能够进行安全规范的施工，能够快速对突发事故做出判断，确认事故的危险等级，在确保自身安全的前提下，选择自主解决还是呼叫支援。因此，对于配电安全管理工作人员的专业知识以及技能有着严格的要求，所以，管理人员必须定期开展培训活动对电力工作人员进行相关知识的培训，从而增加监管人员整体的综合素质。
结语
综上所述，随着不断扩大的配电网基础性建设规模，在配电现场施工中加强人员管理、质量管理和安全管理就成为了重中之重，这是配电工程施工企业有机结合社会效益和经济效益的必然趋势。
【参考文献】：
[1]高有灯.新形势下配电工程中的现场管理措施分析[J].电子世界，2014（10）：310-312.
【关键词】反窃电；管理；措施
一、前言
电能是商品，对于任何消费者来说，花钱用电是理所应当的。但有些人为私利，竟不顾法律的规定，想方设法偷电，这使电力部门蒙受很大的损失。而长期以来，窃电问题一直是困扰着供电部门，并影响各项考核指标的完成，由于反窃电管理及技术水平低，窃电方式多样化等是反窃电的难点。窃电行为严重地损坏了电力企业的利益，扰乱了供用电秩序。为防窃电，供电企业采取了加强人力检查，电能表计中增设防窃电措施等各种管理技术手段。下面对预防窃电及如何反窃电谈谈看法。
二、认知窃电的主要方法及手段
1.私自改动表计窃电。
2.私自断开电表连片窃电。
此方法一般用在没有打铅封的台区，也有私动铅封者，某些窃电者为了不被发现，私动铅封以后制造一些铅封未动的假象迷惑管理人员。用此种方法窃电的在抓获的窃电案件中占很大比例。电表接线端上部有一连片，由两个螺丝控制，断开连片与任意一个螺丝的连接，电表即停止转动。
3.通过自设零线（地线）窃电。
窃电者采用零线不进电表，或将正常的电表接线端1火线与3零线改为1零线3火线，或者将主线至表计间的零线断开，私自另外接线，一端直接入地，另一端连接至用电设备进行窃电。中间由开关控制私设零线是否入表，以达到不被发现的目的。在装有漏电保护器的地区，窃电者为了达到用地线的目的必须首先破坏自己的漏电保护器才可以保证正常的窃电，进而影响变压器的总保不能投入使用，或经常性跳闸，用户与台区管理人员之间的矛盾加大。严重威胁到自身的安全和他人的生命安全，也随时威胁着安全生产。
4.不经过表计直接接线窃电。
窃电者一般会选择极为隐秘的地方下手，从主线上直接接电源进户。高明些的用户只将家中用电量较大的电器使用该电源。此种窃电手段一般有下列几种方法。
（1）在主线经过的地方放置一些障碍物做掩饰。
（2）未网改的地区有些线路从用户房顶或屋檐下经过。
（3）线路的进户线至电表间用线卡钉在墙上窃电者在墙上打洞牵线进户。
（4）窃电者故意用装饰材料包裹电线。
（5）某些地区由前村电工安装带木板的电表，线路先经过木板再至电表。
5.破坏表计外壳窃电。
窃电者在电度表顶端或两边钻一小孔，窃电时插入一根坚硬物体，使其卡死电度表的转盘，以达到窃电的目的。这种方法一般不易察觉。
6.利用特殊设备（窃电装置）窃电。
窃电者在不动表计、线路的情况下窃电。此种窃电极难查处。
7.利用磁铁产生磁场窃电。
窃电者利用磁铁产生强磁场改变记数器的步进电机磁场来改变电表的转速以达到窃电的目的。此方法对单相电表和无止逆三相电表有效。
8.私自连接电表进出线窃电。
窃电者私自用线连接电表进线端1及出线端2，以此来影响电表的转数达到窃电的目的。
9.挂钩用电。
此种方法一般用于电机抽水抗旱、干鱼塘等临时用电情况下，安全系数极低。
10.改动表计进出线窃电。
窃电者将正常的电表进线端1火线与出线端2对换为1出线端、2进线端，以此让电表反转。窃电者一般会在抄表收费后一段时间正常用电，抄表收费结束后电表反转回去。
11.两户同一零线窃电。
网改以后电表入箱或安装在一起集中管理，窃电者交换电表进线端1火线与3零线的位置，利用各种理由不装或不通过漏电保护器，更有甚者为了达到窃电的目的破坏漏电保护器然后利用另一户的零线进行窃电。
三、预防窃电的组织措施
1.加强线损考核：
根据线路的导线型号、地理分布及月用电量，按有关方法计算出各条线路的理论线损，外加两个百分点的表计误差即为考核指标。根据这个指标对各供电营业所线损进行考核，并设立了完善的奖惩制度，加强了线损考核力度。
2.加大营业普查力度：
线损管理虽然可以发现窃电的线索，但不能反映具体问题，因此必须深入用户经常进行营业普查，从抄表监督、表卡审核、用电检查到动态管理、业务工作单及现场查看各项反窃电工作的技术措施等，进行全面检查，并对查出的问题进行处理。
3.加强技术培训，提高职工的业务素质：
定期举办各种形式的反窃电技术培训，提高用电管理人员反窃电和防窃电的技术素质。
四、预防窃电的方法
1.做好普及《电力法》的宣传教育工作：
利用电视、广播、报纸、杂志、传单、广告等媒体，大力宣传《电力法》和反窃电的重大意义。
2.严厉打击窃电行为：
抓住典型案例，除按规定进行处罚外，还要联系新闻单位进行社会曝光，窃电数额巨大情节特别严重的，要移交司法部门惩处。
3.从计量装置和配电设施上堵塞窃电漏洞：
（1）采用高性能电子式电能表：
所有新装的用户均采用多功能全电子式预付费电能表，提高了计量表计的准确性，且此表具有特殊的记忆功能，对窃电的方式、时间均有记忆性，有利于对丢失电量的追补，对防窃电起到很好的制止作用。
（2）加强计量装置的周期轮换、检验制度：
①对计量表计实行周期校验制度，提高表计运行准确性和可靠性，杜绝淘汰型表计的运行，特别是无表估算现象的存在。
②对于季节性用电的用户，为防止计量装置每年来回拆、卸对计量准确性造成的影响，缩短其校验周期，目的是确保计量表计的可靠运行和准确计量。
③加强互感器的检验，互感器的准确与否对计量影响不容忽视，因此对互感器要坚持周期校验，确保计费倍率的准确性。
（3）安装计量箱，把低压接线柱罩在计量箱内，然后加锁，低压出线到计量箱用一段三相四线电缆，也可用塑料管将相线和N线一起套住，同时对表箱采用一次性钢绞锁，并进行统一编号，便于对窃电行为的预防。
（4）禁止非法计量，不得用未经供电局校验的表计计费。
（5）装表采用标准接线，多元件表应正相序，单相表应火线进电流线圈，防止技能窃电。
（6）照明用户采用联户表集中安装。
（7）保持三相负荷平衡既可降低线损，也使有关技能窃电难以得逞。
4.加强对用户配电设备的巡视检查管理：
供电企业内部的用电检查，装表接电，抄表收费等从事用电管理的人员，都应自觉肩负起维护电力企业正当利益的责任。
（1）加大用电监察力度：
①不定期的突击性检查，对重点可疑用户必要时可采用”回马枪”的方法反复检查。
②坚持定期的检查。
③抽查电量猛增猛减的用户。
④一个季度至少进行一次普查。
（2）完善报装接电手续，杜绝先用电，后办理报装手续的现象发生。
（3）抄表收费可采取不定期抄表。
5.为达到防窃电的目的，可利用各户电能表集中安装方式公示于众。集装表可充分利用用户互相监督的因素，利于防窃电工作。
五、反窃电技术检查要点
1.检查计量装置是否准确计量，看是否绕越计量装置窃电，电能表走字是否正常。
2.检查是否套改计量结果（更换TA铭牌、大TA换小铭牌，打开表壳倒拔表字，更换电流线圈）。
3.检查是否破坏计量装置（折断二次线，断开TA内部二次线，故意将表计烧坏）。
4.检查是否私自更换表计和不同倍率的TA。
5.检查封铅是否变动。
6.检查大用户变压器是否更换铭牌，逃避基本电费。
六、结束语
窃电是社会诸多矛盾的综合反映，提高计量装置的防窃电能力，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段，是搞好防窃电的关键。从电力经营的角度要搞好防且带你工作主要是加强常态的经济管理机制，利用逐级、流动、突击的检查；利用各种高科技反窃电组织技术措施，制定合理的用电营销管理制度加强综合管理，是制止窃电的根本保障。
参考文献
[1]中华人民共和国电力法.
[2]电力供应与使用条例.
关键词：安全生产；措施费；落实；使用；管理
中图分类号：C931.3文献标识码：A
安全生产是构建和谐社会的基石，是落实科学发展观的具体措施。安全就是效益，这是所有管理者应当建立的安全经济观。建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。但是，长期以来，建筑工程安全生产管理缺乏有效的保障措施，突出表现为忽略安全投入成本，淡化安全经济观，片面追求经济效益，甚至个别单位置生命、财产安全于不顾。尤其是目前建筑市场不规范竞争，普遍存在不合理低价竞标以及业主的恶性压价现象，有的工程低价中标后，建设单位还要强迫施工单位签订阴阳合同，实现二次让利，结果是正常施工必不可少的“建筑工程安全防护、文明施工措施费”（以下简称“措施费”）不是竞争出局就是偷工减料或挪作他用，造成“措施费”的使用和管理流于形式，停留在文件上，无法落到实处，“措施费”不到位，施工安全防护的各项措施将很难实施。为了从根本上规范建设单位的安全行为，改变企业经营者漠视劳动者生命安全和身体健康赚昧心钱的恶性现象，国务院颁发了《建设工程安全生产管理条例》，并于2004年2月1日起施行，第八条明确规定：“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工所需费用”[1]。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”[1]。事实证明通过事先对安全生产的投入，把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态是最经济、最可行、最安全的生产建设之路。有研究成果显示：安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1：5的关系，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。围绕“措施费”的使用和管理，五莲县从2006年下半年起就进行了有效地探索和实践，半年就收到了很好的效果。至今五莲县20多家建筑施工企业施工安全未发生一起三级（含三级）以上重大安全事故，全县达到了零死亡目标，事故起数大幅下降，目前建筑安全生产继续保持着良好态势。
一、“措施费”的落实
国务院《建设工程安全生产管理条例》及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用规定》中明确安全措施项目所需费用不能存在任何可塑性现象，必须不折不扣地在实际工作中得到真正落实[2]。为确保“措施费”到位，应该采取如下措施：首先，明确界定“措施费”由安全防护费、文明施工费、环境保护费、临时设施费四部分组成，并详细列表确定取费标准。其次，依法进行招投标的建设项目，招标方或具备资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出“措施费”项目清单。投标方应对“措施费”项目按核定比例单独报价。“措施费”没有单列或虽然单列但未按核定比例单列的，评标时要作废标处理。再次，规定建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施费项目总费用，以及费用的预付、支付计划、使用要求、调整方式等款项。并将“措施费”作为非竞争性费用计入总价，不参与商务标价格竞争。否则合同监督和招标监督部门不予施工合同的备案，工程监督部门不予办理工程竣工验收备案。再是要求建设单位在办理建筑安全监督手续之前，将双方确定的安全文明施工措施费一次性存入建筑工程造价管理机构指定的安全专项帐户，由建筑工程造价管理机构直接按规定监控使用。通过控制安全文明施工措施费的收取和使用，从而达到确保安全防护、文明施工措施项目总费用专款专用的目的。否则建筑安全监督机构不予办理安监手续，建设行政主管部门不予核发施工许可证。通过以上几项手段促成“措施费”的实质性落实，为安全生产管理打下基础，并提供可靠可行的制度保证。
二、“措施费”的使用
建设单位按照全市统一核定的比例存入安全防护文明施工措施费专项资金后，应将存款凭证进帐单交给建筑工程造价管理机构，并以此作为施工单位向建筑工程造价管理机构申请领取安全文明施工措施费的有效凭证。为了有效控制存入安全专项帐户的安全防护、文明施工措施费的专项管理，我们采取了施工过程中的定量预（支）付、工程竣工后结清的方式进行。《建筑工程施工许可证》办结后，建设单位预付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的50%；工程主体完工、安全评价合格后，建设单位付建筑工程安全防护、文明施工措施费预存额的30%。未达标，不支付；工程竣工、安全评价合格后，付清剩余部分。未达标，不支付。对于因安全生产、文明施工未达标，不予支付给施工单位的“措施费”，除扣除强制投入的资金外，剩余部分退还给建设单位。依据《建设工程安全管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，并处挪用费用的20%以上50%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。发生安全事故的除依据法律处罚外，扣除剩余部分措施费。通过以上的实施方法，保证“措施费”的适时到位，制约“措施费”的挪用，为保障安全生产措施的实施提供了资金支持，同时也为企业管理者增强安全意识建立了一个预警机制。
三、“措施费”的管理
“措施费”的管理必须严密，手段必须强硬，否则形成抓而不实，等于不抓，当断不断，反受其乱的现象。建筑安全生产管理涉及多个不同的责任主体，它是一个网络交叉的管理体系，为此我们明确了各个不同责任主体的具体管理职责。其一，施工单位。为确保“措施费”的专款专用，在财务管理中必须单独列出此项费用的清单和使用凭证，便于备查。同时要求企业必须设置安全生产管理机构，配备专职人员对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权随时向建设行政主管部门、工程造价管理机构、安全监督机构反映“措施费”使用情况。其二，工程监理单位。应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对于已落实的，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。对未落实的，有权责令其立即整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，应当立即向建设行政主管部门、安全监督机构、工程造价管理机构报告。其三，加强工程施工过程的日常管理和阶段安全评价管理。安全监督机构、工程造价管理机构按照现行标准规范和“措施费”使用清单定期对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行现场监督检查，牵涉到重大、特殊问题的处理，我们则采取综合协调，共同处置的方式。如在施工过程中，出现重大安全隐患，遇施工单位拒不按时整改消除隐患时，安全监督机构、工程造价管理机构、监理单位共同依法暂停施工工地的施工，并责令“措施费”强行投入重大安全隐患的整改，直至合格。工程施工过程中的安全生产、文明施工阶段评估由施工单位提出申请，建筑安全监督机构、建设单位、监理单位、设计对施工安全有特殊要求的设计单位共同参加。验收后，出具《安全评价等级证书》，提出验收意见，工程造价管理机构作为是否按时、按进度、定量支付“措施费”的依据[2]。其四，加强综合执法联合检查。建设行政主管部门每年组织两次由安全监督机构、工程造价管理机构等单位对建筑工程安全防护、文明施工进行综合执法联合检查。对建设单位支付及施工单位使用“措施费”情况进行监督检查，对监理单位履行安全职责情况进行检查。查出问题，依法严肃处理。并与施工企业年度综合评价、资质晋升挂钩；与建设单位、监理单位信誉度挂钩，迫使建设各方安全责任主体主动抓好安全生产。与此同时，明确二条规定：一是任何单位和个人，不得批准减免、缓存或缓支“措施费”。对于未落实“措施费”而办理了安监手续，已核发《建筑工程施工许可证》的，未按规定对建筑工程安全生产、文明施工措施落实情况进行监督的，以及对在“措施费”监管过程中弄虚作假的，依法追究管理部门及相关人员责任。二是施工单位挪用“措施费”，将按《建设工程安全生产管理条例》第六十三条等有关规定进行处罚[3]。
结束语：综上所述，围绕对“措施费”的落实、使用、管理而采取的相关措施和方法，对于推动五莲县的建筑安全生产管理工作，提高五莲县的建筑安全生产水平起到了很好的促进作用，但也存在有待探索和不断完善的地方。随着社会主义市场经济秩序的不断规范，以及法制化、制度化建设的不断加强，以人为本的构建及和谐社会氛围的迅速形成，“关注安全、关爱生命”必将贯穿于各个行业的日常工作之中。
参考文献：
［1］《建设工程安全生产管理条例》，中华人民共和国，国务院令(第393号)
结合当前工作需要，的会员“谈股论斤”为你整理了这篇五项措施推动巡察整改工作落实见效范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为确保巡察发现问题整改到位，派驻第十七纪检监察组充分发挥“驻”的优势，采取五项措施推动市林业局党组抓好巡察反馈意见整改工作。
认真学习掌握整改要求。派驻纪检监察组组织全组人员认真学习市委巡察组向市林业局党组反馈的巡察意见，全面掌握反馈意见中指出的三个方面15类40个问题，把握整改要求，做到心中有数。
紧盯落实明确整改责任。派驻纪检监察组多次与市林业局主要负责同志沟通交换意见，督促其提高政治站位，认真履行巡察整改第一责任人责任，加强对巡察整改工作的组织领导。
全程跟进把握整改进度。会同市林业局建立巡察整改联系沟通、专题会商、通报报告等协调机制，及时掌握整改工作进展、动态，及时提醒，做到同频共振，同向发力。
[关键词]锅炉 注汽 安全 风险 管理
中图分类号：TK223 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0124-01
引 言
采油矿锅炉投产时间短，人员素质参差不齐，现场管理较为混乱，多种渠道不通畅，与其重点设备需高水平安全管理的要求差距较大。为降低锅炉运行安全风险，提高现场管理水平，我们从锅炉搬迁安装、点停炉、运行、基础管理等方面逐一分析风险，制定落实风险控制措施，通过强化管理，有效保障注汽安全。
一、锅炉基本情况及现状
注汽锅炉，从运行方式上分为固定式锅炉和活动式锅炉，按照压力等级分为：高压锅炉、亚临界锅炉和过热锅炉；采油矿现有两台锅炉均为活动式亚临界锅炉，型号为YZG-11.5-21-H，重约62吨，长约21米；基本工艺为：燃油、树脂置换+除氧水质处理。注汽锅炉生产特性主要是高温高压、易燃易爆、自控程度高、特种设备、野外生产、频繁搬迁，运行压力15-20Mpa，平均注汽量1260m3/井，干度70-80%，平均注速9 m3/h；通常一周搬家一次。注汽工作中的主要风险有火灾爆炸、机械伤害（砸、挤、碰、刺伤）、吊装事故、车辆伤害、烧伤烫伤、触电、设备事故等。
二、目前活动锅炉管理中存在的主要问题
（1）锅炉搬家管理程序不规范。（2）锅炉由采油队代管，人员多数经短暂培训上岗，技能不高、安全意识不强、应急能力较差，管理和操作存在较多的违章违规行为。（3）锅炉现场存在标准低、现场乱、操作不规范、管理不到位等问题。（4）锅炉的参数、控制、安全附件、仪表、配套管件运行和使用要求严格，存在漂移、偏差、失控、损坏或未按要求检验标定的情况。（5）锅炉管理责任不明晰，配件渠道不畅通。（6）锅炉长度长、重量大，搬家时因道路受限频繁甩尾吊装损伤锅炉本体；由于井场限制（面积较少，一般为3亩），现场布置常有安全距离不足问题。
三、安全风险与控制
（一）搬迁、安装与准备。锅炉的搬迁、安装和准备是指锅炉及配套装置从一口井搬到另一口待注汽井，并完成安装和开炉准备的过程。通常参与人员较多，使用车辆较多，搬家道路路况较差。主要风险有：机械伤害（砸、挤、碰、刺伤）、吊装事故、车辆伤害、触电等。
1、搬迁、安装与准备常见问题和违章。通过对长期现场HSE检查问题的汇总、整理、分类，选取了锅炉搬迁、准备与安装环节一些风险较高、比较常见的问题和隐患，运用鱼刺图从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺失三个方面进行分析。锅炉搬迁、安装与准备阶段无论是人的不安全行为、物不安全状态或是管理缺失均较多，都可能导致事故发生。
2、搬迁、安装与准备风险控制措施。
（1）规范工作流程，全面做好搬家准备。
（2）遵从“四不搬”原则。①能压不吊：搬迁时能压地、砍树、修路而不吊装的尽可能不吊装，简称“能压十回地，不甩一次吊”。②能不搬则不搬：近距离井能通过接管线、调整注汽计划等措施不搬迁的则不搬迁。③不具备搬迁条件不搬。④恶劣天气不搬：6级风以上及雨雪天气不搬迁。（3）搬迁前对所有参与人员开展现场教育。（4）落实搬迁前确认措施。搬迁开始前由各负责人使用搬迁前条件确认表对现场情况进行逐项确认，确保吊物、放空、断开、吊机吊具、劳保等情况符合要求。（5）严格遵守“十不吊”作业要求。①明确指挥，并配置指挥服饰、防砸工鞋等；规范指挥作业。②外委培训指挥司锁多人，使现场人员取证上岗。③修复1号炉手动支撑；给3号炉配套液压源；确保拆、垫枕木环节多人进入吊装状态设备下的施工安全。④预制挂钩，配置牵引绳；枕木吊装配置吊装带。⑤合理确定吊车摆放位置，避开泥浆池，规范使用垫木；吊装注与线路的安全距离达到要求。（6）落实搬迁途中安全。①车辆引导，人员跟车，缓慢行驶。②物料、门窗固定良好。③关键点风险控制到位：跨路线路，用零克棒挑线；在公路上拐弯时，实行临时道路管制。（7）严格遵守注汽配套管件安全使用规定。参照执行Q/SH1020 1895-2008《DH型注汽管线报废技术条件》，实现专人管理，使用高温漆分类标识，定置存放。（8）活动注汽锅炉搬迁和安装安全规范Q/SH1020 2065-2010。（9）安装与准备安全符合要求。①预制3-4套现场布置方案模板，根据现场实际情况套用，确保现场布局合理。②严格落实装卸油、临时用电等确认措施。③做到安装规范，温控良好，水质优良，配药遵章，试压平稳。 ④员工劳保齐全，相互检查提醒，确保安全共担。
（二）点停炉
1、主要风险：触电、火灾爆炸、高温高压伤害、设备事故等。
2、存在的主要问题。（1）未严格按照操作规程，违章操作；（2）设备、程序、仪表或参数存在问题或隐患，未及时排查发现；（3）操作前确认工作落实不到位，检查不严格；（4）操作人员技术水平不高，操作、配合失误或误操作；（5）井口、流程试压后安装后出现刺漏；（6）操作环境不良。
3、事故类型及原因。主要事故类型：炉内爆炸、回火；高压伤害。例如：炉内爆炸：炉内积存大量可燃物瞬间燃烧，在炉内形成爆炸，会损坏炉衬甚至对流段和辐射段。回火是轻微的炉内爆炸。
4、点停炉风险控制措施。（1）核对锅炉自控参数设置符合要求，试验18项报警完好。（2）点炉前现场双人巡查确认，采油矿安全、生产部门及主管领导实施点炉条件确认。 （3）严格遵守点停炉操作规程，实施标准化操作。（4）严禁多人炉口操作；严禁强制中断程序运行、跳步运行；严禁带高温高压拆装、检维修，重视报警反应；严格落实防护措施。
（三）运行
1、主要风险：锅炉运行涉及油、水、汽等多种介质，有火焰、温度、压力、水质、干度等诸多参数，影响因素多，容易出现事故。主要风险有：触电、火灾爆炸、高温高压伤害、设备事故、机械伤害。
2、存在的主要问题。（1）介质达不到要求，未及时发现调整；（2）运行参数不合理；（3）巡检不及时，参数或状况发生变化未及时发现调整；（4）设备的保护功能受人为限制；设备关键控制部件突然损坏；（5）人员违章操作，应急能力不足。
3、锅炉运行易发生事故 。干锅、爆管、甩龙、注飞、烫伤、高压伤害、机械伤害等 。
4、锅炉运行期间风险控制措施。（1）严格落实巡回检查制度，双人确认，进行控制屏与就地显示值对比分析，优化参数，发现数据、比对、声音等异常状况或参数异常及时分析处理，并尽可能减少人员在高压高温区的频次和时间。（2）严格执行标准化操作，做好防护。（3）严把水质关，定期检测，达到标准要求。（4）反复检查确认，强化报警管理。（5）加强附近井压力、温度、负荷等运行监控，避免井涌井喷。
四、安全认识
活动锅炉的特性，注定了安全管理的难度，要实现锅炉长周期安全运行，就要通过有效的制度约束，严格落实上述各项措施，控制住各环节风险；就要通过加强教育培训、开展安全活动，不断提高员工的技能和安全意识，严格执行“七想七不敢”中去，让安全的意愿落实到每个规程、每步操作的执行上，让遵守标准成为一种良好的习惯。
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