时间：2023-02-18 01:27:52
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇物流安保工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
奥运场馆按其性质可分为竞赛场馆、非竞赛场馆和训练场馆三类。
竞赛场馆是奥运会和残奥会期间举办比赛活动的场馆。2008年奥运会共有竞赛场馆37，承担28个大项、302个小项的比赛。其中北京地区竞赛场馆31个(新建竞赛场馆12个，改扩建场馆11个，临建场馆8个)，京外地区竞赛场馆共6个，分别位于青岛、香港、沈阳、秦皇岛、天津和上海。非竞赛场馆是奥运会和残奥会期间不承担竞赛和训练任务，但为赛事提供相关服务并相对独立运行的场馆。2008年奥运会非竞赛场馆共有15个，包括奥运村、媒体村、总部饭店、主新闻中心、主运行中心、安保指挥中心、交通指挥中心、技术指挥中心、奥林匹克公园、青年营，国际转播中心、赞助商接待中心、主物流配送中心、主注册中心和首都机场。训练场馆是在奥运会和残奥会期间承担运动员训练任务的场馆。2008年奥运会训练场馆共有86个，其中独立训练场馆58个，附属于竞赛场馆的18个，比赛与训练合用的10个。北京赛区独立训练场馆45个，附属于竞赛场馆的13个，比赛与训练合用的10个，共68个。
上述三类场馆均可根据是否封闭，分为室内和室外场馆。根据属地化管理又可以分为：国家所属、区县所属、院校所属等，这种划分方式便于属地化管理，责权清晰。
2 场馆运行
2008年奥运会场馆运行实行场馆化、属地化管理。场馆化是奥运会组委会根据奥运总体工作计划的安排和实际筹办上作的需要，将奥运会筹办工作重心从以各职能部门运行管理为主逐步转变为以各场馆运行管理为中心的组织运行演变过程。场馆化是最近几届奥运会赛事组织工作的通行做法，被实践证明是十分有效的方式。在2004年悉尼奥运会赛事组织工作中得以完善。奥运场馆实行属地化管理主要是能够明确责任与分工，场馆的业主是谁，由谁负责，场馆属地化管理也可以说是我国2008年举办奥运会场馆管理上的一个特点。
通常情况下，一个竞赛场馆设一个场馆主任，六个场馆副主任，包括常务副主任、安保副主任、后勤服务副主任、属地关系副主任、媒体服务副主任，主要负责后勤保障、属地关系协调等。场管主任基本上是由场馆所在区县、大学的副职领导来担任。场馆主任下设包括医疗服务、礼宾、语言服务、竞赛组织、场馆设施、注册、交通、安保、技术、物流、服务、餐饮、财务、体育展示、媒体运行、形象景观、环境、票务、志愿者服务等22个功能口。在场馆主任领导下实行项目经理负责制，每个功能口设一个项目经理，共22个。医疗卫生服务保障工作只是22个功能口之一。医疗经理根据奥组委场馆管理部的要求和实际需求组建场馆医疗工作团队。
3 场馆救护
场馆医疗救护是奥运会医疗卫生保障上作的基础，也是决定2008年奥运会医疗服务成功与否的关键所在。奥运会场馆救护是以各场馆内的医疗站为主，实行场馆医疗站主管医生首诊负责制，辅以救护车转运。场馆医疗救护与城市日常医疗工作的关系，概括地讲，在奥运场馆内发生的医疗急救以及VIP的医疗保障工作，均由场馆医疗站负责；而场馆警戒线以外发生的则由城市医疗和急救系统负责。在发生突发公共事件时，因属于政府职能，原则上不论在场馆内外，均由主办城市负责，场馆医疗急救统一由城市医疗应急指挥中心指挥调度，归属于城市应急。
北京奥组委医疗卫生处根据国际奥组委医务部和医务委员会、北京奥组委场馆管理部和各场馆的性质，在竞赛场馆设立不同数量的运动员医疗站、观众医疗站和VIP医疗站；训练场馆只设运动员医疗站；非竞赛场馆除奥运村设综合诊所外，其余场馆为医疗站。奥运场馆医疗站是2008年奥运会医疗卫生服务保障的基础，也是医疗急救工作的重点。2008年奥运会将共计划设立176个医疗站，其中竞赛场馆96个，训练场馆60个，非竞赛场馆20个。96个竞赛场馆医疗站中有55个观众医疗站。每个场馆原则上只设1个运动员医疗站，运动员医疗站设医生工作区和物理治疗两个功能区，医生工作区设1名医生、1名护士、2名医学专业志愿者做医生助理；物理治疗区由2～4名专业物理治疗师和技师为运动员做康复理疗。每个场馆原则上每15000名观众设1个观众医疗站设，每个观众医疗站设1名医生、1名护士、2名医学专业志愿者做医生助理。每个看台设1名观众医疗站志愿者，负责巡视所属看台观众发生的各种意外情况。在所有医疗站均至少配备1辆装备齐全的救护车，负责场馆内患者的转运任务。
3．1场馆救护的基本原则
场馆内运动员发生损伤和疾病时，只有在裁判员、运动队队医、领队同意后方可进行医疗救护。
所有场馆内的人员，在发生比较严重的疾病后，由医疗站负责医治的医师决定是否应转院治疗；
在场馆内的工作人员、观众、官员、新闻人员发生急症或损伤后，医疗站医务人员给予急救处置，现场不能处理的，可以转送到场馆周边指定医院或奥运定点医院进行救治；
队医可以参与对本队成员的治疗过程，医疗站提供用药目录和药物。
3．2场馆救护的主要任务
快速、安全地将伤病员转移至安全地点；
迅速对伤病员进行检伤，找出生命受到威胁的危重伤情并对其紧急处置；
保持危重伤病员的气道通畅、供氧、维持血液循环，满足基本生命需要，并快速转运至奥运定点医院。
3．3场馆救护的流程
场馆救护工作流程可参见场馆救护流程图，见图1。
3．4场馆救护伤病员转运基本原则
运动员、教练员、官员发生伤病时，根据场馆医疗站医务人员的初步诊断需要进一步检查、治疗且不需要住院的，转往综合诊所；需要住院治疗的，转往定点医院或定点专科医院。
外国观众根据场馆医疗站医务人员的初步诊断如需要进一步检查、治疗的，分别转往定点医院或定点专科医院。
国内观众和注册的工作人员根据场馆医疗站医务人员的初步诊断，如需要进一步检查、治疗的，轻者转往场馆周边的指定医院，重者转往定点医院或定点专科医院。
3．5场馆救护报告程序
场馆医疗站如需转运伤病员，要在第一时间内上报医疗经理予以确认，医疗经理立即上报场馆主管主任和奥组委医疗指挥中心。
如遇特殊情况或特殊伤病员难以做出决定时，应及时向奥组委医疗指挥中心汇报，根据上级指示精神执行，不得擅自转运；确定处理的病例，在经场馆报告程序逐级报告；
今天，市政府决定召开新年度全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《*市20*—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为*的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。
一、20*年交通主要工作回顾
20*年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动*交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超年度计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。
1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，*接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河*段扩建、*综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。
2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动*由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥*水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《*港总体规划》和《*港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了20*—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《*港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。
3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《*市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动*与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。
4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。
5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《*市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。
6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定年度节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道*段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与20*年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。
7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《*市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《*市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。
8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《*市区中小学生接送工作管理实施办法》和《*市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。
9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的*交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。
10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《*市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。
此外，20*年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。
回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：
一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。
今天，市政府决定召开新年度全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《*市20*—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为*的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。
一、20*年交通主要工作回顾
20*年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动*交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超年度计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。
1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，*接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河*段扩建、*综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。
2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动*由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥*水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《*港总体规划》和《*港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了20*—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《*港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。
3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《*市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动*与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。
4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。
5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《*市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。
6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定年度节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道*段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与20*年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。
7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《*市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《*市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。
8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《*市区中小学生接送工作管理实施办法》和《*市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。
9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的*交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。
10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《*市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。
此外，20*年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。
回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：
一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。
二是现代物流业发展层次偏低。无论是从集约化程度看，还是从基础设施平台和管理水平、技术水平、信息水平看，全市现代物流业发展基础比较薄弱，真正的龙头物流企业远未形成，竞争力与周边发达地区相比差距较大。
为贯彻落实《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》（政[]19号）和《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》以及《市人民政府关于开展“交通建设年”活动的实施意见》（政文[]54号）精神，市委、市政府决定将年确定为全市“交通建设年”，现结合我市公路、水路建设发展实际，制定以下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住国务院支持省加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，认真贯彻中央、省扩大内需促进经济增长的一系列决策部署，按照《省交通运输厅、市人民政府关于加快推进市交通建设发展的会议纪要》要求，加强组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，落实政府投入和建设管理责任，充分发挥各乡镇、街道办事处、龙安管委会和市直相关部门的积极性，大力推进全市交通全面、协调和可持续发展，提高不同层次公路的综合服务水平，加快构建便捷、通畅、高效、安全的交通网络，为海西东北翼滨海旅游工业城市建设提供有力的支撑和保障。
二、目标任务
全面完成“十一五”交通主要发展规划目标任务。通过年全市“交通建设年”的深入开展，为“十二五”各项工作打下坚实基础，特别是为2012年前实现全市现阶段规划的疏港公路和农村路网等不同层次的公路网络协调发展夯实基础，使我市公路网络结构更加合理，通行能力显著提升，城乡居民出行更加顺畅。
（一）水运建设：紧紧围绕沙埕港开放开发核心，加快沙埕港区5万吨通用码头的前期工作，争取早日动工。根据《港总体规划》的港区定位，经多方位的勘察和专家论证，确定在沙埕港南面深水岸线杨岐作业区布置规划图中的陈厝里16#泊位建设5万吨通用码头。
（二）高速公路：推进高速公路沈海复线段的前期工作。在沈海复线规划设计时争取增加江边枢纽互通落地功能，以解决互通口搬迁问题；争取兰田温州工业园区至前岐互通口长约4公里的二级公路纳入高速公路建设范畴，以解决城东、潮音岛、百胜新区就近上下高速公路；争取增加一条起点接复线的罗唇，跨沙埕港后，经龙安、店下，终点接福高速公路秦屿的联络线，以带动我市沿海工业园区建设。
（三）省道及干线公路：争取201省道从漳湾往北延伸至境内，以带动我市11个沿海乡镇的区域发展。续建八尺门至杨岐码头疏港公路，确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。
（四）农村公路：截止年年底，我市列入省交通厅村通村以上公路数据库水泥路面未硬化项目总里程约178公里，至2012年底前全面完成水泥路铺设任务，平均每年计划完成水泥路面铺设任务60公里。年我市计划改造：
1、推进973县道斗门头至硖门村尾段改造工程的前期工作，争取下半年动工。本项目主要控制工程为南埕隧道。项目总投资5406.04万元，其中一期工程造价为3882.05万元，二期工程造价为1523.99万元。拟按三级公路标准设计，设计时速40公里，路基宽8.5米，全幅水泥路面。
2、推进管阳至沈青公路的前期工作，争取早日动工。拟按三级公路标准设计，路线全长22.19公里，设计时速30公里，预算投资约7000万元。
3、续建前岐至矾山、沙埕至沿浦交通战备公路。确保年年底全面完成路面及附属工程建设,力争通过验收交付使用。
4、完成973县道岩前至白琳长19.878公里三级公路和971县道普后至叠石长27公里路面改造。
5、加强农村公路基础网络、危桥改造和安保工程建设。建成点头后井至管阳公路，该项目是年市交通建设年责任考核项目之一。继续抓好6个在建陆岛交通码头泊位的扫尾工程。年计划完成安保工程100公里，实施危桥改造129米/3座。至年底，全面完成县道及重要乡道的安保工程建设；全面完成“三统一”前实施的农村公路附属设施完善工程；至2015年底，基本实现全市农村公路网络化。
（五）运输场站：“十二五”期计划新建浙边界现代化物流中心和秦屿物流中心，农村客运站和侯车亭建设任务至2012年全部完成。
三、措施要求
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员的全市“交通建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在市交通局，负责全市交通建设年各项建设任务的日常协调工作。各乡镇（街道办事处、龙安管委会也要成立相应的“交通建设年”工作领导小组和办事机构。要把加快推进交通建设年各项建设任务提上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门要精心组织，科学安排，周密部署，认真落实“交通建设年”各项计划和措施，建立工作目标责任制，加强对重点项目的监测分析，适时发现问题，研究对策，妥善解决好交通基础设施建设中的突出问题和具体困难，同时协调处理好各方关系，动员组织各方力量参与和支持交通基础设施建设。
（二）加强前期工作。要加强项目前期工作力量，建立横向协调、上下联动的前期工作机制，组织专门力量，严格落实责任，细化分解任务，按照既定的交通建设年工作计划，强势推进交通建设年各项建设任务的前期工作，做到超前谋划、超前启动、超前实施，牢牢把握工作主动权。发改、国土资源、环保、林业、海洋与渔业、水利等部门要牢固树立主动服务的意识，简化程序，提高效率，实现“无缝隙”对接，充分发挥上下对口优势，积极主动做好国家、省里有关部门的对接衔接工作，帮助尽早完成相关交通建设项目前期工作，为项目尽早动工提供要素保障。
（三）加强政策配套。省级在-年期间采取“定额补助+奖励”的机制加大省级资金投入力度，市人民政府出台了年“交通建设年”省级干线公路建设和农村公路“上衔”项目建设配套补助政策，我市积极落实重点项目建设地方配套资金，相应出台了乡村公路建设配套补助政策，即属于省级农村公路项目数据库的建制村通建制村、建制村通乡公路项目，每公里补助3万元。
（四）加强沟通协调。各有关部门要加强协调配合，克服本位主义，牢固树立大交通的整体意识、全局意识，共同推进交通事业发展。要依法依规切实做好征地拆迁工作及电力、光缆等相关设施拆迁的协调工作，为交通建设年提供良好施工建设环境。交通部门要切实履行行业职能，在交通建设中充分发挥组织协调和监督指导作用。发改、经贸、财政、国土资源、建设、林业、环保、水利、海洋与渔业等管理部门和电信、电力等系统要树立全局观念，加强与交通部门的协调配合，在政策、资金和要素保障上，全力支持交通基础设施建设，保证建设需要；监察、审计部门要加大工作力度，依法加强监督；公安部门要切实维护交通基础设施建设的良好治安环境；各新闻单位要加强对交通基础设施建设重要意义和典型事例的宣传报道。通过全方位、多层次的努力，加大对“交通建设年”的支持力度，营造“交通建设年”的良好氛围。
（五）加强资金筹措。各有关部门要在积极争取国家、省里补助的基础上，进一步创新工作机制，广开筹资门路，努力建立多元化、多渠道的交通投融资体系，通过搭建平台、借助信贷、直接融资、盘活存量资产、吸纳社会资金等方式，多渠道筹措建设资金，为交通建设提供资金保障。
（六）加强监督检查。各有关部门要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强建设项目质量安全管理，健全落实质量安全管理体系，始终坚持把质量安全管理贯穿于工程管理的全过程，建立层层负责的质量安全责任制，严格执行工程质量安全一票否决制和终身负责制，从根本上提高项目整体管理水平，保障工程质量安全目标的实现。对管理不善出现质量安全隐患的，要坚决进行整改；经过整改依然不能达到要求的要严格执行合同条款的责任，严惩不待。要加强监督检查，定期或不定期对交通建设工程质量、安全、进度、廉政工作进行检查、督促、跟踪，并形成书面督查报告，做到每季一调度，每月一通报。
一、主要经济指标完成情况
（一）公路运输：完成货运量470492吨、货运周转量101301222吨公里，分别为去年同期的114%和150%；完成客运量256197人、货运周转量40995302人公里，分别为去年同期的132%和135%。
（二）养路费征收：征收汽车养路费854万元、客附费71万元，分别为去年同期的119%和263%，上述两项费收均创历史新高；征收小额养路费18万元，为去年同期的105%。
二、公路建设
（一）*至色尔崩布其公路:*市重点项目*至色尔崩布其三级柏油路于4月15日开工建设。该项目全长15公里，路基宽9米、路面宽6米。为如期完成工程建设任务，我们在争取资金、抓质量、抓进度等方面做了大量的工作，向上级部门争取到公路建设资金1000万元，局领导多次深入施工现场抓质量、抓进度、慰问一线工人，目前工程进展顺利，土方、砂垫层、涵洞、过水路面、基层等工程已完成，只剩铺设面层即可投入使用，预计8月20日完成主体工程，10月1日完成全部工程建设。
（二）二满线东出口路拓宽
按市主要领导指示精神，二满线东出口路拓宽工程于7月18日开工，路段全长2公里，路面由原9米拓宽至18米，为二级标准建设，总投资500万元。为保质保量完成工程建设任务，在资金不到位的情况下，我们积极与施工单位协商，采取施工队垫资的方式建设该路。同时协调网通公司妥善完成了公路两侧光缆重新铺设等相关工作。工程现土方、砂垫层已完成，基层即将完工，预计8月底竣工投入使用。
（三）机场路建设
*市机场路位于机场东侧，双向四车道、为一级标准设计，总投资1000万元。目前内蒙古交通设计院有限责任公司专家及工程技术人员对机场路进行了勘查测设，现正在设计方案。
（四）重点矿区公路的规划连接
结合华北油田*采区、坤祥石油天然气等三家采区开采运输需要，我们对连接市区、连通相应矿区的公路进行实地勘查，合理制定了两套设计方案，并绘制了草图，已报政府。
三、招商引资
集物流运输、理货、配载、仓储、分拣、包装、信息服务、餐饮、住宿等功能为一体的交通招商引资项目利众国际物流园区工程于去年开工建设，并在年内完成了一期工程建设任务。今年我们继续引导、协助远顺公司扩大招商引资规模，4月28日，利众国际物流园区续建工程开工建设，目前工程进展顺利，汽车销售4S店、司乘公寓、修理车间、仓储库房正在积极筹建中，配载库、信息部、办公大厅、停车场启动试运行，现有3家公司入驻园区。目前工程累计完成建筑面积35522平方米、完成投资3706万元。
四、涉外运输市场整顿
（一）规范涉外旅游车运营
针对旅行社无经营资质却从事涉外旅客营运这一问题，我们多次进行协调，坚持按相关规定要求由具备经营资质的专业公司从事出入境旅客运输，经过半年的积极努力，使涉外旅游车运营得到基本规范。
（二）加强与蒙方沟通联络，及时解决工作中存在的问题。
3月10日，*市交通、运管部门与蒙古国扎门乌德运管站官员就厢式货车使用、许可证发放等在*市进行会谈。鉴于目前口岸运输实际情况，双方议定在例会召开之前同意原有厢式货车暂时运营，使用C种许可证，行李车使用A—C种许可证。
与此同时，借中蒙口岸汽车运输例会，积极稳妥地解决工作中存在的问题。在4月3日至5日召开的中蒙第22次口岸汽车运输例会上，双方就恢复开通呼和浩特至扎门乌德定期国际运输线路、增加北京至扎门乌德日班车、各自维持20辆旅客运输厢式行李货车在*浩特——扎门乌德间口岸运行、取缔非法营运的嘎斯69车和达不到技术标准的运输车辆、治理超载超限运输等达成了共识。
五、出租车管理
坚持出租车硬件建设与规范管理并重，在完成全市490辆出租车更新工作的基础上，进一步规范内部管理。一方面借鉴其他地区的先进经验，拟在我市实行出租车公司服务质量信誉考核制度，每年度对出租车公司的经营行为、服务范围、服务质量进行信誉考核，考核结果公开向社会公布。另一方面，从源头上加大“黑车”监管力度，与出租车经营者联手“打黑”。今年5月份在出租车经营者中推选了40名业务精、素质高、责任心强的代表协同打击“黑车”。我们通过电视、报纸等媒体公布协查者名单，为协查队员统一制作胸卡，发放“客运出租协查车”标识。协同“打黑”的出租车经营者发现“黑车”揽客可以制止，同时报交通运政执法人员及时查扣“黑车”。第三，为规范*市出租车运营价格，防止部分出租车经营者借油价上涨之机擅自涨价，6月24日，市交通、物价、公安部门联合了严禁出租车擅自涨价的通告，并通过报纸、电视、出动宣传车、散发传单等多种形式广泛宣传通告内容。
此外，针对出租车市场缺乏有效监督机制，存在着“黑车”屡禁不止的现象，6月27日会同公安交警部门专题进行研究讨论，着重从发动社会力量倡导乘客抵制“黑车”、24小时受理“黑车”举报、合理调整打黑方案、公开公正处理“黑车”、与周边旗县联手打击长途“黑车”和加大稽查力度等方面研究制定出租车打黑措施。在打黑的同时，结合目前我市出租车管理工作中亟待解决的运价问题，制定长效管理措施，一方面及时与工商物价部门联系，依据出租车的成本及利润核算，近期召开规范客运出租车运营价格座谈会。另一方面督促出租车公司研究制定切实可行的管理办法，安装中档计价器合理调整运价，有效解决出租车运行中存在的问题，逐步建立统一、开放、竞争、有序的运输环境。
六、燃油补贴发放工作
从7月3日开始，对20*年核定的有合法运营手续的490名出租车经营者按政策规定发放燃油补贴，每位出租车经营者补贴金额为4224元，补贴总额2*万元。燃油补贴工作本着公平、公正、公开的原则，由交通、财政部门具体负责核定补贴对象，制定相应工作方案并经新闻媒体公示后，由利丰出租车公司发放。利丰出租车公司提前将燃油补贴发放的相关事宜通过“交通之声”电台、电视等媒体进行刊播。为确保燃油补贴足额发放到出租车经营者手中，交通运管、财政部门分别派人进驻利丰公司，对资金发放进行了全程监督。
七、超载超限运输治理
根据孟市长加强二满线我市东出口超载车辆治理指示精神，我们迅速行动，4月8日召开专议，就加强二满线我市东出口超载车辆治理进行专题研究，并制定了具体的治理方案及措施。从4月9日开始，交通路政大队、运管所、征费所综合执法，联合开展了大规模的超载运输专项治理活动。通过实行24小时昼夜巡查、广泛深入开展宣传活动、加强对执法人员的形象、素质、政策法规和职业道德培训教育等方式多途径地加大超载车辆治理工作力度，取得了显著成效。截至目前，检查车辆723辆，查处违章车227辆，其中超载超限车221辆、油路划痕等损坏路面车6辆，收取公路赔补偿金22.5万元。
八、公路运输枢纽总体规划编制工作
年初，我局按相关要求迅速开展了枢纽总体规划编制工作，聘请中交公路规划设计院有限公司资深专家在对*口岸公路运输进行深入调研的基础上，围绕公路运输枢纽功能定位、布局规划、信息系统规划、规划实施方案、实施规划的措施与建议等内容，编制了《*浩特公路运输枢纽总体规划》、《*浩特公路运输枢纽客运规划》、《*浩特公路运输枢纽货运规划》。7月30日，上级交通部门专家组、市各大班子领导及市16个相关部门对上述规划进行了审查论证，规划经修定后将于近日上报自治区交通厅。
九、行风、精神文明建设
（一）深入开展了文明出租车创建活动。4月11日，我局会同文明办、运管所、公安局、利丰公司开展了“文明出租车”创建活动启动仪式，从全市490辆出租车中筛选了50辆左右备选出租车，严格按相关标准从车容车貌、优质服务、规范经营、安全行车四个方面进行评选，有效推进了出租车行业运输服务工作规范化、制度化和标准化建设。（二）出租车“欢乐车队”在倡导安全行车、文明服务的同时，不断以爱心回馈社会，相继开展了为高考学生“爱心送考”、义务植树造林等活动，特别是5月14日在*市恐龙广场发起了为四川地震灾区捐款活动，300多名出租车司机踊跃为灾区人民捐款献爱心，同时深入义务、温州商贸城、建材城等地开展募捐活动，广泛发动社会力量向地震灾区捐款，受到了社会各界的好评。（三）市公路段结合行业特点扎实开展军民共建活动，4月23日至27日，出动翻斗车、装载机等重型机械为*市边防检查站、蔬菜基地义务填筑防水坝，共填筑防水坝180米、运送填坝用土3000余方。（四）市边养队圆满完成赴地震灾区公路抢通工作，6月24日，边养队被编入交通厅赴四川地震灾区公路抢通保通队后，迅速启动应急预案，5月25日凌晨2名工程技术人员携1台大型宿营车从*市出发赴临河市与抢通队集结，5月30日到达了四川阿坝州黑水县，5月31日进场开展施工作业。为如期完成自治区交通厅提出的“用15—20天抢通黑水县乡村道路”任务，我市边养队抢通工作人员克服了高温、阴雨潮湿、余震不断、高原反应、悬崖峭壁作业等困难，与全体抢通队员一道全力投入抢通保通工作中，确保了黑水县乡村道路抢通快速有序推进。6月12日，经过13天夜以继日的奋战，高效优质地完成了公路抢通任务，受到了交通运输部和四川地震灾区人民的高度赞扬。（五）在全系统范围内广泛开展了向地震灾区捐款献爱心活动。局机关及局属各企事业单位共9个部门向四川汶川地震灾区捐款94748元。其中，交通系统干部职工捐款46058元，党员自愿交纳“特殊党费”9500元，免费送四川灾区务工人员回乡票款58*元，“欢乐车队”出租车司机捐款33383元。（六）我们妥善解决了二满线牧民草场补偿这一多年来的遗留问题，将15.7万元补偿金足额发放到了10户牧民手中。
十、安全生产
我们始终把安全生产作为一项重要的工作常抓不懈。年初与所属8个二级单位签订了安全生产责任状，平时着重加强安全宣传、安全教育、安全检查。6月1日至30日，深入开展了为期1个月的安全生产活动月，通过悬挂横幅、散发传单、出动宣传车等形式，全方位、多角度地宣传了交通安全发展理念、交通安全生产法律法规及应急科普等知识；为全面提高交通行业应对突发公共事件能力，先后制定了《*市交通局公路运输应急预案》、《*市交通系统自然灾害应急运输保障预案》、《*市交通系统道路运输安全事故应急救援预案》等，从组织机构、职责、人员调配等方面进行稳妥安排，为确保交通系统高效运作、反应迅速，最大限度地减少因各种灾害而造成损失提供了有效保障；上半年共5次深入系统各二级单位对安全制度建设、责任落实、现场管理、车辆运营状况等逐项进行了检查，及时消除了安全隐患；扎实开展*反恐安保工作，在迅速召开会议专题部署*反恐安保工作、制定本部门反恐怖战时处置指挥机制、与系统各二级单位签订*反恐安保责任状的同时，从5月15日开始，对交通重点部位开展了反恐怖大排查行动。排查行动紧密结合行业特点，着重对长途汽车站、物流企业、公路施工现场和出租车公司等重点部位逐一进行排查。系统各单位也结合部门实际开展了不同形式的*反恐安保活动，如远顺公司借北京举办*会东风，于6月26日举行了迎*百日安全生产优质服务活动启动仪式，着重从安全生产和优质服务两个方面加强公司内部管理、树立企业新形象，对*期间营运客车应遵守的安全及优质服务内容进行了明确要求，并与公司各部门签订了安全生产补充责任状。
十一、信息工作
按照质量和数量并重的原则，加大信息报送力度，上半年报送信息40期，被交通部政务信息、《内蒙古日报》、《内蒙古交通报》等媒体、信息刊物采用62期，为领导正确决策提供了可靠的依据。
20*年下半年工作计划
一、保质保量完成*至色尔崩布其公路建设任务，确保8月30日前完成主体工程建设，10月1日前全线竣工投入使用。
二、加快二满线东出口路拓宽工程进度，确保9月10日前完成建设任务。
三、协助内蒙交通设计院完成机场路的施工设计工作，确保机场路如期开工。
四、高效优质地完成利众国际物流园区续建工程建设任务。
五、规范出租车收费管理，积极稳妥地完成出租车计价器的安装工作。
六、通过宣传、加大稽查力度、与蒙方联手“打黑”等有效方式，彻底解决运输市场中存在着无证经营、逃避监管、乱停乱靠等违法违规行为。
七、通过推进服务承诺、政务公开、广泛宣传、强化监督等方式，全方位优化交通环境，进一步提升行风建设社会满意率。
2014年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕城乡统筹发展，坚持“交通先行”理念，大力践行“甘当铺路石，愿为新愚公”的核心价值观，凝心聚力、求实创新，圆满完成年度目标任务。
（一）精心组织，抢抓进度，各重点项目建设成效显著。
今年，我局不断加强与上级交通部门沟通对接，积极争取国家和省市计划，整合优势资源，狠抓项目前期，做到早谋划、早启动、早实施。在项目实施过程中，严格落实责任，明确时间节点，细化工作方案，加强日常督查，确保各工程项目高质、高效、有序完成，全年交通项目完成区级财政投资3.5亿元。
1、重点项目建设。围绕城乡统筹示范带和“四化”同步示范镇建设，我局先后完成了官庄路二期、龙泉大道、桔乡大道及梅林大道改造、陈趟坪生态路、小鸦路官庄入口至鸦鹊岭集镇段绿化、龙雷路、黄艾路、雾下路、南石路、蛟龙寺茶园道路改建、两分路、宜兴路11.7公里大修及伍韩路（太花路）12公里主体工程和5公里路基工程；黄柏河航道整治二期已交工验收；百岁溪公路大桥有序推进；宜巴高速区段即将建成通车，宜张高速区段顺利实施；完成农村公路硬化146公里。
2、项目前期。按照“十二五”交通规划要求，扎实稳步推进前期工作；目前，宜黄一级路鄢家河至黄花段已完成前期准备工作，伍龙一级路正在进行施工图设计，雾莲路、乐大路已完成初步设计，三峡翻坝江北高速已完成工可编制。
3、危桥整治和安保工程。成立危桥整治和安保工程指挥部，对全区危桥整治和安保工程进行统筹推进，全年完成乐天溪大桥、燕子河二桥、大堰头桥、麻子石一桥等10座危桥整治。结合群众路线教育活动，我局对全区学校、幼儿园路段安保设施进行排查，并投资50万元进行完善，同时加大危险路段安保工程建设力度，全年完成安保工程投资400万元。
（二）加大监管，强化整治，行业管理水平不断提升。
加强工程质量监管。局领导班子直接负责对接项目建设，不断创新一线工作法，坚持领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、经验在一线推广、人才往一线充实、能力在一线提升、作风在一线检验，不断提升工程监管人员专业能力，积极推行项目经理负责制，把质量、安全、廉政、环保纳入责任制考核；加大施工现场质量规范化监管，加强质量监督人员专业培训，对不按施工规范操作的给予罚款、取消合同等处理；每周不少于一次质量巡查，注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督，现场解决施工难题，及时督促整改质量问题，不合格工程项目坚决返工重修，确保各交通工程项目“责任落实到位、质量保证到位、安全确保到位”。
加强公路管理养护。一是抓养护、保路况。进一步加强公路日常和预防性养护，不断加大路域环境综合整治；狠抓公路日常小修保养，及时处理路面坑槽、裂缝等病害，清理疏通涵洞和边沟，更换、修复沿线附属设施；进一步强化危桥管理，检查辖区内桥梁，全面掌握辖区内桥梁技术及安全情况；加强对四、五类桥梁的交通管制，完善危桥限载限速标志，强力打击超载现象，确保桥梁运行安全。二是抓执法、促规范。坚持军事化训练和法律法规学习，开展各类执法培训6次，不断提高路政执法水平；全力推行“管养一体化”，各路政中队进驻各养护站联合办公，有效地保护路产路权；营造良好的执法环境，发放各种宣传资料3000余份，出动宣传车60台次，深入厂矿企业宣传法律法规18次。全年拆除违章建筑120平方米，拆除非交通标志20块，清理摆设摊点68处，清理乱堆乱放612处，路政案件立案27件，结案率100%；超限运输治理共检测车辆42000辆，查处超限车1185辆，卸转货物1070余吨，超限率控制在5%以内。
加强应急管理和环保治理。全年投入应急抢险救灾资金300万元，确保了暴雨灾害的道路畅通。今年以来雨季长雨水多，8·6特大暴雨导致多处路段遭受极为严重的水毁，发生坍方65处，涵洞冲毁21道，沥青路面损毁25600平方米，挡土墙损毁26处2230方，直接经济损失399.4万元。灾情发生后，我局立即启动公路应急抢险预案，采取多种措施对受阻道路进行抢通，确保公路安全畅通。同时，交通项目施工过程中，我们坚持尽量减少占山占地，及时清除施工过程中的建筑垃圾；小鸦路绿化一次成林成景，官庄路已成为全市乃至全省较高水准的乡村生态旅游示范路。
加强水运航道管理。黄柏河航道整治项目二期、区综合性水上搜救应急管理中心项目、石牌旅游码头、三斗坪旅游码头项目进展顺利，累计完成投资6280万元；检验各类船舶59艘，完成检验费收入4.98万元；投资100万元对长江干线5艘，西北口水库、沙坪水库、潘家河渡口3艘客渡船、义渡船进行更新改造，对西北口候船亭进行修缮；水上四项安全指标均在可控范围，船舶安全面达100%；完成货物周转量290,441万吨公里，货物起运量403万吨，货物吞吐量403.21万吨，客运吞吐量6.3万人；全年预计完成规费收入540万元，与去年同比上升35.23％；黄柏河航道维护航标标位正常，更换维修航标8个；完成岸线利用控制性规划编制，清理全区长江临、跨河设施100个；海事“四统一”建设全面完成；乡镇舶安全管理四级责任状签订、渡口渡船监管、船舶检验均100%；投入29万元安装黄柏河港区视频监控系统；投入736.5万元用于老旧渡船更新改造、义渡、渡口设施、燃油补贴等惠民项目。水上应急救援中心建设、新建海巡艇、救援中心基地等项目扎实推进。
加强道路运输市场管理。坚持依法行政，突出水陆运输安全、规范市场秩序。一是不断加强运输安全管理。全面落实道路运输安全生产“三把关、一监督”制度，以“抓管理、治隐患、压事故”为重点，积极开展和认真组织“安全生产月”等活动；通过GPS监控平台重点加强对营运班线客车、旅游客车、危货运输车辆动态监控。截至目前，共组织开展安全生产巡查和隐患排查专项整治30次，排查安全隐患53起。二是持续规范运输市场秩序。突出重点路段监督，强化上路稽查，全年共出动执法人员2400人次，查处违规车辆356辆次，纠正违章经营行为330起，受理举报、投诉、咨询等各类案件182起，有效遏制了非法经营行为。顺利完成春节、“五一”、“十一”等节假日交通运输任务，全年未发生重特大交通运输安全责任事故。完成了180台出租车新一轮经营权有偿出让和130辆出租车更新工作，规范出租车企业管理，发放燃油补贴298万元；规范樟村坪5级客运站物流管理，加快我区物流行业调研试点工作。
（四）城乡一体，保障民生，惠民基础设施建设不断完善。
1、全力推动城乡公交一体化发展。坚持“公交优先”发展，结合区情制定《区城乡公交客运一体化建设方案》，打破城市公交和农村客运二元分割局面。对68路、69路、106路、107路的运力及班次进行适当调整，对102路、106路进行了优化延伸，开通了81路、77路公交车，解决了前往行政服务中心及天问学校师生乘车难问题，公交运力进一步优化。完成三峡坝区工业园、黄花镇等8条道路客运班线公交化改造；新增农村客运线路4条（小溪塔—杜家坪、羊角山、标池、院子河）、营运车35辆；年内解决西北口、大水田、云霄垭3个行政村不通客车的问题。
2、加快惠民基础设施建设。在发展大道兴建16个高标准港湾式候车亭；对新建、改建道路的近600处便道接线、农用机耕道、上下边坡踏步实施硬化，对支路接线进行硬化延伸，设置居民垃圾箱放置点、28个公交港湾，在东部柑桔种植区建设10多个柑橘卖场，西部茶叶产区建设茶叶卖场，交通沿线设置观景平台，农村公路硬化最大限度设置会车平台。
（五）提升素质，改进作风，队伍精神面貌不断改善。
一是巩固学习，加强队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为重大机遇，采取个人自学、集中夜学等方式，集中学习10天，举办夜学、专家讲座、书记上党课等共12场，参加人数240人次，发放资料120本。不断加强基层党员干部、专业技术人员业务培训力度，切实提升交通队伍建设和整体素质；积极推进农村公路管理局等交通机构职能改革；今年引进专业人才2名，安置转业军人4名，解决交通系统用人短缺、人才青黄不接问题。
二是务实清廉，转变干部作风。积极开展“三进五访”活动，召开征求意见座谈会征求意见30余条，深入查摆党员干部“”问题，对照逐一进行整改，确保了教育实践活动取得实效。认真开展党风廉政自查工作，重点查找公车私用、公款吃请、婚丧喜庆等方面存在的突出问题，督促检查中央“八项规定”及省委六条意见、市委二十四条意见等各项要求贯彻落实情况；以文明创建为重要契机，切实转变干部作风，不断提升行业形象。
三是深入基层，密切干群关系。争取补助资金120万元，落实磨坪村村级公路硬化计划6.1公里，帮助硬化中白路8公里；对56户特困群众、五保户、病残户进行走访慰问，发放慰问金2万元；积极开展“采茶惠农”、“我为群众采柑橘”活动，摘购茶叶260公斤、柑橘600公斤，为茶农、桔农增收3000余元。
在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到交通发展仍存在我区交通规划布局与城乡经济社会统筹发展还不太适应、交通自身建设能力与人民群众需求矛盾突出、项目资金缺口较大、专业人才青黄不接、农村公路大中修机制尚未建立等问题。
二、2015年工作计划
2015年是“十二五”规划的收官之年，我局将紧紧围绕城乡统筹发展，坚持交通先行，以项目建设为支撑，以机制创新为动力，努力推动我区交通建设又好又快发展。
（一）加快重点交通项目建设
一是完成土栗路、普百路、伍韩路、官庄至龙泉生态路等道路工程建设及汉宜路、宜兴路等大修工程18公里；
二是全力推动宜黄一级路鄢家河至黄花段、伍龙一级路伍家岗至龙泉段建设；
三是稳步推进三峡翻坝江北高速、雾莲路、乐大路等前期工作和百岁溪大桥主体工程建设；
四是硬化农村公路150公里，完成安保工程300万元；
五是做好宜巴高速、宜张高速的协调服务工作。
（二）抓好公路管理和养护
推动农村公路硬化工作，进一步理顺农村公路管养体制，深入推进管养一体化改革，力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破，进一步改善农村公路路况，提高养护质量，实现农村公路“建、养、管、运”一条龙目标，提高农村公路通行能力。同时，加强路政管理宣传，严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为，抓好超限、超载运输整治工作，保障道路安全畅通。
（三）加强运输市场管理
进一步抓好运输管理工作，努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序，提高市场监管能力，强化对市场主体经营活动的动态监管，加强以质量、诚信为主的动态考核评价；二是继续抓好运输市场整治工作，加大对道路客货运输及站场管理；三是继续抓好交通运输安全工作，确保不发生重特大道路运输安全责任事故；四是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。
（四）完善配套设施建设，推动城乡客运发展
建设内外客运有效衔接、站点分布合理的一系列配套公交客运设施；完成各级公路公套设施的新建和改造任务，加快农村公路建设和大中修改造；扎实做好城乡道路养护、公交站场建设、车辆置换频率和设备维护工作；全力推进“公交进村”工程，对未通客班车的5个行政村开通客班线路，实现100%的行政村通客班车；兴建港湾式候车亭34个、候车亭50个；适时增加小溪塔城区通往各个乡镇的班次，延长末班时间，缩短发车间隔。
今年以来，__街道紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，以开展“两项活动”和创建全国文明城市为总抓手，在推进重点项目建设上不松劲，在优化环境提升形象上出实招，在解民忧办实事上动真情，全面推动街道经济和社会各项事业的又好又快发展。
一、上半年工作情况
1-5月份，全街道工业经济发展保持良好，共完成工业产值117.7亿元，利润7.2亿元，工业增加值32.9亿元，同比分别增长29、67.5、28%，实现财政总收入4.4亿元，地方财政收入1.5亿元，同比分别增长、%，实现国税3.8亿元、地税3082.2万元，分别占年计划的、%，耕地占用税30万元；预计上半年可完成工业产值150亿元，利润9亿元，工业增加值46亿元。
（一）抓项目落地，注重经济提速发展
重点项目建设进展顺利，全街道新上技改项目13个，预计上半年，全街道新上技改投入可达4.22亿元，完成年计划的211%，其中投资过千万的项目分别为：罗欣药业三期扩建项目累计投资2.4亿元，将于6月底全面竣工；罗欣药业物流城项目累计投资9000万元，将于8月竣工；东星焦化二期工程累计投资4100万元，将于8月竣工投产；兴达陶瓷高档瓷生产线累计投资1200万元，将于6月底投产；佳美陶瓷地砖生产线改造项目累计投资1000万元，已投产；
由北京大元投资管理有限公司投资兴建的万泉商贸中心项目，6月底开工建设，计划投资6000万元。
（二）抓城市建设，优化经济发展平台
一是城区路网的改造提升。对辖区内“八纵十横”主要道路进行了深入的调查摸底，重点突出罗四路、罗五路、罗程路、文化路、文化二路等五条重点道路，进行改造提升和对破损路面进行修复，目前文化二路路面硬化已完工，罗五路改造提升工程本月可完成，总计完成道路硬化7万余平方米，铺设人行道板9100平方米，绿化4000平方米，安装路灯220余盏。对城区的罗五路、文化路、商业街、宝泉路、建设街、柳树街等六条道路两侧建筑，按照“一街一色”的原则，进行了统一粉刷，粉刷面积达20余万平方米。
二是河道的综合改造。小清河已清淤完毕，两侧栽植绿化垂柳200余棵，砌石完成1800米，河两侧铺设人行道板1200平方米，打造水清、岸绿、景美的城中景观河。
三是环境卫生的综合治理。对主要道路的室外广告牌进行规范，整改180余家，拆除220余家；清理占道经营户160余处，拆除乱搭乱建违章建筑1.8万余平方米，清理小野广告500余处；街道成立环卫所，投资50万元购买了垃圾运输车三台、清洁三轮车50辆，各社区都成立了环卫站，设置垃圾箱或修建垃圾池200余个，实现垃圾日产日清，配备环卫工人300余名，在主要路段实行全天候保洁；加大环境整治力度，对环境污染严重的五小、土企业进行了强行拆除或限电停产，并对其他企业进行了技术改造提升，累计取缔企业5家，停产企业8家，重点监管企业2家，环保治理取得了明显效果。
（三）抓新农村建设，提高居民生活水平
一是加快旧村改造。突出中心城区、南环路两侧、新206国道两侧三个重点区域，进行了旧村改造整体规划，计划分三批用5年的时间全面完成31个社区（村）的旧村改造。目前31个社区(村)的房屋调查工作已全部完成，各社区都在积极研究，拿出改造方案，进行手续的报批。其中湖南崖社区旧村改造二期工程已开工建设；朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、于泉庄社区旧村改造三期、韦姜屯社区旧村改造二期改造方案已获审批；大山后社区、山西头社区、窑汪崖社区、小山后社区、焦沂庄社区、朱张桥西北社区旧村改造方案已完成，手续待批，其中大山后、山西头、窑汪崖三社区将组团进行旧村改造；预计今年全街道旧村改造投资将突破3亿元，建设面积可达10万平方米。
二是推进新农合开展。农村合作医疗今年共筹集保费336.5万元，1-5月份报销医疗费用100.6万元，受益群众9373人次；
三是强化计划生育工作。深入开展计划生育集中整治活动，对08年5月30号以前的“瞒、漏、错、报”等违法出生进行了全面调查摸底，较彻底地清理了各类尾子，1-5月份共落实各种节育措施18209例，其中流产12例，结扎6523例，为圆满完成全年任务目标打下了良好的基础。
（四）抓平安建设，保持社会和谐稳定
“治安保险”工作完成27个社区警务室建设，筹集保费33.6万元，保安队员236名，派驻
派出所协勤人员60名，完成情况继续走在全区前列；工作坚持工作下移、关口前移，做到信息早获知、处理早介入、问题早解决，量较往年明显下降；安全生产工作把隐患查改作为工作重点，开展了六次大规模安全生产大检查，重点突出“锅容管特”、危化品、房屋安全的检查力度，保持了安全生产稳定形势；我街道承办了全市深化“平安建设”现场会。
(五)抓考核督导，强化工作效能建设
结合区委、区政府的决策部署，__街道在年初明确了“开展两项活动”、“突出三个重点”、“强化四项保障”的工作思路，成立工业经济发展、城市建设管理、群众工作、社会稳定等四个专项领导小组，加强对专项工作的领导；实行街道两委成员分工包项目制，确保各重点项目和重点工程的稳步推进。同时以开展机关干部作风建设为契机，严格落实领导责任制，使责任落实到人，在全街道形成一心一意谋发展，全力以赴搞建设的良好局面。
二、下半年工作打算
今年以来，由于煤炭、运输成本上涨幅度过大、人民币持续升值、各种原材物料上涨，银行压缩银根、缺少流动资金等原因，导致部分规模企业无法正常运转，出现亏损，工业产值、利润等指标有所下滑；由于受资金短缺等因素制约，部分重点工程存在进度慢的现象。为全面完成今年各项任务指标，下半年工作措施体现在“三个新”上：
（一）围绕又好又快发展，构建产业发展新格局。
一是狠抓产业升级，促进经济提速。突出华盛龙头带动作用，抓好华宇铝电、华盛热电、烨华焦化等重点企业运行，强化自主创新、产业升级、品牌化战略、节能降耗和环境保护；继续推进重点项目建设工作，抓好罗欣药业三期工程扩建及物流城、万泉商贸中心、东星焦化二期工程、兴达陶瓷高档瓷生产线等项目的顺利推进。
二是狠抓第三产业，拓宽增收渠道。搞好陶瓷商城、万泉商城的改造提升、罗庄陶瓷文化一条街的开发、建设；抓好罗四路、罗五路、龙潭路等重点道路的改造提升，打造特色商业街，第三产业遍地开花的良好局面。
三是健全社会保障，拓宽就业渠道。大力实施阳光培训和技能扶贫工程，搞好各类劳动技能培训工作，促进农村富余劳动力转移；继续加大企业社会保险扩面工作的力度，确保全年完成企业养老保险扩面700人。
（二）围绕改善环境条件，提升城区面貌新形象。
一是继续搞好道路改造。投资0.9亿余元，改造路面44.72亿平方米，加快城区“八纵十横”主要道路的改造提升；积极配合区政府罗程路、罗四路改造，搞好协调配合，确保按要求、按时间、按标准完成任务。
二是大力实施旧村改造。加快湖南崖社区旧村改造二期工程进度；督促朱陈东、朱陈东南、朱张桥河北、于泉庄社区旧村改造三期工程、韦姜屯社区旧村改造二期工程等尽快开工建设；协调大山后、山西头、窑汪崖、小山后、焦沂庄、朱张桥西北等社区尽快完成手续报批，争取年内开工建设。
三是加强环境综合治理。全力推进各重点路段环境卫生的综合治理，实行商户门前五包，成立市场秩序整治领导小组，加强湖南崖农贸市场、万泉商场等集贸市场等的监管、治理力度，同时加强环境卫生、户外广告、占道经营、乱搭乱建的治理，全面提升罗庄老城区形象。
（三）围绕建设和谐社会，完善社区管理新机制。
一是全力推进平安建设。抓好社区警务室的规范运作，进一步健全完善人防、物防、技防相结合的治安防范体系；高度重视稳定工作，加大矛盾排查力度，努力把问题化解在内部，解决在萌芽状态；继续深入开展安全生产专项整治活动，加大安全隐患整改力度，力争全面实现安全生产。
二是继续保持计划生育高压态势。坚持集中治理与日常管理相结合，突出抓好进站尾子清理、避孕节育措施落实、社会抚养费征收等重点工作，确保圆满完成人口与计划生育全年目标。
2011年全市经信工作总的指导思想：全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，大力实施传统产业提升、新兴产业倍增和节能减排攻坚三大工程，突出抓好经济运行、技术改造、自主创新、市场开拓、企业管理、淘汰落后，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，巩固和扩大应对国际金融危机成果，推动全市工业经济全面协调持续发展。
2011年全市工业经济发展的主要预期目标：全市规模以上工业增加值增长14%以上，销售收入、利税、利润增长16%以上；企业技术改造投资增长15%以上；万元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度，培育发展战略性新兴产业
1、实施新兴产业倍增工程。按照国家和省发展战略性新兴产业的安排部署，结合我市实际，设立新兴产业专项资金，制定相关政策和措施，全力支持新材料、新医药、新能源及节能环保、精细化工、电子信息、汽车和机电装备等6大新兴战略性主导产业做大做强，尽快形成千亿产业，加快培植形成新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的新兴产业体系。力争到2012年，新兴产业总量在2009年基础上翻一番。
2、加大创新成长型企业培育力度。坚持分类指导，加大政策支持力度。探索建立创新成长型企业事务督办制度，督促落实各项扶持政策，及时解决企业日常生产经营中的难题，逐步建立和完善系统化扶持培育创新成长型企业的新机制。进一步扩大扶持培育面，组织开展第三批创新成长型企业筛选工作。引导企业发挥新兴产业引领作用，全面提升企业核心竞争能力。力争2011年创新成长型企业各项经济指标增幅均在40%以上。
3、加快发展先进装备制造业。落实首台套扶持政策，从财政、金融等方面加大对重点领域装备制造企业技术创新的投入力度，集中研发一批具有自主知识产权的技术和产品，推动我市装备制造业水平实现面上提升与重点跨越。2011年，力争有5个装备产品列入省首台（套）技术装备。重点抓好年产30万辆汽车及零部件、医疗器械生物检测（监测）、超级电容动力汽车等项目建设。
4、努力打造特色产业基地。加快产业集群发展，按照“大项目—龙头企业—产业集群—品牌特色产业集群”的思路，切实抓好东岳氟硅材料产业集群、唐骏欧铃轻卡和“电动汽车”、泰宝射频识别等一批新兴产业重大项目策划实施，培育重大整机和终端设备企业，构建完整产业链条，在生物医药、先进陶瓷、功能玻璃、先进制造业等部分特色产业领域打造国家、省新型工业化示范基地。
5、全力推进现代物流业发展。全面落实《市物流业发展规划》，制定规划实施方案，出台《关于加快发展现代物流业的意见》，明确发展方向和重点。抓好重点物流产业项目建设。加快建设鲁中公铁物流园区、齐鲁化工物流园区、保税物流园区、鲁中商贸物流园区及一批物流中心、专业物流园和专业市场，明确重点物流园区和物流企业相关发展思路，引导物流企业和物流项目进专业园区和专业中心，规范管理，实现集群式发展。吸引国内外知名大企业到我市建设一批高水平的物流项目，通过抓项目建设培育一批社会化、专业化、规模化、具有品牌优势和综合竞争力的第三方物流企业。
二、加大技术改造力度，推动产业结构优化升级
1、启动新一轮技术改造计划。传统产业以提升装备水平，优化工艺技术，推进信息化应用，拉长产业链，降低能耗排放为重点，全面提高产业层次和水平；新兴产业以高新技术带动，加快科研成果转化，加速规模扩张为重点，全力推动实现规模化发展。加大政策扶持力度，加强项目规范管理，突出发挥技术改造在传统产业提升、新兴产业倍增和节能减排中的主导作用。力争2011年实现技术改造投资670亿元。
2、进一步加强规划引导。根据国家产业政策，围绕新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统特色产业品牌化目标，制定《关于加强企业技术改造工作的意见》和《市技术改造管理条例》等一系列推进技术改造的政策文件，明确发展方向和工作重点。制定工业发展导向目录，确定“鼓励、限制、禁止”发展的产业政策，在部分行业中制定高于国家、省要求的市场准入标准，严格限制低水平重复建设和单纯扩大产能的传统产业项目建设。
3、抓好重点工业项目建设。编制2011年技改项目导向计划，围绕传统产业提升、新兴产业发展和节能减排，精心筛选一批大项目、好项目，集中优势资源，重点予以扶持。加强项目管理，开发建立项目调度管理系统，实现项目进度网上直报，及时掌握项目实施情况，促进项目开工建设。同时，加强重点项目策划，围绕产业结构调整，储备一批大项目、好项目，提前着手完善手续，力争更多的关键项目、重大项目列入国家、省财政扶持范围。
4、加快提升技术标准和工艺装备水平。以建材、冶金、机械、纺织、轻工等行业为重点，依托相关行业协会，分行业制订技术改造工作计划，引导企业通过技术改造，积极运用先进技术、工艺和装备，加快淘汰落后设备工艺，努力推进全市工业装备水平不断提高。鼓励企业用好国家增值税转型、首（台）套等政策，不断提高用于工艺和装备更新改造的投资比重。使重点企业技术装备居国内领先水平的达到70%，其中居国际先进水平的占到40％以上。
5、抓好产业链发展。充分发挥行业协会熟悉行业、密切企业的优势，按照研究、打造、扶持、发展、完善和务实的原则，从具体产品入手，围绕氟硅材料、生物质气发电和煤矿乏风装置、电动汽车、地源热泵、磁悬浮电机应用、功能玻璃、钛及钛合金制品、集成电路、电力电子和头孢产品等重点产业链，深入研究，找准影响产业链发展的瓶颈环节，采取整合资源，难题招标，技术引进，产学研联合以及招商引资等方式方法，重点予以突破解决。
6、加快淘汰落后产能。严格落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和工信部颁布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）要求，认真制定落实2011年淘汰落后产能计划。加大建材、钢铁、轻工、纺织、有色金属等行业落后产能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下炼铁高炉和30吨及以下炼钢转炉、电炉淘汰任务；用两年时间全部淘汰直径3.0米以下的水泥磨机。支持有条件的区县和企业提高淘汰标准、扩大淘汰范围。继续积极争取国家、省财政资金支持，加强淘汰落后产能督查调度，确保完成淘汰落后任务。有序推进产业转移，加快建陶、耐火材料、冶金等资源依赖型产业向外转移。支持企业发展总部经济，将生产环节向外转移。抓好石嘴山万亩工业园建设，尽快完备接受转移项目落地建设的条件，加快推进产业梯次转移进程。
三、强化自主创新，提升企业核心竞争力
1、完善创新体系建设。实施企业技术中心提升培育工程。建立“市企业技术中心管理系统”，加强对市级以上企业技术中心的管理，鼓励具有自主创新和设计能力的骨干企业建设技术中心，重点培育一批国家级、省级技术中心，提升创新水平，发挥技术中心在转方式、调结构上的科技支撑作用，全面推进技术创新体系建设。力争新增省级企业技术中心5家以上，市级企业技术中心20家。引导企业加大科研投入，力争市级技术中心企业科技活动经费支出达到3%以上，省级达到4%以上，重点企业技术中心达到5%以上。
2、加快关键技术研发和产业化。实施技术创新项目计划，鼓励企业积极申报省级技术创新项目，加强技术创新项目调度管理，对行业共性和具有自主知识产权核心技术创新项目，以及制约产业升级的关键技术、工艺、原材料、零部件研发项目，集中力量，重点投入，加快实施。2011年，力争组织实施省级以上企业技术创新项目200项。重点抓好高性能大直径镁合金铸棒、PVC无尘环保稀土复合高效稳定剂、开关磁阻电机等产业化项目建设。
3、加快发展工业设计产业。制定出台工业设计发展指导意见，鼓励企业建立工业设计中心，吸引工业设计创意领军人物和团队，形成我市工业设计聚集地，建立起集创新成果、设计中心和产业聚集于一体的工业设计创新体系。力争新建省级工业设计中心2家，培育工业设计优秀产品10个。组织举办“创意”2011年工业设计大赛，打造人才汇集、成果交流，产学研结合的平台。
4、推进产学研深度联合。推进企业技术中心企业与省内外高校、科研机构建立长期稳定的战略联盟，加强与同济大学、理工大学、中国工程物理研究院、二十九基地、西安邮电学院等高等院校和科研院所的合作。有针对性地开展多种类型的产学研对接，重点抓好大功率磁悬浮电动机、超级电容电池、芯片封装测试及微系统器件制造等项目的合作。组织参加全省2011年产学研展洽会和产学研20周年纪念活动，对我市产学研20年取得的成果进行集中展示。
5、抓好产品质量标准工作。加快工业标准体系建设。引导企业积极参与标准化活动，积极参与国家、行业标准的制订和修订。大力推动和支持质量共性与关键技术攻关，加强企业技术改造，为提升产品质量提供有力的科技支撑。做好重点工业产品贯标工作，积极推动工业企业建立和完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，加快我市质量公共服务平台建设，组织好工业产品质量控制和技术评价实验室的申报和建设工作，增强企业产品开发和创新能力，提升产品质量。
四、深化节能减排，增强可持续发展能力
1、完善两项机制。完善推动科学发展的节能减排倒逼机制。严格能耗总量控制，落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度。探索节能量交易等相关制度，选择部分区县探索节能量交易试点。进一步完善固定资产投资项目节能评估审查办法，从源头控制高耗能行业过快增长。完善节能激励机制、节能目标评价和考核体系，制定《市2011-2015年重点产品能耗定额》，启动《市节约能源条例》立法，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。
2、积极推进节能技术进步。围绕工业锅炉（炉窑）改造、余热余压利用等开展节能技术改造，组织实施10个节能技术改造重点项目。以钢铁、有色、电力、建材行业为重点，组织实施10个关键节能技术产业化项目。重点培育博山机电泵业、桓台新能源两个节能环保产业基地和20户环保节能骨干企业。推广实施合同能源管理，扶持和创建10个合同能源管理优秀示范项目。
3、强化重点企业和重点领域节能。建立全市重点耗能企业能耗动态监管系统和平台，实现重点用能单位月度能耗数据网上直报。在300户重点用能企业中开展节能低碳行动。以建材、化肥、钢铁、有色等行业为重点，推进能源管理中心建设。制定节能培训计划，组织培训机构对基层节能管理人员进行节能、循环经济、清洁生产等专题培训，推行能源管理师制度，培训能源管理师100人以上。深化节约型机关、企业、学校、农村和社区创建活动，推进建筑、交通、农业、商贸、公共机构等重点领域节能。
4、大力发展循环经济。抓好机电产品再制造、治理过度包装、废旧硒鼓回收利用、废旧电子产品回收利用、宾馆酒店限制使用一次性用品等各项工作的落实，打造循环产业发展模式。开展循环经济试点示范，推出10个循环经济示范单位、10个循环经济示范项目。加大清洁生产审核力度，开展对标建设活动，创建一批清洁生产示范单位。
5、加大执法监察和宣传力度。理顺全市节能监察体制，加强节能执法监督检查。以重点用能单位能源利用状况、节能法律法规和标准执行情况、公共机构和公共建筑依法用能情况等为重点，组织开展日常节能监察活动。对冶金、化工建材等高耗能行业主要产品能耗情况进行专项检查。做好“十一五”节能总结回顾，大力宣传各区县、行业、企业在节能减排中取得的成绩和创建的典型经验。深入开展节能减排全民行动，建设节约型城市，营造全民节能的良好氛围。
五、推进“两化”融合，提高信息化应用水平
1、大力发展电子信息产业。以“两链一网两基地”（集成电路产业链、电力电子产业链、物联网、电子仪器仪表产业基地、MEMS产业基地）的建设为总抓手，推动信息产业快速发展。抓好集成电路、电力电子等重点项目建设。抓好（）电子元器件产业园等四个省级园区的招商工作。加强与清华大学、大学、上海交大的合作，推动集成电路、仪器仪表、电力电子向高技术、高附加值方向发展。加快建设全国以医疗电子为代表、以传感器为核心的仪器仪表产业基地和微系统（MEMS）产业基地。力争2011年，全行业实现销售收入360亿元，同比增长20%。
2、推进信息化与工业化深度融合。全力推进《关于推进信息化与工业化融合的意见》的落实，加快“两化融合试验区”建设。推动信息技术在企业设计、研发、生产、管理、销售等各个环节的广泛应用。在化工、医药、纺织、陶瓷、机械等重点行业中重点扶持15家示范企业，30个信息化改造项目。扶持和培育企业在节能减排信息技术与产品的研发和产业化，推进节能减排信息技术应用，促进循环经济发展。
3、加快政府和社会信息化步伐。推进电子政务建设，做好电子政务中心机房扩建和电子政务内网升级改造。重点启动自然资源和地理信息数据库建设。投资1500万元，初步建成市级基础地理信息共享平台，实现地理信息共享。建设全市协同办公平台，推进全市办公流程的自动化和无纸化，提高政府工作效率和服务水平。推行网上行政审批和电子监察，加快科技防腐体系建设。推进教育科技、卫生医疗、劳动就业和社会保障信息化。大力推广城市居民“一卡通”。积极推动全省互联互通，完成交警、出租车和民工安保三大系统建设，累计发卡达到60万张，建成全省最完善的示范工程。
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