时间：2023-01-07 01:40:39
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商贸工作是我们商务局的基本工作，今年上半年，全市商贸经济运行态势良好，稳中有升，市场秩序井然，商贸经营活跃，呈现出蒸蒸日上的好局面。
（一）、对外贸易情况
1—5月，全市进出口按经营单位口径统计完成875万美元，完成年度目标2470万美元的35.4，同比增长93.78。其中进口完成467万美元，完成年度目标1540万美元的30.3，同比增长125.1。出口完成408万美元，完成年度目标930万美元的43.9，同比增长67.16。
出口总值中，一般贸易出口405万美元，进料加工贸易出口3万美元；进口总值中，一般贸易进口465万美元，外商投资企业作为投资进口2万美元。
进出口、出口增幅位列全省第一，进口增幅全省第二。
（二）、内贸运行情况
1、各项指标完成情况
1—5月，全市社会消费品零售总额完成23.98亿元，完成年度目标64亿元的37.5，同比增长19.9。其中：城市市场完成消费品零售总额5.38亿元，同比增长21.1；农村市场完成18.59亿元，同比增长17.9。
按行业分类，批零贸易完成19.69亿元，同比增长20.1，占总消费额的82.1。住宿餐饮业完成3.16亿元，同比增长24.2。
按商品分类，肉禽蛋类增长12.7，饮料增长10.4，烟酒增长6.5，服装增长10.6，鞋帽增长27.4，家电增长42。
2、“万村千乡”工程基本完成
朔城区、怀仁县列为商务部试点县。商务局今年目标组织实施68个便民、利民连锁店，1—6月组织了以供销系统为主的“万村千乡”工程的实施，现基本完成符合标准的连锁店、便民店48个，做到了时间过半，任务过半。
3、酒类管理工作
1—6月，全市共抽查、检查饭店酒楼123家，批零门市1080家。查获假冒名优酒360件，案值516万元，下达责令改正通知书68份。与有关部门联合抽检酒品216种，合格率达98，有力地维护了酒类市场的平稳运行，达到安全无酒类事故。
4、畜禽定点屠宰管理工作
1—6月，全市共屠宰生猪3.98万头，同比增长23.4，市区范围内基本无私屠滥宰行为，市场稳定，无死、毒肉中毒事故发生。
5、市场运行监测工作
按照商务部、省商务厅的工作安排，启动了全市的生活必需品，生产资料市场的监测系统。主要内容为
①粮、油、肉、菜、糖等与居民日常生活息息相关的重要必需品的供求及价格；②煤炭、成品油、钢材、汽车、化肥等重要生产资料的供求及价格；③不同经济类型的批发、零售、餐饮、居民服务等行业的重点企业的经营情况、商品销售情况和发展状况；④应急商品数据库的建立。
全市共布点23家样本企业。有日报、月报、年报，都是采取网上直报。并编写了《__市商务运行月报》。
6、市区商贸流通企业安全工作
按照市安监局的工作安排，我局与市直30多户流通企业签定了安全责任书，并对企业的安全工作进行了布置，上半年流通企业未发生一起安全事故。
7、整顿规范市场秩序工作
1—6月，组织开展了11项整治工作，市整规办与各县（区）、市整规成员单位签定了责任状。（1）开展了食品安全专项整治。（2）开展了酒类市场专项整治。（3）开展了生猪屠宰、肉食品市场整顿。（4）开展了食盐市场整治。（5）开展了成品油市场规范工作。（6）开展了农资专项打假活动。（7）开展了禽类产品专项检查。（8）开展了药品市场专形整治活动。（9）开展了保护知识产权专项行动。（10）开展了非法采供血液和单采血浆专项整治。（11）开展建材市场专项打假活动。成立了__市商业联合会，全方位大力度，各成员单位密切配合推进整规工作，各类市场井然有序，未发生重大违法、违规案件，促进了商贸事业和谐快速发展。
二、工作中存在的问题
1、机构设置未理顺。我市商务部门的职能与各县、市（区）商务主管部门的部分业务“不对口”，不能“一条线”管理，造成工作衔接困难，导致某些业务无法展开。
2、行业管理存在问题。我省大部分市都成立了商务执法队伍，全部纳入市级财政预算，各方面工作都得到了人力、财力支持。目前我市还没有建立商务执法队伍，人员、经费、车辆没有保证，屠宰和酒类执法力度偏弱，因而部分乡镇屠宰场生猪进点屠宰量减少，定点屠宰场（点）经营难以为继，也为私宰肉和病害肉品提供了市场。
3、国有流通企业改革难度大。国有流通企业由于历史原因，企业职工人数众多，负债沉重，经营困难，而企业改革改制过程中所需的职工安置等费用无法筹措，致使我市国有流通企业的改革改制进度缓慢。
4、出口产品结构单一，附加值低产业链短，高科技产品含量低，国际竞争力比较薄弱。
三、下半年工作计划
（一）、外经贸工作
1、认真贯彻全省商务工作会议精神，认真抓好商务各项工作的落实。确保两个目标的完成：社会消费品零售总额增长14；对外贸易出口增长12。
2、全市外商投资企业年检率达到90以上，设立外商投资企业的审批工作要优服务、高效率。
3、全市外资、合资、独资“三型”重大项目的上报工作要及时准确。 招商引资统计工作全面、准确、及时。
4、搞好各类展洽会参展工作，力争取得实效。
5、努力帮助企业开拓国际市场，扩大自营进出口。全力协助设立商检和海关办事处及平朔保税仓库建设工作。
（二）、市场建设和运行工作
1、加强四项管理：成品油市场管理；废旧汽车报废、回收管理；直销管理；拍卖、典当、租赁管理。
2、搞好产品流通市场建设：减少流通环节，壮大流通主体，提高组织化程度，提高品牌战略，提升我市农产品综合竞争力；加强专业市场建设，规范农产品市场流通秩序。
3、实施“万村千乡”工程建设：在全市建设与改造58家标准化连锁农家店。
4、加强餐饮服务业管理，开展酒家酒店等级评定工作
（三）、畜禽和酒管工作
1、加强禽类定点屠宰试点监管工作。
2、规范牛羊定点屠宰管理。
今年上半年，全区共发生各类安全事故48起、死亡14人、受伤29人、直接经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降51.7%，直接经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、直接经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，直接经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，直接经济损失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生安全生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产安全事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。
（1）三级政府挂牌督办重大安全隐患整改情况
__区2015年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上__年跨年度整改的市级挂牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前2015年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。
（2）“十大专项整治”推进情况
粉尘涉爆企业专项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，计划逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防安全专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发现火灾隐患及消防违法行为990处。截止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。“五小企业”专项整治：共排查出各类“五小企业”1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发现火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危险化学品安全突出问题专项整治：对辖区涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置或重大危险源的36家企业实施自动化控制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工安全生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发《建设工程安全隐患整改通知书》190份，《建设工程施工局部停工整改通知书》 29份，提出整改意见1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改计划，制定整改方案，已落实整改，暂未发现其他重大安全隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合安全督查，已向10所非法学校送达了《行政处罚听证告知书》，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%；纺织服装企业11家，占8.5%；机械五金类企业8家，占6.2%；塑料造粒企业7家，占5.4%；建材企业5家，占3.9%；其他企业8家，占6.2%。
（二）消防工作情况
全区共接处警698起，其中火警547起（居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起），死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。
1.全区存在的问题
（1）企业主
体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业安全生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，安全生产条件未得到根本改善。部分企业还仍然存在三类人员无证上岗情况，新进员工未经安全培训就上岗还仍然存在。不少企业员工安全操作规范没有严格执行，员工安全防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业安全有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的情况时有发生。（2）产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和“五小企业”，虽然前两年淘汰了“五小企业”1377家，去年淘汰关停了503家劣势企业，但是推进的力度还不够大、进度还不够快，破解淘汰劣势企业和小作坊的难题，办法还不够多，潜在的安全隐患比较多。家具小作坊还有2000家左右，这些小作坊普遍存在安全生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了安全生产事故发生的概率。
（3）基层执法力量偏弱，能力还有待进一步提升。一是安全监管人员、装备配备不到位，村（社区）网格协管员兼职问题仍然存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清晰。二是安全监管队伍不够稳定。安全监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依然存在。三是监管能力还不高。具有安全监管专业知识的人员比较少，“不知道查什么、怎么查”，排查隐患能力差，对发现的安全隐患未能做到及时督促企业整改，未能有效解决事故隐患。
（4）监管手段不多，联合执法、“智慧安监”等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作认真的筹划，执法环节不能有效的衔接，现有的“联合执法”往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备“智慧安监”执法终端；监管人员自身“智慧安监”平台操作不熟练，上传率不高；企业“自查自纠”上传率总体偏低，未能发挥安全信息化监管的效能。
2、各板块存在的问题。
（1）开发区（不含北桥街道）：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够；三级政府安全生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动；企业底数不清，实际企业数量与“智慧安监”上报数量不符；监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年“智慧安监”监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。
（2）高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立安全生产管理办公室；监管人员配备不足、职责不明；建筑施工领域安全事故多发频发；富民工业区对小家具作坊的准入控制不够严格，有返潮现象。上半年“智慧安监”监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。
（3）度假区：重点领域专项整治力度有待加强，__年市级挂牌度假区水上交通安全项目尚未整改完成；现有的安监办兼管条线较多，专职安全监管人员数量不足。上半年“智慧安监”监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。
（4）元和街道：辖区内存在大量的无证无照小作坊和“三合一”现象；油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依然混乱，零售店面内仍存放油漆；事前处罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、处罚力度不够。上半年“智慧安监”监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。
（5）北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍然较低，“五小企业”问题突出，安全基础较差；从“4.13”事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的动态管理力度有待加强。上半年“智慧安监”监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。
（6）太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位；企业重生产轻安全、主体责任不落实的情况依然存在，自查自纠不彻底，“智慧安监”上传率不高；一些行业领域日常监管工作还不严格、不深入、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年“智慧安监”监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。
（7）黄桥街道：监管力量较为薄弱，监管人员流动性大，村级协管员兼职现象严重，履职不到位；隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发现乱拉电线、裸线等隐患问题；事前处罚进度不快，上半年度未对企业进行处罚。上半年“智慧安监”监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。
（8）渭塘镇：部分区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严重，对发现的隐患未能及时整改，对一些“老毛病”、“老问题”视而不见；三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改；建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视安全生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年“智慧安监”监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠上报企业361家。
（9）阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态安全隐患仍然存在；部分企业安全生产资金投入不到位，车间设备老化严重，基础薄弱，员工安全培训教育和自我保护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未及时清扫。上半年“智慧安监”监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。
（10）黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场安全隐患较为严重，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢；各类安全隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采用了消防明令禁止的泡沫夹芯板；村级协管员未真正发挥作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传“智慧安监”系统仅为个位数，管理严重缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依然未到位。目前依然未能正常运行区安监局根据强权扩镇文件要求下放的100多项
行政执法权限。上半年“智慧安监”监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。（11）望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强；安全生产“运动式”检查比较明显，轰轰烈烈的安全生产大检查需要转化为长效机制；检查成效有待提高，督查中发现旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能及时发现。上半年“智慧安监”监管员上传115条，协管员上传752条，自查自纠上报企业467家。
1、全区存在的问题：
（1）消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建造，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、使用性质、装修材料把控监管，存在先天性火灾隐患。
（2）房屋结构方面：很多建筑耐火等级较低，使用易燃可燃材料建造及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自改变使用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危险性增大。
（3）违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内任意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距；部分家庭小作坊使用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危险性很大。
（4）消防水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满足突发性事故用水需求。
2、各板块存在的问题。
（1）__经济开发区（澄阳产业园）：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑“三合一”隐患普遍存在；梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。
（2）度假区：“农家乐”比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。
（3）高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。
（4）元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家使用方之间未设置防火分隔。
（5）北桥街道：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采用木工板或石膏板分隔，完全不考虑其安全性，消防设施也经常处于关闭、损坏状态；石桥村和庄基村的塑料行业
“三合一”等问题比较明显；庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用。
（6）黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中使用电加热工艺，且无任何防范措施；生产车间均未进行消防审核、验收；从业人员年龄较大，素质较低，发生火灾后自救、逃生能力差；未按标准设置消防设施。
（7）太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工，危险性很大。
（8）阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少安全出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特别是民房改成的服装小作坊，存在“三合一”现象；十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，改变厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房使用，电气线路私拉乱接等问题。
（9）渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用；企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样容易导致自救能力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。
（10）黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题；黄埭时代超市，政府建造出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未穿管保护和搭建木质夹层等隐患。
（11）望亭镇：物流仓储企业主要存在厂房耐火等级较低，由于厂房建造年数较长，很多厂房使用可燃材料作房顶。由于历史原因，普遍存在消防水源达不到规范要求的问题，大部分企业没有室外、室内消火栓，有的消防栓的管径达不到规范要求，部分村（社区）也未设消防取水码头。
1.强化监管，抓好隐患排查治理。以“隐患排查治理”为重点，探索建立“周旬月季”隐患排查制度，结合不同时期特点，加大隐患排查整治力度，做到数据不能有虚假，责任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落实。对生产经营单位存在重大隐患一时难以整改且不能保证安全生产的，要立即停产停业整治；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法关闭取缔。对查出的各类隐患逐一登记建档，对隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，做到“人防、物防、技防”到位。
2.严格执法，督促主体责任落实。严格落实从严治安，对查处的重大安全生产非法违法行为或多次出现的安全隐患，一律跟进行政执法，对主要负责人、对单位采取“双罚”措施，做到该罚则罚、该停则停；对因未落实企业主体责任而发生事故的单位，依法依规从严追究责任，从重进行处罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任，警示并督促企业落实主体责任，确保生产安全。
3.突出重点，强化安全专项整治。按照年初的工作计划和区委、区政府联合印发《关于进一步加强当前安全生产监管工作的实施意见》，周密部署，精心组织，把挂牌隐患整改、各类专项整治与开展大检查结合起来，做到“隐患不排除、检查不停止，问题不解决、督办不放松，整治不彻底、验收不通过，责任不追究、坚决不放过”。相关责任部门按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，实行各负其责，齐抓共管，坚持回头看，反复抓，一抓到底，确保按时完成挂牌隐患整改和专项整治工作。
4.统筹协调，做好安全基础工作。一要抓好安监队伍建设，尤其要加强安全网格协管员力量建设，配备专职安全监管人员，构筑安全生产监管第一道防线。二要加大资金投入，配齐各级安监部门的监管装备，夯实安全基础，提高安全生产保障水平。三要强化培训学习，定期开展安全知识培训，提升整体队伍素质，各级领导干部都要成为安全生产的行家里手。四要做好标准化创建工作，对安全生产标准化创建工作进行再动员再推进，做到企业统一思想认识、清晰责任义务、明确推进时限，完成2015年企业安全生产标准化达标创建任务。五要充分利用信息化手段，通过“智慧安监”信息平台，提高监管效率，培养企业自查自纠意识。
5.完善考核，构筑齐抓共管机制。切实加强各地、各部门班子成员安全生产工作责任制，建立多层级的考核制度，强化对村（社区）网格化监管工作开展的考核，完善多层级的考核制度，在考核中拉开差距，拉开奖励档次，让每一层级、每一条线都有担子，形成一级盯一级，层层抓落实的监管机制。落实常态化督查制度，将日常巡查制度与专题巡查、阶段性重点督查相结合，将上级部门直接督查与第三方中介机构暗查暗访相结合，直击监管成效。
1.继续推进重大火灾隐患整治工作。各地要迅速约谈本辖区内尚未完成整改销案的重大火灾隐患单位负责人，对整改期限长、火灾风险大的重大火灾隐患单位，必须采取果断措施，协调组织有关职能部门依法坚决予以关停，严禁“边整改、边使用”。经整改完毕需要恢复生产经营的，由各板块组织有关部门进行整改验收，验收合格后方可恢
复生产经营。2.继续推动劳动密集企业火灾隐患集中整治工作。针对前阶段对劳动密集企业排查发现的火灾隐患，各地政府要联合有关部门，采取联合执法，集中整治措施，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，确保辖区劳动密集企业不发生群死群伤火灾事故。
3.继续开展夏季消防安全大检查工作。加大对辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所的检查力度，同时强化对重点单位、企业和易燃易爆场所的监管，及时发现和消除火灾隐患，严防辖区发生火灾事故。
4.继续推进违法建设堵塞消防通道问题专项治理工作。各地要组织安全办、派出所对辖区违章建设堵塞消防通道情况进行全面梳理，并督促企业、单位落实整改（拆除）。对存在安全出口疏散通道堵塞封闭等问题且仍未整改的，严格按照有关消防法律法规予以处理。
5.继续加大对违规搭建泡沫夹芯板整治。加大力度对厂房、车间内违规搭建泡沫夹芯板情况进行排查，对排查发现的问题，及时督查企业、单位进行整改。对整改不积极的企业要会同相关职能部门进行联合执法，强制整改。
6.全力做好抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作。各地、行业部门和物业服务企业全部发动起来，实行群防群治。要采取集中检查、错时检查、随机抽查等方式，紧盯重点单位场所排查，强化互查互检、联防联控，确保活动期间辖区不发生重大和有影响火灾。
7.继续推进全区消防安全网格化管理工作。依托安全生产监管网格，进一步完善本辖区消防安全网格化管理工作，明确网格长及网格员消防工作职责、任务及目标，定期对网格化管理工作进行考核，保证网格化管理工作的顺利进行。
根据公司实际情况，针对全体保安员对业务技能和个人素质，进行全方位的军体素质、治安管理、消防知识等培训。全面提高全体保安员综合服务素质，以体现我公司服务宗旨，塑造良好的企业形象。
培训内容
1、保安管理制度
(1)保安员纪律、职责权限、职业道德规范、礼仪规定 ;
(2)行为规范;
(3)对讲机使用规定;
(4)岗位职责。
2、紧急事件处理程序
(1)火警处理程序;
(2)殴打暴力事件处理程序 ;
(3)盗窃等破坏事件的处理程序。
3、消防知识
(1)消防安全知识 ;
(2)火警报警程序;
(3)灭火器使用及灭火方法。
4、军体素质
仪态举止规范
保安员纪律1.廉洁奉公，遵纪守法，敢于同违法犯罪(分子)行为作斗争;
2.坚守岗位，忠于职守，服从管理，听从指挥;
3.按时交接班，不得迟到、早退，更不准脱岗、误班;4.按规定着装，做到仪容整洁，语言亲切，服务微笑，文明礼貌;
5.值班时禁止喝酒、吸烟、吃东西;不准嬉笑、打闹;不准看书报、听收(录)音机、 打瞌睡;不准做其他与值班执勤无关的事;
6.值班期间禁止向外打私人电话，接听私人电话时间不超过一分钟。
7.不准在岗位上会友聊天，未当班人员不得在岗位上逗留，接待游客时不得闲聊与工作无关的话题;
8.不准包庇坏人，禁止利用工作之便敲诈勒索，收受贿赂;
9.不准擅自带人留宿，亲友如有特殊情况需临时留宿的，须上报领导批准方可。不准让公司辞退、离职人员在员工生活区逗留;
10.不准在宿舍区域内打麻将，不准利用娱乐之便进行赌博或变相赌博;
11.爱护各种器械装备，不得丢失、损坏、转借或随意携带外出;
12.严格请、销假制度，外出必须请假。
保安员权限 1.在执行任务时，对杀人、放火、抢劫、盗窃、等现行违法犯罪分子，有权抓获并扭送公安机关，但无实施扣留、关押、审讯、没收财产和罚款和权利;
2.对发生在园区的刑事案件或治安案件，有权保护现场、保护证据，维护秩序以及提供情况，但无勘察现场的权利;
3.按照规定，制止未经许可的人员、车辆进入园区;
4.对出入园区的可疑人员、车辆及其所携带和装载的物品，按规定进行验证、检查;
5.按照公司规定进行安全防范检查。在执行保安服务过程中，如遇违法分子不服制止，甚至行凶报复，可采取正当防卫措施;
6.宣传法制，做好“四防”工作，落实各项安全防范措施，发现不安全因素及时向上级报告;
7.对携带匕首、三棱刀等管制刀具和自制火枪及其它形迹可疑的人员有权进行盘查监视，并报当地公安机关;
8.对违反《治安管理处罚条例》的人，有权劝阻、制止和批评教育，但无处罚的权利;
9.对有违法犯罪行为的嫌疑分子，可以进行监视、检举、报告、但无权侦察、扣押、搜查;
10.如有损坏公物的情况发生，必须责令责任人照价赔偿或报告领导，但无扣押证照、物品或处以罚款的权力。
保安员的职业道德规范1.热爱本职，忠于职守
保安员担负着协助公安机关维护社会治安秩序，保障外来游客生命和财产安全的责任。因此，保安员必须树立起主人翁的责任感和自豪感，把搞好本职工作与实现社会安全的大目标联系起来，以高度的敬业精神，满腔热情地投入工作，认真履行职责，兢兢业业，任劳任怨，出色地完成任务。
2.遵纪守法，勇于护法
保安员必须模范地学法、守法、用法、护法，确保外来游客的安全，通过提供优质的安全服务，赢得外来游客的信任和社会的认可。
3.不计得失，勇于奉献
保安员是公司和游客正当利益的忠诚卫士，在任何时候、任何情况下，都应当将公司和游客的正当利益摆在第一位，为了维护公司利益和游客的生命财产安全，不惜牺牲一切。
4.文明执勤，礼貌待人
热爱人民，关心人民，全心全意为人民服务，这是社会主义职业道德的核心。文明执勤、礼貌待人是保安人员精神风貌的具体表现，也是贯彻“顾客至上、服务第一”的企业宗旨的具体体现。
5.廉洁奉公，不谋私利
安全服务与游客有着广泛的联系。有些人为谋取私利，会通过各种途径对保安员进行收买拉拢，为其实施违章违法行为打开方便之门。因此，保安员必须廉洁自律，坚持原则，照章办事，不以工作之便索取或收受甲方(住户)的任何礼品礼金，不给违法违纪分子以任何可乘之。
保安员仪容仪表规定1.着装规定：
(1)统一着装，佩戴工牌，服装整齐干净，要求举止文明、大方、得体、精神抖擞;
(2)不得戴饰物，口袋里不宜装过多物品;
(3)禁止披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、戴歪帽、穿拖鞋或赤脚。
2.形象规定：
(1)经常注意检查和保持仪表整洁，但不得当众整理个人衣物;
(2)头发要整洁，不准留长发，前额头发不得遮盖眼眉，鬓角发不得超过耳屏，脑后发不得触及衣领;胡须、指甲外露、指尖长均不得超过1毫米，鼻毛不得长出鼻孔;
(3)精神振作、姿态良好、抬头挺胸、不准弯腰、驼背、东倒西歪、前倾后靠伸懒腰;值勤中不准吸烟、吃零食，不勾肩搭背，做到站如松，坐如钟、动如风;
(4)执勤时不准啍歌、吹口哨、玩手机、听收(录)音机、看书报;
(5)不准随地吐痰、乱丢杂物;
(6)对待游客友善、热诚，严格遵守公司规定的文明礼貌用语。
3.列队规定：
(1)在集体活动时，如训练、紧急集合、外出交流学习、比赛等，要穿戴整齐统一，必须整队集合。保安员动作迅速，跑步入队。集合完毕指挥员检查队容仪表，下达整理服装的口令，凡未达到要求，精神不振者不能参加集体活动;
(2)在值勤巡逻中，要求两人并列行走，三人成行走;要求执勤人员精神饱满，保持高度的警惕性;
(3)在队列训练和巡逻中，保安员必须保持步伐一致，口令、口号雄壮有力，指挥员的口令要清楚、洪亮，富有号召力。
保安员的行为规范保安员的行为举止体现的是保安的精神风貌和素质修养，也是保安人员职业道德规范的具体要求：
1.值勤中与人交谈时，态度要和善，语气要亲切，言辞要得体，给人以礼貌表示;
2.坐姿大方，在执勤中，坐姿要舒展、自然大方;
3.站姿端正，站立值勤时，应收腹、直腰、挺胸、双肩稍后放平，双肩自然下垂，保持身体端正，给人一种轻松自然的感觉，体现出保安的雄姿;
4.行走稳健，行走时，身体要直立，抬头挺胸，平视前方，两腿有节奏地交替向前迈进，步伐应自然稳健;
5.谈话自然，保安员无论在任何场合谈话中，态度要诚恳大方，亲切自然，语辞平和，问候用礼貌语言。
对讲机使用管理制度1.对讲机是供保安人员执行任务使用的专用通讯工具，属公司财产，每个保安员都有责任、有义务保管好，不得遗失或损坏;
2.对讲机只供保安人员执勤时使用，严禁用作其他用途，特殊情 况报主管领导同意方可;
3.严禁将对机讲机转借他人，严禁个人携带外出，如确有需要，须报主管领导批准;
4.使用对讲机应严格按规定正确操作，严禁保安员私自 乱拆、乱拧或乱调频率，否则按违纪处理，若有损坏或丢失，视情节赔偿;
5.保安人员交接班时，应做好对讲机交接验收工作，并签字予以确认，以免出现问题时互相推诿;
6.对讲机、充电器由领用人妥善保管，正确使用。
保安部队长职责 直接上级：公司总经理主要职责
1.参加公司会议，主持本部门例会，贯彻落实公司领导的指示;
2.制定本部门的年、月、周工作计划和各项保安活动方案，并负责组织实施。确保部门保安员都能有效履行各自的工作职能，并对其表现负责;
3.会同人力资源，安排和履行部门人力资源各项职能，包括招募、培训等;
4.组织对公司保安员的安全培训，为可能发生的各种安全事故建立处理程序，并组织演练，确保每一位保安员都清楚各种安全事故发生时应采取的正确方法和程序;
5.组织抓好保安员队伍的思想、作风、纪律建设和保安骨干队伍建设，确保保安员具有良好的对客服务意识和能力;
6.负责监督、检查、指导各项目的保安工作，发现问题及时组织调查处理，重大问题及时向公司领导汇报，并迅速采取有效预防措施，预防系统性风险的发生;
7.负责做好保安、消防用品的采购、验证、监督管理并对需要维修和购买的物品提出申请;
8.配合有关执法机关对违法犯罪、涉外、治安、火灾事故进行调查取证;
9.检查队员的工作情况，汇集报表并及时向上级报告工作情况;
10.协助处理执勤期间发生的安全问题，处理、协调队员的一般问题;
11.负责保安队宿舍的日常管理工作，以及队员餐费、做饭、餐厅的管理;
12.负责保安队员的岗位排班、调配工作，汇总所管项目的考勤;
13.对保安员进行严格的督导，负责对保安员进行培训、训练、考核工作;
14.巡视所管项目值勤工作正常进行，了解队员的思想情况，妥善解决队员之间的矛盾。
保安班长岗位职责 直接上级：保安部队长工作概要：负责当班保安员的工作情况。
主要职责：
1、听从保安队长的工作安排并及时报告有关工作，在做好
本职工作的同时，负责本班保安员的管理工作;
2、上岗前应先进行自我检查，做到按规定着装，佩带工号牌，个人仪容仪表端庄整洁。对当班的工作任务和要求，做到心中有数;布置工作时，做到具体、明确;
3、坚守岗位，严格执行值勤管理制度，保持园区的正常秩序，发现问题及时协调解决。监督保安员按操作程序和要求做好保安工作，对本班保安工作负责。负责对保安各种用品和器具的保管工作。遇到不能解决的问题及时向保安队长汇报。当班工作有记录，换岗交接清楚、及时、无误;
4、负责对本班保安员的工作表现进行考核，并向保安队长报告。
火警事件的处理程序(1)如发现火情，保安员应迅速赶到现场，立即报告消防控制中心，保安员组织人员扑救，同时根据火灾现场情况，拨打报警电话，并立即报告上级领导;
(2)迅速封闭现场，尽快疏散游客和公司员工;
(3)如有发现罪犯要奋力擒拿。尽可能利用一切消防设备控制灾情直到扑灭;
(4)为警察和消防车辆安排好进出口路线，登记抵达时间、人员、数量、灭火时间;
(5)火灾扑灭后，要继续保护现场，劝说周围群众离开现场;
(6)尽可能地阻止记者拍摄有损园区声誉的照片或录像;
(7)事后应协助公司及有关部门查找火灾的原因。
盗窃等破坏事件的处理程序(1)巡查发现或接报园区内有人盗窃，应马上抓获现场嫌疑人。如力量不够，用对讲机、消防电话或其他方式尽快报告区域保安中心，简单说明现场情况，并监视现场等待保安中心的指令;
(2)保安中心接报后，应迅速派适当数量的保安人员到场制止，设法抓获肇事者，带往保安中心调查处理;(3)事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，并保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿;
(4)如涉及刑事责任，应交派出所立案处理。
殴打暴力事件的处理程序(1)处理斗殴等暴力事件应保持客观、克制的态度，除非正当防卫，一般情况下应尽量避免与人发生武力冲突或争吵;
(2)巡查发现或接报有斗殴等暴力事件，应马上用对讲机、消防电话或其他最快的方式报告区域保安中心，简要说明现
场的情况(地点、人数、斗殴程度、有无使用武器等)。如能处理的，即时处理;否则监视现场，等待保安中心的指令;
(3)保安中心接报后视情况派适当数量的保安员立即到场制止，将肇事者带往保安中心接受调查。如场面无法控制，应尽快报派出所;
(4)斗殴事件中如区域的财产或人员受到损害，应拍照、保护现场，并留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿;
(5)如涉及刑事责任，应交派出所立案处理;
(6)事件中如有人员受伤要及时组织抢救，并尽快送往医院。
消防培训1.消防工作的意义
消防工作是人类在与火灾作斗争的过程中逐步形成和发展起来的一项专门工作。他具有保障安全的性质。是保卫社会主义现代化建设、保护公共财产安全和公民生命财产安全的一项重要措施。
2.消防工作方针
贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针
3.消防工作任务
就是坚决贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。严格消防监督管理，加强消防队伍建设和义务建设。防止火灾的发生，减少火灾的损失。以保卫社会主义
现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全。
初期火灾报警的重要意义以及发生火灾的一些必要情况
(1)火灾初起时，一般燃烧面积较少，火势较弱，此时是扑灭火灾的有利时机;
(2)一般在起火5—7分钟能否将火扑灭，这是个关键，因为发生火灾后，火势蔓延的速度是相当快的;
(3)把握初期火灾的关键：①利用灭火器材扑救 ②同时报警
2.报警时的注意事项
(1)报警时应沉着冷静，必须准确讲清楚起火所在地区、道路(街道)、起火单位、着火物资、火势大小、报警人姓名及所用报警的电话号码等;
(2)同时，派人到路口迎接和引导消防车进入火场;3.结合现场情况当火灾发生后，应当采取以下应急措施 (1)一旦发生火警，应保持沉着冷静，切勿惊慌失措;
(2)义务消防队员迅速在本工作范围内寻找火点的来源，同时切断火灾周围的一切电源;
(3)做好个人防护措施(如：消防服)和确保自身安全的情况下，利用附近的灭火器材，进行扑救火灾;
(4)迅速报警，立即派人打电话或直接派人通知领导及公安消防队，便于增加灭火力量，与扑救是同时进行的行为;
(5)为防止火势蔓延和由火灾所造成带来的危险因素，如爆炸、有毒气体、烟雾等，应迅速组织引导游客及公司员工走出安全出口、防火门、疏散通道等撤到安全地点。并对人员进行清查，做到全部安全撤离;
(6)在疏散过程中切勿乘坐电梯;
(7)本工作范围内没发生火灾的，但同区内其他地方发生火灾时，义务消防队员除引导疏散本区的人员撤至安全地点外，应迅速再赶往火场，听从火场指挥员的安排参加扑救;
(8)注意事项：除火场扑救人员外，其他任何人员都不得在火灾现场周围逗留和观看。
常见几种灭火剂、灭火器的性能及适应扑救哪几种类型的火灾1、常见几种灭火剂
如：水、泡沫、二氧化碳、1211、1301、干粉、烟雾、惰性气体等。
2、常见几种灭火器及性能
(1)泡沫灭火器
主要扑救一般物质或油类等可燃液体和易燃液体的初起火灾;和水一起使用不宜扑救醇类、酮类、醚类等水溶性液体火灾和气体火灾;
(2)二氧化碳灭火器
一般用于扑救600伏以下的带电设备火灾、精密仪器、图书和档案火灾，以及范围不大的油类、气体和一些不能用水扑救的物质火灾。不能扑救金属、钾、钠、镁、铝合金属氢化物等物质的火灾;
(3)卤代烷灭火器(即1211、1301灭火器)
适用于扑救贵重物资仓库、配电室，实验室电子计算中心，通讯中心，档案馆，宾馆，饭店等单位或车船上的火灾，也能扑救油类、电器仪表，有机溶剂，天然气等火灾。不宜扑救轻金属火灾;
(4)干粉灭火器
主要适应扑救石油气物品，易燃气体，可燃气体，电气设备火灾，也能扑救木材，纸张，橡胶，棉签，纤维等可燃固体物质火灾。
a.按移动方式分为手提式，携车式，背负式三种干粉灭火器。
b.按气体的贮存位臵分贮气瓶式和贮压式干粉灭火器
c.按灭火器内冲装的干粉灭火剂不同可分为：ABC、BC、ABCD三类。
灭火器类型的选择1.扑救A类火灾：指固体物质火灾，如：木材，纺织品，纸张，塑料，橡胶等。可选用水型，泡沫，卤代烷，干粉(ABC)等灭火器;
2.扑救B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾，如：油类，甲醇，酒精，沥青，石蜡等，可选用泡沫，卤代烷，二氧化碳，干粉灭火器等;
3.扑救C类火灾：气体火灾，如：煤气，不燃气，氢气，甲烷，乙炔等。可选用卤代烷，干粉等灭火器;4.扑救D类火灾：金属火灾，如：钾，钠，镁，钛，铝镁合金等金属燃烧产生的火灾。必须使用特殊的适用D类火灾的灭火器。如：ABCB干粉灭火器;
5.扑救第5类火灾：带电火灾应选用卤代烷，二氧化碳，干粉等灭火器。
火器的设臵要求1.应设臵在明显的，便于取用的地点，且不影响安全疏散;
2.应设臵稳固，其铭牌必须朝外;
3.手提式灭火器宜设在挂钩托架上，或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.5M，底部离地面不宜小于0.15M;4.灭火器不应设臵在潮湿或强腐蚀性的地点，如必须设臵时，应有相应的保护措施，设臵在室外的应有保护措施;
灭火器使用温度范围—5℃～～+45℃,灭火器的使用温度范围4℃～～45℃。卤代烷灭火器的使用温度范围—20℃～～+55℃。
灭火器的基本方法1.冷却灭火法：用水进行冷却灭火，使温度降低，从而使燃烧停止。
2.隔离灭火法：将燃烧物体与附近的可燃物隔离或疏散开，从而使火停止。适用于扑救各种固体、液体和气体的火灾。
3.窒息灭火法：主要是采取措施防止空气流入燃烧区，或者用惰性气体稀释空气中氧气而熄灭。适用于扑救封闭的房间和工艺装臵或船舱内的火灾。
4.抑制灭火法：就是使灭火剂参与燃烧的连锁反应，抑制燃烧的化学反应过程，使燃烧中止，达到灭火的目的。采用这种方法可使用的灭火剂有：干粉、1211、1301。
常见的消防设备1.消防水源分为天然和人工水源
(1) 人工水源包括：消防栓、消防水池
(2)天然水源包括：江、河、海、池塘等
(3)消防栓：分为室外消防栓和室内消防栓
a. 室外消防栓：室外消火栓主要是城镇公用的，按其安装形成分为地上、地下消火栓两种，一般有三个出水口，其中口径100毫米出水口一个用来连接消防车吸水管，口径65毫米出水口两个供连接水带;
b. 室内消防栓：室内消火栓是设在公共建筑物、厂房、仓库、轮船等室内的消防供水设备，一般用来扑救室内初起火灾，口径一般为50毫米、65毫米两种。使用室内消火栓时，先将水枪、水带与消火栓出水口连接好，然后按逆时针方向转动消火栓手轮，即可出水灭火。
2.常见的消防设备
(1)消防车、灭火器、防毒面具、消防服。
(2)水带：口径一般为50、65、80、90、毫米等几种，其长度规定为20米。
(3)水枪：消防水枪有直流水枪、开花直流水枪、喷雾水枪和带架水枪等。水枪喷嘴口径有13、16、19、22、25毫米等几种。
3.消防水栓射流形式
(1)密集射流
(2)开花射流
(3)雾状射流 备注：当水枪射流与地面成30～32度地上倾角时，其射程最远;水枪射流与水平面垂直时，其射流最高。
火灾一般分为三种1、 一般火灾：损失五万元以下，死亡三人以下或受灾三十户以下。
2、 重大火灾：损失五万元以上，死亡三人或死伤十人以上。
3、 特大火灾：死亡十人以上或死伤二十人以上，损失五十万元以上。
扑救火灾的一般原则 1、报警早、损失小 2、边报警、边扑救 3、先控制、后灭火 4、先救人、后救物 5、防中毒、防窒息 6、听指挥、莫惊慌
6、 安全的定义
安全是一种意识，一种工作态度，安全是每个人的责任。
态举止规范仪1.站姿规范
(1)职岗站姿：两脚跟靠紧，脚掌分开呈“v”字形，两腿并拢立直，身体重心落在两腿之间;脊背直立，挺胸收腹，两肩平齐，稍向后张;两臂自然下垂，手指并拢，自然微屈，拇指指尖贴于食指的第二节，中指贴于裤缝;头正、颈直，两眼平时，双唇微闭，下颌微收，面部端庄;
(2)与客交谈站姿与客户保持1米左右距离;在标准站立规范的基础上，上体稍前倾;面带微笑、礼貌问候;双目目视客户，注意聆听，不左顾右盼;
(3)跨立：左脚向左跨出与肩同宽距离，两腿挺直，上体保持立正姿式，身体中心落于两脚之间;两手后背，左手握
右手腕，拇指根部与外腰带下沿(内腰带上沿)同高。右手指并拢自然弯曲手心。
(4)敬礼规范，上体正直;右手迅速抬起，五指并拢、自然伸直;中指微接近帽檐右角，手心向下微向外张;手腕平直，右大臂略平，与两肩成一条直线;行礼的同时，要注视受礼者。
2.走姿规范
(1)基本步
上体正直，微向前倾。手指轻轻握拢，拇指贴于食指第二关节;两臂自然摆动。向前摆动时肘部弯曲，小臂自然向里合，手心向内且稍向下，拇指根部对正衣扣。并与最下方衣扣同高，离身体约25厘米;行进速度约每分钟116-122步。行进步幅约75厘米;两人以上人员行走时，需列队行走;与客户同方向行走时，不得抢道并行或抢先经过，如遇紧急情况需超越客户时，要首先道歉、示意客户，待客户让路后，要表示感谢,侧身经过;手拿大件及易碎物品在狭窄通道与客户同方向行走时，无论什么情况下都不可超越客户。
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