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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员入党申请书，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、调查设计及实施情况
为了解天津高校普通学生对大学生入党工作的认知、评价和建议，在此基础上分析大学生入党工作中存在的问题并提出相应的对策建议。2012年10月，课题组对五所高校的普通学生发放了1000份调查问卷，共收回有效问卷898份。我们运用SPSS软件对有效问卷进行了统计分析。
本项调查的内容共分为三个部分。一是调查对象的基本情况。这部分包括两个问题：“所处的年级”和“现在的身份”①。二是调查对象的入党动机。这部分包括“是否想入党”和“为什么想入党”两个问题。三是关于做好大学生入党工作认知的调查。这是本项调查的主体，共包括11个问题，其中8个问题是选择题，3个问题是填写题。选择题分别是：认为什么样的同学够入党条件？知道班级里谁是预备党员和党员吗？认为他们够条件吗？知道班级里谁是入党积极分子和重点发展对象吗？认为他们够条件吗？参与过班级里发展入党积极分子、重点发展对象、预备党员等的活动吗？认为这样的活动做到完整、严密了吗？认为这样的活动做到公平、公正、公开、透明了吗？填写题分别是：如果您是入党积极分子、重点发展对象、预备党员、党员的话，对自己有哪些要求？您对班级里的入党积极分子、重点发展对象、预备党员、党员有哪些希望？您对做好在大学生中发展党员工作有哪些意见和建议？
二、大学生入党工作的有益经验
1.各高校普遍建立健全了大学生入党工作的管理机制
具体而言，该机制由学校党委组织部具体负责，各二级学院分别负责。在二级学院普遍建立了“党建工作办公室”（以下简称“党建办”）。“党建办”由专职辅导员老师任主任，优秀学生党员任副主任，专门负责大学生入党教育、发展学生党员以及进行党员教育工作。“党建办”之下是各学生党支部，根据学生党员人数的不同，有的支部建在班上，有的建在系里，有的按年级建立，每个支部都有具体的负责人。这样一种大学生入党工作的管理机制，能够做到充分了解学生的思想动态和现实表现，为大学生入党工作的有序进行提供了组织保证。
2.大学生入党工作程序总体上做到了完整严密
高校大学生入党工作的程序是：第一步，接收学生的入党申请并对申请人进行考察。一般是由班级的团支书接收入党申请书并上交学院“党建办”。“党建办”对申请书的内容和格式进行初步审查并建立档案。之后由“党建办”指定学生党员对申请人的思想、学习、生活情况进行考察。第二步，推举入党积极分子。以班级为单位，在团支书的主持下，每学期举行一次“推优大会”，推举出入党积极分子。第三步，对入党积极分子进行考察。一是“党建办”指定“入党介绍人”对入党积极分子进行大约1年的一对一考察。二是学校和学院组织入党积极分子进行党课学习并考试，通过考察的学生即被确定为“重点发展对象”。第四步，举行发展党员前的群众座谈会。在班级团支部的组织下，每学期举行一次针对“重点发展对象”的群众座谈会。座谈会在“重点发展对象”回避的情况下进行，要求同一班级同学谈其对“重点发展对象”优缺点的认识。第五步，发展成为预备党员并继续对其进行考察。通过了群众座谈会后，“重点发展对象”即被发展为预备党员。在这一阶段，要对预备党员名单进行公示、组织员与预备党员谈话、填写入党志愿书、对预备党员继续考察。第六步，发展成为正式党员。预备期满一年且通过了考察后，即举行“转正”会议，使预备党员成为正式党员。
总体而言，当前各高校的大学生工作程序总体上做到了完整严密，且得到了学生的普遍认可。从调研数据来看，在大二至大四对此题目进行了有效回答的670名学生中，共有75.8%的学生认为入党过程做到或基本做到了完整严密，只有6.6%的学生认为没有做到完整严密。
3.大学生入党工作基本做到了公平、公正、公开、透明
在上述大学生入党程序中，推举入党积极分子和举行群众座谈会是两个重要环节。如何在这两个环节中做到公平、公正、公开、透明，是做好大学生入党工作的关键。调研发现，各高校都高度重视这两个环节的相关工作。
首先，推举入党积极分子的过程如下：在听取学生党员对申请人考察情况的汇报后，学院团委和“党建办”共同提出入党积极分子的候选人名单。在此基础上，每个班级以团支部为单位，在团支书的主持下，举行推举入党积极分子大会。大会先由候选人汇报自己各方面的情况，然后由团员投票产生入党积极分子。为了保证这一活动的公平、公正、公开、透明，当前各高校普遍采取了“党建办”派人监督、当场唱票、投票人签名（仅仅作为参加投票的记录，投票中还是实行秘密投票）、投票结果公示等办法。由于名额限制，一般是每班每次推举出两名入党积极分子。由于申请人较多，所以每次推优几乎都采取差额的办法。产生条件是参会者达到班级团员数的80%以上，且得到参会者50%以上赞成票的前两名。
其次，举行群众座谈会的情况如下：座谈会由“重点发展对象”所在团支部组织，“党建办”每班下派两名党员主持并监督座谈会。座谈会上，每位团员都要发表其对“重点发展对象”的看法和评价，且形成书面材料。参加座谈会的人数一般是，大一、大二为全班团员数的50%左右，大三、大四为30%左右。如果座谈会上群众对“重点发展对象”意见较大的话，可以延期发展甚至不再发展。座谈会后，入党介绍人及时将座谈会的情况反馈给“重点发展对象”，并听取其意见。
可以看出，在大学生入党的这两个重要环节上，当前的机制基本保证了公平、公正、公开、透明。这一情况也得到了学生们的认可，调研显示，在大二、大三、大四年级中，43.1%的学生表示完全知道班里谁是积极分子和重点发展对象，只有12.9%的学生表示没有关心这个事；56.6%的学生表示完全知道班里谁是预备党员和党员，只有7.4%的学生表示没有关心这个事；68.8%的学生表示参加过发展党员的活动，只有5.2%的学生表示既没听说过，也没参加过发展党员的活动；77.7%的学生认为入党过程做到或者基本做到了公正、公平、公开、透明，认为没有做到的学生只占5.4%。
4.发展党员的结果得到了群众普遍认可
从有效数据看，各高校大学生入党工作都得到了学生的普遍认可。例如，在对积极分子和重点发展对象的评价中，82.0%的学生认为完全够条件或者基本上够条件，只有2.2%的学生认为都不够条件。在对预备党员和党员的评价中，82.2%的学生认为完全够条件或者基本上够条件，只有2.1%的学生认为都不够条件。
三、大学生入党工作中的问题
1.出现了部分对入党不感兴趣的“政治冷漠者”
政治冷漠是一种消极的政治参与类型，即公民对于政治问题和政治生活冷淡、不关心，甚至不参加政治生活。[1]参加政党及其活动是政治参与的重要表现，回避或者不参加政党、不参与政党活动则是政治冷漠的表现。调研发现，当前几乎每个年级都出现了相当数量对入党不感兴趣的“政治冷漠者”，且表现出二、三年级的政治冷漠者较多的特点。具体而言，一年级有13.1%的学生表示不想入党，或者无所谓；到二年级，这一比例上升到34.3%；到三年级，则进一步上升到35.1%；到四年级，可能认识到党员在就业等方面的一些优势，这一比例有所下降，但仍然保持在28.7%的较高位置。从理论上讲，政治冷漠的原因既可能是公民对其所在的政治体系和政治活动的反感，又可能是公民对政治体系及其活动的信任，即认为不需要自己参与也会很好。但不管怎样，公民的政治冷漠不利于政府掌握实际情况。在对大学生的管理中，较高比例的政治冷漠会使管理部门“以党建带团建”的计划难以实现。
2.部分学生的入党动机有待端正
这是当前大学生入党中存在的一个严重问题。其主要表现：一是入党功利化，即为了达到某个功利目的而申请入党；二是本身的入党积极性不高，是在外力（家庭、身边同学等）的压力下才“被迫”申请入党。从本项调查的情况看，只有52.7%的学生明确表示自己是“为了党和国家的事业奋斗终身”而申请入党的，高达36.9%的学生表示自己是“为考公务员、选调生等做准备”而申请入党，10.4%的学生认为自己申请入党是“为了实现家长的希望”，或者“看着身边的同学入党了，自己也想入”。更为严重的是，有23.2%的党员和预备党员表示自己申请入党是“为考公务员、选调生等做准备”、“为了实现家长的希望”，或者是“看着身边的同学入党了，自己也想入”。究其原因，近年来公务员、选调生、村官等的招考中，很多职位要求必须是党员才有资格报考。这就意味着，在当前大学生就业形势紧张的情况下，如果能够入党，相当于增加了就业机会，因此也在一定程度上助长了入党功利化。
3.入党过程的某些环节还有待明确细致
第一，在入党的标准上如何处理好“德”和“才”的关系？根据有关规定，发展党员的原则是“成熟一个发展一个”，但怎么算是“成熟”则没有具体标准。这给大学生中发展党员工作带来了操作上的困难。例如，调查中为数不少的学生认为现在的入党成了学习成绩好的学生的专利，由于挂科、英语四级等方面的限制，使得一些学习成绩虽然不是非常优秀，但思想、作风等方面很好的学生被挡在了党的大门外。
第二，发展党员的数量和比例还有待进一步明确。虽然各高校每年都制订发展党员的计划，但由于专业、申请人数量等的不同，以及采取“成熟一个发展一个”的原则，因此发展党员的计划数目并不是非常明确。在具体工作中，没有明确的数目和比例又往往给“协商”和“暗箱操作”留下了余地。调研中，很多学生建议应进一步增强民主性和透明性，不要内定发展对象。
第三，在入党过程的两个关键环节上如何发扬民主还有待进一步探索。当前在入党过程的两个关键环节上基本做到了公平、公正、公开、透明，但调研中也发现，在这两个环节中，存在凭人缘、主观印象投票和评价的情况，甚至存在私下拉票，找与自己关系好的人参加群众座谈会等问题。这无疑背离了在这两个环节发扬民主的初衷，影响了大学生党员的质量，破坏了大学生入党工作的严肃性。
4.入党后的继续教育和培养还有待加强
真正解决思想上的入党问题，还需要入党后的继续教育和培养。但是，大学生的入党工作往往只是关注入党过程中的教育和培养，却忽视了入党后的继续培养。这造成极少数大学生一旦成为预备党员，就感觉万事大吉，自我放松了。相对于其他新入党的群体而言，由于受到年龄、阅历等的限制，大学生预备党员和党员还存在不成熟之处。因此，放松对大学生预备党员和党员的继续教育和培养，容易造成极少数大学生预备党员和党员的行为失范。
四、做好大学生入党工作的对策
绝大多数大学生对入党寄予了很大期望，认为入党是一件光荣而神圣的事，只有非常优秀的人才能够入党。而对大学生入党工作中存在的问题，学生们也都认为应该给予较为彻底的解决，这样才能始终保证党的伟大、光荣、正确。课题组针对当前大学生入党工作中存在的问题，在调查的基础上，提出如下对策：
1.改进党的知识教育方式，吸引更多的大学生自觉向党靠拢，端正少数大学生的入党动机
在我国的教育系统中，从小学到大学，关于党的知识的教育并不少，但却缺乏灵活多样的、实效性突出的教育。在大学这一青年的世界观、人生观、价值观形成的重要时期，一方面是大学生渴望获得好的党的知识教育，另一方面又因为好的教育的缺乏而苦恼。可以说，现实中存在的一些大学生出现“政治冷漠”和入党动机不纯等问题，与党的知识教育方式落后不无关系。在调查中，很多调查对象提出应改进当前党的知识的教育方式，以吸引更多的大学生自觉向党靠拢，端正少数大学生的入党动机。我们认为，解决这一问题，应从以下两个方面入手：
第一，摆正党的知识教育的目的。从功能来说，大学的教育可以分为两种：一种是对“德”的教育，一种是对“才”的教育。这样才能培养出德才兼备的人才。对“德”的教育重在对人心灵的触动，培养人正确的“三观”，而不在于现实的功利性目的；对“才”的教育重在增长人的技能和才干，培养其一技之长，可以有功利性目标。党的知识教育显然属于前者。现在最大的问题是混淆了两种教育的界限，用对“才”的教育方式来进行党的知识教育，使学生为了考试、为了“入党”而去学这些知识。这实际上是背离了党的知识教育的初衷。为了改变这种状况，首先应端正党的知识教育的目的；其次应改革相应的教育方式，用讲座、实地参观学习等方式提高学生学习积极性。同时，改革考试方式，用谈感想、做演讲、写论文等多种可选择的方式进行考察，增强学习的实效性，吸引更多的学生自觉向党靠拢。
第二，加强入党的责任教育。如果说前一个建议重在吸引学生向党靠拢的话，第二个建议则重在端正学生的入党动机。应当使每一个想入党和进入入党程序的学生都认识到，入党绝不意味着“升官发财”，绝不意味着“享福”，而是意味着更大的付出和责任。在教育中，应设计一些环节去考验学生的意志，使其真正认识到做一名党员是要付出很多的。这样，以净化想入党和进入入党程序学生的心灵，使其早日实现思想上入党。
2.从细化过程着手完善入党程序，保证学生党员质量
第一，应进一步明确学生党员的“德”、“才”标准，克服现实中存在的重“才”轻“德”问题。党员首先是品德高尚的人，这在大学生中也有普遍认识。在对“您认为什么样的同学够入党条件”一题的回答中，44.6%的学生选择“思想和学习都要特别好”，47.3%的学生选择“关键是思想好，学习一般以上就行”，二者相加达到91.9%。相反，只有1.4%和6.8%的学生选择“学习要很好，思想无所谓”和“差不多就行”。相对于“才”的考察来说，“德”的考察似乎更难进行。课题组建议，应通过经常化的考察来克服这一难题。具体而言，应每学期或每学年都进行学生“德”的考察，按照班级进行投票，评选本班品德好的学生，将平时考察结果作为入党考察的重要依据，而不是在吸收入党时才进行“德”的考察。
第二，应总结不同专业、不同年级学生入党的数量和比例，以制定更具针对性的党员发展规划。在大学生入党过程中，不同专业、不同年级学生申请入党以及入党的数量和比例是有所不同的，而且这样的区别也是有一定规律性的。管理部门应根据有关统计数据，探寻规律性，在不违背“成熟一个，发展一个”的前提下，制定出更具针对性的党员发展规划，克服发展党员过程中的随意性和盲目性。
第三，应做好充分动员和规范工作，切实发扬入党关键环节的民主。解决入党的两个关键环节上民主不真实的问题，关键在于做好之前的动员和活动过程中的规范工作。首先，应在两个关键环节举行之前的一定时间（至少一周以前）召开动员会，使学生都知晓此事，动员学生积极参加。其次，应在举行两个关键环节时，向学生说明活动的重大意义，要求其出以公心，认真负责地行使民利。再次，应认真对待一些学生的意见和举报，经过详细调查，严肃处理存在的问题，创造公正、公平、公开、透明的入党环境。
3.做好入党后的继续教育，真正实现思想上入党
大学生党员往往是大学生政治上的表率、学习上的标兵、工作上的骨干、生活上的榜样。[2]因此，真正实现大学生党员思想上入党、培养高质量的大学生党员具有重要的意义。根据大学生党员这一特定群体，做好入党后的继续教育，本课题组的建议是：首先，党课和入党过程中的学习活动应向预备党员延伸。在预备期内，应继续上党课和参加学习。这样，不仅能够加强对预备党员的教育，还能够对想入党的学生和入党过程中的学生起到模范带头作用，真正实现“以党建带团建”。其次，应特别加强对学生预备党员和党员的责任教育，使其认识到作为一个预备党员和党员的重大责任。
总之，做好大学生入党工作意义重大，各高校在长期工作中已经积累了很多有益经验，但同时还存在一些不容忽视的问题。当前，应本着实事求是、精益求精、锐意改革、不断进取的精神，努力克服其中的问题，将这项工作提高到一个新的水平。
注 释
①身份包括共青团员、入党积极分子、重点发展对象、预备党员、党员五种情况。
参考文献
关键词：高校毕业生；档案整理；意义
中图分类号：G647 文献标识码：A
收录日期：2013年1月21日
高校学籍档案管理是依据国家教育行政主管部门颁布的有关法规，并结合学校实际制定的实施细则和规章制度，对学生从入学到毕业的整个过程所进行的质量考核管理。它包括学生的入学注册、成绩考核、纪律考勤、升级与留、降级，转专业与转学，休学、复学与退学以及毕业资格与授予学位资格的审核及证书发放等。学籍档案管理工作直接影响着学校的教学质量和社会声望，如何搞好学籍管理工作，提高学籍管理现代化水平成为了当今研究热点。档案整理是指处于零乱的和需要进一步条理化的档案进行基本分类、组合、排列、编号、编制目录、建立全宗等，组成有序体系的过程，是档案管理的一项重要内容。
一、档案整理的要求
（一）毕业生档案统一装入学校下发的机要信封中（保留原高考的档案袋）
1、落实就业单位毕业生档案，在机要信封正面左下角用铅笔写明毕业生的姓名、专业、学历、毕业时间、就业单位名称及单位所在地。
2、没有落实就业单位的毕业生档案以及灵活就业的毕业生档案，按照生源地分类整理，在机要信封的正面左下角用铅笔写明毕业生的姓名、专业、学历、毕业时间及生源所在地名称（到市、县）。
（二）档案分类整理
1、落实就业单位毕业生的档案；
2、没有落实就业单位毕业生的档案；
3、考取研究生档案；
4、欠费、欠贷款的毕业生档案；
5、灵活就业的毕业生档案。
（三）列出报送的档案清单，档案顺序要与档案清单顺序一致。
二、档案整理的内容
1、高中阶段档案材料和高考录取标志的材料；
2、大学期间的思想品德鉴定表；
3、高等学校毕业生登记表；
4、历年学习成绩单；
5、选修课成绩单；
6、学位授予（不授予）证明材料；
7、毕业离校前的体检表；
8、高等学校毕业生就业通知书；
9、奖惩情况；
10、上学期间的欠费说明和国家助学贷款的情况说明；
11、入团志愿书；
12、入党申请书、入党积极分子登记表、优秀团员推荐表、预备党员登记表、入党志愿书、思想汇报、函调政审及综合政审材料等。
三、档案整理的步骤
1、分类。按照整理内容分类。
2、卷内文件材料排序。按照文件内容的时间先后顺序排序。
3、根据排序结果，对卷内文件材料按档案整理内容的名称编制目录，并按时间顺序填写到档案袋的封面上（充分重视和利用先前的整理基础，不要轻易打乱顺序重整。）
4、装入学生原来的档案袋之后，再装入机要档案袋，密封，加盖公章。
四、档案整理的意义
学籍档案整理工作是一项既细致又繁忙复杂的业务整理工作，从事这项工作应具备广博的科学文化知识，系统的教育理论知识和专门学科知识责任心，因为学生档案是人生足迹的一种真实记录，具有不可替代的作用。可很多毕业生对学生档案管理不够重视，在档案传递过程中出现一系列问题：有的学生在毕业时将档案带回家中；有的撕毁档案封条私自翻看等。国家的相关政策规定：毕业生暂时找不到就业单位，或到非公有制单位工作，其档案可以保存在自治区各级毕业生就业指导中心或人才交流中心，或在学校免费保存两年。但是，有些学生毕业时把档案放在学校不管不问，这些做法都会给日后的工作带来麻烦。实际上，学校保管的只是学籍档案，不是人事档案，它不计算工龄、转正定级、评定职称等。另外，国家招考公务员，企事业单位招聘员工等都要审查，特别是随着新的劳动合同法的实施，档案的作用显得更加重要。因此，毕业教育应当包含档案管理的知识及注意事项等内容，广大毕业生们在毕业时也一定要重视档案问题，使自己在踏上工作岗位时没有后顾之忧。
主要参考文献：
时光荏苒,转眼之间,又过了一个繁花似锦的五月。虽然它稍许带了些炎热,但却也是一个值得纪念的月份。五月的校园一片绿意盎然,在院团委书记贺晓春老师和办公室主任孙梅的细心指导下,在院级各组织和各系团总支宣传部的大力支持下,经过我们的努力,宣传部的工作蒸蒸日上。我们过得如此充实,干起工作也很有积极性。在这个月开展的工作具体如下几个方面：
一、完善部门例会制度、切实落实上级下达的任务
宣传部一贯坚持内部例会制度。于每周周二晚9：10在1200召开。主要内容涉及部门每个成员以各系团总支宣传部分配的任务的进展情况,在哪些方面有什么问题或困难,以及活动结束后的总结,对提出的问题全体成员集思广益,争取把工作做得更好,把最好的服务献给大家。
二、加强规范化、制度化,积极推进组织内部建设
结合学院和同学们的实际,不断健全各项管理制度。加强对团组织宣传部团干部的管理,对团委宣传部的组织建设,对各级团组织宣传部的指导和考核,以激发各系团总支宣传部的活力。为弥补上个月我部在加强系部团总支以及院级组织宣传部的联系,我部特作院团委宣传部会议考勤表、院团委宣传部星报稿件收取情况表、院团委宣传部活动稿件收取情况表、各系团总支宣传部海报情况表以及各系团总支宣传部展板管理情况表五个表格对各宣传部每月进行考核汇总,依次呈现给团委书记贺晓春老师。
在团委宣传部内部健全工作制度,以制度的合理性、优越性激发工作的实效,增强了学生干部的组织纪律性和责任感,提高了团委的工作能力。本月共召开了三次会次,一次集体活动,以此加强同学们之前的团队协作能力。
《星报》是我们学院展示文笔不可少的舞台,也是校园文化的重要窗口。对院团委宣传部与其他部门不同的特别之处,重点工作。我们严格《星报》的编辑流程,把握《星报》全程时间,提高其的效率。第83期《星报》分别于17号定稿、21号至22号对其进行发放的排版和发放,第84期《星报》分别于18号至23号收稿、24号13：00至14：00在1200进行审稿。由于本月制定了对各部《星报》发放的考核表,所以各部也都表现得很积极,比起以前,在时间上提前了不少。
四、做好新闻稿撰写和海报宣传工作,夯实部门成员基础
新闻稿撰写和海报宣传是学院每个宣传部成员最基本的工作,也在对学院各个团学活动的重要宣传手段。本月主要涉及到的有"第四届"雄辩天下"辩论赛"、"为纪念"五•四"运动91周年","四川信息职业技术学院"五•四"青春歌会‘青春五月红歌川信’"、"四川信息职业技术学院2010年教育教学工作会议"、"第五届‘525’心理健康宣传月活动仪式"等活动的新闻稿撰写和海报宣传工作。此外,我们还对院团委办公的"每周一周"、"失物招领"活动搞好宣传。
五、抓紧申请全院各宣传部所需的宣传物资,提高各宣传部同学的积极性
本月又到了每学年向上级申请宣传部申请物资的时间,在与院级组织及各系团总支宣传部部长商讨之后,要求他们以书面申请的形式向我们反映。通过对他们交上来的申请物资的审核,我们确定了本次申请物资的最终数量,并向院团委书记贺晓春老师递交了申请材料。此次向上级申请的物品有：红纸500张,白纸500张,毛笔15支,透明胶15卷,双面胶30卷,墨汁10瓶,排笔10板,瓶装广告颜料深红10瓶,熟褐10瓶,柠檬黄10瓶,白色20瓶,玫瑰红10瓶,淡绿10瓶,群青10瓶,钴蓝10瓶,普蓝10瓶,赭石10瓶,中黄10,土黄10瓶,黑色10瓶,橙色10瓶,深绿10瓶,双头记号笔红、黑、蓝各10支。
关键词： 高校毕业生档案 存在问题 反思
一
人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用。其中高校毕业生的档案是个体人事档案的重要组成部分。当学生从学校毕业后，就从学生人的身份转换成社会人的身份，面临参加养老保险、转正定级、考研、出国、考公务员，甚至于工龄和退休金的计算等与自己切身利益密切相关的问题，而这些问题都直接与高校毕业生的档案记载内容挂钩。
高校毕业生的人事档案是由毕业生的学籍档案转换而来的，高校毕业生的学籍档案主要是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专学生的档案。它主要由以下几部分组成：学生的入学材料、高校毕业生登记表、综合测评表、学籍卡、组织关系及学生在校的奖惩情况等。学生在校期间的这些材料共同组成了其学籍档案，当学生毕业后，由学校就业主管部门根据学生的实际就业派遣情况在其学籍档案中放入毕业生报到证，并由学校相关部门通过专门机构——机要局转递给毕业生的就业单位的人事部门或其委托的相关的人才交流机构。这时，学生的学籍档案才正式转化成其人事档案，这个转化必须通过毕业生与用人单位或委托的人才交流机构签订相关就业协议，并履行相关毕业程序并取得报道证后，才能最终得以实现，并标志着毕业生由学生人转化为社会人。
二
当前高校在毕业生档案管理方面主要存在以下几方面的问题：
1.毕业生档案材料内容的不完整性。首先，毕业生档案材料的来源渠道非常广泛。除学籍卡来源于教学管理部门外，其他材料主要来自于各教学院系、相关职能部门和学生本人，这些材料主要涉及学生在德智体美劳等方面的素质材料，内容繁杂，数量庞大，在收集过程中非常容易产生片面或者重复的现象。其次，毕业生档案材料的收集时间跨度大。从学生入学之初的初高中学籍档案，到学生在高校期间各学期的学习记录、综合素质测评、直至最后的毕业生登记表和鉴定表，这个跨度至少要3到4年的时间，学校经手人可能更替，从而造成材料的缺失，不利于学生档案的完整和统一。最后，毕业生档案材料的内容完整性、延续性强。有的学生是团员，可档案中缺少了中学时期的入团志愿书；有的是学生党员，却缺少入党申请书和转正报告；有的学生在毕业生登记表奖励一栏中，写了不少荣誉，但在档案中没有这些荣誉的奖励证明材料；材料的不延续和不完整，容易给人造成材料不实的印象。
2.档案的保管和转移过程中的不规范性。首先根据国家相关政策，毕业生毕业后暂时找不到就业单位的，其档案可免费由学校保存两年，暂时保存在学校。这就造成每年毕业季，因为择业过程中的种种问题，很多毕业生都会要求暂时将档案保留在学校，这些学生往往对毕业生档案的重要性认识不足，很多学生并没有按要求在一到两年后转移走自己的档案，日积月累，越来越多的档案会积压在学校，使得本就有限的档案库房不能承载，档案管理人员不胜重荷，难免会造成疏漏；其次，由于学校机构调整，档案管理人员的不稳定性，难免个别档案管理人员责任心欠缺，从而在档案收集和保管过程产生失误，造成学生档案的损坏或遗失，给学生就业和今后的调动、晋升造成无法挽回的损失；最后，由于个别档案管理人员的政策性不强，有时会为了图省事，不是通过机要局这一专门的途径流转毕业生档案，而是将档案通过快递、EMS等方式寄送学生档案，更有甚者直接将档案交给学生，从而出现学生自带档案的现象，这些不规范的档案流转，就更容易出现毕业生档案的损坏或遗失，将会给学生日后办理相关手续带来诸多麻烦。
3.毕业生档案材料的不规范性。首先是由于大多数学校对档案材料的用纸、书写及格式没有明确的规定，造成归档的档案材料有的用A4纸张，有的用16K纸张，造成毕业生档案装订的不齐整；其次是书写不规范，有的学生的入档材料甚至用圆珠笔书写，这些用圆珠笔书写的材料一般几年后就变得模糊，会给日后档案保存带来很大的困难；最后，学生的奖惩材料，甚至有的学生的《毕业生登记表》中都会有公章和系部意见的现象。
三
为了避免以上问题的出现，高校需要从以下几个方面进行反思：
1.高校要加强对毕业生档案工作的重视，从人财物等方面积极支持毕业生档案工作。从院系、到学校都要配备固定的毕业生档案管理人员；配备专门的毕业生档案室或库房；做好相关工作的奖惩条例，充分调动相关工作人员的积极性。
2.高校要加强毕业生档案管理的制度化建设工作。明确毕业生档案管理的条例、分工及职责，并要严格按照《档案法》的要求，规范毕业生档案工作。
3.加强档案管理人员业务素质和责任心的提升，确保档案材料的质量。要求档案管理人员有爱岗敬业的精神，积极钻研档案管理相关业务，规范毕业生档案的流转；同时，要不断提升责任心，本着为学生服务的宗旨，确保毕业生档案材料的规范与完整。
4.加强对毕业生的教育，让学生充分认识到毕业生档案材料的重要性。首先，毕业生在填写相关材料时，本着对自己负责的态度认真填写，不能敷衍了事；其次，毕业生一定要关心自己的档案。如果是正常派遣的学生，学校会通过机要局寄送毕业生档案，学生可以在毕业生档案寄出两个月之后，向相关人事部门进行查询，如果档案未收到，就要及时向学校相关部门查询，确认，以保证自己的毕业生档案不缺失；最后，如果学生在毕业后暂时未找到就业单位，而将其档案托管保存在学校的，在明确了用人单位后，就要及时到学校办理相关就业手续，以便学校正常转递档案，不要误以为既然学校能够免费保存，就不用再到人才交流机构托管了。其实，学校保存的只是毕业生的“学籍档案”，只发挥存放的作用，不能以此为依据为学生开具相关的证明材料。在社会上，真正发挥作用的是由学籍档案转成的人事档案，只有所在单位的人事部门或委托的人才交流机构才有权利开具相关证明，办理相关事项。
因此，无论是高校还是学生都要重视毕业生的档案，使毕业生的档案发挥应有的作用，更好地为学生，为社会服务。
参考文献：
为将思想政治教育专业建设成为符合教育部关于特色专业建设要求的专业，我校依据相关指标体系，结合湘中地区的文化资源和学校教学资源，实施了“六个一”工程：完善一个方案，建设一门课程，出版一本教材，办好一份刊物，举办一个大讲堂，建立一个基地。
（一）完善一个方案
思想政治教育专业人才培养方案。培养方案的制订是专业建设的首要工作，我校依据特色专业建设的特定要求，对思想政治教育专业人才培养目标和特色课程教学进行了改革。1.强调励志与诚信教育。培养方案中着重突出“诚信教育、励志教育”等内容，调整课程体系，将《近代湘中历史人物思想讲座》列入选修课。近代湘中历史人物思想与社会主义核心价值体系有紧密的逻辑联系，、陈天华、蔡和森、罗盛教、成仿吾、罗辀重等的重要思想，蕴含着丰富的做人与做官、励志与诚信教育等思想。我们优化教学内容、调整课程体系，将上述思想与观点融入课堂教学中，从而进一步帮助学生树立正确的世界观、人生观与价值观。2.强化实践环节教学。自升本以来，我校对人才培养方案有4次较大的修订，较大幅度地增加了实践教学的学时、学分。2004年至2012年，实践教学的学分依次为18-25-30-35。在2012年版教学方案中，规定大一至大三年级有5周的产学研合作教育（占实践教学5学分）。这种修改力度表明，我校把实践教学置于十分突出的地位，以培养学生的动手能力和实践能力，突出应用型人才的实践能力和创新能力。同时，思想政治教育专业在培养方案中将学习、考察近代湘中历史人物的故居和历史遗存作为实践教学的重要内容（占实践教学3学分）。
（二）建设一门课程
近年来，我校思想政治教育专业在建设好本专业的各门课程的基础上，推出了具有地域历史文化特色资源的课程———《近代湘中历史人物思想讲座》。首先，思想政治教育专业负责人聘请了一批对近代湘中历史人物思想研究有成的学者，致力于探讨已有的理论研究成果转化为课程教学资源的问题，并根据特色课程建设的需要，深入发掘有关课程资源，扎实推进特色课程建设。其次，学校在学报开辟“研究”、“湘中人文研究”特色栏目，进一步拓展近代湘中历史人物思想的研究空间。最后，我们整合了各方资源，着手创设《近代湘中历史人物思想讲座》课程。2010年，《近代湘中历史人物思想讲座》课程的研究与实践被评为学校重点教改项目；2012年，该项目被评为省级教改项目。此特色课程的教学由9位教学经验丰富的主讲教师担任，他们分工合作，由点到面，由本专业选修课再到全校的公共选修课。事实证明，开课以来，学生们被湘中英杰深深吸引，极大地激发了学习积极性和动力，达到预期之教学目的。
（三）出版一本教材
《近代湘中历史人物思想讲座》。特色专业需要特色课程，特色课程需要特色教材。目前，思想政治教育专业教师根据《近代湘中历史人物思想讲座》课程的内容，正在收集与整理关于近代湘中历史人物思想的课程资源内容。自开展特色专业建设以来，我们上下一心，举全专业教师之力，周密策划，统筹运作，打造地域文化特色与理论性、应用性兼具的特色教材。按照“撰写讲义———内刊教材———公开出版教材”的思路，不断进行特色教材建设。2011年已出版内刊教材，2013年下期正式出版《近代湘中历史人物思想讲座》教材。该教材内容具有鲜明的地域性，历史文化的传承性和精神财富的时代性，为学生学习近代湘中历史人物思想提供了一个范本。
（四）办好一份刊物
《湘中历史论坛》。为进一步发掘与研究湘中历史人物的思想和重大事件的历史价值，丰富特色课程的内涵，推进特色专业建设，思想政治教育专业的师生创办了一份刊物———《湘中历史论坛》。该刊物主要刊发研究近代湘中历史人物思想和重大历史事件的文章，设五个栏目：“湘中钩沉”、“红色记忆”、“湘水余波”、“文化采风”和“学子视窗”，每年出刊四期。该刊物坚持“以教师为主导，以学生为主体”的办刊原则，聘请教师担任主编和副主编，学生担任编辑工作人员。该刊物成为对外宣传与交流的平台，与娄底市各媒体取得联系，开展合作，积极将研究成果推向社会，使湘中历史人物的思想和重大历史事件在湘中大地家喻户晓，人人皆知。
（五）举办一个大讲堂
《近代湘中历史人物思想大讲堂》。为搞好思想政治教育专业的建设，提高学生对湘中历史人物的思想认识，我们举办了《近代湘中历史人物思想大讲堂》。该讲堂聘请校内外专家，已举办多期特色讲座，效果很好，受益学生人数达20000人次。它得到了多家新闻媒体的高度关注，《娄底日报》已进行了专门的采访和报道，娄底电视台也进行了专门的采访、摄像和播放，在社会上引起了很大的反响，2012年被学校评为“十佳学习载体”，并被推荐到省参评省级学习载体。
（六）建立一个基地
思想政治教育与区域文化研究基地。在思想政治教育专业的建设过程中，理顺了学科建设、专业建设与基地建设的关系，即依托省级重点建设学科———思想政治教育学科，围绕三个研究方向：思想政治教育与文化创意人才培育研究、区域文化资源保护与利用研究、梅山文化发展与产业开发，倾力打造思想政治教育与区域文化研究基地，并于2012年5月获得省教育厅的批准。现计划通过3-5年的建设，把基地建成为在研究区域文化方面具有明显的科研优势和特色、整体科研水平与参与决策的能力居省内领先地位的科研基地。思想政治教育专业“六个一”工程的实施，用软实力为学校提升了形象，打出名片，为校园激活文化氛围提供契机。通过几年的实践，思想政治教育专业的建设已呈现出勃勃生机，离特色专业的梦想越来越近。
二、发展：专业特色建设见成效
（一）锻造了一支强大的师资队伍
师资队伍建设是搞好特色专业建设的根本保证，学校一直将师资队伍建设放在优先发展的地位，通过培养、引进和稳定的方式留住人才。思政专业教师共有19人，其中，教授9人，博士生导师和硕士生导师8人；入选湖南省121人才工程第一层次的1人，第三层次的2人；省级教学名师1人；获得“徐特立教育奖”1人；省级青年骨干教师4人；获得教育部示范课程培训的骨干教师3人。将本专业教师的高级职称比例由目前的40．2％提高到72％；这支队伍既有领军人才，又有教学科研骨干，是一支年龄、职称和学历结构优化的教师队伍。我们将其组建成一支精干的教学科研团队，即校级思想政治理论教学团队，并已成为省级教学团队。该教学团队成员积极开展教学研讨与学术研究，以团体作业的方式提升思想政治教育专业的建设成效。
（二）产生了一批高档次的教学科研成果
1.专业建设与学科建设相结合，专业建设促进了学科建设。2006年，我校思想政治教育专业被评为省级重点专业，在努力建设省级重点专业的过程中，又成功地申报了省重点建设学科。2008年，思想政治教育专业被批准为省级特色专业。2010年5月顺利通过教育厅专家组评估验收，专家组认为思想政治教育专业的建设“抓住了重点、找准了突破口、初见成效”；同年8月，被教育部批准为国家级特色专业建设点。思政学科经过五年的建设，于2010年12月顺利通过教育厅专家组评估验收，并被评为湖南省“十一五”优秀建设学科；2011年，又被评为湖南省“十二五”重点建设学科。可以说，思想政治教育专业与学科呈现出科学、协调和可持续发展的良好局面。
2.教学工作与科学研究相结合，教学工作促进了科学研究。思想政治教育专业注重教学团队建设、课程建设和教材建设，成功申报省级思想政治理论课教学团队外，还建设了2门省级精品课程，即《中国近代史纲要》和《思想和中国特色社会主义理论体系概论》获得了2项省级教学成果三等奖。这大大地促进了科学研究工作，使其迈上了新的台阶，实现了国家社科基金立项的重大突破。2009-2012年，共获得国家社科基金立项3个，其中课题《建设社会主义核心价值体系与思想政治工作创新研究》、《富厚堂书楼的文化功能及社会影响》有很大的影响，都已顺利通过评估验收。值得一提的是，《建设社会主义核心价值体系与思想政治工作创新研究》被全国规划办评为优秀课题。与此同时，获得教育部人文社会科学项目2个，省级社会科学项目15个，出版教材专著15部，在CSSCI刊物上52篇。此外，还获得了湖南省第九届优秀社会科学成果二等奖1项，三等奖1项，第十一届优秀社会科学成果三等奖1项。
（三）提高了人才培养质量
1.励志与诚信教育效果显著。自开展思想政治教育特色专业建设以来，我校的种种举措深入人心，在推进教改的同时极大地调动了学生的积极性。特别是励志与诚信教育在学生中效果显著。要求入党的学生人数众多，每届毕业生递交入党申请书均在90％以上，入党人数占学生总人数的20%-30％。学生具有远大理想，普遍参加“三考”（指硕士研究生考试、公务员考试和司法考试），提高了就业数量与质量。学生社会责任感普遍增强，本专业连续5年实现学费缴费100％，连续5年评为学校收费工作第一名，并获学校“诚信教育与缴费工作”一等奖。学校对用人单位近三届思想政治教育专业的毕业生共121人进行“敬业精神和工作态度的评价”进行跟踪调查，反馈情况良好。
2.专业素养进一步提高。学生毕业率连续5年为98％以上，学生被授予学士学位率为97％以上，名列全校前列。学生考研率逐年提高。学生考公务员（包括村官）逐年提高。
3.知识技能全面发展。一是在大学英语等级考试中成绩突出。思想政治教育专业大学英语等级考试过关率一直居于学校各专业的前列，2011年9月，学校对2011年6月大学四级09级非英语专业过关率进行统计（按班级），共计90个班级，思想政治教育0901班排名第一，思想政治教育0902班排名第四。二是在大学英语竞赛中表现突出。2009年11月，学校举办第二届英语阅读、听力竞赛，思想政治专业学生获得听力竞赛二、三等奖，获得阅读比赛三等奖。三是在计算机等级考试中形势喜人。思想政治专业学生参加了国家计算机一、二级考试，还参加了办公室应用软件资格考试、会计资格证考试。其中有许多学生获得会计从业证书，2011届学生最为突出，12人参考，有7人获得成功。从学校对毕业生进行专业知识、基本技能和综合素质调研来看，即对“用人单位对近三届思政毕业生共121人专业知识与基本技能的评价”和“用人单位对毕业生综合素质的评价”进行跟踪调查，情况良好。
4.学科竞赛有突破性进展：一是参加“挑战杯”竞赛热情高涨。自学校举办五届大学生“挑战杯”竞赛以来，思想政治专业学生均踊跃报名参赛，立项数量一直名列前茅。2007年第一期立项12项，2008年第二期立项10项，2010年第四期立项17项，2011年第五期立项11项，呈现上升的态势。二是“挑战杯”竞赛有突破性进展。思想政治专业学生“挑战杯”的立项数量与获奖数量均占全校的20%左右；2009年，学校选派思想政治专业学生参加湖南省大学生“挑战杯”竞赛，取得了6个三等奖的优异成绩。2011年，学校选派思想政治专业4名学生参加湖南省大学生“挑战杯”竞赛，取得了一等奖的优异成绩。与此同时，学校又派他们参加国家在大连举办的第十二届大学生“挑战杯”竞赛，获得了国家二等奖的好成绩，实现了历史性的突破。
5.就业率稳步提高。实现了就业观念的转变，树立了竞争意识和自主创业意识。一次性就业率从82％提高到95％左右，经跟踪调查的最新统计结果显示，思想政治专业毕业生全部实现了就业。该专业毕业生工作扎实，实现了就业的数量与质量的统一。
三、小结
关键词：大学生；政治参与；研究综述
一、“政治参与”与“大学生政治参与”
1.“政治参与”的概念界定
我国公民在合法、自愿的情况下以某种形式参与到与自身权利密切相关的政治中，行使自身权利和义务，叫做政治参与。政治参与不仅仅是实现我国公民政治权利的重要渠道，更是加速我国政治民主化和现代化的重要方式。近年来，国内外学者都非常重视政治参与相关课题的研究，并取得了显著的成果。然而对于“政治参与”的概念本身，还存在较大的争议。
国外学者对政治参与的概念研究起步较早，其主要代表性观点如下：
⑴亨廷顿和纳尔逊在《难以抉择——发展中国家的政治参与》一书中指出，“政治参与就是平民试图影响政府决策的活动。”
⑵我国学者在此方面的研究也取得了较多成果。王浦劬指出：“政治参与就是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。”
⑶杨光斌则强调：“政治参与是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。”
⑷陈振明将政治参与定义为：“公民试图影响政府决策的非职业行为。”
上述学者大都从政治参与的主体、客体、内容等方面进行阐述，但同时也存在一定局限性。亨廷顿和纳尔逊、王浦劬、杨光斌都将政治参与的主体限定为平民或普通公民，把政府官员以及其他相关的职业政治人士都排除在外，忽略了政治参与活动的另外一部分构成主体的公平性。还有，第二条观点中指出该类活动须在法律或制度的约束下进行，而不能超越这些制度。同时，上述学者都认为政治参与是一种行动或行为，而不包括政治态度和政治心理，也就是说政治参与仅是指客观的政治活动。
2.“大学生政治参与”的概念界定
目前学术界对大学生政治参与的相关问题进行了大量的研究和探索，但由于学者所处的角度不同，对大学生政治参与的概念还有着不同的看法。一些学者认为大学生参政主要是参与者的意识和行为两者之间的相互联系、协调和统一的社会行为。而另外一些学者则认为大学生参政，简而言之就是指大学生这一群体使用某些方式和通过一些渠道，自主或被动的对政治产生影响的行为。或有着明确的动机，或是潜意识被动驱使等。
通过上述界定可知，研究者分别着眼于大学生政治参与的意识和行为、政治参与的利益出发点、政治参与的显性和隐性表现形式，阐释了对大学生政治参与的看法，为大学生更好的政治参与提供了理论依据。
二、大学生政治参与的现状
1.主动的政治参与意识不强，存在普遍的政治冷漠现象
对于与自身关系较为密切的事情，大学生的政治参与意识往往比较高，而对于大学生不感兴趣的事情，则会产生冷漠的政治态度。比如学校内的学生会换届选举，许多大学生是被动地去参加投票，对于候选人根本没有详细的了解，凭直觉投出选票。至于选举的结果却不闻不问。就像我国学者褚松伦所描述，大学生群体中一部分人只是机械式的学习和参加政治活动，因潜意识的轻视，或不会对当前自身产生影响，而并没有深入了解政治参与的欲望，因此在表面就表现出了对该类活动的随意和漠视。
2.政治参与趋于功利性和目的性
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的蓬勃发展，大学生的就业压力越来越大。面对严峻的社会形势，大学生不得不改变自己的价值观念，寻求自身的利益。刘金文认为，在市场经济条件下，“利益原则”逐渐在社会中得到普遍认同，功利性政治参与呈上升趋势。受个人利益驱动，越来越多的大学生在政治参与的过程中存在较强的务实性。在公务员等招聘考试中，有些职位要求党员身份，因而许多大学生积极递交入党申请书，参加党课培训，只是为了获取更多的就业机会。
3.政治参与意识与参与行为的不一致性
政治参与意识和政治参与行为并不具有一致性。大学生有着较高的政治素养，但由于受一些客观因素的影响，其政治参与的行为往往跟不上意识的提升。从意识上讲，大学生已经具备了政治参与的基础，不过，对一些实际的事实事例的分析，还是会受到情绪、人为环境等客观因素的影响，出现或大或小的偏差。例如，反腐倡廉是大学生政治参与中一项比较明显的提议，但是在大学生身处奖学金或者就业机会竞争等事关切身利益的事件中，他们还是会使用托关系送红包等不正当的方式处理。
三、大学生政治参与的对策研究
1.提高大学生自身政治素质，增强大学生政治参与能力
无论做任何事情，没有发挥参与主体的主观能动性，就不会收到什么好的效果。在大学生政治参与的活动中，也是一样。政治参与活动同样需要一定程度的意识认知和知识形态的基础，基础打得越牢固，在活动中所能发挥的能量也就越大。同时也要积极参加社会实践活动，在潜移默化的过程中，不断增强自身的政治参与能力。
2.高校要加强思想政治教育，营造和谐的政治氛围
高校应重视公共政治理论课的教学和校园文化建设，对大学生政治参与进行教育和引导。首先，让大学生重视思想政治理论课的学习，树立正确的政治价值观，牢记我国的政治制度的相关常识；熟知我国的法律法规，增强政治法律意识。通过课堂的理论教育，培养大学生的政治责任感和政治主体意识。其次，重视高校社团组织的作用，提高学生对社团的主动参与意识。在社团活动中开展与政治参与教育相关的活动，如：参观革命纪念馆，发挥党员的模范带头作用，增强大学生的政治参与意识和政治参与水平。最后，学校要坚持以人为本的原则，营造和谐的校园政治文化氛围。
3.政府要加快政治体制改革，为大学生政治参与提供保障
相对于大学生、高校而言，政府就是一个整体，整体往往起着关键性的作用。因此大学生的政治参与需要政府的密切配合。苏淑君和郭勇认为，政府要健全和完善大学生政治参与的制度和机制，为大学生政治参与提供更多的渠道，要正确的引导和规范大学生的政治参与，学生在参与中要积极合作，要培育大学生政治参与文化精神。赵维平等认为，第一要对大学生参政行为要鼓励，提高其在人大代表中的比例，这是前提保证；第二点，在校园内要营造出人为的有利环境，促使广大的大学生更加积极入党，积极参与各类宣传活动；第三，除此以外，校内的领导和组织，也要积极正确地引导大学生的活动和意识，在各种观念中要树立正确的目标，和正确的达到目标的途径，这也是大学生参政的重中之重。
四、“大学生政治参与”课题研究的不足与拓展方向
通过前面的综述，可以看到国内外对政治参与的研究都取得了显著成果，我国对大学生政治参与的概念界定、现状以及对策等方面的研究与探索也取得了较多成果。但是笔者认为，大学生政治参与研究还存在一些不足和应该拓展的方向，其具体表现如下：一是有关大学生政治参与的合法性途径研究的文献几乎没有。和谐社会背景下，大学生只有采取合法的政治参与途径，才能符合党和政府对大学生的期盼。二是从思想政治教育的角度对大学生政治参与研究的文献很少。目前的研究大都局限于公共理论课教学，而忽视思想政治教育专业课的应用价值。三是对大学生政治参与的监督和评价机制缺乏研究。因此，政府和高校应加大对大学生政治参与的监督力度，促使其进行理性合法的政治参与，同时通过及时的评价，提高大学生政治参与的积极性。
参考文献
[1] [美]帕里克·J·孔奇.政治参与概念如何形成定义[J].国外政治学，1989（4）.
[2] [美]塞缪尔·P·亨廷顿，琼·纳尔逊.难以抉择：发展中国家的政治参与[M].北京：华夏出版社，1989.
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[4]杨光斌.政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
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[7]苏淑君，郭勇.大学生政治参与与政府的策略回应[J].中外企业家，2011（9）.
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