时间：2022-04-06 07:39:24
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农家乐申报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1、积极推进明珠__大门地区旅游项目建设，基本完成花桥招投标；
2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作；
3、完成了申办20__第八届园博会规划编制和申报材料的准备；
4、将崇明岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；
6、完成崇明岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作；
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
（二）旅游节庆活动
1、策划起草了20__年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届崇明尝鲜节活动方案、20__年长三角旅游宣传促销方案、20__年上海崇明柑桔节方案；
2、形成20__年崇明森林旅游节总体方案（讨论稿）。
（三）旅游宣传促销
1、起草了20__年崇明生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；
2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，上海世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、20__浙江（上海）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；
3、《崇明旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和崇明农产品；
6、策划并启动了20__年度上海社区宣传促销。
（四）旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作；
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；
4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；
6、召开了绿色饭店创建协调会；
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠__大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园08年地质遗迹保护工作总结及申报09年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
（二）旅游节庆
1、进一步做好20__年上海崇明森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔节举办的相关工作。
（三）旅游宣传促销
1、全面完成上海社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作；
2、组团参加第四届海峡旅游博览会；
3、做好《崇明旅游画册》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作；
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
（四）旅游行业管理
1、继续抓好农家乐接待户再
教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；
2、在做好日常安全监管的同时，认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作，并会同相关部门开展联合安全执法大检查；
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；
4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；
6、抓好50家旅游企业统计工作；
7、指导宝岛、顺利、锦绣的绿色饭店完成创建工作；
一、上半年工作主要成效
（一）招商工作
元至六月，全区共引进招商项目30个，其中，新签约项目8个，新开工项目8个，续建项目6个（含1个外资项目），竣工项目8个。合同引进内资17.327亿元，实际到位内资1.87亿元，占市里下达的全年目标任力的53.4%；合同引进外资100万美元，实际到位外资40万美元，占市里下达的全年目标计划任务的11%。
1、夯实基础招商
一是将年初市里下达的全年招商引资目标任务，进行分解，制订了相应的考评办法，上报区委、区政府研究后以君办发[*]2号文件下发到相关单位和部门，发动全民招商。二是精心筛选和包装了47个对外招商项目，利用市、区政府的招商网站、省、市广电和报刊等媒体渠道，对外推介宣传*的投资环境、优惠政策和招商项目。三是建立了项目信息库、乡友联络网和重大项目跟踪信息反馈机制等。目前，收集全区在谈的大小项目60个，另外在35个签约项目和在建项目中，有25个投资在500万元以上的项目纳入了市里跟踪考核督查范围。四是充分运用节会、乡友联谊会、战友会、同学会等渠道推介*、宣传*。今年先后利用“宁波贸易洽谈会”、“*珠洽会”、“*—*专题投资环境推介及项目签约会”推介宣传*投资环境，印发各种资料100多份。特别是在6月8日至12日在*举办的第四届“泛珠会”上，我区有9个项目在会上签约，合同引进资金达5.1亿元。
2、主动出击招商
一是主要领导亲力亲为，带头抓招商力度大。今年区委书记戴新果、区长赵岳平就先后两次带队赴长江三角区域和珠江三角区域的省市敲门招商。区委分管招商引资的副书记刘海波、常务副区长王家树、区政府分管招商引资的副区长*、*等领导相继带领招商小分队赴江苏、浙江、上海、广东等地进行实地招商，对接考察了一批项目。领导外出招商期间，我局每次都派员参加。二是捕捉信息，迅速出击抓项目引进的决心大。我们对各方反馈的项目信息，及时加紧跟进，决不轻易放过每个项目。如今年3月，得知深圳艺之彩科技化工有限公司有意来*投资的信息后，我们立即组织专人帖身跟踪，从接触的第一面开始，我们从*追踪至深圳该企业驻地，前后用了15天时间才把项目敲定下来。再如浙江余姚市国泰集团公司拟投资8000万元新建蔬菜加工项目，广州高技食品有限公司拟投资5000万元新建淡水鱼加工项目，广州中迅集团公司拟投资1.5万元新建的化工生产项目等我们一直都是紧盯不放，保持互动联络，目前已与浙江余姚国泰实业、广州高技食品有限公司签订了投资意向书。
3、改进服务招商
要确保项目“进得来，留得住、做得大，长得快”，就必须加强对项目的跟踪服务，扎实、细致、有效地做好项目引进到项目建设各个环节的服务工作。区商务局企业服务中心，坚持服务上门，及时为项目投资者排忧解难，今年来先后为荆江门煤炭码头全程办理了特种经营许可证，为霈腾鞋业、永奇生物办理了外资验资、自营出口权报批等手续。由于服务周到，有力推动了我区新引进项目建设。今年相继有*玉大米加工、休闲食品加工、针织加工、有线网络改造、荆江门煤码头等7个项目竣工投产。
（二）商务工作
1、重点实施好两项“国字号”工程
一是“双百市场工程”。*年亚华市场荣获全国“双百市场工程”称号，今年元至三月份我局将“双百市场工程”第一期建设项目迎检工作放在首位，先后建议政府主要领导组织召开协调会4次、赴*6次，通过电视媒体报道“双百市场工程”3次，全局上下齐心协力，奋战在亚华市场，做出了许多卓有成效的工作，成功使亚华市场在今年3月第一期工程顺利通过验收，今年5月国家支持项目建设的270万元资金也顺利下拔。紧接着我们又帮助和指导亚华市场完成了第二期工程项目的申报工作。
二是“万村千乡市场工程”。今年三月份，通过认真筛选，确定我区*市家乐佳商贸有限公司运作“万村千乡市场工程”。之后，根据商务部相关要求，完成了试点企业申报工作，申报材料经过5次审查后方才上报。今年6月家乐佳商贸有限公司获准试点企业资格。与此同时，我们组织力量开展“万村千乡市场工程”宣传推介、下乡选点布点工作，正式启动了“万村千乡市场”工程。
2、努力规范煤炭经营市场管理
我区煤炭经营企业有四家，即惠利源、大正、远翔和欣亿，其中具备煤炭经营资格的只有惠利源一家。为发展壮大我区煤炭流通市场，我局积极帮助另外三家企业向上申报煤炭经营资格证，通过几个月的积极努力，都已顺利办好了资格证。
3、积极筹资支持市场改造建设
我区城区集贸市场（挂口市场、柳林市场）年久失修，地面千疮百孔，下水道、公厕等设施急需改造，而两个市场自身十分困难，找不到资金来源，因此市场的维修改造一直被搁置。为此，我局主动向上衔接，已打出专题报告向上申请支持资金，估计下半年能够争取部分扶持建设资金。
4、大力整顿生猪屠宰执法队伍
我局下属生猪定点屠宰执法大队由于多方面原因，执法力度不大，屠宰量急剧下降，经济效益差，职工因领不到工资不满情绪大，一直来上访不断，同时私屠滥宰现象屡见不鲜，群众吃不上放心肉。针对这些情况，我局多次进行调查研究，制订了奖罚考核制度，并开展耐心细致的政治思想工作，同时千方百计帮困解难，使得执法大队面貌焕然一新，职工工作积极性大增，日屠宰量由原来几头一下子升到二十多头，经济效益明显好转，私屠滥宰现象得到有效遏制，职工情绪稳定，彻底改变了不稳定局面。
（三）旅游工作
我区旅游业目前还处于一个相对落后的水平，当务之急是进一步加快特色旅游景点的开发和建设，开辟特色旅游精品线路。
一是进一步加快团湖荷花公园的旅游开发
团湖荷花公园是我市十大景点之一，但由于缺乏投入，该园的基础设施和接待能力远未达到现代旅游的要求，与此相对应，该园“赏荷采莲”这一绿色经典旅游产品也远没有为该园引来旅游热潮，长期以来，该园一直处于艰难经营状态，既无还债能力，更不用说为区财政创收，正因为如此，今年区委经济会议把团湖公园列入全区今年三个必须改革的单位之一。在区领导的高度重视，特别是分管领导的亲自指导下，我们几经探索和反复研究，在报区长办公会议同意后，决定对该园实行对外租赁经营，通过招商引资，我们成功引进*雨荷莲子公司，三月份签约，租赁方四月份进场并动工进行旅游开发建设，二个多月时间已投入近百万元，全面完成了公园的整体绿化，重新装修了餐厅和冷饮厅，检查并添置了电器设备，新开发了住宿、垂钓、茶艺项目，全面检修了原有的10条旅游船只，同时还新购买了10条旅游船只，引进了自来水。通过改造，团湖荷花公园的整体面貌焕然一新，公园接待能力大大增强，安全隐患也得到了有效根除。在租赁方投资建设过程中，我们不是一租了事，置之不管，而是竭尽所能为租赁方协调矛盾排忧解难，如协调租赁方与公园原工作人员关系、与周边群众的关系、与建新农场的关系、与有关部门的关系等等，各种关系通过协调都得到了妥善处理，没有发生大的矛盾冲撞和一起上访。不但如此，我们还通过争取相关政策，把原业只有4米宽的500米的砂石入园公路改造成了6米宽的水泥路，一举解决了大型旅游车不能入园的老大难问题。目前，团湖公园旅游季节即将到来，我们正协助租赁方做好旅游宣传促销工作，已经与200余家旅游社和长炼、岳化等大型企业达成了旅游合作意向，我们乐观的相信，今年的团湖公园旅游将会成为热门。
二是进一步加快农家乐休闲旅游开发
*区丰富的农业资源、特有的湖光景色、特色餐饮和文化背景，最适宜发展农家乐特色休闲旅游产业，近两年来这一休闲旅游产业迅速兴起，今年更是发展较快，全区已有乡村辶恋、幸福农庄、农业高科技园、鸟语林垂钓山庄、新洲村示范基地系列农庄等有一定规模的农庄7家，*年总投资达600多万元。
二、存在的主要问题
今年我局各项工作虽取得了一定成绩，但也存在不少问题，招商方面：引进项目缺少大项目和高科技、高回报的好项目；少数项目开工后建设进展缓慢；不少有招商引资任务的单位对招商引资思想上不够重视，措施上不够有力，出不了招商成果，致使全区招商引资工作整体进展不快等等。商务工作方面：进入了“双百市场工程”的亚华农产品批发大市场尽管一期工程通过了验收，但今年二期工程迟迟没有启动，下半年如果不加快启动和建设，将会影响到明年的检查验收。
三、下半年工作重点
1、大力开展招商引资
下半年要完成引进内资2个亿，引进外资320万美元的引资任务，其中要力争引进2—3个投资过5000万元的大项目。要完成这一目标任务，必须进一步强化全民招商的责任，调动全民招商的积极性；必须进一步创新招商方式，开展灵活多样的多种有效招商方式；必须进一步坚定招商引资的勇气和决心，用100%的耐心去对待哪怕只有1%的希望。在创新招商方式上，我们将实行以下几种招商方式：一是大力开展网络招商，每半个月在网络上全面搜索一次沿海发达地区的招商信息，主动加强对接；创建*区招商网站，广泛对外宣传。二是积极发动乡友、亲友、战友和同学招商，乡友、亲友、战友和同学遍布全国各地，具有信息灵通优势，但过去在招商中他们的作用一直没有得到有效发挥，因此关键是如何调动他们的积极性问题，我们将尝试一些办法，如聘请乡友、亲友、战友和同学为招商信息员，向区政府建议针对他们制订特别的招商引资奖励政策，定期与他们加强感情联络等等。希望通过他们的引荐和介绍能引进一批项目。三是有针对性的上门招商。重点是针对我区农业资源优势，到农产品加工业比较发达的地区上门招商，加快发展我区的农产品加工业。四是鼓励以商招商。建议区委、区政府专门针对以商招商制订奖励政策，以调动我区现有企业招商合作或介绍客商来我区投资的积极性。
2、继续实施好两项国字号工程
一是督促并指导亚华农产品批发市场尽快启动二期工程建设；二是按照“万村千乡市场工程”要求，做好全区超市的网点规划布局，并指导各超市搞好规划和改造建设。
一、《区县政府工作申报》中目的任务发展状况
《区县政府工作申报》分化给我局的任务共四项：
工作任务一：高程度筹划包装世界地质公园中心景区，在主流媒体开展强势宣传，吸引有实力的开拓商投资，施行高条理资本整合，做大做强旅行品牌。
工作发展：围绕宣传促销这个主题，区旅行局积极开展各项宣传工作，向广阔市民大力推介世界地质公园。一是在3月份，经过在曲江会展中间举办的“中国西部旅行买卖会”，大力推介以终南山世界地质公园为龙头的各大景区。精心组织了景区推介会，发放宣传材料2.5万份，提高了市民对景区的知晓率，取得了展会举行方颁布的“山川好行止”奖牌;二是本年二月份辨别在《中国旅行报》、陕西播送电台黄金时段进行了三次宣传;三是共同市县政府、市旅行局积极开展旅行促销活动，盛大推出“一日游”精品线路;四是于本年五一前期，开拓了“旅行网”，以全新的方法使旅行信息驶入收集“高速公路”，便利了旅客深化调查旅行资本;五是在区委、区县政府指导下，开展“环猴子路沿线旅行情况综合整治”工作，和相关部分一起组织了“宣传展现、休闲旅行、文明体验”三大类共38项促销活动，已按期推进，回响优越;六是进一步加速了山丛林公园、丛林公园、高冠瀑布等景区的资本整合，加大基本设备建立，提拔了景区服务功用。推进了村、沟等农家乐专业村规范化、规范化治理和服务程度。
工作任务二：发扬历史文明和山川资本优势，启动栈道开拓项目，培养全区主题旅行新亮点。
工作发展：我局托付建大城市规划设计院先后完成了《关于道旅行区开拓的设想和布置》、《旅行项当前期工作方案》、《项目投资概算表》，编制规划的资金和合同曾经落实。至9月底，规划编制单位完成了项目材料的搜集，进行了现场勘查，搜集了现场相片，调查了旅行市场近况，对调查材料进行了剖析，确立了规划编制思绪。规划编制工作正在加紧推进，估计本年12月中旬完成。
工作任务三：规范旅行市场次序，提拔旅行服务程度，进一步提高旅行经济效益。
工作发展：我局组织举行了旅行景区质量品级培训班，增强景区A级评定工作，已完成关中民风博物院和丛林公园两家旅行景区参加A级评定的申报材料，等候审批;我局组织假期办相关单位辨别在五一、十一等节日前，对全区旅行景区进行了具体的市场次序大检查，规范了旅行市场次序;结合“服务质量提拔年”主题和整治“双十乱”活动，在全区旅行招待单位中普遍开展服务程度评选活动，整治各类违规行为，进一步提高了旅行经济效益。
工作任务四：高起点规划建立东大温泉旅行财产园，加速道路等基本设备建立，打造会展大会、休闲文娱、温泉疗养等特征旅行财产堆积区。
工作发展：东大温泉休闲旅行区已引进“华圣御温泉度假村”项目，方案投资1.35亿元，建立宾馆、大会中间、温泉休闲区等设备。已累计投资约4000万元。该项目占地300亩，个中180亩用地手续已办妥。我局协助东大街办抓紧处理残剩地盘手续。
二、年度目标责任发展状况
1、高度注重旅行宣传推介工作
一是组织区内各景区在3月份参与了旅行买卖会和市第六届旅行博览会，发放宣传材料10万份，有用进行了旅行产物推介。
二是4月份，我局组织区内旅行企业，在《幸福生活天天游市民旅行休闲指南》上登载宣传图片，印制宣传册40万册，向市民免费发放，进一步提拔了景区知名度。
2、进一步增强行业治理工作，促进各景区健康发展
一是年头，我局与各景区签署了年度精神文明建立责任书，每月按时召开景区负责人大会，不时增强行业治理工作。
二是进一步履行农家乐规范化示范服务，努力使村庄游成为农家致富的有用载体。已在立元坪、村等村培训农家乐运营户305户，占到全年培训总量的101.6%。
三是我局高度注重旅行景区开拓和基本设备建立工作，已向市财务局、市旅行局上报了南、山、丛林公园等景区基本设备建立材料，积极争夺财务投资。古栈道修复规划合同已签，规划编制单位材料搜集、现场勘探、市场剖析等基本工作曾经完成。本年各景区已累计投资4630万元，用于基本设备建立，占全年任务(5000万元)的92.6%。
四是坚持了假期旅行协调机制，增强对旅行企业监管，做好组织协调，扎实开展旅行次序大检查大整治工作，“双十乱”整治活动，保证了旅行次序正常化。
经过以上工作的开展，我们于本年四月份成功举行了翠华山第十届万人登山节，“五一”、“十一”黄金周各景区次序井然。到9月底，已招待旅客358.68万人次，占全年任务(360万人次)的99.6%;旅行直采取入2.3亿元，占全年任务2亿元的115%。
着力开拓特征旅行项目
我局增强与东大街办的联络协作，开拓建立高规格温泉旅行区。温泉度假村项目，已累计投资约4000万元。该项目占地300亩，个中180亩用地手续已办妥。我局正协助东大街办抓紧处理残剩地盘手续。与王莽街办一起开拓“桃花圃”、“荷塘月色”等特征旅行项目，已会同王莽街办、杨庄乡成功举行了我区首届赏花节，展现了旅行魅力。
4、努力做好各项中间工作及旅行维稳工作。
对区委、区县政府部署的方案生育、综合管治、安全生产、四城联创、节能降耗、情况维护等专项工作，都能确定指导小组、专职人员、办法步调、工作办法和完成时限，保证任务落到实处，获得实效，实时向区委、区县政府作专题汇报，并能积极协助所包街办开展工作。
开展工作创新以不时提拔村农家乐的运营治理程度为契机，努力做好对外包装推介，积极创立全省村庄游明星村。
三、班子和步队建立状况
我局指导班子可以以科学发展观统率旅行工作大局，依照区委、区县政府的工作部署，总结经历，创新思绪，完善办法，克意提高，在实践中不时提高指导程度和在朝才能;全体指导和干部大力增强作风建立，严厉执行国家政策律例和机关的规章准则，恪守党员干部行为规范，盲目实行党风廉政建立责任制，坚持为民服务认识和创优认识，有令必行，有禁必止，切实避免违法违纪问题发作，妥善处理旅行发展中的矛盾和问题;机关干部充分发扬实践联络实践的优秀学风，坚持每周三上午干部集中实践学习不不坚定，努力运用所学的实践和办法，处理变革和发展中碰到的新状况、新问题，以更高的规范完成各项工作任务，充分发扬了党员干部的前锋榜样效果;我们在旅行业中积极开展社会主义精神文明建立，大力倡议健康向上的社会风气。在创立全国文明城市工作中，积极宣传，扎实践行，旅行行业“三优一称心”活动走在了全市前列，维护了我区旅行业昌盛不变的大局。
四、存在问题及处理办法
一、以宣传为载体，开展省级食品安全示范县创建工作
修武县是旅游大县，每年要接待近300万来自世界各地的游客，食品安全工作任务十分繁重，在这样的形势下创建食品安全示范县，对修武来说是一种挑战，一次考验。
为抓好创建工作。我县从宣传入手，认真组织开展创建示范县工作。一是开展了形式多样的宣传工作。在电视台、报社等新闻媒体开辟食品安全宣传专栏，定期宣传食品安全知识和政策，并利用《食品安全法》颁布和实施等有利时机，组织县食品安全委员会职能单位、各乡镇和食品生产经营企业，开展食品安全宣传“五进”活动。即：进农村、进校园、进社区、进企业、进旅游景点，大张旗鼓地宣传食品安全知识，营造浓厚的食品安全舆论氛围。二是成立了创建组织。按照创建要求，成立了由县长常鸿任组长，分管副县长任副组长的修武县创建省级食品安全示范县领导小组，下设一个办公室和督导组、技术保障组、宣传组三个工作专项组，负责创建工作的组织领导。三是制订了创建方案。按照创建标准，结合县情实际，县政府制订了创建工作方案，要求成员单位结合各乡镇、各部门实际，制订各自的创建工作推进计划和方案，设立工作台账，倒排时间表，确保创建工作按期或提前完成。四是拨付专项创建经费。为保证创建食品安全示范县工作有效开展，根据创建工作的实际需要，县政府及时拨付创建工作专项经费46万元，其中办公经费26万元，食品检测设备20万元，保障了创建工作和食品检验检测的有效开展。五是加强了日常协调、检查、督导。为确保创建工作的顺利开展，县政府分管领导定期到基层检查创建工作开展情况，并组织成员单位召开会议，协调解决创建工作中的问题和困难，安排具体创建工作。在各成员单位的共同努力下，创建工作取得了一定成效，多数工作目标已经完成，食品违法生产经营行为得到有效遏制。7月27～28日，焦作市食品安全评估组对修武县创建省级食品安全示范县工作进行了检查评估，对我县的创建工作给予了充分肯定。8月28日，修武县将创建省级食品安全示范县申报材料和申报表上报到焦作市食品安全工作领导小组办公室，进人了申报程序。
二、以服务为前提，开展各类专项整治活动
食品安全监管工作是一个动态的管理过程，为抓好监管工作，修武县要求职能部门从服务入手，一方面引导商户规范经营行业；另一方面重拳出击，严厉整治违规行为，形成震慑作用，达到了标本兼治的效果。一是抓服务。要求职能部门创新服务理念，注重扶持、引导、规范企业的发展，以服务促监管，从根本上解决食品安全隐患。如质监局为企业提供“保姆式帮扶”，从企业建厂初期就开始先行介入，从厂区布局、生产设备与检验设备购置再到产品检验，指导、帮助企业严格按照办证要求组织生产。并帮助企业严格把关管理手册、各项记录等软件材料，确保企业顺利获证。2009年以来，已为11家新上企业提供全程服务，为企业节省各项费用近百万元。在抓好服务的同时，我县还组织开展了一系列的专项整治活动。二是开展阶段性整治。按照省市有关部门要求，结合修武实际情况，组织职能部门，开展了2009年元旦、春节期间，五一期间，高考、中招期间食品安全专项整治。确保了重要节日、重点时期我县无重大食品安全事故的发生。三是开展食品添加剂专项整治。成立了以分管副县长任组长的修武县添加剂专项整治工作领导小组，制订下发了《修武县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，出台了修武县添加剂专项整治工作领导小组会议制度、督查督办制度、联合执法制度，制订添加剂专项整治抽验计划，按计划开展添加剂专项抽验，共抽验16个品种174批次，合格率92％。县食品安全领导小组办公室根据添加剂抽验检测结果，组织职能部门开展食品添加剂专项整治，规范了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。四是开展旅游景区、景点食品安全专项整治。以确保旅游消费安全、促进旅游发展为整治目标，以“典型示范带动全面、服务指导促进规范、严厉打击净化市场”为整治思路，以打击与规范、扶优与治劣、治标与治本相结合的整治原则。开展旅游景区、景点食品安全专项整治。在整治的基础上，由当地乡镇政府组织成立了农家乐饭店行业协会，制定协会章程，加强行业自律，使景区食品安全监管制度化、规范化。五是开展面及面制品、农村群体性聚餐食品安全专项整治。下发了《修武县2009年农村群体性聚餐活动食品安全专项整治工作方案》、《修武县2009年面及面制品专项整治工作方案》，确定了城关镇、郇封镇示范带动、其他乡镇全面完善的工作思路，逐乡镇开展以“两个专项”及相关法律法规和食品安全知识培训班，做到“两个专项”不脱节、不漏管、不断线，引导群众摈弃陋习、合理饮食，上半年收到家庭聚餐申报表535份，基本杜绝以物换物现象。六是开展“抓大促小”专项治理工作。在抓大方面，进一步规范全县35家大企业生产经营行为，起到示范龙头带动作用，其中6家食品企业获得IS09000认证、2家企业获得HACCP认证。在促小方面，规范了85家中小企业的生产经营行为，帮助5家小作坊通过上档升级获得食品生产许可证。
一、上半年工作进展基本情况
1、严格履行监管职责，净化我州的食品药品市场秩序，大力障了全州人民群众用饮食药安全
2008年以来，我局在省食药监局和州委、州政府的正确领导下，以“依法行政，严格、文明、公正执法”为准则，严格依照《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品流通管理办法》、《云南省药品管理条例》等法律法规，对我州餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品市场实施监管，不断提升执法水平和办案质量，较好地履行了监管职责，净化和规范了我州的餐饮、药械和保化械市场秩序，保障了全州人民群众用饮食药安全有效。今年年初，按照2012年度“六五”普法工作计划，以提高依法治理、依法行政和行政执法为目的，认真贯彻落实科学发展观，对2015年的工作情况进行总结上报。同年3月份结合迎州庆、学雷锋志愿服务和“平安德宏、法治德宏”建设为主题的社管综治维稳宣传月活动开展了食药监相关法律法规宣传活动。此次活动，发放《食品安全法》宣传材料500余份，发放《安全用药实用手册》、《关注健康合理使用医疗器械》等书籍500余册。设立了服务点，悬挂宣传标语4条，现场接受50多位群众关于餐饮服务、药品、医疗器械等方面的咨询，并认真解答。
2、加强食品药品监督管理，提高注册科室的工作质量，提升工作效率
1月9日制定了《安监注册科2015年工作计划要点》，其中明确了我科室今年的基础工作和重点工作，有的放矢地开展我科室的全面工作，做到保质保量。4月份我们抽调GMP检查员对全州基本药物生产企业进行了2015年度的第一次检查。此次共检查基本药物生产企业4家，其中3家为高风险企业，1家为中药制剂企业，全州基本药物生产企业全部覆盖，检查覆盖率为100%。被检查企业分别为畹町民鑫制药有限公司、云南傣药有限公司、云南省陇川县章凤制药厂、云南梁河民族制药有限公司。
4月份我们抽调GMP检查员对全州基本药物生产企业进行了2015年度的第一次检查。此次共检查基本药物生产企业4家，其中3家为高风险企业，1家为中药制剂企业，全州基本药物生产企业全部覆盖，检查覆盖率为100%。被检查企业分别为畹町民鑫制药有限公司、云南傣药有限公司、云南省陇川县章凤制药厂、云南梁河民族制药有限公司。
3、紧密结合实际，进一步加强日常监管，创新监管方法，完善监管机制
2015年1至4月份，全州保健食品化妆品监管工作按照目标责任要求，努力开拓保化监管工作新局面，采取多项措施强化监管：
向企业宣传索证索票和台帐管理的重要性和必要性，要求保健食品经营单位严格按照有关规定建立索证索票和进货查验记录制度，确保产品可追溯。其次，为加强保健食品化妆品生产经营监管工作，进一步增强企业法律意识，根据国家及云南省食品药品监督管理局工作要求，将保健食品、化妆品生产经营企业“八不准”宣传品发放至各县市（区）食品药品监管部门，并结合德宏实际提出明确要求。
3月30日至4月1日，配合省局保健食品注册申报评审组对我州注册申报石斛系列保健食品的云南恩红（集团）德宏呈荣石斛科技开发有限公司和云南久丽康源石斛开发有限公司进行保健食品注册申报石斛种植基地现场考察和资料审查，先后到芒市、畹町、瑞丽实地查看了两个公司的石斛种植基地，对两公司的石斛种苗组培、种苗驯化大棚、种苗生长态势等以及注册申报材料进行了严格审查。
4、专项整治，进一步规范区餐饮服务单位的管理行为，食品安全各项制度得到更好的落实,提升管理能力
在一月份开展的2015年春节食品药品医疗器械安全专项监督检查中，稽查队对芒市地区比较大的涉药单位：州人民医院、市人民医院、州市保健院及医疗器械公司等重点涉药单位进行专项检查；同时联合州局食品科及芒市食品药品监督管理局，对芒市地区重点风景区餐馆、农家乐等餐饮行业单位进行监督检查。四月中旬稽查队配合州局保化科及医疗器械科对瑞丽市的保健食品和化妆品生产企业及部分医疗器械企业进行监督检查。
2015年4月31日，全州共有餐饮服务经营单位4360家，其中餐馆1934家，快餐店276家，小吃店1599家，集体食堂542家（其中学校、幼儿园食堂496家，建筑工地食堂16家，企事业单位食堂30家）。通过专项整治，进一步规范了区餐饮服务单位的管理行为，食品安全各项制度得到更好的落实,提升了管理能力，有效打击了采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。1-4月份共出动执法人员232人次，执法车辆55辆次，下达监督意见书48份。未发生一起重大餐饮服务食品安全事件。
针对重大活动餐饮服务食品安全保障特点，德宏州局强化对定点接待单位的接待资质和接待能力的前期审查，严格落实了《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，加强对重点环节和薄弱环节的检查、巡查，有效地保证重大活动的餐饮安全。截止4月30日，州食品药品监督管理局重大活动保障11起，保障就餐人数33125人次，出动执法车辆149辆次，出动执法人员389人次。
5、加强医药流通企业的监察，规范生产企业的生产流程和行为，提高产品质量和使用安全
开展对1家医疗器械生产企业、4家器械批发企业、两家医疗机构血液透析室的监督检查的日常。一是为规范生产企业的生产流程和行为，提高产品质量和使用安全，保障消费者健康，防止无证生产、无证产品生产以及不合格产品生产等违法或违规生产现象发生，2015年4月18日一19日，州局保化科、稽查队、医疗器械科及瑞丽市局联合对瑞丽彩云南集团药业有限公司化妆品及医疗器械生产情况进行监督检查。该企业是集药品、化妆品、医疗器械等产品生产为一体的混合型生产企业，也是德宏州目前唯一一家取得《化妆品生产企业卫生许可证》、《医疗器械注册证》的企业，执法人员对该公司的化妆品和医疗器械质量档案、半成品库、成品库、生产车间、化验室等分别进行了现场检查，对公司存在的化装品原辅料未按要求分区、离地隔墙摆放，所使用原辅料建档内容不全等问题提出了处理意见，并要求公司严格按《化妆品生产企业卫生规范》和化妆品生产企业“八不准”等有关法律法规规定和《医疗器械注册管理办法》、《医疗器械生产质量管理规范》等相关法律法规规定要求，严格组织生产，做到诚信、守法生产、经营。要求尽快完成改造工程，加强对技术人员的培训和教育，加大设备设备等的投入，加强内部管理，进一步完善公司管理制度。目前该公司医疗器械生产仍处于停产状态。二是利用到期换证之机，对四家到期换证的器械批发企业进行了实地检查，对企业存在的问题和不足给予现场指出，当场纠正。三是与稽查队一起分别对州医院、瑞丽市人民医院的血液透析室进行了检查，两家医疗机构均能按照相关要求规范操作，对使用的产品资质齐全，进、销、存记录完善，档案管理比较规范。
6、完善组织机构建设，加强规范性和标准化建设
为进一步加强食品药品监督管理系统行政复议工作，调整充实了德宏州食药监局行政复议办公室人员。为保证我州行政执法工作的连续性，调整充实了我局重大案件合议委员会成员和办公室成员。严格执行行政审批主体合法，项目、依据、条件、程序、办结时限和收费标准符合规定，加强对餐饮服务、药品、医疗器械等行政审批材料的管理，做到及时立卷、卷宗规范的目的，我局制作了的档案卷宗首页和目录印发各县市区局贯彻执行。制作了《德宏州食品药品监督管理局行政许可流程图》，集餐饮服务、药品经营、医疗器械经营于一体。制作了《药品监督行政处罚程序流程图》和“当事人在行政处罚中享有的权利”等，悬挂于办公区。
按照2012年度“六五”普法工作计划，以提高依法治理、依法行政和行政执法为目的，认真贯彻落实科学发展观，对2012年的工作情况进行总结上报。并对2012年度我局普法依法治州工作开展情况进行了自查自评。3月份结合迎州庆、学雷锋志愿服务和“平安德宏、法治德宏”建设为主题的社管综治维稳宣传月活动开展了食药监相关法律法规宣传活动。此次活动，发放《食品安全法》宣传材料500余份，发放《安全用药实用手册》、《关注健康合理使用医疗器械》等书籍500余册。设立了服务点，悬挂宣传标语4条，现场接受50多位群众关于餐饮服务、药品、医疗器械等方面的咨询，并认真解答。
二、存在的主要问题
一是保健食品化妆品经营企业小、散现象较为突出，各经营单位普遍存在销售品种繁多、数量少，产品索证索票不全及台帐管理制度不完善等情况。二是在制度建设上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作长效机制仍处于试行阶段，还需要在实际工作中不断探索、总结、完善。三是在举报投诉办结率上还必须进一步加强，还存在反复投诉的现象，影响了群众的满意率；四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效；五是纪检监察队伍自身建设还有许多地方需要进一步加强。
三、下半年工作打算
坚持落实科学发展观，以科学监管理念统领食品药品监管工作，认真贯彻落实各级纪检监察工作精神，紧紧围绕中心工作，严格履行纪检监察职能，下大力从源头预防腐败，推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为保障公众饮食用药安全再做贡献。
1、加强教育，切实增强忧患意识、公仆意识、节约意识，树立机遇意识、大局意识、进取意识、实干意识，模范地践行科学监管理念，大力倡导良好风气，在全系统凝聚形成团结奋进干事业的良好氛围。
2、针对存在问题，制定整改措施，保障各项工作顺利健康开展，取得明显成效，确保群众满意。
3、进一步拓宽监督渠道，积极收集线索，加大案件查处力度，树立系统良好形象。
关键词：濒危；非物质文化遗产；翔安农民画；建档保护
1 对濒危非物质文化遗产的解读
民间文化历史的“活化石”、“民族记忆的背影”是世人对非物质文化遗产的美誉，而项目传承人则被称作是漫漫岁月长河中的“提灯人”，传统民俗文化在他们的手中发扬光大。然而，由于资金短缺、年事已高、后继乏人等各种原因，不少项目传承人的生活、生存状态欠佳，许多非物质文化遗产项目正处于濒危状态。比如，北京市密云蔡家洼五音大鼓、北京通州运河船工号子、山东高密扑灰年画、重庆南溪号子、南京白局等都面临着消亡的可能。特别需要指出的是，许多非物质文化遗产项目传承人的岁数已高，如果他们去世，也就意味着这些民俗文化的彻底失传。如，厦门翔安农民画传承人梁金城今年已是73岁高龄，作为全国闻名的农民画家、翔安文化的“金名片”，梁金城并没有真正意义上的接班人；福建皮影的唯一传承人陈郑煊直到近百高龄，才在市级文化部门的牵头组织扶持下有了名义上的徒弟……
保护濒危非物质文化遗产项目正日益受到政府相关部门及社会各界的广泛关注。而做好濒危非物质文化遗产的建档保护工作，是保护、抢救和传承濒危非物质文化遗产的最直接、最有力、最有效的关键举措，也是各级政府特别是档案、文化部门的重要职责之一。
2 对厦门市翔安农民画的相关解读
厦门市翔安农民画是福建省非物质文化遗产名录项目，特点鲜明且独特：朴实、生动、活泼、绚丽，蕴含强烈的乡土气息和浓厚的翔安风俗韵味，是中国现代民间绘画的艺术瑰宝。1988年，原同安县（含现在翔安区）被国家文化部命名为全国首批“现代民间绘画之乡”。
进入21世纪以来，在外来文化强势冲击、商业文化腐蚀、宣传力度减弱等诸多原因的影响下，曾经有过辉煌耀眼历程的翔安农民画陷入了濒危的境地：农民画家队伍人数急剧减少且后继乏人，翔安农民画逐渐淡出人们的视野，举步维艰。
目前，厦门市翔安农民画的主要传承人为梁金城（省级非物质文化遗产传承人）。梁金城于1939年出生， 1957年开始从事农民画创作活动，作品多次参加省市及全国美术展览并获奖，受到美术界同仁及国际友人的赞誉。梁金城在全国美术界有较大的影响，曾和陕西户县的农民画家李凤兰被中国美术界称为“中国最具代表性的一南一北两位农民画家”，《人民画报》、《人民日报》、《光明日报》均做过专版介绍。
3 厦门市翔安农民画建档保护的实现
对厦门市翔安农民画进行建档保护，将其通过文字、图像、音频、视频等不同形式记录保存起来，不但能将无形的非物质文化遗产以有形的物质形式体现，同时，由于档案本身的特殊属性及其作用能够使得这种保护形式更有先天优势：1.档案作为一种历史记录，是社会记忆的最真实可靠记录。原始记录性是其本质属性和根本特征，真实性是其本质属性的表现。对翔安农民画进行建档保护，实质是将非物质形态的文化事项固化，以达到记录、保管、利用的目的。2.档案的记录载体多样，档案本身承载的内容亦包罗万象，这样，无论在形式和内容上，都能比较好地体现特点鲜明、内涵丰富的翔安农民画的记录。3.档案有两个基本属性，一为凭证作用，二为参考作用。将翔安农民画以档案形式保存记录下来，其真实可靠性保证了其凭证作用和参考作用的发挥[1]。
3.1 主动征集翔安农民画及传承人的相关档案资料，建档保存。实际上，不少地方的档案部门已经着手为非物质文化遗产项目建档保护。例如，辽宁省档案馆，发出公告面向全社会征集各类历史档案资料，像东北大秧歌、踩高跷、皮影戏等这些民间艺术，首次被收录进馆[2]；陕西省档案馆收藏了陕北贾四贵和陕南钟明华两位剪纸艺术家的21幅代表作，这是该馆首次收藏剪纸作品；昆明市档案馆与昆明市非物质文化遗产保护中心合作，将其保存的省级、市级非物质文化遗产档案、非物质文化民间传承人及传承技艺档案，以及反映昆明市彝族山歌、花灯歌舞、民间传说、民间小调、特色乐器演奏、民间小吃制作、民间手工艺等档案共计800余卷全文数字化并移交昆明市档案馆保管。
翔安农民画是翔安民俗文化的一大特色，也是厦门文化事业发展的一大亮点。对翔安农民画这一濒危非物质文化遗产的征集建档，不仅能够丰富地方特色馆藏，使这一民俗文化品牌源远流长，更能让它成为文化产业大发展大繁荣的一大助力。因此，档案工作者需要主动作为，变“等档案”为“找档案”， 对有关翔安农民画诸如图书、照片、期刊、历史文稿、口述档案、画家手稿、新闻报道等档案资料展开征集工作，并及时建档保存。对属于个人并且比较有价值的画作等资料，除了积极提倡和鼓励画家向档案馆捐赠或者寄存，更得做好购买准备，申请并建立收集专项经费，将部分翔安农民画档案收购、征购进馆。同时，在翔安农民画申报市级、省级非物质文化遗产名录的过程中所产生的填报、鉴定、审批、确定等申报材料，记录申报过程的新闻报道及宣传保护翔安农民画的各种活动中产生的材料，同样具有重要的保存与编研价值，需要积极征集、妥善保管。
此外，可以为翔安农民画传承人建立传承人专项档案。对传承人档案的征集要求具体完整，应至少包括以下内容：传承人与档案征集者的个人相关资料，比如姓名、年龄、性别、民族、受教育程度、工作单位及职务等；与传承人相关的翔安农民画相关信息：形式、类别、特色、价值及与其有关的地方民俗文化；宣传保护翔安农民画及其传承人的各种活动中产生的新闻报道、宣传画册、相关著作、奖杯奖状奖品等背景资料[3]。
考虑到翔安农民画传承人年纪偏大等原因，为了保证传承人专项档案建立的最大完整性，可以考虑口述档案。通过对传承人的采访做口述录音及笔记记录、以录音带或者光盘载体形式归档，更能直接地体现翔安农民画的原始面貌。
同时，翔安农民画传承人专项档案建立以后还要对翔安农民画传承人的信息情况实行动态管理，对传承人的现状进行跟踪、反馈，及时掌握传承人的最新情况，比如个人获奖信息、开展翔安农民画培训情况、媒体最新对其的报道，等等，并在其专项档案中跟进调整。
3.2 建立翔安农民画档案资源数据库，通过网站与传播。从现实考虑，互联网比传统书籍与音像制品更具优势和影响力，大部分的人群，尤其是年青的一代，越来越倾向并习惯于从互联网获取知识信息。因此，建立翔安农民画资源数据库，将征集处理后的翔安农民画相关资料转换到光盘、硬盘等数字化存储载体进行数字化存储，通过专门网站进行，将更容易吸引群众注意力、扩大影响力，更有利于传播翔安农民画的文化。
3.3 编写翔安农民画图志、研讨论文专著等文献资料。非物质文化遗产档案资源开发利用的最主要途径之一就是编写志书、文化图考等文献集成资料。社会学者及专家要进行民俗文化、地域文化的研究，非物质文化遗产档案是其可靠的第一手资料[4]。
因此，在对翔安农民画的建档保护中，应建立起档案部门、文化部门与社会专家学者的良性互动，通过举办翔安农民画学术研讨会、图志编撰等有益形式，欢迎、鼓励、支持专家学者恰当利用翔安农民画档案资源，深入发掘翔安农民画的历史价值、科学价值、文化价值，创造出一批具有理论深度研究价值的翔安农民画文献集成成果，形成翔安农民画档案运用、研究及普及相关知识的良好氛围。
3.4 立足翔安农民画档案资源，推动其产业化发展。在保护与抢救的同时，为了让翔安农民画能够得到持续、健康的发展，应立足翔安农民画档案资源，积极探索让翔安农民画与市场接轨，促进农民画的商品化，拓展农民画的商业价值，推动农民画的产业化发展。可以从提高农民画的艺术品质和商品化标准等方面入手，设计开发多种农民画衍生品，如农民画的包装礼盒、茶杯、挂历、纪念衫等；另外，也可以与农家乐旅游结合起来，在农民画家家中设立画室，或者开辟翔安农民画文化长廊，成为游人看山水美景、赏民间艺术、品风味小吃、体验翔安乡村风土人情的旅游新亮点。
参考文献：
[1]覃凤琴.从“非物质”到“外化物质再现”——非物质文化遗产档案式保护及其价值考察[J].山西档案，2007（5）.
[2]赵亚敏、王云庆.档案馆等文化事业单位保护非物质文化遗产的途径[J].浙江档案，2006（8） .
[3]李昂、徐东升.做好非物质文化遗产传承人档案的征集工作[J].兰台世界，2010（3）.
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