时间：2022-04-13 06:00:20
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇产业园工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持“四集一转”和“两提一扩”要求，围绕年度工作目标，创新工作机制，突出项目建设和招商引资重点工作，强化措施落实，全力推进产业集聚区又好又快发展,被省科技厅授予“2011年度河南省高新技术产业统计工作先进单位”称号，被省技术监督局确定为“河南省知名品牌创建示范产业集聚区创建试点单位”。
一、重点工作
（一）主要指标
今年预计完成主营业务收入30.2亿元；预计从业人员7700人；预计完成税收收入1.03亿元；预计完成固定资产投资20.02亿元；预计新增建成区面积1.52平方公里；预计万元规模以上工业总产值能耗降低率14%；污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率和工业固体废物处理利用率均预计达到100%；高新技术企业营业收入占集聚区营业收入比重预计为30.7%。
（二）项目建设
今年我区共实施项目31个，全年预计完成投资20.02亿元。项目建设呈现两大特点：
一是大项目建设成效显著。今年实施工业项目18个，全年预计完成投资12亿元，中州照明年产2万套节能照明路灯灯具、军博电器年产30万只新材料电（气）表箱、贝迪空调总投资8亿元的年产2000台地能中央空调高效热泵换热器、矿用电器总投资2.5亿元的井下救生舱、科灵电器总投资3亿元的3300伏系列开关及煤矿监控系统项目等12个项目竣工投产，总投资10亿元的溅射靶材及稀贵金属材料产业化项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地、总投资1.5亿元的远大矿用开关部件加工等6个跨年度项目正在加紧推进。
二是基础设施建设全面推进。今年实施基础设施建设项目共计13个，全年预计完成投资8.17亿元。
道路管网及绿化工程共计完成投资4900万元，建成二号路沁园路-贝迪段通讯线路1.2公里，二号路、南环路燃气管网2公里，二号路、沁园路等给水管网3.5公里，开南路（愚公路-东环路、济高-济渎商务中心）供暖管道1公里，满足科灵电器、贝迪公司、矿用电器、中州照明、济渎商务中心以及神龙钻具等企业生产生活的供水、供气和通讯需求；完成二号路、五号路、愚公南路2.5万平方米绿化，栽植行道树2000余棵。
道路工程共计完成投资2.045亿元，建成愚公路、五号路、文昌南路改造、东二环等道路16公里，新开工道路3条：东环南延10月14日进场施工，现正进行快车道路基施工。王屋路、三号路11月7日进场施工，现排水管道正加紧施工。四号路、六号路、七号路的红线图、土地勘界报告、施工图设计、招标、附属物清点及征地补偿款拨付等工作已完成。王屋路、三号路、七号路、开南路东延、东环南延5条道路征地告知书、放弃听证协议等土地组卷已完成。
标准化厂房项目。沁园工业园今年完成投资2亿元，4#厂房五层主体封顶，3#、11#厂房三层主体、6#厂房二层主体、8#厂房一层主体、5#、7#厂房基础正在施工。轵城工业园、下冶工业园：项目用地勘界、征地告知书、放弃听证协议等组卷准备工作已完成。项目已着手规划设计，待中煤科工地块确定后再行对接。济水工业园今年完成投资2700万元，规划方案通过审批，用地省政府已批复，围墙施工结束，***市济水街道办事处与中德合作沃德贝迪（北京）制冷设备有限公司签订了项目合作协议，规划方案正在调整。
综合服务区项目总投资4亿元，年度完成投资6500万元，其中廉租房项目完成投资1500万元，丹尼斯集团***地区公寓及商业项目完成投资5000万元。
沁园春天项目总投资3.6亿元，年度完成投资2亿元，其中A区完成投资6500万元，C区完成投资2500万元，D区完成投资1.1亿元。
(三)招商引资
1-12月份，我区共外出招商约116人次，接待考察客商1905余人次；洽谈项目9个，洽谈金额81.3亿元；新签约项目11个，合同金额70.2亿元；新开工项目6个，落地资金11.93亿元。
1、在谈项目。在谈项目共计9个，分别是总投资48亿元的东方今典产业园、总投资1亿元的科灵电器无功补偿器、总投资1.2亿元的矿用电器井下救生舱核心部件、总投资3亿元的深圳客商年产1万吨石头纸、总投资10亿元的深圳客商HVCRC碳纤维复合芯导线、总投资5亿元的福建恒久年产10万辆太阳能光动车、总投资7.1亿元的清华同方科技孵化园、总投资5亿元的社会主义新农村项目和总投资1亿元的文化产业园项目。
2、新签约项目。新签项目共11个，分别是总投资10亿元的溅射靶材、总投资1亿元的华虹电器组合开关柜模块项目、总投资4亿元的中昊新兴产业示范基地项目、总投资10亿元的国泰科技城项目、总投资20亿元的河南华宝科技集团有限公司项目、总投资10亿元的中煤科工矿用机电整合项目、总投资2.2亿元的宏立源生物环保工程技术研究中心项目、总投资1亿元的矿用电器自动化工程研发中心项目、总投资1.2亿元的洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、总投资2亿元的湖南山河光电科技***项目和总投资3亿元的清源水处理研发中心项目。
3、落地项目。落地项目共6个，分别是华虹电器组合开关柜模块项目、溅射靶材稀贵金属产业化项目、优克电子年产1.5吨键合金丝项目、洛阳晨诺年产5万台陶瓷真空开关及电力电子装置项目、湖南山河光电年产1万台磁能灯项目、中昊新兴产业示范基地。
（四）融资工作
1、融资公司运作情况。今年我区融资2.968亿元，其中***市高新工业开发有限公司融资5000万元、***市恒润担保有限公司与***市恒润小额贷款有限公司共计融资2.468亿元，超年度目标196.8%。
2、争取上级资金情况。配合市发改委，争取到位省政府集聚区平台建设资金300万元。
（五）创建工作
今年以来，我区成立分管领导牵头的创建工作领导小组，全面启动省级高新技术产业开发区、国家级和省级知名品牌创建示范区以及环境友好型示范产业集聚区创建工作。组织专门人员，对照创建标准，制定工作方案，加紧同省科技厅、省发改委、省环保厅和省质监局等主管部门联系，强力推进创建工作。11月28日，我区被省技术监督局确定为河南省知名品牌创建示范产业集聚区创建试点单位。省级高新技术产业开发区申报材料已通过省科技厅评审，并呈报省政府，待省政府常务会议审议；环境友好型示范产业集聚区创建工作正在加紧同省环保厅接洽。
（六）土地储备
1、土地流转。今年我区先期投资116.7万元，流转土地1652.1亩，其中流转东轵城土地1412.3亩、中王村土地177.6亩、南孙村16.54亩、西阎斜45.7亩。
2、土地申报批复情况。今年我区共需土地2129亩，10月中旬省政府批复项目用地647亩，其中，综合服务区89亩用地，中昊新兴产业示范基地、国泰科技城、济水工业园、溅射靶材四个项目558亩用地。11月初，清源水处理研发中心、河南省生物环保工程技术研究中心、矿用电气自动化工程研发中心、轵城工业园四个项目用地288亩，市国土资源局已组卷上报。11月中旬以增减挂钩方式，将中昊新兴13亩、国泰科技城57亩、下冶工业园119亩、道路（三号路、王屋路、东环南延、七号路）332亩，上报省国土资源厅争取用地指标。
二、组织工作
今年以来，我区党委按照“健全组织，开展活动，促进发展”的工作思路，以创新活动为契机，不断加强党建工作，促进集聚区快速发展。
（一）抓班子建设。一是制定“六型”领导班子创建活动实施方案，积极开展学习型、团结型、创新型、协调型、服务型、廉洁型领导班子建设，持续提升班子成员的整体素质和工作水平。二是以开展“一创双优”集中教育活动为契机，组织班子成员学习党和国家的政策法规，查摆班子和班子成员存在的问题，制定整改方案，进一步增强班子拒腐防变能力。三是对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用进行集体研究，民主决策，自觉接受群众监督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科学化。四是根据班子成员自身实际，结合集聚区工作，对班子成员合理分工；本着“既分工又合作”的原则，大事讲原则，小事讲风格，切实加强领导班子建设，发挥班子整体合力。四是定期不定期同班子成员沟通交流，把握思想动态、理清工作思路，及时解决集聚区发展过程中遇到的难点和热点问题，团结协作，全力推进各项工作有序开展。
（二）抓队伍建设。一是制定年度教育培训计划，每周三定期组织党员干部学习时事政策、国内外形势以及党的方针政策、法律法规，创新培训形式，提高培训质量，不断提高党员干部的自身素质和工作能力。二是组织中层以上党员干部前往鹤淇和金山产业集聚区、辉县产业集聚区、信阳固始县史河湾产业集聚区和鹤壁浚县黎阳产业集聚区考察学习，深入了解兄弟集聚区在项目建设、招商引资、土地流转、村居动迁、融资等方面的经验和做法，立足工作实际，认真揣摩，消化吸收，活学活用，推动集聚区发展。三是建立领导干部联系点制度，确定联系点，加大调研工作，准确掌握工作情况，及时解决基层关注的问题，构建和谐文明社会。四是向社会公开服务承诺，自觉接受群众监督，不断增强党员干部的工作责任感和为民服务意识。
（三）抓活动创新。以争先创优、组织工作创新活动为载体，结合创建文明城市要求，创新活动形式，积极开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“党在我心中”征文、党员志愿者“党员在行动”和“红色短信”等活动，激发党员干部干事创业热情，服务集聚区发展。
（四）抓机制创新。从党委工作实际出发，不断完善《党委工作制度》、《党委议事决策机制》、《民主评议党员制度》等规章制度，规范党委工作。
三、廉政建设
今年以来，在市委、市政府及市纪委的正确领导下，我区围绕集聚区的中心工作，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”工作方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为集聚区快速发展提供有力保障。
（一）加强廉政教育。坚持以领导干部和中层管理人员为重点，不断创新反腐倡廉教育方式方法，深入开展廉洁从政教育，持续提升党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是利用周三集中学习有利时机，组织党员干部集中学习《廉洁从政若干准则》、卢展工书记在省纪委八届六次全会上的讲话和尹晋华书记的工作报告，徐书记在满浮散懒庸专项治理活动动员会议上的重要讲话等。二是组织大家观看廉政警示教育片，以身边事教育身边人。
（二）创新廉政建设机制。一是制定党风廉政建设责任制工作意见、责任制目标，明确责任领导和分管科室，确定廉政工作任务和重点，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设网络。二是建立廉政监督领导小组，监督集聚区工程建设、人事任免、财务管理等事项，严把财务审核关，从源头上避免违规违纪情况出现。三是30万元以上建设项目一律走政府招标程序，30万元以下建设项目执行集聚区制定的《非招标工程管理办法》，规范项目建设程序。
（三）突出“三项”活动。一是开展“以领导方式转变加快发展方式转变”为主题的“一创双优”集中教育活动。学习阶段，重点学习省市领导讲话精神和集聚区相关法律法规、沿海发达地区在加快经济建设方面的好做法、好经验，围绕集聚区发展、履职尽责等问题展开讨论，查找梳理党员干部在思想观念、干部作风、发展环境等方面存在的11个问题，建立台账，给予整改。例如：困扰企业多年的房产证问题，经过市纪委牵头，各部门配合，得到了圆满解决。二是开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动，创新学习方式，丰富活动内容，统筹集聚区工作，查摆问题，制定方案，完成了规定动作，干部队伍建设取得了明显成效，达到了预期目的。三是开展“满浮散懒庸”专项治理活动。进一步严肃工作纪律，严禁不作为、慢作为、乱作为，严禁迟到早退、擅离职守，严禁工作时间网上聊天、打游戏等行为；完善工作目标，修编管理制度，规范工作流程；购置指纹考勤机，严格查岗督导制度，狠抓考勤制度落实。通过这些活动，我区干部职工工作作风得到了进一步转变，工作效率得到了进一步提高，勤政为民意识得到了进一步增强。
（四）加强党务政务公开。根据全市党务政务公开活动安排，我区成立政府信息公开领导小组，制定活动方案，完善公开制度，规范公开程序，创新公开形式，公开集聚区党务政务，主动接受群众监督，及时归纳梳理、综合分析、妥善处理群众反映的问题，服务集聚区发展。
以上是我区今年的工作情况，虽然我们做了一些工作，但是，距离领导的要求还相差很远，工作还有一些不足之处。下一步，我们将认真总结经验，继续加压奋进，努力开拓进取，为集聚区又好又快发展做出贡献！
为确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全区上下要紧紧围绕十一个方面的重点工作，明确目标，明确责任，明确要求，全力抓推进，抓落实，集中攻坚40天，全力抓好全年工作结顶和明年工作筹划。
1、全面完成各项目标任务。一是人代会确定的目标。除个别指标受宏观形势影响外，区人代会确定的各项指标都要完成。二是科学发展观各项考核指标。主要是4大类34个指标。三是两个文明考核目标。要对照年度目标，利用年前四十天时间集中攻坚，确保目标任务完成。（牵头部门：发改局、统计局，责任部门：各相关部门、各街道）
2、抓好财政收入征管。一是抓好项目税收的征管。关注年内开盘的重大项目的税收入库工作，确保当年实现的项目税收当年入库。二是抓好总分支机构的协调。集中梳理总部在*的企业，抓紧与市相关部门联系，争取全部税收贡献在*。抓紧梳理总部不在*的企业，争取分支机构独立纳税在*。梳理异地开票企业，争取在*多体现开票销售。三是抓好重点企业纳税评估。四是抓好非税收入征管。五是抓好今年结顶和明年开门红的衔接工作。（责任部门：财政局、国税五分局、地税六分局）
3、抓好资金筹集和调度。一是抓好资金结算。抓好重点道桥和重点项目的资金结算。主要是已完成项目的资金结算，确保已完成拆迁项目的资金全部到位，同时抓好腾地拆迁和小高层楼层差的资金结算工作。抓好在拆项目的资金争取，确保在拆项目区里不再垫资。二是抓好基础设施配套费返还。抓好新城范围已交基础设施配套费的到位，争取随交随返，年内完成3000万配套费的到位。三是抓好区内资产补偿金的结算。确保资产经营公司、教育、建设、房管等部门拆迁房产补偿资金争取到位。四是抓好土地出让金的到位。抓紧落实计划，制定有力措施，确保土地出让金到位。五是抓好融资工作。抓好在谈项目今年年底资金到位，同时抓紧梳理排查新的融资项目，抓紧排查安置房项目、退城进园项目、惠山古镇建设、社会事业项目建设以及环境基础设施项目，落实融资任务。加快融资工作的区街联动，街道也要构建平台、整合资源、对接项目，黄巷街道和山北街道确保到年底各融资3亿元。（责任部门：拆迁办、规划招商办、财务办、融资办、黄巷街道、山北街道）
4、抓好拆迁安置工作。一是完成一批。12月31日前力争完成人民路、锡惠路、兴源二路、城际铁路、惠山古镇、霞美路、亨盛压力容器厂、惠麓苑、宪丰经济适用房和茅泾浜地块的拆迁工作。二是启动一批。亨盛压力集土项目、天鹏地块年内启动拆迁。在安置房建设方面，第一要确保今年年底竣工交付一批。第二要保证工程项目资金的支付，合理调度好建设资金，确保工程推进。三是完善项目手续，丰涵、毛巷、龙塘岸、惠麓苑、亨盛压力容器厂要抓紧办理四证，完善手续，争取项目融资。（责任部门：拆迁办、两房办）
5、抓好重大项目建设。第一类是城市综合体项目。民主街、金太湖、凤凰城、科技园和天鹏地块，落实相关责任部门加快推进项目建设，已经开工的要加快建设，未开工的要加快拆迁，确保达到序时进度，尽快达产见效。第二类是经营性项目。主要是延安电影院地块、一百、盛岸16号地块、小天鹅地块、民丰16地块、二毛纺地块、富城湾、兴源家园等项目，要抓紧对接，明确责任，抓紧落实，落实好开工建设的时间。第三是惠山古镇改造。第四类是教育文化卫生事业项目。主要是文教中心和广石学校，教育局、两房办抓紧办好前期手续，通过土地挂牌进行融资建设。第五类项目是安置房建设。抓好在建的安置房项目进度。第六类是市场类项目。主要是金属材料市场和产权交易市场，加快金属材料市场的客户招商，产权交易市场确保在年底前挂牌运作。第七类是园区项目，主要是锡北生产业聚集区和金山北科技产业园，要抓紧推进园区融资工作，加快园区建设进度。（责任部门：规划招商办、古镇办、两房办、教育局、各园区）
6、抓好招商引资工作。加大招商引资力度，加快落实一批后劲项目。强化招商队伍建设，推进项目招商，落实项目招商属地管理，属地负责。各街道要加强重点项目招商，年终加强考核。（责任部门：招商中心、规划招商办、各街道）
7、抓好环境保护和城市管理工作。一是抓好退城进园工作，针对明年搬迁企业，抓紧梳理明年搬迁企业，抓紧项目对接，要把退城进园作为政府性项目，通过银行融资，通过土地运作，实现资金平衡。二是抓好污水管网接管工作。年内完成145家单位接管任务。三是绿化工作。城管部门抓紧研究确定2个游园建设和新增15万平方米绿化面积的地点和资金，抓紧启动建设。四是城市管理工作。抓紧梳理市下放到区城管的权限，对上争取相关费用，研究制定行政许可权限的管理机制。（责任部门：环保局、建设局、城管局）
8、统筹社会各项事业。一是全面完成社区卫生服务中心达标验收。二是全面为民办实事的七项工作。三是全面完成社会保障和居家养老等民生方面的工作，包括老新村整治工作。（责任部门：卫生局、民政局、三保办、为民办实事责任单位）
9、全面维护社会稳定。一是走访企业了解情况，出台领导与重点企业挂钩联系意见，了解企业情况，积极对上争取，争取上级支持。二是排查矛盾化解问题。排查梳理当前各类社会矛盾，做到预警在前，防范在先。特别要关注工程建设、拆迁资金支付、农民工工资兑现等突出问题，及早落实相关措施。三是加强检查确保安全。特别要加强安全隐患的排查，重点检查企业履行安全主体责任、执行安全生产制度情况。（责任单位：经贸局、办、综治办、各街道）
如何实现荆州工业经济又好又快发展？我认为，要认真贯彻落实国家和省、市经济工作会议精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持实施工业兴市战略，以城区为龙头、以园区为平台、以项目为载体，努力实施满园工程、中小企业成长工程、“双百”工程和产业集群工程，不断调整产业结构、企业结构和产品结构，加快发展县域经济、非公有制经济和中小企业，促进全市工业经济又好又快发展。力争规模以上工业企业每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、万元工业增加值综合能耗下降4％以上、主要污染物排放总量减少2％。
一、以结构调整为主线，不断壮大传统产业
用高新技术改造提升传统产业，大力发展有比较优势的传统产业。
纺织服装产业，以优势企业为核心，加大投入，大力发展高档纺织品、高档化纤品、产业用特种纺织品、印染后整理和服装，延伸产业链。抓好企业扩规提档升级，通过3-4年的努力，全市纺锭达到200万锭，把我市建成全国纺织生产基地。
机械汽配产业，重点抓好汽车电机、曲轴和凸轮轴、汽车转向器、翻转器、汽车空调、汽车水箱和蒸发器、发动机、废气涡轮增压器、玻璃升降器、微电机、雨刷、传动机、汽车前后桥、汽车氧传感器、汽车单双层硬软油管总成；精密标准紧固件、石油大型钻机和海洋石油装备、大型电站超大型阀门产业化、大型井矿提升用行星齿轮减速机、LX型立磨行星齿轮减速器和真空挤砖机、造纸机械、数控和普通机床等项目建设，将机械汽配特别是汽车零部件、石油装备发展成具有竞争优势的大产业。
农副产品加工业，抓好米、面、油、饲料、白酒、水产品、麦芽糖、果葡糖浆、饮品、食品等加工制造业，加快果葡糖浆、辉腾生物饮料和添加剂、通威饲料、唐人神饲料、虾青素养殖和生产、监利康达麦芽糖、福娃营养粥、温氏畜禽养殖加工、洪湖碧荷园万吨饮品、井力鱼縻制品、德炎淡水产品精加工及甲壳素、金石珍珠养殖加工、金地肉鸭加工、洪湖浪米业高酸价植物油制取生物柴油工艺与装置等项目建设进程，尽快投产达产，建成全国农副产品加工基地。
化工医药产业，以现有企业为基础，加大利用外资力度，积极采用新技术、新工艺，加强环境保护，提高自主研发能力，抓好沙隆达离子膜烧碱和吡啶、博尔德苯酐、天冠燃料乙醇、金赛特抗肿瘤新药、津奉药业一类生物制品基因重组蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中药饮品、天翼乙酰氧基氮杂环丁酮、江汉精细化工硅烷偶联剂、公安新生源氨基酸系列、多瑞药业大容量注射剂、金海药业中药原料药及桑叶提取，监利滨湖药业大输液、一半天大输液和冻干粉剂、仁悦药业外用药膏（剂）、博瑞生物提取和中药材深加工等项目的建设，使我市成为全国最大的染料及中间体、氨基酸、农药化工、医药化工生产研发基地。
轻工建材产业，加大技术改造和产品调整力度，提高生产集中度，重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、塑钢型材、新型和绿色环保装饰材料，推动产品升级换代，加紧淘汰落后生产工艺及落后生产能力。抓好拍马纸业林纸一体化、天翔木浆和生活用纸、吉象木业、森鑫木业、基立稻草环保板材、监利平云高中档卫生用品，以及自洁玻璃、塑料管材、塑钢型材、土工格栅等新材料项目的建设，做大做强我市森工建材产业。
电子信息产品制造业，抓好冰箱、冰柜、洗衣机、无氟压缩机、船舶自动识别系统、1.8G宽带接入系统、井下通信项目、高纯、超纯合成石英玻璃及制品、新型军用雷达、东信磁业吸波材料、洪塑公司背光源、凯乐光缆、荆鹏公司软件等项目建设，提高我市电子信息技术和产品的规模档次，发挥产业聚集效应。
二、以“双百”为重点，大力实施成长工程
1、培育一批中小企业。一是认真贯彻落实国家和省市关于中小企业和非公有制经济发展的政策性文件和法规，为全民创业提供更为广阔的空间。市县两级尽快建立中小企业服务中心并开始运作，开展创业辅导和服务。继续抓好纳入全省“三个三工程”的重点中小企业和民营企业排头兵的发展，力争发展速度和效益明显高于全市平均水平。同时，通过重点培育和扶持引导，促进一批规模以下小企业成长为规模以上企业。力争每年新增各类中小企业500家左右、新增规模工业企业50家以上。
2、壮大一批骨干企业。坚持扶优扶强，重点培育100家销售收入过1亿元的骨干企业。
3、实施一批重大项目。积极谋划一批产业链条长、科技含量高、符合国家产业政策的重大项目，加大项目争取和建设力度，力争开工一批、建设一批、投产一批。重点抓好纳入全市“双百工程”的投资额过1000万元的工业项目，实行动态调整，力争每年建成投产或达产重点工业项目达到90个以上。
三、以工业园区为平台，努力实施满园工程
1、加强规划，合理布局。市直重点抓好工业新区建设，力争经过4至5年的努力，把荆州工业新区建设成为国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区。县市区要统筹规划工业园建设，搞好产业定位和布局，形成一批具有比较优势的特色产业集群，发挥聚集效应。
2、加大投入，完善设施。加大工业园区基础设施建设投入，完善综合配套设施和服务功能，增强产业园吸引力，力争今年各地都有一批企业落户园区。
3、营造环境，优化服务。一是完善服务体系。积极推进信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务等领域服务体系建设，为中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。完善信用担保体系，推动县市区建立完善担保服务机构，补充担保资本金，加大开发行软贷款争取力度，不断增强担保公司实力，缓解中小企业贷款难的问题。建立信用评价体系，以市中小企业信用促进会为依托，开展信用登记、信用征集、信用评价和信用工作，进一步优化信用环境。完善创业辅导体系，开展创业辅导基地试点工作，积极争取国家和省项目资金扶持。二是优化经济环境。贯彻落实省市《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》和《湖北省企业负担监督条例》等政策法规，依法设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金，扶持中小企业发展；加大“治乱减负”工作力度，对工业企业尤其是重点企业实行挂牌保护制度，切实减轻企业负担，努力维护企业合法权益。三是加强职业培训。认真组织企业家和员工参加经营管理和业务知识学习培训，造就一支高素质的职业经理和熟练技术工人队伍。
四、以区域协调发展为方向，加快发展城乡经济
1、实行三区一体，提高中心城区实力。加快荆州区、沙市区和荆州开发区一体化发展，重点抓好荆州工业新区、石油四机工业园、拍马工业园、城南纺织工业园、沙市工业新区、关沮工业园、岑河针织工业园等园区建设，不断提高中心城区经济辐射力，带动县域经济发展。
2、坚持一主三化，加快发展县域经济。坚持“一主三化”（以民营化为主，走工业化、产业化、城镇化之路）的方针，进一步贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》，着力抓好相关政策的落实，不断改善和优化县域经济发展环境。大力发展特色经济，引导乡镇工业向县城和专业镇的工业园区集中，形成一批特色突出、配套完善、具有较强集约能力的产业集群，提升县域经济竞争力。
3、注重六个结合，促进经济协调发展。一是盘活存量与引进增量相结合；二是发展城区经济与发展县域经济相结合；三是经济发展与环境保护、资源综合利用相结合;四是增长方式转变与管理创新、科技创新相结合；五是扩大开放与企业自主创新相结合；六是工业与农业和服务业相结合。
五、以节能减排为抓手，着力转变经济增长方式
1、加快发展循环经济。一是加大节能降耗力度。加快推广节能、节材、节水新技术和新工艺，提高工业“三废”综合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。二是加大政策扶持力度。鼓励和支持热电联产、风力发电增速器、环保节能灯具、水工环保节能设备、30兆瓦太阳能电池组件生产线、中密度复合板、垃圾发电等重点环保节能和资源综合利用项目建设，尽快发挥效益。三是加大约束力度。对完不成节能减排目标的县市区，按省委、省政府要求，实行“两个停止”、“两个不准”，即停止审批新的工业项目、停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工、在建项目环评设施不配套的一律不准投产。
2、依法淘汰落后生产力。坚持节约、环保的可持续发展取向和以质量效益为中心的原则，认真开展小火电、小水泥、小造纸专项整治，依法关闭不符合国家产业政策、严重浪费资源和污染环境的企业，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，努力保护生态环境。
3、积极培育精品名牌。引导和支持企业加大科研投入，加强企业技术中心建设，提高技术创新和产品研发能力，开发一批高市场占有率、高产业关联度、高利税、高科技含量、具有自主知识产权的产品。力争新培育一批在全省、全国有影响的知名品牌。
4、不断推进科技创新。开展多种形式的产学研对接，提高企业科技开发能力，加快科研成果转化，提高企业核心竞争力。通过2－3年的努力，力争省级以上企业技术中心达到24家（新增8家）、省级以上高新技术企业达到72家（新增16家）。
六、以服务工业为宗旨，切实加强自身建设
1、转变工作职能。把工作重点放在规划指导、政策引导和加强协调上，不断创新工作思路，完善工作举措，努力提高驾驶经济的工作能力和水平。
2、加强队伍建设。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支德才兼备、作风优良、纪律严明、能打硬仗的工业经济队伍，更好地服务基层、服务企业、服务市场主体。
一、关于城市规划建设管理工作
1、抓好市篮球中心的征地及周边路网规划。市篮球中心（多功能体育馆）是中国CBA第一馆，是市的重点建设项目。必须按照市的要求在10月份之前全面完成征地任务。同时还要完成篮球中心周边的路网规划。
2、启动*路和*路改造升级。*路和*路的改造升级第三季度开始动工，年内完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升级工程。
3、推进松柏路的建设，解决拆迁赔偿问题。并抓好*路与松山湖产业园工业北路等交叉路口的衔接，完善两区域道路系统。完成*路（龙泉路至荔园路路段）的拆迁工作。尽快完善石龙坑拆迁安置区的基础配套设施建设，包括电视、电信、供电配套。
4、促进房地产项目的建设，提高服务水平。近期要抓好惠明盛、星城国际、海悦花园四期的建设，积极做好相关的服务工作。做好原商会大厦地块受让企业的跟踪服务，协助办理有关证件和手续。商会对该地块的前期投入问题，由镇财审中心等部门帮助理顺，妥善解决。
5、加快水景公园的建设。水景公园的建设是我镇今年城市建设的亮点工程之一，今年内要基本完成。
6、加快对横坑水叮当地块、横坑原玫瑰园地块、横坑原已出让地块（44358.9平方米）等推出市场挂牌出让。完成玫瑰园、上底村地块等几宗用地的相关手续，并推向市场挂牌交易。制定处置林辉地块、美尔顿侧地块、东太阳投资公司、物资公司、*发展银行等项目用地方案。
7、基本完成三联、兆峰、东富布厂的搬迁，并办理搬迁后地块的开发手续，争取年底推向市场。
8、推进环保基础设施建设。加快污水处理厂建设进度，完成填土工作及道路配套建设。尽快确定污水管网规划设计。坚决打击企业环境违法行为，推进重点污染企业整治。
9、完善第二批水利项目的扫尾工程。并抓好疏浚清淤，解决水浸街问题。启动第三批水利防灾减灾工程的前期工作。全力配合市对寒溪河防灾减灾工程的统筹规划建设和防汛工作的统筹协调。
10、落实公交枢纽站的选址，启动公交站牌的建设，增加公汽上落站点。
11、启动读书公园建设。完成佛岭二期工程设计。
12、集中力量消化闲置烂尾楼。对照华酒店尽快完成转让，加快建设。*花园后面一排烂尾楼、红荔路与石大路交界处烂尾楼限期消化。完善中心区停车场和主干道两旁停车位的配置。
13、配合市开展创模、创园、创建林业生态市的相关工作。补种路旁枯树，主干道路不时有枯死的道旁树，要及时清理、补种，提高绿化水平。落实生态保护绿线建设工作。
14、完成全镇公共消火栓布点及改造规划，尽快确定中标设计单位。按设计深度的要求在第三季度完成规划设计。在规划时要注意与城市供水管网规划结合起来，供水管网采用生活、生产、消防合用式管网系统，管网布局改造形成环状供水，提高供水可靠性。
15、着手市民广场展示中心布展工作，主要展示我镇的城市和产业发展。今年内要完成。
16、围绕城市建设抓管理。设立严管街道，坚决禁止乱堆乱放和占道经营。将镇主干道路的“牛皮癣”治理工作推向市场化运作。继续抓好违法建筑清理工作。抓好建筑安全，要对全镇建筑物进行排查，开展安全鉴定，重点处理、拆除危房。
二、关于经济工作
1、对工业企业错峰用电进行妥善安排。供电部门在实施错峰轮休前须及时向企业做好书面预告，做细工作，尽量减少企业损失。并在全镇努力开展节能工作。
2、全力跟进深业科技名城项目，努力促进项目落户。加大招商引资力度，提高招商选资的质量。抓好对空置厂房、土地的招商，减少厂房空置率。
3、加强对企业的联系，服务好现有外资企业，促进加工贸易转型升级，促进增资扩产，拓展内销业务。
4、加强园区建设和管理，消化闲置土地。制定园区管理制度，划定园区区域，在招商、规划、治安、卫生等方面由园区管理中心统一管理。重点对华南工业园二期地块及无项目地块进行消化；并解决TR轴承厂用地问题。
5、做好对重点企业的分析，实行分类指导管理，培植第二梯队企业。完成编制外企产品目录，促进内外资企业合作，引导民企为大型外企生产配套产品。继续抓好品牌建设，促进民企增创名牌和著名商标。创建电子类、汽车类两大行业技术创新平台。
6、促进大项目的投资建设。加快已落实未建设的镜威家具、华坚国际、衡隆电业等工业项目的上马。
7、继续做强汽车城，全面完成汽车城办事中心的建设，协调好进驻部门进场装修问题。促进已签约的4S店建设。协助好百业汽配城的招商工作。
8、抓好东方商业街的后续管理工作，促进东方新天地等商业项目加快建设，相关的职能部门提高行政服务效率。
9、加快货运物流停车场项目的建设，包括建设防汛物资仓库。
10、经贸、民营、城建、公交等部门和*、西溪、牛杨、塘边、坑口、泉塘、居民区、石龙坑等相关村（居）委会要切实抓好基础设施与松山湖相衔接，利用松山湖的辐射提高发展水平。
11、落实专业镇申报工作，做好材料跟踪，争取成功申报光电数码专业镇。
12、继续强化财政管理。积极筹措资金，确保重点工程的资金落实。要开展绩效评价工作，对全镇财政投资的工程项目列入绩效评价范围。另外，镇房地产公司出让的地台未收回应收款的要尽快全额追收。
三、关于文化教育卫生工作
1、制定一套宣传*城市精神的方案，采取多种形式、多种途径，广泛宣传“海纳百川、厚德务实”的城市精神。
2、完善一批文化设施。争取*、*、牛杨成功创建文化达标村。
3、深化“牵手文化”的品牌，并做强“青年论坛”，建设广场特色文化。
4、加快新城小学建设。推进“三级办学”向“两级办学”转变，9月起实行户籍学生义务教育阶段真正免费义务教育。规范民办学校的办学行为，全面解决教育问题。
5、推进“新莞人培训工程”。要制定和执行培训工作计划，重点抓好岗前素质培训和技能提升培训，并不断增强培训工种，以适应企业需求。
6、完善卫生“三大体系”（疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗救治服务体系）建设，确保资金依时到位。大力发展和完善社区医疗卫生网点，形成方案、论证。进一步完善医疗服务体系和保障体系，使群众看得起病、看得好病。
四、关于农村工作
1、抓好规划建设分类指导。各村（居）要根据实际，因地制宜谋发展。继续发展集体经济，提升物业经济档次。不能随便出让土地，村（居）委会或村民小组出让土地要严格执行层级审批制度，要经片长签名和镇政府审批。
2、完成村级年度量化考核方案。并出台村民小组干部管理规定。对村民小组一级要实行财务公开。
3、继续抓好农村环境“五整治”。进一步抓好各村（居）“见缝造景”亮点工程建设。
4、改善民生。对照生老病死、衣食住行、读书、就业、安全、社保等民生问题，努力解决实际问题。全镇将出台民生工作规划。
5、加快镇村兑数工作，认真做好镇村共同负担的工程款项结算。强化农村债权债务和经济合同管理、土地款使用管理、票据使用与管理。村（居）委会签订的合同特别是经济合同，必须事前经司法所把关，否则追究责任。要牢固树立规范运作意识，依章依规，各村（居）要开展自查自纠。有关部门要定期检查各村（社区）实施财务计划性管理的情况。
6、全力追收应收未收款。要做好合同入库、定期汇报、跟踪督办，对逾期未报、未有效追收的相关责任人（包括会计、“双委”干部）实行责任追究。
五、关于和谐稳定
1、严厉打击各种违法犯罪，开展各项整治行动。从7月份开始要大力开展以整治出租屋治安隐患为重点的“治窝”专项行动。要在全镇强化治安防控，从源头上消除各种治安隐患，确保治安状况持续好转。对电力基础设施被盗问题要高度重视，从严打击。
2、加大工作力度，严格执行工作责任制和领导包案制度。积极做好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置。
3、积极化解劳资纠纷。加强对企业的劳动监察，全面清查欠薪企业。对近期上访较多的劳资纠纷、工程款纠纷等问题妥善处理，劳动、城建部门要及早介入。
4、研究解决新莞人廉租房问题。试点出租屋物业化管理，拟由集体统一承租村民的空余房屋。各村要大胆探索，出租屋管理服务中心要抓好1－2个试点。
5、进一步深化“治摩”工作，加大对套牌、假牌、无牌机动车等交通违法行为的打击力度，净化道路交通环境。从9月1日起，禁止电动自行车上路，禁止摩托车非法载客营运，分步分时段实施禁止本地摩托车在镇中心区及主要道路行驶。禁止摩托车通行的路段暂定为百业路、*路、汽车东站四周路段、汽车城四周路段（途径黄沙河西路、*路、金富路、荔园路），每天9时至16时，20时至次日4时在以上路段禁止摩托车行驶。
6、继续整治“黑网吧”，重点打击在厂区、企业、出租屋里面变相经营的“灰色网吧”。
7、强化食品安全综合整治。加强食品源头、流通环节安全监管。学校的集体食堂监管覆盖率达到100％。企业的集体食堂监管覆盖率达到80％。做好农产品质量安全管理，安全检测，推进蔬菜放心工程示范基地建设。
8、坚决整治“黑诊所”和非法行医，全面清除非法行医窝点。
9、加快“三小”场所及出租屋消防隐患专项整治。要加大力度，采取措施。整治的价格问题，由镇财审中心作出认真的审核后列出各工程项目的最高限价，然后在与多家施工单位沟通后向镇内公开。各村（居）也可考虑将整治工程项目打包投标。
10、加强对困难群众的救助，抓好社会保障工作。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。做好“慈善超市”的经营管理。继续抓好就业工作，落实好免费就业培训。继续抓好法律援助工作，制作法律宣传栏，加大法援工作的面和度。
六、关于党建和机关作风
1、继续抓好“两新”组织的党建工作。完善“一证一卡一系统一中心（站）”管理服务体系，积极推行流动党员IC卡，完善流动党员信息管理网络。
2、抓好廉政建设和作风建设，加强检查监督。继续推进建设工程招投标、土地使用权出让、土地物业租赁、产权交易、政府采购等制度的落实。纪检、人大等部门加强对工程质量的监督。
3、举办第三期干部培训班，不断提高综合素质和业务水平。开展人才状况调查，推进人才工作。做好应届大学毕业生的就业安排，推荐到基层、企业锻炼。
4、继续抓好干部作风建设，开展纪律教育学习月活动。
七、关于第三季度工作的总体要求
第三季度是落实工作的黄金时期。各单位、部门要根据会议部署，结合自身实际，认真分析研究，既要统揽全局，又要突出重点和急点，推动每项工作都落到实处。
一要转化思路抓落实。年初，镇委、镇政府围绕推进经济社会双转型，提出了做好今年工作的整体思路和具体措施。经过第一季度的成型、第二季度的深化，各村、各单位的工作思路也都已经非常清晰了。有了思路和措施，关键是把工作一项项落到实处，转化为实实在在的成效，努力做到说一句，是一句，句句算数；抓一件，成一件，件件落实。
二要对照进度抓落实。去年以来，我们实行每季度召开一次工作会议，总结上一季度各项工作，提出下一季度的工作重点。党政办专门制定了重点工作分解表，督促各单位、部门及时完成各项工作任务。现在看来，多数工作抓得很好，各方面反映都不错，但也有部分工作进展缓慢。现在*年已经过半，各单位、各部门必须认真对照年初制定的工作计划和镇委镇政府布置的工作重点，检查一下相关工作任务是否也完成过半，相关指标是否也实现一半。已经完成的要再接再厉，巩固深化；尚未完成的要抓紧补课，迎头赶上，确保按时保质乃至提前超额完成工作任务。
今天，我们在这里隆重召开__镇20__年度总结表彰会，主要任务是总结20__年工作，表彰在全镇经济社会发展中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署20__年工作，动员全镇党员干部，进一步振奋精神、乘势而上、真抓实干，以争创一流的信心、真抓实干的决心、坚韧不拔的恒心，推动__经济社会科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展。
首先，要向大家通报一个重大喜讯：元月16日下午市委__书记来__走访慰问，看望了困难群众，视察了__养老服务中心，这是对全镇6万人民的亲切关怀，是对__一年来各项工作的充分肯定。我们要以曹书记慰问为新动力，更加努力地干好__的事业，更加努力地为__百姓造福，绝不辜负上级领导的期望和全镇人民的重托。
刚才，镇党委、政府对先进集体和个人进行了表彰，他们是我镇各行各业的杰出代表，一年来，他们以无私的奉献精神、饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，奋力拼搏，积极进取，在各自的工作岗位上创出一流业绩、干出一流成绩，为推进全镇经济社会大发展作出了突出贡献。在此，我代表镇党委、政府向荣获20__年度先进荣誉称号的集体和个人表示热烈的祝贺! 希望受表彰的集体和个人再接再励，在新的一年里再创佳绩！同时，也希望全镇党员干部积极学习先进，赶超发展，为__发展贡献更多的智慧和力量！下面，我讲两个方面的内容：
20__年工作回顾
20__年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“全区分类考核保第一、全市分类考核追棠张”的工作目标，重点实施“突破城建、提升农业、推进工业、改善民生”四大战略，在挑战中捕捉机遇，在困难中赢得发展，在前进中实现突破。回顾全年的工作，从总体上说，可以概括为：20__年是极不平凡的一年，是__镇极为关键的一年，既是进入黄金发展的关键阶段，也是各种矛盾集中凸显的特殊时期。我的感觉是辛苦与快乐并存、发展与矛盾并进，但是我们全镇上下齐心协力、咬紧牙关、迎难而上，冷静处理各种矛盾、理性推进各项工作，较好的完成了区委、区政府下达的各项目标任务。
一、高效农业发展取得新进展
20__年，总的农业发展思路还是扩大规模、提档升级，通过土地流转中心运作，现已形成以贾耿公路为轴线，西起徐台东至石庄，的设施果蔬“十公里长廊”，不断推进设施农业向休闲观光农业转变。我们确定了园区化带动、片区化发展的路线，以“徐州第一田生态农业观光园”、“董庄优质草莓采摘园”、“康田蔬菜示范园”、“青春农庄大学生村官创业园”以及一系列农业重点项目为着力点，逐渐形成片区化、园区化的发展格局。其中徐州第一田生态园以打造我区第一个综合种植、观光、休闲、乡村旅游为一体的农业休闲观光园区为定位，总投资20__万元，规划面积20__亩，一期工程面积1000亩，投资1000万元，重点建设日光能温室、钢架大棚、休闲餐饮、垂钓区和游客接待中心，主要种植设施蔬菜、草莓、葡萄，已经在全区乃至全市的现代生态农业发展中形成影响。同时，我镇不断优化农业生产结构，先后启用了育苗工厂、蔬菜批发交易市场、农业科技服务超市、为农服务窗口，通过完善服务功能、提供优惠政策等举措，不断完善全镇农业服务体系，形成了现代农业发展新亮点。11月份投入使用的徐州市__果蔬交易市场，是集蔬菜批发、储藏、市场信息查寻、农产品检测、农民培训于一体的综合服务部门，也是我镇创建省级现代农业产业园必不可少的硬性条件。交易市场的落成，使我镇及周边地区农民在家门前就可完成农产品销售，缩短了运输、储藏等环节，有效降低了农业生产成本，为我镇现代农业发展又迈出了一大步。为了更好的发挥交易市场作用、让利于广大菜农，我镇对春节前入驻市场交易的农民和经济人分别给予了5分钱一斤的补贴，目前已交易135万斤，政府补贴13.5万元，一方面提高了经纪人销售__蔬菜的积极性，扩大了__果蔬的销售渠道，尽快打开形成了市场，同时，集中销售有效避免了 “价格战”，维护了种植户的利益，有效增加了收入。__镇科技服务超市为江苏省农村科技服务超市贾汪分店，占地4.5亩，建筑面积2080平方米，总投资100万元，为广大农民提供正规厂家生产或者国外引进的种子、化肥、农药等农资产品，能够确保产品品质。超市还开设有农民培训学校，开展草莓、小麦、蔬菜等各种形式培训，与扬州大学、徐州生物工程职业技术学院、南京农业大学、本区著名专家、科技特派员等农业院校、科技团队建立联
系，提供多形式、多层次的综合科技服务，及时把农业新技术、新成果、新品种、新信息、新经验传递给种植户，为产业发展提供了有力支持。紫丰育苗基地占地面积50亩，总投资360万元，拥有4000平方米智能型夏季育苗棚，1500平方米冬暖式智能型冬季育苗温室，可满足__及周边地区设施农业无毒化种苗供应需求。20__年继李源潮部长视察青春农庄大学生村官创业园以来，先后有省农委主任吴沛良、市委副书记李荣启、副市长漆冠山、市农委主任陈建领、市财政局长韩冬梅以及区委书记吴新福、区长曹志等领导到我镇指导调研，全市设施农业现场会等多个大型农业会议在我镇召开，（李荣启书记在全市农业工作会议上，脱稿表扬__有机蔬菜长达十分钟，）这些都体现了中央以及省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府对我镇现代农业发展的充分肯定。上级领导每一次莅临指导都对我镇的发展提出了针对性的指导意见，扩大了我镇在全市乃至全省的影响力，同时也给予了我镇农业发展极大地经济支持和精神支持。二、经济实力实现稳增长
一是经济指标继续增长。全镇全年完成国民生产总值11.5亿元，同比增长25.2%；财政总收入2946万元，完成总任务的105%；一般预算完成1930，完成总任务的105%。二是重点项目建设顺利推进。我镇始终坚持“将招商引资作为生命线、将项目建设作为主抓手”，发挥__区位、资源、大项目带动的三大优势，大力引进高新项目、升级改造传统项目、加快推进在建项目，通过招商引资和启动民资，现已拥有大小企业达70余家，重点实施了新上、扩建的龙翔建材、华升家具扩建、九鼎锻造二期、新锐建材二期、创新新型建材、天瑞纸业扩建、财骏车业等7个项目，着力培育新的税源增长点，逐步形成了机械加工、家具、新型建材、铸造工业体系，取得了良好的社会效益和经济效益。这是九鼎锻造项目，主要生产兆瓦级风力发电主轴、重型机械轴承、大型船用曲轴连杆、大型高速齿轮轴及轴承等，该项目在整个苏北乃至淮海经济区的同类企业中，属龙头老大，所购设备国际领先。这是新锐建材项目，总投资1.4亿元，主要面向机场、高铁站、火车站、高级办公楼、写字楼及家居装潢等，生产优质、环保的高档金属装潢材料，全面投产后可年产高档装饰材料200万平方米，产值达亿元，安排就业200余人。天瑞纸业项目，总投资6000余万元，主要生产高强度瓦楞纸和箱板纸等产品，今年重点实施了技改扩建，其4800生产线是目前我区最大的造纸生产线之一，企业的水处理能力达1.5万吨/天，并经省、市环保部门验收合格，全面实现零排放，目前正在申报国家级中型企业。华升家具项目，今年重点实施了二期工程，该厂以东北松木为原料，主要生产松木家具及办公家具等系列产品，现已全面打开国内市场，产品畅销不衰。二期建成后，年生产可达到10万件、产值达亿元，解决就业200余人。
三、城镇面貌实现新改善
在城镇建设方面，以__村、阮庄村为全镇发展的主城区，以董庄矿区为副中心，以贾耿路、人民路、紫金路、203县道、紫吴路为经济发展的轴线，重点实施了镇区中心区建设、阮庄新村建设、董庄棚户区改造、赵庄商业区开发、贾耿路沿线环境提升等城建工程。中心区建设项目，主要包括紫金花园、紫金广场两个项目，占地70亩，建筑面积5.8万平方米，其中精品高档营业房2万平方米，多功能住宅3.8万平方米，设计560户，计划总投资8000万元，是我镇打造的龙头项目，是突破集中成片开发、大体量、高标准的重要项目，有效提高镇区的承载能力和就业容纳能力，为加快镇域经济发展发挥重要作用。去年总结表彰会时，镇党委政府展示了__街拥堵现象，在20__年的城建工作中，镇党委政府始终未忘所作承诺，狠下决心改善我镇交通状况，完成了总投入800多万的203县道5.9公里南延、环镇公路建设等工程，充分发挥分流导流功能，不断优化镇区交通体系，现在逐步形成了方便快捷、盘活全局的道路网络。我镇的交通体系，特别是环镇公路的开拓性建设，可以说在全区首屈一指，在各乡镇中处于领先位置。我镇还不断加大贾耿路沿线环境整治力度，成立了镇容办，加强集镇管理机构和队伍建设，建立长效的日常管理机制，做到规划区管理全覆盖、管理无缝隙，有效提升了镇容镇貌。
四、民生改善取得新成效
我镇坚持把改善民生作为全镇工作的主攻方向之一，不断增加投入，实施了一系列民心工程。确定部分村级公益事业建设“一事一议”项目，总投资187.5万元，财政奖补资金134.862万元，完成村内道路硬化31536平方米，受益群众达2万多人。建设了环镇公路，加大交通疏导力度，缓解了贾耿路交通压力，进一步方便了群众出行。完成改厕1800户，总投资108万元。计生工作呈现新亮点，今年全镇共发放独生子女困难家庭救助金、奖励扶助金、父母奖励金达4.7万余元，不断落实利益导向机制。11月份我镇开展了“思源工程——生育关怀行动”现场观摩会，中国计生协党组书记杨玉学、全国
政协常委、省人大副主任、民建江苏省委副主委、省计生协会长赵龙等领导实地查看了__中学留守儿童教育基地等关爱工程，给予了较高评价。社会事业取得较大突破，20__年我镇合作医疗参保人达47799人，完成84.9%。__医院投资近百万元改造医疗用房，使我镇医疗条件不断改善。全镇有线电视总户数达到9128户，入户率和巩固率均走在全区、各镇的前列。在董庄矿区架设了高清数字电视信号，各村均覆盖远程教育网络。在财力非常困难的情况下，镇政府多方筹措资金，投资400余万元建成了全市乡镇中规模最大、档次最高的养老院，共有床位180个，目前已有70余五保户入住。项目整体布局按照省级示范性养老机构标准设计施工，配有餐厅、娱乐室、活动室、医疗室、洗澡间、储藏室、休闲广场、花园、小型植物园、蔬菜园、养殖场等设施，各房间配有壁挂电视、松木衣柜等家具和生活必需品。其中__医院免费提供医疗器械、药品等，并有医卫人员长期坐诊，免费提供会诊、住院等医疗服务，切实形成了爱心、舒心、贴心的养老卫生室。镇政府通过不断加强管理、配备人员、提供优质服务，尽最大努力保障了入住的五保老人安享晚年，赢得了较好的社会反响。养老院所有家具都是我们镇的华升家具、柏盛家具、吕氏家具、松霖家具、佳美乐家具、喜宝乐家具、汉邦家具、香缘家具等家具厂爱心赞助的，在此向他们表示感谢。加大扶贫济困力度，建立了最低生活保障、医疗保险、五保供养和社会救助等制度。在全镇范围开展一日捐活动，动员广大党员干部捐出一日工资，共同关注弱势群体，着力办好社会救助等福利事业。成立了我区首家镇级慈善会——__镇慈善会，在12月23日的启动仪式上，华升家具、龙翔建材、志诚混凝土、九鼎风电等爱心企业及马先互、鹿存精、张盛丰、鹿丙超等种养殖大户纷纷慷慨解囊，当天募集善款共计33.79万元。树立“服务人民、奉献大众”的办事理念，下发了《__镇慈善会资金管理使用办法》文件，加强资金物资的募集、使用及公示工作，最大程度地发动社会力量、调动社会资源，对我镇贫困户、五保老人、残疾人等弱势群体进行及时救助，切实提高人民群众的幸福感与满意度。我镇还在东部四镇中首先启动垃圾中转站建设。同时不断整合政法资源，在镇政府大门西旁和为农服务大厅隔壁，投资30余万元建设了政法综治工作中心，综治办、法治办、司法所、派出所、劳服所、民政办、调处中心等多家部门进驻办公，方便了广大群众，是我镇为民服务的重要窗口。20__年，先后有中国计生协、民建中央、区委、区政府等领导来到我镇的留守儿童教育基地、农业科技服务超市、养老中心等民生工程，给予了较高评价。我们要通过肯定成绩来坚定发展的信心，同时也要正确分析当前存在的问题。具体来讲，我们当前的发展成果虽然可喜，但仍存在一些薄弱环节，主要是：工业、农业整体项目质量还不够高，缺少支撑性、现代性的大型项目，发展后劲有待进一步加强；个别城建工程在推进过程中工作不细致，经验不足，出现了问题；城镇建设论证不足，长期、中期规划准备与落实尚不充分，还没有将前端性、时代性气息融会贯通到城建工作中去；为民办实事方面，虽然党委、政府有很大的决心与热情，但我镇总体经济实力还不是十分雄厚，所想所思尚不能一一落实。对此，一定要切实增强忧患意识，积极主动地抓住机遇、应对挑战，以更大的力度推动经济社会又好又快地发展，以更实的态度落实好每项工作。总体上看，__目前面临“资源枯竭型城市转型发展政策、贾汪区加大支持东部乡镇发展力度”两大机遇，尤其是通过近几年的发展，__已经处在转变发展模式、增进发展后劲的历史岔路口，争先进位、跨越发展、转型升级、富民强镇，成为了我们的历史任务和神圣职责。
20__年工作任务
同志们，当前__已站在一个新的起点上，发展势头非常好，内外条件具备。在谋划20__年工作过程中，我镇坚持用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，不断集思广益。前段时间，我们在全镇组织开展了《我为__发展献一策》等建言献策活动，多次召开班子成员、员级干部、村书记及企业代表等座谈会，汇聚全镇智慧，共谋跨越发展大计、共思争先进位大局，使各项工作重点更加符合我镇现阶段发展实际、更加贴近广大干群的迫切需求、最能服务于“争先进位、跨越发展”的大局。结合区委、区政府的相关工作部署及各界意见，我镇确立了“争先进位、跨越发展”的发展主题，排出了“农业产业化、城建重提升、工业集聚化、民生贴民心”的工作思路，明确了打造“休闲观光农业示范镇、区域性重点中心镇、和谐发展先行镇”的奋斗目标，全力走出一条__特色的科学发展新路子，在更高起点上开创__科学发展新局面。
一、提档升级彰显特色，积极打造休闲观光农业示范镇
继续做大做强现代农业，全面推进农业产业化进程，完善农业服务体系，提升产品品质，争创知名品牌，加快建设省级现代农业产业园区步伐。继续增面扩幅、提档升级，在大寨河沿岸增面扩幅，结合河道整治工程，加大土地流转力度，形成环境优美、特色明显的大寨河沿线现代农业全新产业带，主要种植热带水果、优质果蔬，呈现__农业新亮点；以打造四星级乡村旅游点为定位，加快实施徐州第一田生态园二期工程、董庄草莓园提升工程、青春农庄大学生村官创业园三期、欣然绿色农业生态园二期工程、康田合作社改扩建工程等，发展一批高品位、有特色、多效益的高效农业园区，打造集观光休闲、采摘餐饮、绿色有机、生态经济于一体的__镇绿色长廊，形成精品农家乐采摘“一日游”路线；以农业科技服务超市为主要平台，不断拓展为农服务范围，开辟“田间一对一”培训路径，探
索一套成效卓著的培训辅导模式；以蔬菜批发交易市场、育苗工厂为龙头，不断发挥为农综合服务窗口功能，通过加强管理，打造农业服务集聚区，提、学、研、销一条龙式的产前、产中、产后服务，实现规模化、产业化、标准化、集约化、信息化的现代农业生产路线。二、不断提升城镇功能，全力构建区域性重点中心镇
加大规划的引领作用，目前已委托中国矿业大学针对我镇农业、工业、城建、民生等方面作出综合性详规、控规，以科学引领发展，以规划指导建设。推动带状发展向块状发展转变，不断扩大镇域面积，更高水平完善城镇功能性设施建设。一是实施中心区二期工程。高标准实施整体环境提升工程，将中心区建设成为整齐大气、别具特色的商贸服务中心，促进人流、物流、信息流向镇区集中。二是实施休闲广场建设。在镇区中心区建设居民休闲文化广场，完善基础配套，为居民提供休闲、娱乐、文化、体育活动场所，提升镇区吸引力，不断聚集人气。三是实施镇区环境综合整治工程。加大管理维护力度，进一步加强城镇管理机构和队伍建设，完善长效管理机制，同时加大投入实施硬化、绿化、亮化等环境提升工程，着力营造舒适有序、宜商宜居的现代城镇环境。四是规划启动董庄棚户区改造及__湿地公园工程。积极对接争取我区资源枯竭型城市发展政策，盘活原煤矿用地，通过高标准规划设计，建设具有__特色、矿区风味的商住小区。同时规划启动生态修复，高标准规划启动湿地生态公园建设，进一步因型造势，充分挖掘采煤塌陷地的人文价值和生态价值。五是实施村庄环境整治工程。在部分村庄积极开展村庄环境整治工程，优化美化新农村环境，全力创建国家级生态镇。
三、促进工业集中发展，夯实税源经济提升工业实力
按照曹区长来__调研要求，我镇要加大招商引资项目建设力度，实施“工业兴镇，项目强镇”战略，积极培育机械加工、新型建材、家具制造等主导产业，促进经济结构不断优化。同时紧抓资源枯竭型城市政策机遇，高标准规划建设董庄工业集中区，加大投入完善配套，引导企业集中发展，形成产业化、集群化、规模化、系列化的工业发展局面。今年通过一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业转型升级。同时，加大力度促进在谈项目落地，确保年内达产达效。
四、切实改善民生民计，奋力创建和谐发展先行镇
牢记发展是第一要务，民生是第一责任。充分发挥职能部门作用，出台《向上争取项目、资金奖励办法》文件，鼓励各单位、部门积极向上争取项目、资金，推动民生事业稳步发展。以__医院为主要平台，向全镇近500贫困户发放“爱心医疗救助卡”，提供免费会诊、住院等医卫服务，逐步解决百姓看病贵、看病难问题。依托__镇慈善会、政法服务中心，不断发展各项社会事业，积极探索“以温暖化矛盾，以服务促管理”的社会管理新模式。严格按照区委、区政府要求及遵循民意民愿，排出并落实20__年度为民办实事工程。一是进一步完善镇村交通网路，加大投入实施小公益桥建设和杜楼交通桥改造工程；二是进一步推进改水改厕及校舍安全工程，积极向上争取资金、项目，完成5个村近20__户居民的改水改厕工作及吴台小学1500平方米危房改造、中心小学1000平方米教学楼扩建、吴姚小学1599平方米重建等工程；三是实施村级综合服务中心建设，有计划推进村部建设，夯实为民服务的基层站点；四是加大土地整理力度，完成徐台、彭庄、油坊土地整理项目以及旗山、临运、油坊塌陷地治理项目，不断改善农业生产条件及基础设施；五是促成垃圾收运体系工作运转，垃圾收集率将实现90%以上，全力争取年内实现运转，进一步完善组保洁、村收集、镇运转的垃圾收运体系。
五、提振精气神，确保完成全年目标任务
同志们，当前我们正处在发展的竞争超越期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须脚踏实地，从零起步；必须百折不挠，攻坚克难；必须争分夺秒，拼搏勇进。为此，我再提两点希望：
一是务必保持勇争一流的精神状态。过去一年的考核评比已成定局，大家又处在同一起跑线上。20__年，我镇对各村要实施分类考核，各村、各部门要集中精力，抢先起跑，争分夺秒，从新年伊始就要保持最佳状态，干好每一天，做好每件事，以认真负责的态度对待自己的工作。“在其位，谋其政”，只有在位一天、付出一天、努力一天，我们才问心无愧，才能对得起__6万人民，这也是我们谋事、干事的基本立意，是我们决策工作和落实工作的灵魂。春节后，我们将在全镇范围内 “开展加快发展新__”主题教育活动，通过活动，使全镇干群进一步感受__的发展变化，激发干事创业、争创一流的热情和动力，形成人人谋发展、人人服务发展、人人参与发展的浓厚氛围。全镇上下要以今天为契机，勇争一流，敢于超越，在全区乃至全市、全省大的坐标中定准自己的位置，比学先进，奋发有为，塑造工作亮点，成就辉煌业绩，争做落实工作、开拓创新的先锋模范，以崭新的精神面貌投入到新一年的工作中。
二是务必发扬真抓实干的工作作风。现在，各项工作任务非常明确，发展号角已经吹响。关键要强化责任，狠抓落实。镇党委、政府的决策部署一旦确定，各村、各单位就要卷起衣袖、立即行动、全心投入。凡部署的重点工作，都要扛大旗、争一流，不能满足于一般性的完成。对于今年各项工作要点，各村、各部门要细化分解到每个月、每个周，逐个阶段抓推进，逐个回合抓突破，有问题要在一线解决，有困难要在一线克服。在抓落实的问题上，谁快谁慢，谁优谁劣，年终用事实说话、用数字评价。镇党委将继续坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，紧紧围绕发展配干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位置。
一、当前粮油加工业发展情况和存在的问题（一）粮油加工业结构调整初见成效
“十一五”是粮油加工业快速发展的黄金时期，供应保障能力进一步增强。一是应急加工供应体系不断健全。近年来，大批具备资质的加工企业承担了“托市收购加工”、“定向供应原粮、定向加工销售”等政策性任务。目前全国确定的粮油应急加工定点企业已达到5799家，应急供应定点企业已达到16038家，较好地完成了“保供稳价”任务，并经受住了重大自然灾害和突发事件的考验。二是主要产品产量稳步增长。据国家粮食局2011年粮油加工业统计，大米总产量达8218万吨，比2005年增加1.8倍；面粉总产量达8524万吨，增加1.4倍；食用植物油总产量达2267万吨，增加0.8倍。产品结构明显改善。主要以北京、天津、山东、河南、陕西、安徽、湖南、广西等省区市为代表，营 养健康新产品产量增加较快，主食产业化进程明显提速。三是粮油产品质量不断提高。产品质量抽检合格率比2005年提高5个百分点，其中北京等大城市的小麦粉、大米抽检合格率达到99%。品牌效应显著增强，古船、五得利、福临门、北大荒、三全、思念、白象、乐惠等一批知名品牌市场占有率迅速提升。四是民营、国有、外资等多元主体竞争发展格局已经形成。民营企业数量占88.9%。规模以上企业实力明显增强，有力带动了农民增收。前二十位企业大米的产量是总产量的13%，比2005年增加1.7倍；前二十位企业小麦粉的产量是总产量的17%，增加0.7倍；前二十位企业食用植物油的产量是总产量的55%，增加1.3倍。五是粮机装备国产化程度提高。稻谷、小麦、主食加工、玉米深加工等技术进步明显，转化增值技术等实现了产业化，数字化色选机、淀粉加工成套设备等一批具有自主知识产权的装备达到国际先进水平。江苏、湖北等省，已经初步建成了粮机装备基地。六是产业布局向主产区集中趋势显现。已形成一批初具特色的黑龙江建三江、吉林长春、山东日照、安徽合肥、湖南长沙、江苏靖江、四川成都、江西吉安等100多个粮油加工产业园区。2011年粮油加工业总产值1.9万亿元，同比增幅超过25%，山东、江苏、河南、安徽、湖北、河北、广东等七省的总产值都分别超过了千亿元。中粮、中纺集团等央企粮油加工业销售收入保持较高增速，良友、吉粮、京粮、重粮，及江苏、湖南、天津、江西等地方国有粮油集团实力明显增强，市场份额不断扩大。
为了粮油加工业的发展，各级粮食部门都做了大量富有成效的工作：一是高度重视加工规划的引领。国家粮食局和黑龙江、安徽、湖北、内蒙、重庆等20多个省份都编制了“十一五”加工规划，明确了发展的目标和任务，拓宽了项目投资渠道，充分发挥了规划对行业发展的引领作用。尤其是落实《国家粮食安全中长期规划纲要》的要求，我局起草和了《粮油加工业“十二五”发展规划》，为引导行业发展发挥了重要作用。二是深入开展粮油加工产业政策研究。贯彻落实国家关于保供稳价、行业准入等政策精神，配合有关部门，积极参加相关玉米深加工调整整顿行动，严格控制玉米深加工用粮和产能增长初见成效，用粮同比增幅回落。开展大豆产业、稻谷加工、外资行业准入等产业政策研究。粮油加工业结构调整全面纳入新修订的《产业结构调整指导目录》，明确了行业发展方向。三是粮油加工业统计监测体系不断健 全。2008年底以来实施了新的粮油加工业统计制 度，并通过网络直报，统计工作取得了明显成效，体系更加健全，统计范围扩大，企业数量比2005年统计数增加了30%，承办了多批共五千余家企业申请政策性托市收购加工任务的资格审查。完成了2011年上半年玉米深加工等专项调查，为服务粮食调控发挥了基础性作用。四是各地粮油加工行业管理工作得到加强。各地结合实际，深入推进粮油加工产业发展，河南、江苏、山东、湖北、黑龙江、安徽、湖南、江西等省粮食部门积极履行行业管理职能，部分主产省还建立了以粮食局牵头协调机制，落实扶持措施，每年通过地方财政用于扶持粮油加工业发展的资金共5亿多元，在推进结构调整、加工园区建设等方面取得了突出成绩，为全国树立了很好的样板。
（二）存在的问题
一是行业发展方式粗放。目前加工业的发展仍然依赖数量扩张，产能过剩问题突出。2011年我国稻谷加工、油料处理产能利用率分别为45%、57%，呈继续下降趋势，产能过剩主要是落后产能比重较大。企业规模化、集约化水平低；产业集中度较差，企业核心竞争力不强。二是区域和行业发展不平衡。主产区粮食加工、沿海地区大豆及沿江地区油菜籽加工产能扩张过快；玉米深加工用粮同比增幅8.7%，本来去年国家控制目标是总量减少，但结果还在增长，特别是非食用玉米深加工消费需求增长过快，玉米供需趋紧矛盾逐步显现。三是自主创新能力不强。研发投入低，产品附加值低，资源综合利用率低；关键装备仍主要依赖国外技术，自主知识产权的核心技术少；民族产业抵御跨国资本竞争力差。四是粮油食品安全保障体系不够完善。食品安全检测监测能力有待加强，部分产品存在过度加工，浪费资源的现象。五是行业管理体制不健全。存在职能交叉，扶持政策和管理手段亟待充实，粮食生产与加工互为促进的机制有待健全。
粮油加工业转变经济发展方式已经刻不容缓，对此，我们要增强紧迫感，迎接挑战，抓住机遇，主动出击。面临保障粮食安全的新形势，要站在新的历史高度，切实增强做好粮油加工业工作的使命感和责任感。要把思想认识和行动统一到中央关于粮食工作的决策部署上来，加快推进粮油加工业结构调整，努力满足城乡居民粮油食品消费新期待。
二、加快粮油加工业“十二五”发展规划的落实
“十二五”时期是加快发展现代粮食流通产业的重要战略机遇期，是加快转变粮油加工业发展方式的攻坚时期。根据粮食行业和食品工业“十二五”发展规划要求，今年初我局了《粮油加工业“十二五”发展规划》，明确了未来发展的目标和任务。目前全国已有吉林等8个省市正式了粮油加工规划，有14个省已将加工内容列入了当地行业发展规划，并加大政策支持力度，为规划的落实开了个好头。
（一）“十二五”粮油加工业发展的战略思路。落实国家“十二五”规划，关键在于加快经济发展方式的转变，其内涵包括：经济发展要在转向集约型经济增长的基础上，逐步实现产业结构的优化升级，促进收入合理分配，提高人民群众生活水平和生活质量，节约能源资源，保护和改善环境等总体要求，这是国家的总体要求。结合粮油加工业发展实际，就是要由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质和管理创新转变，由外延粗放式向内涵集约式转变，要把粮油加工业真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上。按照“转方式、调结构、强创新、重质量、上水平、促升级、保安全”的要求，把思想和行动统一到中央经济工作会议强调的“稳中求进”的工作总基调上来，加快结构调整，优化布局，促进转型升级，全面推进主食产业化。要贯彻市场引导、政府扶持，统筹兼顾、协调发展，安全卫生、营养健康，创新驱动、节能减排的原则，增强粮油加工业保障供给安全的能力，努力推动“十二五”粮油加工业发展迈上新台阶。
（二）“十二五”粮油加工业发展的目标。到2015年，形成结构优化、布局合理、安全营养、绿色环保的现代粮油加工体系，结构调整取得明显改善，布局进一步合理，质量安全水平大幅提升，加工保障供给安全不断增强。产业规模和效益平稳增长，粮油加工业总产值年均增长12%左右；主食产业化的水平明显提高；企业组织结构不断优化，形成一批带动能力强、优势明显的大型加工企业和产业集聚区，及大中小型企业分工协作共同发展的格局；自主创新能力明显增强，粮机装备自主化率提高到60%左右；资源利用和节能减排成效明显。这些目标在规划中都有数字要求。
（三）“十二五”粮油加工业发展的七大任务：
一是提高口粮供给保障能力。大力发展粮油食品加工业、全面推进主食产业化。继续支持饲料加工业发展，严格限制非食用粮食深加工产能增长，确保口粮、饲料用粮供给安全。完善政府储备体系和商品粮加工体系的配套衔接，加强特大城市及重点、敏感地区的加工供应能力保障体系建设。我们要求各地都有一定的成品粮应急储备，原来是10天，现在国家提出要求要提高到15天，为什么要对特大城市和大中城市都有成品粮储备要求呢？也是基于前几年雨雪冰冻灾害，还有日本福岛地震带给我们的教训。出现严重自然灾害的时候，往往是道路和电力都中断，在此情况下作为一个大城市，能不能在所有外界资源都暂时中断的情况下自保，起码能坚持10天左右等待外援，这是一个很重要的问题。我国5?12大地震发生在山区，没有发生在人口密集的地区，如果再发生像唐山地震或者福岛地震这样的自然灾害，可能情况更为严重，所以我们必须要提高应急加工能力和应急成品粮保障能力。我们鼓励具备资质的加工企业继续承担“托市收购加工”、“定向供应原粮、定向加工销售”等保供稳价政策性任务，保护种粮农民利益和消费者利益。
二是加快推进产业结构调整。做大做强做优龙头企业，鼓励和引导大型粮油加工企业加快升级换代，加快淘汰落后产能，提高产业集中度，增强企业核心竞争力和抗风险能力。推进粮食产业化经营，支持龙头加工企业通过发展“订单农业”和建立优质粮油规模化生产基地，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。刚才刘满仓副省长谈到，河南省在加快土地流转，正在建千亩方、万亩方。山东省土地流转也非常快，今天来到会场的产业化龙头企业，有的一个企业的生产基地就达到了二十多万亩，像这样的做法有利于实现原料的专用化、标准化、规模化。鼓励和支持中小微型企业走“专特精新”发展道路，提高产品质量。调整产业结构的重点以山东等前十位加工业发达的省份为主。要以高质量、高附加值的产品和增强企业核心竞争力为目标，避免单纯追求产值目标的现象。我们不提产值翻多少翻，关键是增强核心竞争力。
三是加快产品结构调整。按照“安全、优质、营养、健康、方便、美味”的要求，加快系列化、多元化、营养健康粮油食品、特别是主食产品的开发，提高优、新、特产品比重。从过去的“两白一黄”的米面油的普通产品过渡到适用于不同需要的专用制品、主食产品和预加工主食原料产品；从单一主粮加工到多种粮食和营养物的复合、强化产品；从过去简单的机械碾米、磨面加工产品到挤压膨化、分离分选、预发酵和预蒸煮冷冻等特色产品；从短链条、粗利用、低附加值产品到长链条、综合利用、高附加值产品，实现产品结构的提升。实施“食用油多元化战略”，发展具有特色的国产食用油，努力提高食用油自给水平。严格控制米面油等成品粮的过度加工，引导过去过精过白过细消费倾向。加快推进稻壳发电或供热、米糠制油等加工副产品规模化综合利用。
四是加快优化区域布局。按照区域主体功能定位，坚持产区为主、兼顾销区和重要物流节点的原则，形成一批具有较强竞争能力的产业聚集区。例如，长江中下游地区重点发展稻谷综合加工基地和菜籽油、米糠油、油茶籽油等特色油脂加工业；黄淮海等地区重点发展小麦、花生油加工基地；华北、西北、西南地区大力发展杂粮及薯类加工业；东北地区在发展稻谷、玉米综合加工基地的同时，要严格控制非食用玉米深加工企业的用粮增长；京、津、沪、渝等特大城市和东南部主要销区要与产区结合，发展产、购、储、调、加、销一体化的现代粮食产业集群；沿海地区要整合资源发展先进产能，继续控制大豆油加工产能过度扩张。要形成一批具有科技含量高、综合利用全、带动能力强的国家现代粮油加工基地，努力打造诸如天津临港食用油加工园区、黑龙江鹤岗稻米加工园区、郑州主食产业化园区、湖北荆州双低菜籽油加工园区等特色产业集聚区。
五是健全粮油食品安全保障体系。加快制修订符合国情的粮油加工产品标准、生产技术规范和检测方法标准。加大对省级、重点地市级和重点企业的粮油质量及食品安全检测能力建设的支持力度，满足主管部门和企业对原辅料、半成品、成品等的农药残留、真菌毒素、重金属等指标快速检测检验的需要，加快建立粮油食品质量安全产业链可追溯体系，全面提高粮油食品安全水平。国家“十二五”规划在全国建立粮食质量安全检验监测体系，中央和地方联合投入约几十个亿，以增强粮食质量安全检测能力。
六是推动粮油加工科技进步与创新。推广先进实用技术装备、清洁生产技术，实施节能减排与产业升级示范。推进全谷物食品开发、高效低耗节能、深度开发转化增值和副产物综合利用等新技术的研发及产业化。推进主食品加工关键装备和技术创新，加快装备数字化设计与先进制造、智能控制等自主化进程。粮食科研院所和高等院校要积极引领行业的科技创新。江苏、湖北、湖南、河南、河北、浙江、广东等省要发挥优势，做大做强粮机装备企业。
七是完善应急加工供应体系。鼓励符合条件的粮油加工企业参与应急加工及供应体系建设，完善特大和大型城市的小包装成品粮油加工、储运配套设施和检测能力，建立快速反应、准确高效的应急加工和供应网络，以应对城乡居民和部队的粮油应急保障的需要。
为实现以上七项任务，要积极创造条件，突出重点，组织实施粮油加工业转型升级五大工程。即：粮油加工园区建设的“百园工程”、技术改造升级工程、粮油食品安全检测能力建设工程、主食产业化示范工程、粮油应急加工与供应工程。这五个工程在规划中都有具体要求。
（四）关于落实规划的要求。
各省级粮食管理部门要加强与发展改革、财政和工业信息等部门的沟通协调，密切配合。结合本地实际情况，制定本地区加工发展规划或意见，加强对重点项目的协调，认真做好本规划的贯彻落实。
三、开拓创新扎实做好当前的几项重点工作
落实“十二五”粮油加工业发展规划，需要结合各地实际，采取有针对性的措施，为加快推进粮油加工业转型升级迈出实质性步伐。
（一）完善方案，全面推进主食产业化。刚才正晓同志已全面阐述推进主食产业化的重大意义、总体要求、重点任务和措施。我们要认真领会正晓同志的讲话，高度重视这项重要任务，明确目标，细化方案，抓好落实。主食产业化，为什么说是“从农田到餐桌”的一项重要的产业化项目呢？“从农田到餐桌”是粮食产业链条，但是我们现在就缺到餐桌的最后“一公里”，我们的主食产业化就是要解决最后“一公里”的问题。一是扎实做好《全面推进主食产业化增强口粮供应保障能力的实施意见》的编制和落实工作。《实施意见》目前已经经过国家粮食局局长办公会审议，在这次会上广泛听取意见修改完善后，正式与国家发展改革委联合印发。各地要按照本意见精神，结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实意见。二是要狠抓落实，明确工作责任，制订及完善具体方案，细化目标，明确进度安排，积极协调有关资金支持，认真组织实施。三是健全部门间协作配合，合力推动，加大支持力度，规范运作，严格监管，确保质量。四是加强宣传，增强广大企业推进主食产业化服务民生的责任感和使命感，形成协力推进、社会广泛支持的良好氛围。
（二）加强统筹协调，全方位积极争取政策支持。一是要取得省级政府的重视和支持，在省级政府的统一领导下，加强统筹协调，积极协调解决制约发展的突出问题。二是省级粮食局要加强行业指导、协调和服务，创新工作思路，健全粮油加工行业管理机构，努力找到实实在在的工作抓手和载体，要在抓统计、抓规划、抓政策研究的基础上，进一步抓项目、抓园区、抓企业、抓科技、抓标准。发挥行业管理优势，会同有关部门共同推进，形成合力。三是积极协调沟通争取国家和本省市区有关部门的支持，争取相关专项资金支持力度，并争取农发行、国开行等政策性金融机构对加工企业融资授信的支持力度。落实国家现有的技术进步和改造、中小企业发展专项资金等政策措施，对符合条件的主食产业化、加工园区建设等重点项目加大支持力度，加强对重点企业规划、科技和金融对接等全方位服务。四是要转变作风，深入基层，深入企业，了解和掌握行业发展的真实情况，办实事。通过报纸等媒体和举办粮食科技周、全国粮油精品展等重大活动，做好加工重点企业、先进典型等方面的宣传，营造全社会共同支持的良好氛围。
（三）加大技术改造项目组织力度，促进粮油加工企业技术进步。2009年以来国家企业技术改造专项支持粮油加工业的项目数量达700多项，中央投资支持资金合计十多亿元。一是按照“扶强、扶优、扶大”的原则，加大对主产区应急加工体系、综合利用、食品安全检测能力建设、装备自主化等项目支持力度。二是各省级粮食局要主动加强与省级发展改革委、工信厅的沟通协调，建立重点技改项目库，优先支持符合规划、有前景的项目纳入地方申报计划。三是积极争取国家有关部门加大对粮油加工业技改项目的支持力度，我们初步提出了粮油加工业技改项目申报遴选工作的征求意见方案，准备在现有申报渠道的基础上，组织遴选推荐一批高水平的示范项目，围绕品种质量、节能降耗、淘汰落后、改造工艺流程、提升产品质量，提高传统产业先进产能比重等方面做工作。
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