时间：2022-06-02 06:00:58
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（一）非法集资活动。重点整治投资理财、p2p网络借贷、私募投资基金及区域内其他高发领域的涉嫌非法集资活动，重点清理非法理财产品的线上、线下公开宣传，打击在商务楼宇设点、集会推介和发售非法理财产品的活动，清理电视（移动电视）、电台、报刊、杂志、互联网等各类媒体和公共场所、公共交通工具、户外等各种场所非法金融广告，整治通过传单、电话、短信、微博、微信等渠道公开宣传非法金融产品的行为；严禁公职人员参与非法金融活动及为非法金融活动提供支持；整治金融机构及其从业人员利用客户对金融机构的信任，售卖不属于本机构的金融产品从而获得高额佣金提成的“飞单”行为。
（二）非法交易平台和交易行为。整治依托各类交易平台，以投资公司、咨询公司、贸易公司等为名，以有色金属、贵金属和原油等大宗商品为标的，违反国发〔2011〕38号文件、〔__〕37号文件精神开展非法交易行为的市场主体；重点整治未经审批，以高杠杆率开展的所谓“现货白银”、“邮币卡”等电子盘交易的市场主体。
（三）非法证券期货保险业务。整治证券期货保险领域的违法违规行为；以原始股、非法期货等方式实施诈骗的行为；以保险名义进行非法吸储揽储的行为；保险领域的无证经营、非法传销的行为；违反《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，开展各类非法股权众筹的行为。
（四）逃废金融债务行为。集中整治涉嫌骗取贷款、贷款诈骗等逃废金融债务的行为；故意以重组分立为名转移资产资金、以虚假诉讼逃避债务责任、以虚假租赁对抗抵押权或企业控制人直接逃逸等方式进行逃废债的行为；重点督办法院执行阶段的案件，密切跟踪案件执行情况，启动刑事程序打击情节严重的拒不执行主体；对已经依法判决的逃废债主体通过各类媒体进行公开曝光。
（一）市委宣传部。负责协调媒体加强对金融法规、政策、知识的宣传力度，严格规范媒体针对融资类中介机构的评比活动；加强非法金融案件的舆情导控；督促市属媒体按照有关部门的审查结果投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融广告及其他各类金融广告。
（二）市委政法委。负责协调政法机关打击非法金融活动，妥善处置各类重大涉稳金融纠纷案事件；将打击非法金融活动专项行动开展情况纳入“平安__”考核内容；督促法院系统加大执行工作力度，提高金融债权实现效率；深入分析研判金融领域不稳定因素，有效防范和妥善处置金融领域引发的社会不稳定问题。
（三）市公安局。配合相关部门做好排查以及重点涉案线索的核查工作，对核查出的涉嫌非法金融犯罪线索，联合相关部门开展专项行动，依法集中严厉打击；加强与业务监管部门的协作配合，探索建立防范和打击金融犯罪的长效工作机制。
（四）市市场监管局。负责做好打击非法金融工作中的工商登记信息的数据分类、信息查询、部门推送等工作；重点将从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等类金融业务的机构列入信息抽查和日常监管重点检查范围，并做好与相关业务监管部门的日常信息共享工作；指导报业、广电等广告媒体将类金融机构的广告列入审查范围，对涉嫌非法集资、非法交易的广告依法调查处理，净化广告市场环境；配合公安等部门对从事非法金融业务的机构进行查处或取缔。
（五）市法院。负责对涉及非法金融活动、逃废金融债务等刑民交叉问题的案件，采取全案移送并裁定驳回、中止审理等处理方式，加强与政府、公安机关、相关业务监管部门之间的协调沟通；对情节严重的拒不执行主体移交公安机关启动刑事打击程序；对逃废债主体进行公开曝光；进一步加强金融案件专业审判力量。
（六）市金融办。负责专项行动工作的组织协调、进度安排、督查督办、信息收集、综合汇总；建立重大、敏感、疑难非法金融案件前期会商机制；加大防范和打击非法金融活动的宣传力度；针对打击非法金融活动建立风险评估、处置以及常态化宣传引导等长效工作机制；协调各地各部门做好宣传教育引导工作。
（七）市人民银行。负责加强对互联网支付业务的监管，认真开展排查工作，对涉嫌非法活动的，切实予以清理整治；指导辖区内金融机构配合做好协查涉嫌非法金融活动账户等信息，做好资金管控工作；牵头做好金融消费者权益保护工作；牵头做好对异常活跃账户的监控，
及时将相关案件线索移交公安机关。（八）宁波银监局__办事处。负责做好银行业金融机构及其从业人员涉及非法金融活动的监测预警、风险排查、调查取证、性质认定、处置善后及宣传教育等工作，整治银行直接、间接代售理财产品的“飞单”行为；加强对网络借贷业务、互联网信托业务和互联网消费金融业务的监管，负责相关风险排查和处置的技术指导工作；及时依法停止非法金融活动所涉及公司在银行的开户、托管、资金划转、信贷等金融业务；加大涉嫌逃废债案件线索移送协调力度。
（九）各镇政府、街道办事处。按照处置非法金融活动属地负责制，负责对从事投资咨询、投资理财、财富管理、资本管理、网络借贷、私募投资基金、股权众筹、大宗商品交易、电子盘交易等机构开展“地毯式”摸底排查，对排查出来的问题机构提交相关业务监管部门进行业务性质界定；在选商招商中，对上述机构进行严格甄别，强化背景调查，对有疑似开展非法金融活动的坚决不予引进；针对打击非法金融活动建立季度摸底排查长效工作机制。
（十）其他相关部门。按照市处置非法集资局际联席会议相关工作职责配合做好打击非法金融活动各项工作。
（一）部署工作，开展排查（10月31日前）
1．由市金融办为牵头工作部门，成立开展专项行动领导小组，领导小组办公室设在市金融办，同时组织召开动员部署会议，启动专项行动。
2．专项行动领导小组组织街道、镇、社区开展全面排查工作，对排摸的情况汇总后组织领导小组成员单位进行会商，确定涉嫌从事非法金融活动的机构名单和重点打击查处名单，分送相关主管部门进行研究处置。
3．各市级业务监管部门要在市专项行动工作方案的基础上，制定本系统的工作方案。同时要排查所辖行业，将涉嫌非法金融活动的机构名单、逃废金融债务案件线索以及建议重点查处名单报专项行动领导小组办公室。
（二）综合整治，重点打击（10月底至11月20日）
1.公安机关根据核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的线索，对符合立案条件的依法进行立案侦查，各业务监管部门、政府职能部门以及检察院、法院等单位要主动加强与公安部门的协调配合，从严从快开展处置工作；宣传、市场监管、人民银行、银监等部门做好相应处置工作。
2.结合全省公安机关集中打击整治逃废债专项行动，公安部门要集中力量以打逃为突破口开展专项打击行动，保持对打击各类非法金融活动的高压态势，全面净化__金融市场，维护良好金融秩序。
3.综合整治、重点打击阶段时间可适当延长。
（三）巩固成果，固化机制（11月21日至12月20日）
1．认真总结。各有关单位总结、梳理在此次专项行动中的工作经验和教训，并将工作情况（包括排查现状、相关数据、风险情况、突出问题、工作措施、长效机制、意见建议等）报送至市金融办；市金融办汇总并撰写本次专项行动工作报告，并对有关情况进行通报。
2．建立长效机制。一是建立防范和打击非法金融活动的预警、监控、报告、处置、宣传教育工作网络体系和常态化工作机制；二是依托市处置非法集资联系会议建立非法金融案件会商处置机制；三是按照央行等十部委出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，由各业务监管部门针对相关互联网金融业务建立监管机制并制定监管细则。
（一）统筹布局，强化金融维稳。把打击非法金融活动专项行动作为做好我市经济金融领域维稳工作的重要抓手，将专项行动开展情况纳入对各地各部门“平安__”考核内容，确保专项行动取得实效。对涉众型的非法金融案件，要做好舆情导控工作和社会公众教育引导工作，努力维护社会稳定。
（二）外松内紧，开展排查处置。按照外松内紧原则，既要支持创新、适度发展类金融，激活区域金融生态环境，也要切实防范在排查摸底和打击清理过程中引发新的风险。对各类金融风险线索，要加强会商研判，全面衡量主观恶意、资金投向、损失程度及维稳问题，综合运用行政、民事、刑事手段分类处置。
一、以增长动力内源化为支撑，以更大力度确保投资增长和全年发展目标完成
1.全力扩大投资需求。一是统筹加大投资力度。加强投资形势分析，加大资金统筹力度，提高投资计划执行力度，积极培育投资增长点，确保全年固定资产投资目标。二是着力扩大基建投资。根据项目实际进度合力调整年度投资，重点推进轨道交通、机场、港口、航道工程、城市道路网等基础设施建设。三是进一步促进社会投资。抓紧出台《关于进一步鼓励和促进社会投资的若干意见》的相关配套政策措施，拓宽社会投资领域和范围。四是推进“十大项目”动工建设。研究提出十大产业发展项目、十大基础设施项目、十大城市更新项目、十大社会民生项目等，力争尽快动工建设。
2.大力推进重大项目建设。一是加大重大项目规划建设的协调服务力度。落实《关于加快推进重大项目规划培育和建设工作的若干措施》，做好重大项目“半月一协调，一月一督办”工作。制订《深圳市重大建设项目稽察办法》，加强对扩大内需中央投资项目的监督检查。二是积极推进轨道交通项目规划建设。三是加快城市功能设施建设。加快构建以深圳机场、深圳港和重要干线公路为支撑的综合交通体系，协调机场航站区扩建项目报批。
3.着力加强经济运行调度和保障。一是加强经济运行监测调控。出台全年经济增长责任分解方案和34项具体措施，将“稳增长”目标分解落实到部门、行业、企业和项目。围绕经济运行中的热点问题、深层次问题开展调研，加强对计划执行情况的监测，做好经济形势分析、信息引导、预测预警。二是做好市场供应和物价调控。在抓好粮食、食用油等常规监测的基础上，有序开展资源类、基础性产品以及房地产等重要民生价格的监测预警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障与储备条例》，推进西气东输二线深圳段等项目前期工作。
二、以发展方式新型化为核心，以更大力度推动创新型城市建设和低碳经济发展
1.深化国家创新型城市建设。一是围绕深圳国家创新型城市总体规划所确定的总体目标、主要任务和重大工程，积极做好统筹、协调和推进工作。二是加快建成知识创新基地。积极支持深圳大学城、南方科技大学建设，大力推进超算中心、先进技术研究院发展等新型高水平科研机构发展。三是加快构建技术创新基地和公共创新服务平台。加快电子信息产品标准化等国家工程实验室建设，组建新一代宽带移动通讯、数字电视国家工程实验室。
2.大力推进节能减排。一是加强节能责任考核。筹备召开全市节能减排工作会议，组织实施《深圳市年节能减排工作方案》、《深圳市节能减排综合性实施方案》、《深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案》，开展节能考核和节能审查，编制“十二五”节能发展规划。二是推进资源能源和环境价格改革。理顺电价体系，研究完善电动汽车充电站用电价格、服务收费政策，推动国Ⅳ成品油价格政策出台。
3.积极发展低碳经济。一是积极推进循环经济试点城市建设。组织落实《深圳市循环经济试点实施方案》，协调推进循环经济示范项目建设，完成深圳“十二五”循环经济发展规划编制。二是积极推进国家低碳经济试点城市。完成深圳“十二五”低碳经济发展规划编制，制订我市近期低碳经济发展的行动计划。
三、以经济特区一体化为契机，以更大力度深化区域协调发展和开放合作
1.统筹推进特区一体化发展。一是抓好特区一体化发展工作方案的落实。统筹落实《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》，确保年底前完成“规范统一全市公共政策”、“编制特区一体化总体方案”等工作。二是推进城市更新和功能区整体开发。研究提出城市更新十大项目，加快推进光明、坪山、前海、大鹏半岛等区域的开发建设。三是推进二线外基础设施建设。加快彩田路北延段、东部通道等关内外路网衔接通道建设，完善关外道路网功能。
2.深化区域经济合作。加大力度统筹落实《规划纲要》。出台《深圳市贯彻落实<规划纲要>“四年大发展”务分解计划》，开展《规划纲要》落实情况自查，配合省有关部门开展《规划纲要》的年底检查。推进深莞惠紧密合作。推进前海规划建设和河套地区合作开发研究。
3.继续做好对口帮扶工作。全力做好对口援疆工作。编制深圳市对口支援新疆工作总体规划（-2020年），统筹对口支援工作。协助编制喀什市和塔什县经济社会发展“十二五”规划。推进“双到”和“双转移”工作。
四、以产业结构高端化为引领，以更大力度发展战略性新兴产业和知识产业
1.大力推动新兴产业规模化。一是全面加快生物、新能源、互联网等产业发展规划的实施，组织实施生物、新能源、互联网等高技术产业化专项。二是出台三大产业振兴发展配套政策，完成专家库组建，启动企业认定。三是完成新材料产业振兴发展规划和发展政策、《深圳推进物联网产业发展行动计划（-2012）》编制并上报市政府审定。编制我市战略性新兴产业发展“十二五”规划。
2.大力推动支柱产业高端化。一是抓紧落实《关于加快我市重大产业项目建设，推进产业转型升级的报告》，推进四大领域重大产业项目建设。二是加快高新技术产业重大项目的规划建设。全面推进华星光电、中芯国际芯片等项目建设，加快精细化工产业园区建设。三是加快现代服务业发展。编制完成现代服务业“十二五”发展规划，协调推动坪山新区申报服务业综合改革试点区域。
3.大力推动优势产业总部化。一是努力打造领先全国的新能源汽车产业基地。落实《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案》，推动《深圳市电动汽车充电系统技术规范》成为国家行业规范。出台《深圳市节能与新能源汽车扶持资金管理办法》，落实《深圳市新能源私家车示范推广试点实施方案》，确保第25届世界电动车会议暨展览会在我市顺利举行。二是提升总部经济发展水平。制订扶持上市公司发展的相关政策，鼓励上市企业扎根深圳并发展壮大。落实年总部企业引进计划。三是加快筹建新能源（核电）产业基地，制订相关政策措施。
五、以公共服务均等化为重点，以更大力度推进民生工程和和谐城市建设
1.大力实施民生幸福工程。一是研判特区一体化背景下我市经济社会发展和公共服务需求变化趋势，研究提出公共服务体系建设的总体思路和支撑中长期社会发展的社会事业重大工程和重大项目。二是拓宽入户渠道，清除各类人才入户障碍。落实纪念特区成立30周年十大民生工程，尽快推出《深圳市个人申报技术技能迁户实施办法》，制订深圳市外来务工人员积分入户的实施办法。
2.加快社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。积极争取国家发改委批复博伦等2所职业技术学校设备购置项目，推进校舍安全工程项目建设。二是完善医疗卫生服务体系。协调编制区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，推进社康中心业务用房购置。三是大力发展文化体育事业。认真贯彻落实市委五届三次全会关于加快建设文化强市的决定，加快宝安书城等文化项目建设。推进大运会维修改造和非竞赛场馆建设等工程，开展大运场馆赛后可持续利用研究。
3.稳步推进民生领域改革。一是履行市医改办职能，稳步推进医改工作。二是完善民生价格收费管理。完成全市行政事业性收费和涉企经营服务性收费清理，制定民办中小学学杂费实行政府指导价管理政策，完善有线电视收费政策。
六、以战略规划导向化为抓手，以更大力度抓好宏观调控和“十二五”规划编制
1．统筹加强宏观综合调控。一是加强对发展态势的综合把握。密切关注内外发展环境、国家调控政策和城市竞争态势，及早研究2011年经济社会发展基本思路，在抓好今年计划执行的基础上，谋划好明年工作。二是促进三大需求的协调联动，巩固经济回升向好的良好态势。三是强化调控政策的衔接平衡，促进重大建设项目落实。
2.统筹开展前瞻性战略研究。一是围绕转变经济发展方式，抓紧制定出台《关于运用价格杠杆促进我市经济发展方式转变的若干意见》、《关于加快我市经济社会全面转型的行动计划》。二是围绕特区一体化，开展“大特区时代”的“六个一体化”战略研究。三是开展发展规划的课题研究，组织编制重点专项规划，牵头协调专业行业规划的编制工作。
3.统筹编制“十二五”规划。根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”总体规划编制工作。尽快完成前期课题研究报告，争取把事关深圳发展的重大项目纳入国家和省“十二五”规划，争取国家和省的政策支持。
七、以行政服务效能化为目标，以更大力度强化队伍建设和作风建设
1.深入开展创先争优活动。一是围绕抓好学习实践科学发展观长效机制、落实市第五次党代会精神、庆祝特区成立30周年等内容，以创建“党建工作示范点”和争当“科学发展带头人”为主题，深入开展创先争优活动。二是落实党风廉政建设责任制，落实关于加强党员领导干部监督的《两个规定》及其实施细则，落实厉行节约各项要求。三是加强党风廉政学习教育。根据市纪委、市委组织部的统一部署，坚持党组中心组理论学习制度，于7—9月扎实开展“纪律教育学习月”各项活动。
一、指导思想
县委在宣传重点上将以牢固树立“生态立县，农业稳县，工业富县，旅游活县，和谐兴县”的理念，组织记者采写生态建设、农业发展、工业建设、文化旅游等外宣作品，全方位、多角度、宽领域地推出一批有影响、有深度、有力度的宣传报道务川的好新闻，为全县的经济又好又快发展、民族团结、社会稳定营造良好的舆论环境。
二、对外宣传工作步骤
1、紧紧围绕“新型材料基地、绿色食品强县、山水园林城市、人文旅游新区、仡佬文化中心”的目标，发挥资源和区位两大优势，加快农业产业化、新型工业化和城镇化“三化”进程，实施投资拉动、可持续发展、依法治县战略，做好综合性的宣传报道工作。认真宣传以“农民增收为核心，加快推进农业产业化发展”的新思路、新经验、新成果。
2、重点做好“百万山羊”草地生态畜牧业发展，茶叶生产及加工，龙头企业的发展，农村合作经济组织，特色农业产业，万村千乡市场工程等的宣传报道工作。
3、进一步加大以“园区建设为载体，扎实推进新型工业化进程”的宣传力度。重点做好镇南铝工业园区，大坪绿色食品工业园区、汞化工项目二期工程，洪渡河开发，煤矿整合等“一河五矿”开发建设的宣传报道工作。策划好以民族文化为纽带，大力实施文化旅游开发，打好民族品牌等一系列活动的宣传报道工作。
4、加强民族文化旅游开发，着力提升“中国的务川，世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣传报道好吃新节，第二届仡佬文化旅游节，“走进务川，体验仡佬”文化旅游宣传周，栗园草场、洪渡河开发等活动，紧紧围绕仡佬文化做文章，真正把务川建成西南旅游新区、中国仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重点投资项目、山水园林城市、交通水利建设等的宣传报道工作。结合县情实际，组织记者、通讯员深入实地采写惠及民生和经济社会发展的典型事例和重点工程，为“北部攻坚，务川先行”提供舆论支持。
6、有针对性地加强人口与计划生育、教育、烤烟生产、基层组织建设、平安务川创建、精神文明建设、新农村建设等工作的宣传报道。采取走出去的形式宣传务川。结合“走进务川，体验仡佬”文化旅游宣传周活动，宣传务川，推介务川，让世人了解务川，投资务川，建设务川，采取请进来的形式宣传务川。
7、加强同中央、省、市新闻媒体的联系，按照外宣策划方案，邀请媒体记者到我县采访，从深度上宣传务川，展示务川。发挥电视台、对外宣传中心、文联的职能作用，加大与县直机关、乡镇的协作，以立体的、平面的、网络的、新闻的、文艺的全方位多角度多形式向外宣传务川。
一、工作目标
以系列重要讲话特别是“7.26”重要讲话精神为指导，深入贯彻落实上级和我市关于做好安全稳定工作的一系列部署要求，根据常态化推进“六个一”基层走访调研工作方案，在巩固和深化上一阶段工作成效的基础上，转入“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段，切实把问题和矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，做到能化解的及时调解消除矛盾，暂时不能化解的及时提出解决方案并限期整改到位，努力实现“三个确保”：确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大群体性上访事件，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作重点
（一）突出矛盾纠纷化解。对涉军群体，是否根据中央和省、市有关文件精神研究具体贯彻举措和落实情况。对参与各类P2P等投资受损群体底数摸排和稳控情况，对本地涉及从事线上线下非法集资活动摸底排查情况。其他可能影响社会安全稳定的矛盾纠纷。是否结合“百日攻坚”活动，推动积案化解。
（二）突出治安问题整治。重点路段、重点目标、重点时段巡防情况。重点关注流动人口和群租房、出租屋管理措施落实情况。排查村（社区）是否存在有恶势力、黄赌、制售假以及危害环境、食品药品安全等民生类的突出治安问题。村（社区）治安监控安装情况，是否存在点位不合理、设施陈旧、光源不足等问题。辖区寄递物流公司、营业网点、从业人员情况，村（社区）对“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%的要求是否向村（居）民宣传到位。
（三）突出重点人群引导和管控。矛盾突出、生活失意、心态失衡及性格偏执人群心理疏导情况，肇事肇祸等严重精神障碍患者稳控情况，刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年、等涉人员稳控情况。重点走访调研涉军群体、涉众型经济案件利益受损人、民代幼教师群体、事改企人员、农民合同制工人等群体。
（四）突出安全生产排查。是否认真开展安全生产大检查、安全生产“百日行动”等安全生产重点工作，常态化做好安全隐患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落实情况。企业安全主体责任落实情况。危险化学品综合治理、“两客一危”、城市燃气、电气火灾、高层建筑消防、民爆等重点行业领域专项整治推进落实情况。事故挂牌督办和责任追究情况。是否存在道路、桥梁、危房、燃气等方面公共安全隐患，特别是可能造成群死群伤事故和较大社会影响的重大安全隐患。工业集中区内的消防安全设施设备是否配备到位，日常维护保养是否到位。居民家中和企业内是否存在非法存放危险化学品、烟花爆竹、液化气钢瓶等易燃易爆物品的情况。
（五）突出基层基础建设。村（社区）网格化机制是否建立健全,“网格长”制度是否确实到位。各企事业单位安全稳定责任是否落实。区镇基层安监机构能力建设情况。村（社区）联防队伍是否按照标准配备，实际人数、管理考核、车辆器械装备等情况如何。
三、工作要求
（一）围绕工作重点列出工作清单
1.我委挂钩镇村，围绕矛盾纠纷化解、治安问题整治、重点人群引导和管控、安全生产排查、基层基础建设五个工作重点，要主动参与、共同协商，结合实际，配合所在村里存在问题分别列出五份工作清单。（责任部门：办公室）
2.按照“管行业必须管安全”的要求，我委主要涉及电力行业和天然气长输管道的安全监管。按照上述五个工作重点，根据各级对安全生产工作的要求，结合工作实际，制定全市电力行业和天然气长输管道企业安全生产大检查实施方案，深入排查矛盾隐患，列出相应工作清单。(责任部门：能源科)
上述工作清单是“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段的重要工作基础，要列明列细，动态调整，市委“六个一”基层走访调研工作办公室将适时依据清单督查实效。
3.按照《市级机关部门走访调研工作指南》，深入挂钩的镇村，通过召开座谈会、实地查看现场、督查工作台帐等形式，深入排查安全稳定隐患。具体分工安排见附件2。（责任部门：各走访调研小组）
（二）组成调研组开展回访
针对工作清单列出的问题，结合本单位情况，组成重点回访调研组，定期对挂钩联系点开展回访，深入走进去，对重点难点问题可会同属地单位联合走访调研，做好详细的现场书面记录（见附件1），真正做到排查见底，把可能存在的风险隐患挖出来。（责任部门：各走访调研小组）
（三）提高问题收集、交办、整改和跟踪效率
1.及时录入l2345平台。走访收集到的矛盾问题经各走访调研小组组长确认，并报委主要领导审核把关后，于2个工作日内录入工作平台。（责任部门：办公室、各走访调研小组）
2.第一时间落实整改。问题提交12345平台后，市便民服务中心在2个工作日内交办相关区镇或单位，受理单位要在5个工作日内反馈办理情况。对于我委提交的问题，委办公室要及时跟踪问题办理情况，发现超时未办理的，要主动和办理单位沟通协调，办理结果要在3个工作日内反馈走访对象。（责任部门：办公室、各走访调研小组）
四、组织保障
（一）完善工作机制。定期召开工作推进会议、参加会商会办会议，对“集中开展安全稳定隐患深入排查”工作进行系统部署推动。
（二）领导率先垂范。各分管领导要强化责任意识、风险意识、忧患意识，深入所联系村和企业，深入所分管的行业领域，结合督查市委全会精神贯彻情况，重点督查调研安全稳定隐患排查、工作清单制定、工作措施落实情况，及时指导和协调解决各种突出矛盾和隐患。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十、县委十三届三次全会和县第十五届人代会二次会议决策部署，以项目谋划和建言献策、“百千万先锋行动”、“三走进”等活动为载体，结合局重点重大工作安排，通过密切联系基层，提高服务质量，促进县“两区”和“四大工程”建设，为经济社会发展作出新贡献。
二、活动载体
围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持务虚求实“两手抓”，以扎实推进县重大战略问题和重大项目规划研究为抓手，有针对性地提出决策建议和规划思路供县委、县政府参考，并依次为引领，抓好重大项目的前期谋划和研究，逐步完善项目储备库，切实履行好职责、当好参谋；以扎实推进“百千万先锋行动”和“三走进”活动为载体，紧紧围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划，促进项目及早开工建设，提前投产运营，实现全县固定资产投资增长目标。
三、具体要求
（一）组织开展重大战略问题调研
各科室要结合工作实际，围绕区域长远发展的重大战略问题，确定一个重点课题，由科室负责人牵头负责，集中力量，集思广益，通过开放式研究，有针对性地提出决策建议供领导决策参考。形成以课题研究带动规划、计划编制，以规划、计划编制形成重大项目的工作运行机制。
（二）开展调研服务落实推进活动
深入基层、深入项目，了解经济运行情况和重点项目推进情况，掌握和提供基层单位、企业和项目业主对发改部门的工作需求。积极参与省发改委将重点牵头协调和组织实施全省“411”有效投资行动计划等10余场活动。结合工作实际，认真组织开展项目谋划、项目推进问题交办等活动。
（三）实行领导干部挂联项目制度
根据“百千万先锋行动”和“三走访”活动要求，积极落实县“310”重点工作，每位班子成员带领科室成员，结合分管工作实际，带头联系1个重点项目和1项以上重点工作，指导项目建设和提供政策咨询，帮助协调解决实际问题，分层分类推进项目进度。
（四）围绕计划实现固定资产投资增长目标
围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划，充分发挥项目建设对调结构、稳增长、增后劲、惠民生的支撑作用，实现现代产业体系、基础设施网络、生态环境保护、公共服务水平明显提升，力争全县固定资产投资增长超目标。
四、实施步骤
（一）4月下旬，研究部署“双重”专项行动2013年工作，明确工作载体、总体安排及工作职责。
（二）5月上旬，制定印发年度工作方案，确定每位班子成员带头联系1个重点项目和1项以上重点工作。
（三）5月中旬，各科室负责人牵头确定课题名单。
（四）6月底前，各科室初步形成课题阶段性成果或课题大纲，报局班子会审定。
（五）5月—11月，深入项目现场，及时全面了解所联系的重点项目和重点工作推进中的新情况、新问题，实地帮助解决。
（六）7月-11月，各科室对所调研课题开展调查研究、交流分析等，修改完善课题，并形成课题成果供领导参阅。
（七）12月底前，各科室认真总结本年度“双重”专项行动中的成功做法、主要经验、取得的成效及存在问题，提出整改措施。同时，开展优秀课题评比，激励探索研究。
五、组织保障
（一）建立机构加强领导。实行主要领导亲自抓，分管领导重点抓，科室负责人具体抓。各科室要将“双重”专项行动作为围绕中心、服务大局，推动发展改革事业发展的核心载体，切实把开展“双重”专项行动抓好抓实。
1、扎实推进平安建设宣传工作。结合区政法委“平安双月”宣传活动，制定街道平安宣传方案，着重围绕“九个一”开展宣传。（召开一次平安宣传动员会、组织一场平安宣传专题活动、铺开一张平安建设网、安装一批安全防范设施、编辑一份创建平安__倡议书、开展一次集中的法制宣传活动、悬挂一批平安建设横幅标语、开展一轮矛盾纠纷排查调处活动、启动一次安全生产全面排查）召开平安双月宣传动员大会，部署宣传活动的工作任务，明确平安宣传的职责分工。要求各成员单位、社区、企事业单位采取多种形式开展宣传活动，扩大宣传力度、广度和深度，注重宣传亮点，创新宣传方式。利用节前后人员流动性大、节庆集聚活动多等时机，大力宣传防盗抢、防诈骗、防火防灾、出行安全等安全防范知识，提高了辖区群众对综治及平安建设的安全感、知晓率、参与度和满意度。今年，为了加大宣传力度，采购了多种宣传物品，其中应急手电筒2500个，环保袋5000只，宣传单6000份。
2、扎实开展市级挂牌整治项目。__南路周边社会治安重点区域和突出治安问题作为市级挂牌整治项目，综治科专门制定__南路综合整治活动方案，成立__南路周边区域综合整治工作领导小组，明确职责分工，建立起由街道牵头，城管、市场监管、交警等部门共同参与的联合管理工作机制，坚持对违规行为“露头就打”的举措，集中开展流动摊贩、夜宵摊专项排查，重点对__南路生宝门诊部、__南路正大巷与建设银行路口等区域重点查处无证摊贩、流动摊贩、占道经营等违章行为，对__南路（__工地前）地块重点整治夜宵摊、无证设摊等违章行为。截止目前，街道已联合各相关职能部门在4月、5月份集中开展联合执法，共劝离无证摊贩40余人次，查处跨门营业19户、超范围营业1处、占道经营2处，暂扣违章物品3车，查扣违规电动三轮车5辆，对7家无证无照经营户全部下发责令限期改正通知书。有力震慑了__南路区域各类违法违章行为，净化了该区域市容环境秩序，确保了道路畅通。
3、大力推进群租房整治。街道先后多次召集派出所、消防部门、城管中队等职能部门，针对辖区群租房问题召开碰头会，确定整改重点难点，梳理工作思路，研究对策措施，多管齐下提升整治效果。特别是市级挂牌整治项目--环城北路东段28号，市区领导亲临现场督查指导，召开协调会，成功取缔了仓储区一楼油漆经营店，腾空二楼54间出租房，彻底解决了该区域“三合一”现象。针对__菜场后门群租现象，街道联合区商务局开展综合整治。对菜场后门群租房的情况进行认真排查，同时制定整治维稳工作方案，成立临时__菜市场后门整治维稳工作领导小组，负责综合协调、临时指挥，设立五个职能组，分工协作，各司其职，确保整治期间“平稳有序、不激发矛盾、不发生群体冲突”，顺利地推进整治工作，为提升__菜市场周边环境打牢基础。
4、有力化解矛盾纠纷。一是认真挖掘，深入开展排查排摸。利用召开综治会议契机，深入排摸不稳定因素。如湖东路拓宽问题，通过各种人际关系侧面了解居民的思想状况，密切关注事件进一步发展。派出所通过网络手段收集网上舆情信息，分析下一步居民可能采取的行动，提前做好应对措施。社区通过日常走访宣传政策，同时做好疏导和解释工作。二是分门别类，制定切实可行稳控措施。对排摸出来的9个不稳定因素进行分析分类，按照内容性质分为五大类，涉军、劳资纠纷问题，主要安全隐患为、复退军人为待遇问题集体上访，年终企业欠薪引发工人维权讨薪问题，由分管社会事务的副主任牵头包案；投资理财
公司倒闭问题，主要安全隐患为投资者无法要回本钱引发集体上访问题，由分管经济的副主任牵头包案；特殊人群管控问题，主要安全隐患为矫正人员、吸毒人员、__功人员、精神病人的管控，由人武部长负责牵头包案；房屋质量、房屋拆迁问题，主要安全隐患为居民的要求得不到满足或影响居民的正常生活引发的群体问题，由分管城建的副主任牵头包案，对应科长作为具体负责人，科室人员作为组成人员，明确职责分工，细化职责要求，制定稳控措施。三是动态关注，妥善应对应急事件。对于苗头性、倾向性问题，进行动态监控，对重点群体和重点人员通过微信群、qq群监控了解动态，及时掌握信息资料，制定处置预案。5、加强特殊人员管控力度。积极开展“无毒社区”创建工作，坚持对实有吸毒人员按照“四位一体”的要求落实帮教措施，严格落实日常尿检工作，大力推进美沙酮药物维持治疗工作，通过创新工作举措，对吸毒人员日常参加治疗过程中的信誉情况进行评估，实行计分制度和分级管理，不断提高美沙酮维持治疗的巩固率。截止目前，我街道共有吸毒人员61名。全面开展“无社区”创建活动。以北站社区全国“无创建”示范社区创建为契机，不断加大反宣传推进力度，充分发动社区干部群众的积极性，全面掌握辖区内人员活动情况。对反工作进行定期分析研究，密切注意、掌握活动动向。对未转化人员建立相应的帮教组织，切实做到防范控制和教育转化两不误。对街道辖区4名__功人员加强在敏感时期的监控力度，落实专人监管，实现了“__功”人员“零进京、零滋事、零失控”的工作目标。
6、创新矫正人员管理模式。为了进一步加大社区矫正人员的管理力度，今年，在区司法局的牵头下，街道司法所将社区矫正人员的公益劳动和教育培训实行服务外包，依托__义工这个平台，结合公益夜市，让社区矫正人员更好地回归社会，实现义务劳动与志愿服务的有机结合，司法所从业务指导角度，承担监督管理。从目前来看，整体运转效果良好，下一步还将结合社区矫正人员的犯罪类型制定相应的公益活动方案，有针对性开展教育活动。截止目前，街道辖区共有在册社区矫正人员10名，今年共解矫8人，实现了无一人漏管漏控。
7、稳步推进应急管理工作。街道应急办认真贯彻区应急管理工作的决策部署和要求，严格严密履行日常值守职责，构建起完善的应急管理体系和工作机制，制订了《__街道突发公共事件总体应急预案》，使街道的应急预案形成较为完善的体系。严格实行领导干部带班制度和24小时值班制度，加强对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情的信息预测、预警分析工作，建立了突发事件信息报告网络，层层设立信息报告员，重大应急事件所有街居干部一律保持手机24小时开机状态。街道层面建立起一支16人的应急分队随时待命，五个社区均已成立10人左右的应急小分队协助配合。
一、进一步完善机制建设
（一）健全沟通协调机制。
建立预防和处置非法集资领导小组(以下简称打处非领导小组)成员单位例会制度，定期召开各成员单位会议，交流各单位开展预防和打击非法集资工作的相关情况，互通涉及非法集资的线索信息。不定期召开座谈会，对重点工作、难点工作进行专题研究。
（二）拟订处置非法集资突发事件应急预案。
根据省、两级要求，拟订我市处置非法集资突发事件应急预案，为妥善处理辖内突发事件，维护社会稳定提供机制保障。
（三）发挥行业协会作用。
健全行业协会自律机制，健全投诉、举报处理程序，全面提升自律监察能力。规范企业行为、整顿市场秩序，对涉嫌非法集资的违规行为采取惩戒措施，充分发挥行业协会作用，维护良好的市场环境。
二、进一步强化预警监测
（一）提高信息平台使用效率。
健全我市涉众型经济案事件信息共享平台相关工作机制，提高平台各成员单位的参与度，扩大监测范围和监测领域。加强对平台成员单位的考核，切实提高平台信息流转、办结效率，积极打造超前预警、及早处置的优质平台。
（二）鼓励公众举报。
以设立举报邮箱、举报电话、举报信等形式，拓宽涉嫌非法集资线索的采集渠道，鼓励社会公众参与监督。
（三）加大对大额高频可疑资金信息监测。
研究在信息化条件下警银联动，重点监测银行大额、高频资金流账户，获取涉嫌非法集资可疑线索，通过信息共享平台上报线索，联合相关职能部门对重点关注账号进行跟踪，并采取措施对可疑账号进行快速止付。
（四）研究信用中介机构资金监管办法。
高度关注新型网络金融公司、第三方理财机构等无照、无监管的信用中介机构隐藏非法集资风险。牵头研究制定对信用中介机构资金监管和信息监管的办法。
三、进一步健全宣传教育长效机制
（一）适时开展集中宣传活动。
根据上级打处非领导小组部署，开展集中宣传工作。把宣传工作不断深入群众，结合非法集资的案件特征，针对我市经济金融环境，有重点、有针对性、有主题地开展宣传工作。
（二）加强投资者教育。
通过各类媒体和宣传活动，加强投资者教育，引导投资者理性投资、理性维权，祛除投资者错误思想沉疴，树立“谨慎投资、风险自担”的理念。
四、进一步加大案件打击力度
对涉嫌非法集资活动开展定期摸排，加大对非法集资案件的查处、打击力度，尤其加强对重点领域大案要案的查处，加大对犯罪嫌疑人的追捕力度，及时采取有效措施，推进案件侦办工作，做好案件资产追缴工作。
2011年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，积极调结构、促转变、惠民生，经济运行总体上呈现增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。初步统计，2011年 全年实现生产总值14246.1亿元，增长14.3%。
2011年经济运行的突出亮点：一是粮食产量再创历史新高。全年粮食产量达到477.5亿斤，增长10.6%。二是结构调整取得积极进展。化学工业和装备制造业对规模以上工业增长的贡献率比上年同期提高7.3个百分点。规模以上工业增加值增长19%，高于全国平均5.1个百分点。三是经济增长质量和效益明显提高。全年全区地方财政总收入完成2264.1亿元，增长30.3%。城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农牧民人均纯收入增长20.1%。1-11月份规模以上工业企业利润总额增长41.4%，高于全国平均水平17个百分点。四是区域布局调整深入推进。西部地区重点产业加速向沿黄沿线地区集中，沿黄沿线22个重点工业园区、集中区完成工业总产值6665.8亿元，增长35.1%，占西部地区全部工业园区（开发区）工业增加值的86.7%。东部地区加快发展，规模以上工业增加值增长19.3%，固定资产投资增长25.9%，均高于全区平均水平。五是保障和改善民生取得明显成效。就业形势稳中趋好，全年城镇新增就业26.3万人，完成计划的105%。保障性住房建设步伐加快，累计新开工各类保障性住房46.5万套，开工率104.5%。各项社会保障标准进一步提高，提高幅度均在10%以上。
2011年全区经济运行总体较好，各项社会事业全面进步，但经济社会发展中也存在一些困难和问题，主要是：结构性矛盾仍然较为突出，“一煤独大”的问题没有根本改变，非资源型产业和服务业比重较低；运力明显不足，重点路段拥堵仍然比较严重，对经济社会发展形成较大制约；城乡居民收入水平较低，与全国平均仍有一定差距；物价上涨压力较大，居民消费价格指数累计上涨5.6%，高于全国平均水平0.2个百分点。
二、2011年发展和改革工作回顾
2011年以来，面对严峻复杂的国内外形势，全区发展改革系统的同志们坚持围绕中心、服务大局，在调结构、促转变、惠民生等各个方面进行了不懈的努力，付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献。概括起来，主要有以下几个方面：
（一）认真履行参谋助手职能，切实加强重大问题研究
坚持想大事、议大事、抓大事，加强对前瞻性、全局性、战略性问题研究，适时提出宏观政策建议。
一是争取出台了《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。经过两年多的不懈努力，2011年国务院出台了《若干意见》，为我区今后的发展提供了强有力的政策支持。为贯彻落实好《若干意见》，我们争取国家发改委协调国务院办公厅出台了贯彻落实《若干意见》重点工作的部委分工方案。加强落实《若干意见》的督促和协调工作，国家9个部委出台了支持我区又好又快发展的政策文件。代拟了自治区落实《若干意见》分工方案，已上报自治区政府。
二是强化对经济形势的监测分析。按照自治区党委、政府的要求，按月度进行经济形势分析，全年共完成11期全区经济形势分析报告，其中，一季度、三季度的经济形势分析报告及2011年经济运行情况和2012年经济工作安排建议向自治区党政联席会议做了汇报，上半年的分析报告在全区经济形势电视电话会议上作了专题通报。完成了上半年社会形势分析报告和《2010年社会发展水平综合评价报告》，向自治区人大常委会提交了《2011年上半年计划执行情况的报告》。
三是积极开展规划编制工作。在完成“十二五”规划纲要的基础上，组织编制了农牧业、生态等39个重点专项规划，其中20项已经政府审批公布。按要求修改完成了《主体功能区规划（送审稿）》，编制形成了《呼包鄂一体化发展规划纲要》，已上报自治区政府。组织编制了《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展详细规划》、《呼包鄂地区能源发展规划》、《自治区“十二五”电力发展规划》、《呼包鄂地区城际铁路建设规划》等一批规划，有的已经政府批转实施。
四是加强对重大问题的调查研究。研究提出了《关于促进金融业发展的若干意见》、《关于进一步加快民航业发展的意见》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等一系列政策性文件，大部分已上报自治区政府，有的已经批转实施。完成了《自治区物流业情况报告》、《服务业发展报告》、《热电联产情况调研报告》等18个专项调查研究报告。
（二）着力抓好中央投资项目建设，加快重点项目实施进度
多渠道筹措建设资金，着力推进重点项目建设，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
一是加快推进重点项目建设。截至目前，累计争取到中央预算内资金137亿元，发行企业债券总规模120亿元。生态方面，落实退耕还林建设任务60万亩、京津风沙源治理633万亩、退牧还草1765万亩、天然林保护166.8万亩、“三北”防护林197.5万亩。交通方面，共争取国家批准重大交通项目4个，其中，铁路项目1个、建设里程286公里，高速公路项目3个、建设里程691公里；自治区按权限批复了铁路项目10个、公路项目23个、公路客运站项目13个、民航机场项目2个。水利方面，落实了5个大型灌区续建及节水配套改造工程、黄河近期防洪工程、规模化节水灌溉示范项目、海勃湾水利枢纽和2座病险水库除险加固任务。能源方面，共争取国家核准了14个能源重点项目，包括1个火电项目2×66万千瓦、3个风电项目70万千瓦、4个煤矿项目3800万吨、6个500千伏输变电工程项目486公里；自治区核准风电项目178.2万千瓦、太阳能项目24万千瓦、生物质发电项目2×1.2万千瓦、煤矿升级改造项目1050万吨、天然气输送管道项目310公里、成品油输送管道项目321公里。农村基础设施方面，解决了120万人的安全饮水问题，新建农村户用沼气6.2万户，新增通沥青水泥路嘎查村959个。
工业和服务业方面，落实中央投资重点产业振兴和技术改造项目8项、中小企业技术改造项目64项、国家服务业引导资金项目19项。高技术方面，落实中央投资高技术项目33项。城建和环保方面，开工建设城镇污水垃圾处理项目57个、重点流域水污染治理项目34个。民生和社会方面，开工建设各类保障性安居工程46.5万套，建设了97个教育项目、1067个卫生项目、63个文化项目、7113个广电项目、7个养老设施项目，落实了12个基层就业社保服务设施建设试点项目，启动了乡镇干部生活设施项目建设。
二是加强投资项目管理。为准确掌握项目动态情况，坚持对固定资产投资和重点项目按月调度、按季通报的制度。加强项目监督检查，配合国家发改委稽察工作组对中央扩大内需、中小学校舍安全工程、基层卫生服务、水利建设及棚户区改造等重点领域项目开展了专项稽察和整改复查工作，按照自治区政府的安排，对保障性安居工程进行了检查。对全区巩固退耕还林成果项目、中小学校舍安全工程、基层医疗卫生服务等开展了专项稽察，督促有关地区和项目单位进行整改。
（三）积极推进节能减排，着力转变经济发展方式
切实履行节能减排综合协调职责，完善政策措施，推进项目建设，确保完成节能减排各项指标。
一是分解落实目标任务。经过积极争取，国家同意将我区的“十二五”节能降耗目标由原定的16%下调到15%，二氧化碳排放指标由原定的17%下调到16%。制定了“十二五”盟市节能降速指标分解方案，将目标任务落实到盟市、重点行业和重点企业。分解了盟市2011年度节能目标，落实了责任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，起草形成了《自治区2011年节能降耗应急方案》，提出了对电石、铁合金限产限电和加大淘汰落后产能等政策措施。进一步完善了主要工业产品耗能限额管理办法，制定了全区排污权交易试行收费标准。
三是大力推进节能减排工程建设。节能方面，争取到国家节能技改资金7090万元，重点推进“十大重点节能工程”、既有建筑改造等一批节能工程建设，组织实施了50项自治区“以奖代补”节能技术改造项目。减排方面，加快推进城镇污水处理和燃煤锅炉改造项目建设，争取到国家对91个城镇污水、垃圾处理项目和重点领域治理的支持资金11.66亿元。
四是积极开展了应对气候变化工作。起草上报了《“十一五”期间应对气候变化工作总结》，制定了《2005年省级温室气体排放清单编制工作方案》，积极开展应对气候对外合作和战略能力建设。
（四）继续深化各项改革，努力扩大对外开放
加强改革开放总体指导和综合协调，会同有关部门，推动改革开放各项工作取得新成效。
稳步推进各项改革。一是投资体制改革步伐加快。修订完成了《政府核准的投资项目目录》，除国家明确要求由自治区核准备案的项目外，其他一律下放到盟市核准备案。稳步推进政府投资项目代建制工作，新开工内蒙古医院门诊楼暨C座住院楼、内蒙古第一附属医院综合楼两个代建制项目。二是医药卫生体制改革有序推进。出台了《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的实施意见》，全区政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，26所公立医院开展了改革试点，25所旗县级医院开展了综合改革试点。三是稳步推进资源性产品价格改革。将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，稀土资源税由0.4元―3元/吨调整为轻稀土60元/吨和重稀土30元/吨。研究拟定了《水资源费征收标准和相关规定》和《草原植被恢复费征收使用管理办法和征收标准》，自治区政府已经下发执行。积极探索资源价格市场化形成机制，开展风电开发权、煤炭矿业权拍卖试点。
积极扩大对外开放。一是积极开展招商引资活动。成功组织参加了“西洽会”、“科博会”和“东北亚博览会”等一系列全国性的投资洽谈活动，达成经济合作项目21项，协议引进资金177.1亿元。二是区域经济协作取得新进展。建立和完善东北四省区合作行政首长联席会议制度，签署了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》等2个合作协议和《携手打造大东北无障碍旅游区行动计划》等4个行动计划。与天津市、山西省、浙江省、江苏省签署了战略合作框架协议，与河北省签署了《建设临港产业园和港口项目合作协议书》，启动了园区规划和港口可研编制工作。三是“走出去”战略取得新成效。全年累计批准境外投资企业30家，股权变更增资项目15个，中方协议投资额25亿美元。满洲里、二连开发开放试验区实施方案上报国务院。
（五）加强价格和收费管理，优化经济社会发展环境
进一步加强价格调控和管理，清理和规范收费秩序，切实关注低收入群体生活，努力保持物价基本稳定。 切实加强价格调控和管理。制定农村牧区安全饮水工程电价，提高蒙东、蒙西火力发电机组上网电价，对市场交易电煤实行最高限价。切实降低流通环节费用，落实鲜活农产品绿色通道政策，降低集贸市场摊位费和超市进场费，对农贸市场水电热价格实行优惠政策。加强价格监管和监测预警，制定了《农副产品市场价格监管实施方案》，启动了每周两报农副产品应急价格监测制度，开展了商品零售企业价格欺诈和商品房明码标价专项检查。
全面清理和规范收费秩序。在国家取消31项行政事业性收费的基础上，取消和调整行政许可项目262项，取消行政事业性收费项目65项。按要求暂停审批调整行政事业性收费标准和服务价格，对新申请立项的收费严格成本监审，尽可能从低核定收费标准。配合交通部门制定了收费公路专项清理工作方案，已完成调查摸底和自查自纠工作。
加大对低收入群体的补贴力度。针对价格上涨给低收入群体生产生活带来的困难问题，8月份启动实施了低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、重点优抚对象、孤儿、五保供养对象、“三无”人员、领取失业保险金人员和高校家庭经济困难学生发放价格补贴3.15亿元。
三、2012年发展改革工作主要任务
从当前形势分析，2012 年我们面临的外部环境十分复杂严峻。国际方面，存在世界贸易增速放缓、欧美债务危机扩散、全球通货膨胀压力增大三大风险。国内方面，面临经济下行、通货膨胀、节能减排三大压力。在复杂的外部环境下，2012年我区经济发展也存在一些有利因素：一是宏观政策方面，明年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，拟安排中央预算内投资4026亿元，比2011年增加200亿元，中央银行广义货币发行量预期增长14%，比2011年实际增长高1个百分点，资金供给将比2011年相对宽松。二是2011全国出现大范围缺电现象，华北、华中、华东电力供需紧张的问题还将在一定时期内持续。我区电力供应富余，价格较低，为争取国家对我区煤炭、电力外送通道建设的支持创造了有利条件，也为我区承接产业转移提供了良好机遇。三是最近两年我区企业效益普遍较好，去年规模以上工业企业利润总额增长70.9%，2011年1-11月份增长41.4%，经济增长内生动力明显增强。四是今年国务院出台了《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，提出了产业、投资、财税、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，为我区今后一个时期的发展提供了有力的政策保障。
在综合研判当前国内外形势，深入分析我区经济社会发展的有利与不利因素的基础上，自治区经济工作会议确定明年经济发展的主要目标是：生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长12%，城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。
在外部环境复杂多变、全国经济下行压力很大的情况下，我们确定13%的增长速度，主要基于以下几方面的考虑：一是与“十二五”规划充分衔接。我区“十二五”规划的目标是12%，2012年安排13%，将为全面完成或超额完成“十二五”目标奠定较好基础。二是体现稳增长的信心和决心。2012年国家要召开十，中央强调经济工作的总基调是“稳中求进”，“稳增长”是首要任务，我区13%的目标在全国各省区中位居前列，可以为实现国家稳增长的目标做出更大的贡献。三是为转变发展方式创造条件。我区是以内需为主的经济，外需份额很小，世界经济不稳定间接传导我区有延滞效应，按预测2012年我区经济增长可能达到14%以上，安排13%目的是为我们调结构、转方式留出必要的空间，把各方面的精力更多地集中在转变发展方式、推动非资源型产业发展上来。四是稳定社会预期。2011年年底自治区第九次党代会对今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的领导班子都对今后的发展满怀信心，安排这样比较积极的速度，就是为了稳定社会预期，提振各方的信心。
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