时间：2022-06-07 12:39:18
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为进一步改善园区和企业环境面貌，营造良好的生产、生活环境，促进经济社会和谐发展，根据管委会集中整治全区核心区大环境的统一部署，特制定本专项整治方案。
一、指导思想
以科学发展观为统揽，大力实施转型升级，深入整治开
发区厂区环境，提升开发区整体形象，以实际行动推动国家级经济开发区的创建，促进经济社会又好又快和谐发展。
二、整治目标
全面整治区内企业，尤其是核心区内的企业内部环境，经过整治达到以下四个目标：
1、对存在的各类环境、安全、卫生等方面问题及隐患限期整改，查处一批违法违规行为企业;
2、全面清除厂区内的各种废旧设备及备件和废物、废液，做到各类物品堆放整齐，分类摆放有序，厂内道路通畅；
3、对厂内部分未能及时开发使用的闲置空地，严禁杂草丛生、堆放建筑垃圾或其他杂物，一律种植树木（不宜种植高大乔木）或种草、绿化；
4、厂内面向主要干道（通江路、南三环路、沿江大道闸南路、闸北路）的墙立面，必须整洁大方，严禁杂乱无章、墙面斑驳，存在乱搭乱建现象，保持企业对外的良好的形象。
三、实施步骤
1、准备调研阶段（2013年6月20日前）。开展调研，制定整改方案，确定工作目标和任务。
2、整改治理阶段（2013年6月20日至8月31日）。落实整改治理方案，加强督办检查，推进各企业整改措施到位。
3、验收审核阶段（2013年9月1日至9月30日）。环境整治工作组对各企业整治工作开展验收审核。
四、整治措施
1、企业要根据本行业特点,因企制宜，根据本企业的经营理念和文化内涵对办公楼、厂房、食堂和围墙(栅栏)进行粉饰。大门建设要充分体现企业形象、特点和理念。室内外要有体现本企业经营理念、安全环保和奋斗目标等方面的宣传标语。
2、企业对车间内钢架结构、机器、设备、管道等建筑和设施要进行维护、清理和粉刷，办公楼内要明亮、干净、整齐。
3、厂区内道路两侧要绿化植树，做到树型整齐、无病虫害；对厂区内道路进行硬化，主干道路面清洁畅通，路面要常洒水保持湿度。对厂区内地面，一律种植花卉、草坪或种植树木并定期维护。彻底清除厂区内的垃圾、杂草、堆积物，对有碍观瞻、影响环境和安全的各种临时设施进行清理。
4、要有专人负责环境的整治和督查，及时清除厂内的各种废旧设备及备件和废物、废液，严禁借清除废物之名倾倒有毒有害废物，转移危险废液和危险固废。
5、拥有土地使用权的厂区围墙外和出厂至主干道的道路两旁要植树绿化。
五、组织领导
为加强对开发区厂区环境整治工作的领导，决定成立经济开发区厂区环境专项整治工作领导小组。
开发区管委会副主任
按照省委省政府的部署要求，对省市安排我县的2013年村庄环境整治任务全面落实，对列入范围内的村庄进行综合整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，使全县农村村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，推动我县城乡建设新发展，建设更加美好幸福的家园，为“开放、创新、生态、幸福”建设提供有力支撑。
二、主要任务
1、实施规划布点村庄环境综合整治行动。对列入2013年整治任务的全县611个规划布点村庄进行环境综合整治，改善村庄人居环境，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。实施环境综合整治后的村庄达到《省村庄环境整治分类标准》中的一星级以上“康居乡村”标准，其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准，并创建三星级“康居乡村”4个。
2、实施非规划布点村庄环境卫生整洁行动。对列入2013年整治任务的全县529个非规划布点村庄进行环境卫生整洁，突出生活垃圾、乱推乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。实施环境卫生整洁后的村庄全部达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。
3、实施村庄规划优化行动。在调优、调定镇村布局规划的基础上，根据不同村庄的自然地理特点和历史人文特征，充实完善村庄建设规划，统筹安排村庄各项建设活动，注重对村庄地形地貌和传统机理的保护，强化对村庄环境整治的引导作用。
4、实施特色村庄保护行动。开展特色文化村庄调查，编制保护规划，制定保护政策。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存，保护和修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的村庄建筑，培育特色文化村庄。
5、实施村庄环境长效管护行动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。巩固提升全县农村公路养护、河道管护、村庄保洁及绿化管护“四位一体”长效管护建设成果，进一步拓展管护范围，提升管护水平，推动农民群众生活环境、生活习惯和生活方式的根本改变，使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。
三、实施步骤
1、全年整治工作部署：
2013年，全县列入整治范围的1140个自然村庄，涉及15个镇（开发区），134个行政村，其中611个规划布点村庄中居住人数小于30户的自然村125个，30—50户的298个，大于50户的188个。529个非规划布点村庄中居住人数小于30户的266个，30—50户的约占157个，大于50户的约占106个。（各镇村庄类型及整治任务分解情况见附表1）。
根据市安排，2月底前需完成整治任务的51个，上半年793个，下半年296个，2月底前任务需按序时及要求完成。上半年和下半年任务各镇可根据本地区具体情况、具体特点制定整治方案，安排调节整治任务，但需完成规定的整治任务数量，达到整治标准要求。
各镇（开发区）应在3月10日前自选2个具备自然风貌或历史传承等类型的行政村作为二星级“康居乡村”（试点村）进行打造，并作为本地区的整治样板，为下一步创建三星级“康居乡村”做好基础工作，同时对试点村周边村庄、出入口进行配套整治。确定试点村应尽量选择重点区位、交通干线及其他重要窗口地带，试点村名单及整治方案报县村庄整治办公室审定。
2、2013年2月底整治任务安排。
2月底前需全县完成6个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务；完成京沪高速公路两侧500米范围内44个自然村村庄环境整治任务，启动4个三星级“康居乡村”创建工作和周边7个行政村的配套整治工作,其中自然村庄中居住人口在30户以下的5个，30—50户的26个，50户以上的30个。（整治任务分解情况见附表2）。
四、政策措施
1、加强组织领导。县政府成立县村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各镇党委、政府以及县经济技术开发区党工委、管委会对本地区村庄环境整治工作负责，要结合实际建立相应组织领导机构和工作推进机制，组织领导机构与实施牵头部门应与现有农村环境整治及“四位一体”长效管护管理机构合署办公，所有涉农单位全力参与，以利资源整合，合力推进，并要制定具体实施方案，细化职责分工，落实政策措施，加大推进力度。
2、加强资金投入。县财政设立村庄环境整治“以奖代补”资金，在省、市财政补助的基础上，对镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作进行奖补。各镇和县经济技术开发区要切实加大村庄环境整治资金的筹措力度，保障村庄环境整治顺利推进。
3、加强政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索实施跨村组宅基地置换，对于符合规划要求的村庄整治用地，国土部门要简化工作流程，提高办理效率，保障村庄环境整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。积极鼓励和支持社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。
4、加强技术指导。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制，规划布点村庄要编制村庄环境整治规划，非规划布点村庄要编制村庄环境整治方案。2个重点整治村和2个特色示范村整治规划要在3月10日前完成，其他村庄整治规划应在3月底完成。
5、加强检查考核。县政府按年度分解下达目标任务，制定考核标准和考核办法，对各镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作实施目标考核。同时建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。村庄环境整治推进工作同时作为全县“十二五”社会主义新农村建设的重要组成部分，纳入全县农业农村工作年度考核内容。
一、倡导节能降耗，优化产业结构
（一）狠抓节能降耗，创造低碳园区。严把项目引入关，从源头上杜绝重点能耗企业、重点耗水企业，积极引进和建设高投入、低污染、低能耗以及符合开发区实际的促进循环经济发展的项目。同时加大节能降耗力度，通过宣传发动、燃煤锅炉整治、激励企业技术改造等措施，重点企业降耗明显，今年上半年规模以上企业产值能耗39732.18吨，比上年同期下降5%。年能耗1000吨煤以上重点企业能耗25914.52吨，比上年同期下降5.416%。
（二）发展循环经济，推进清洁生产。通过引导和制定激励政策，着力引导区内企业转变经济发展方式，调整经济结构，促进企业转型升级。同时，积极推广重点能耗企业和重点耗水企业的清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，今年上半年，区内企业申报清洁生产审核2家，通过ISO14001环境管理体系2家，目前，累计已有7家企业通过清洁生产审核，35家企业通过ISO14001环境管理体系认证，创建绿色企业2家。
二、完善基础设施，优化投资环境
加快污水管网建设，提高污水管网的覆盖范围。有重点的对不同区域进行规划改造，完成了开发区南区及模具城污水收集规划，现正着手对南区进行污水管网改造。目前，开发区污水纳管率已达80%。
逐步完善主要景观节点、河道两旁和道路两侧等绿化，新区绿化覆盖率达30%以上。今年上半年新增绿化面积2450平方米，绿化养护面积37处共10.9万平方米。
城东新区内河较多，基本上以农田灌溉为主，且防洪、排涝标准较低，今年上半年完成河道整治800米，累计完成河道整治13千米，河道整治率达70%以上，建成区基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”目标。
三、加强环境整治，减少污染排放
（一）经济开发区成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关部门的负责人为成员的环境整治工作小组，根据实际制订了环境整治方案，着重从环保基础设施建设、建设项目环评执行率、“三同时”执行率等方面深入开展环境整治，努力使开发区的环境污染问题得到有效整治，重点污染问题基本解决，环境质量稳步改善，环保长效机制不断完善。
（二）加强污染治理，确保达标排放。开展企业调查摸底，建立重点污染企业台帐，编制环境突发事件应急预案，依托“环保监测”、限期治理、环保专项行动、在线监控，加强对重点污染企业的监管，预防和减少突发环境事件的发生。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，使企业废水、废气实现稳定排放，固废合理处置。
尽管开发区生态化建设取得了一定成效，但仍然存在不少难点和问题。如如产业布局不够合理，部分企业环保意识不高，循环经济建设有待于进一步提高。
下半年工作重点
一、优化产业结构布局
从宏观层面上明确开发区发展定位，完善产业集群培育和布局规划，为引进大项目、好项目留足发展空间。注重产业结构优化升级，促使开发区从单纯发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变。引导和鼓励科技含量高、环境污染小、经济效益好的企业发展，逐步淘汰科技含量低且环境污染严重的企业，提升开发区的产业结构，提高整体竞争力。
二、把牢建设项目审批验收关
从源头严格控制新污染源的产生和增加。严格执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度。严格新项目环评审批，控制新增污染源。
一、进展情况和成效
今年全市水污染防治工作，以水环境整治为重点，全面提升水环境质量。水环境整治工作继续贯彻“引”、“截”、“治”、“疏”、“保”、“管”六字方针，坚持截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下的原则，以截污治理和水质改善为重点，大力推进以截污工程建设、工业企业废水排放达标整治、河道治理、农业面源污染防治和河道管护为主要内容的水环境综合整治，确保完成工业企业废水排放达标整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理规模化畜禽场388个，完成市区6个区块再分流、再截污，全市完成污水管线47公里。
（一）工作进展
1、全面动员，确保任务落实
根据市人大决议的目标和时间要求，结合前三年的整治情况，今年各地都加大了治理力度。为确保任务落实，市政府在4月29日组织召开了全市水环境整治动员工作汇报会，对今年的水环境整治任务进行全面部署，把水环境整治工作列入为民办实事十件工作之一，明确工作要求，并与各县（市、区）政府，市建设、环保、水利以及农业部门签订了责任状，确保将任务分解落实到各级政府及相关部门，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。4月20日，市委发起“清洁家园，和谐乡村（村居）活动，全面开展城乡环境整治。市环境污染整治办印发实施流域总磷控制方案。
2、加强督查，确保任务完成
动员大会后，各地区、各部门立即对各项任务进一步分解、细化，并且定项目、定经费、定时间、定人员，倒排工程进度，确保按时保质完成各项工作。市委市政府主要领导多次督查水环境整治工作，市人大组织开展水污染防治“一法一条例”贯彻落实情况检查。市环保局不断加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为。全市共出动执法人员31872人次，检查企业6285家次，立案查处718件，罚款2916.08万元。组织开展了建筑垃圾专项执法活动，严厉打击建筑泥浆乱排放行为。
2012年全市水环境整治任务完成情况具体如下：
截污工程建设方面：通过开展一、二、三级污水管网铺设、精细化截污、泵站建设、污水处理厂建设等工作全面提高污水收集率和污水处理能力。2012年全市其投入23910万元，完成污水管线铺设72.5公里，精细化截污完成17个小区和118家单位，建设泵站1座。污水处理二期工程投入试运行，污水厂二期、污水厂二期已动工建设。、等污水处理厂已投入试运行，、、漩门污水处理厂主体工程基本完工，路桥滨海、仙居横溪、白塔污水处理工程动工建设，、沿海等污水处理工程前期工作基本完成。污水处理厂除磷改造全面完成。污水处理厂中水回用工程已投入试运行，管线已完成20多公里。垃圾发电工程投入运行，垃圾焚烧发电工程主体工程基本建成，市区垃圾焚烧发电工程动工建设。
工业企业废水排放达标整治：根据工业污水排放量的实际情况，对沿河工业企业分别采取上污水处理设施、接入管网、搬迁或关停处理等治理措施。全市196家工业企业废水排放达标整治基本完成，共投入4395元。三山化工区污水已完成入网工作。开展省级工业园区和重点区域重点行业整治，完成了路桥两地土壤修复试点工作，完成了经济开发区、经济开发区、经济开发区和仙居工业园区整治，完成了电镀业、制鞋业、家具业、大麦屿工业区、仙居工艺品行业和橡胶业等重点行业重点区域整治，共涉及企业139家。工业布局和结构调整力度加大。天南化工厂和同兴印染有限公司已停产。县关停了县城周边7家医化企业。金属再生基地建设加快，已有45家企业入园，23家企企业土地招拍挂，并有2家企业动工建设。三个电镀园区已全部动工建设。
河道治理方面：通过河道疏浚提升河道净化能力。2012年全市共投入12840万元，疏浚清淤565公里。同时在葭芷泾、海门河、康平河开展水生态修复。
农业面源污染防治方面：开展沿河畜禽养殖场分别采取建沼气池、集中养殖、搬迁或关停治理和农药减量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472万元，治理、搬迁或关停畜禽养殖场288家；另外12个农药减量控害增效工程基本完成，落实测土配方9个千亩方，推广测土配方面积347.66万亩。
河道管护方面：市区所有平原河道和各县（市）城区段河道已建立了日常保洁机制；沿河村庄（社区）按照“三有”机制（有钱办事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集机制,全市清理存量垃圾32万吨。
农村生活污水治理方面：428个村庄完成农村生活污水治理任务。
3、创新机制，推进整治工作
一是启动实施河长制试点工作。目前，市区确定的葭芷泾、海门河、西江、南官河4条试点河流整治方案已确定，计划用三年时间解决这些河流流域内的水污染问题，部分项目已在实施。二是认真按照跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核要求，提高交接断面水质达标率。根据初步评估，我市交接断面考核为优秀。三是推进业企业废水治理设施第三方委托运营。在2011年试点基础上，推广第三方委托运营经验，目前已落实委托运营企业280家。
（二）取得的成效
2012年，全市五大水系和湖库监测的89个县控以上断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面53个，占59.5%（Ⅰ类2.2%，Ⅱ类40.5%，Ⅲ类16.8%）；Ⅳ类13个，占14.6%；Ⅴ类7个，占7.9%；劣Ⅴ类16个，占18%。与2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ类水断面数增加3.3个百分点，Ⅴ～劣Ⅴ类断面数减少4.4个百分点；满足水域功能的断面数增加5.6个百分点，总体水质略有好转。其中，河网水质改善明显，水系、金清河网和湖库水质略有改善，河流水质保持稳定，河流水质有所变差。
二、存在的困难和问题
当前水污染防治工作还存在以下的困难和问题。
（一）思想认识不够到位，环保意识有待加强
近年来，随着水环境整治工作的深入开展，各级政府、相关职能部门对此项工作的重视程度不断加深，但仍有少数领导干部思想认识还不够到位，工作以被动应付为主，部分地方仍存在盲目引资问题，不利于水环境整治工作的有效推进。群众的环保意识还不够强，沿河居民随意往河道倾倒废水、垃圾的现象还比较多，同时外来人口的急剧增加也给垃圾收集带来管理难题。部分企业主社会责任心不强，偷排、漏排污水现象仍有发生，未批先建项目屡禁不止。
（二）截污基础薄弱，环境质量后续改善支撑不足
污水处理工程建设进展不快，污水处理二期、污水处理二期及中心镇污水处理工程进展没有达到预期进度。部分地区特别是城中村、城乡结合部等区域污水管网覆盖率不高，管网铺设进度不快，生活污水直排现象仍然比较严重。
（三）政策处理有阻碍，资金投入压力大
部分工程由于遇到政策处理难题，延误了工程进度，例如污水泵站建设和农业面源污染防治涉及到拆迁、征地等土地政策处理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放场政策处理等。水环境整治是一项公益性很强的社会工程，由于工程涉及面广、量大，筹资渠道不宽等原因，给各地的财政造成不小的压力。
（四）长效管理难度大，整治成果难以巩固
工业企业废水治理和畜禽养殖治理方面：通过近几年努力，全市建成了一大批废水处理设施，虽然部分实行在线监控和第三方委托运行，但由于人力物力因素，仍有大部分没有纳入，难以保证正常运行。
河道管护方面：水面保洁城乡差别较大，市区水面保洁成效较突出，但是支河、农村小河道等水面保洁效果不理想。
城镇污水处理方面：存在体制、机制上的问题，导致处理设施不能稳定达标排放。
农业面源治理方面：畜禽养殖治理深度不够，氨氮超标没有解决。
三、明年工作打算
1、科学谋划“十二五”水环境整治工作
我市将继续加大投入力度，开展水环境整治工作，认真总结“十一五”期间水环境整治工作经验和教训，组织编制“十二五”流域和平原河网水污染防治规划，谋划好“十二五”水环境整治工作。
2、加大投入扎实推进水环境整治
理清投入机制和工作机制，加大投入，落实“河长制”试点工作，推进各项工程建设。重点做好以下工作：
截污工程建设方面：加快推进和污水处理二期工程建设，争取在明年建成。加快污水处理厂整改，尽快发挥减排效应。加快省级中心镇和工业园区污水处理厂（站）建设，中心镇要全面建成污水处理厂，沿海工业城污水处理厂基本建成，大麦屿工业区污水处理厂动工建设。加快推进污水泵站和管网建设，提高污水处理厂负荷。中水回用工程全面投入使用。
工业企业废水达标整治方面：完成流域涉磷企业和全市涉重企业废水达标整治。推进工业集聚区废水集中治理，继续推行第三方委托运营模式。启动实施医化行业环境污染整治，力争完成水洋化工区关停，启动外沙区块发酵和合成项目关停、江口化工区提升、川南化工区整治、坡塘化工区搬迁和仙居城南化工区整治。
河道治理方面：积极推进河道疏浚，实施好栅岭汪调蓄工程等重点调蓄工程，确保完成规划任务。加大支河、农村小河道等的水面保洁力度。
农业面源污染防治方面：继续推进畜禽养殖场治理和农村生活污水治理，推进测土配方工程。
3、加大督查考核，强化工程监管
一是全面实施交接断面考核和河长制，积极创新水环境整治工作机制。把水环境整治工作列入市政府为民办实事工作、列入“两个社会”考核和生态市考核。
一、工作开展情况
（一）改厕工作方面。结合实际，研究制定落实方案，压实责任主体，明确推进时间表，确保到6月底前完成全年413座厕所改造任务目标。
（二）垃圾治理方面。目前已完成所有垃圾点位清理工作，清运处理各类垃圾6200余方。
（三）村庄清洁行动方面。认真按照“两个全面”的要求，分类推进“五清三建一改”工作，目前已拆除残垣断壁54处，拆除面积4300余平方；清理房前屋后乱堆乱放83处；21个“三园”建设项目正在稳步推进。
（四）美丽庭院创建方面。充分发挥妇女半边天作用，发动各村妇女同志，引领广大妇女同志积极参与到美丽庭院创建工作中来。截止目前，全区已创建美丽庭院966个，其中精品庭院358个。
（五）村庄绿化方面。目前全区所有村全部达到了人均一棵树的标准；全区集中连片3100亩春季绿化任务已经完成。
（六）村庄美化亮化方面。积极引导村民清洁卫生文明意识，全区所有村庄均已养成垃圾分类习惯。16个村的街道路巷、门户已完成地名标志牌设置工作。
（七）农村生活污水治理方面。按照黑水全部收集用于农田施肥，灰水全部用于原位消纳的标准，加大宣传力度，对各村街道实行村干部划片分包，基本解决了村庄街道污水横流现象。同时，吴岳投资1500万正在进行污水管网的铺设。
（八）街道硬化方面。寺庄、郑庄、前颜、后颜已基本完成街道两侧便道花砖铺设任务，河头、辛留寨正在有序推进中。
（九）村庄规划方面。积极配合县自然资源局和第三方公司，结合各村实际，制定完善村庄规划，目前，16个村的村庄规划任务已经完成。
二、存在问题及下一步打算
以全市“奋战一百天，坚决打赢水环境整治硬仗”动员大会精神为指导，紧紧围绕《*市水环境专项整治行动方案》的内容和要求，充分发挥广电媒体优势，全方位、多角度、深层次报道各镇区、各部门开展水环境整治行动的情况。坚持正面宣传为主，准确把握报道方向，为全市打赢水环境专项整治硬仗营造浓厚的舆论氛围。
二、工作阶段
1、第一阶段：（9月底前）
报道重点：（1）、全面分析当前我市水环境整体状况，存在原因等。
（2）、重点职能部门围绕各自整治任务作表态性报道
2、第二阶段：（10月—11月份）
报道重点：各镇区各部门开展水环境整治行动的动态性报道
3、第三阶段（12月份）
报道重点：（1）：全市水环境专项整治行动的阶段性成果
（2）：各镇区各部门落实长效管理措施的情况等
三、具体任务：（电视台电台金沙周刊记者）
1、重点镇区部门采访：
环保局*
建设局*
经贸局*
农林局*
水利局*
金城镇*
开发区*
尧塘镇*
指前镇*
儒林镇*
（采访内容：各镇区各部门的整治任务情况：目前存在的主要问题：下一步的整治举措，预计任务完成时间等等）
2、工业污染整治：
（1）化工企业专项整治情况
（2）污水处理设施建设情况
镇级污水处理厂建设情况
（3）锅炉改造
（4）重点排污口规范整治污染源在线监控情况
*
（5）循环经济产业结构调整
（6）清洁生产
*
3、农业面源整治
（1）长荡湖综合整治（围网消减、湿地生态修复、湖区餐饮等）
（2）三场整治（畜禽养殖场、垃圾场、屠宰场）
（3）科学用药、减少农药、化肥使用量（测土配方、发展园艺业、秸杆还田等）
（4）“清水”工程（重点是入太湖4条河道及其他河道综合整治情况、7个小康考核断面整治情况等）
*
4、减排工作
根据《方案》附件二重点工程任务分解表的内容作相应的报道
四、报道组
组长：*
组员：*
五、报道要求：
各镇人民政府，县开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会，县各委办局，县各直属单位：
为加快改善农村环境面貌和生产生活生态条件，积极开展美好城乡建设，全面推进我县农村环境综合整治工作向纵深发展，根据省、市部署要求，结合我县实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实县委十三届四次全会，以创建国家级生态县为总揽，以镇域建成区、交通干道沿线和村庄环境整治为重点，大力开展“城乡建设提升年”活动，带动全县环境状况的整体改观，逐步营造整洁优美的人居和发展环境。
二、基本原则
1.坚持以块为主、属地负责的原则。各镇（区）、村居为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。
2.坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。
3.坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、整治任务
（一）镇区环境整治
1.市政设施整治。镇区主要道路能分道要进行分道改造，修残补缺、填平补齐；对破损、低洼不平路面进行维修改造；对破损的人行道、路沿石、井盖、下水道箅子等市政设施及时维修和更换，确保道路设施完好率90%以上；加强对主干道路灯管理，维修维护好两侧路灯，确保亮灯率和完好率均在95%以上。结合社区建设，按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，加大镇区背街小巷综合整治力度，清理有碍通行的各种堆放物料，完善排水设施，增加绿化。按照城乡生活垃圾一体化处理要求，在镇区合理增设垃圾箱、垃圾池等环卫设施，对原有个别破损垃圾箱、垃圾池进行修理粉刷。
2.环境卫生整治。对镇区内所有主次干道、大街小巷、集贸市场及镇村结合部等重点区域的环境卫生进行集中整治，及时清理乱堆乱放的垃圾堆、沙石堆、货堆，不留盲点，不留死角；宣传并做好垃圾入池工作，所有垃圾及时入池，及时清运，严禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周边垃圾成堆，做到箱（池）体整洁，周边干净。
3.园林绿化整治。加大镇区内公园绿地、道路绿化、单位绿化、居住区绿化苗木补植力度，杜绝残株、枯株、死株及缺苗现象；加强树木、花草管护，定期修剪，及时清理绿地内的垃圾、杂草，保持整洁美观；完善庭院绿化和居住区绿化，单位庭院和居住区内现有空地、原来已经规划的绿地和应绿化而没有绿化的土地，要按照规划要求恢复成绿地，确保绿化数量和质量；加大对违规侵占绿地和非法破坏绿地设施的整治力度，依法查处损坏树木花草行为。
4.占道经营整治。集中力量开展出店经营、马路市场、室外烧烤、洗车店、瓜果、饮食、修补摊点等各类违章占道经营行为的整治活动；在清理和取缔的同时，积极引导他们进店进市场经营，恢复秩序，还路于民。
5.乱搭乱建整治。要突出抓好镇区主要街道及交通干道两侧、镇村结合部等重点部位和区域的巡查工作，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”，科学制定预案，精心策划、周密组织集中拆除行动。
6.河道环境整治。各镇区要重点整治黑臭河道，清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流。完善雨污分流规划，加快建设污水收集管网，纳入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道，塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。
（二）村庄环境整治
1.年度整治任务。2014年全县要完成602个自然村庄的环境综合整治任务（约占全县村庄总数的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，创建三星级康居乡村1个、一星级康居乡村161个，环境整洁村440个。根据各镇区自然村庄的实有总数，2014年村庄整治任务分别为：近湖镇12个、上冈镇161个、建阳镇32个、颜单镇21个、恒济镇23个、庆丰镇30个、九龙口镇18个、高作镇33个、芦沟镇51个、沿河镇30个、冈西镇70个、宝塔镇30个、开发区75个、高新区16个。（具体村庄名单以管理系统确认为准）
2.典型示范村庄打造。在2014年整治任务中，各镇区确定2-3个典型示范村庄，严格对照相应的整治标准，集中力量高起点、高标准，重点打造。典型示范村庄要具有一定规模，交通方便，沿线村容整洁，整治后达到可供观摩学习的要求。
3.“三星级康居乡村”创建。冈西镇双墩村朝阳新村2014年要积极争创“三星级康居乡村”，对照“六整治、六提升”的标准要求，组织编制村庄环境整治专业规划，加快实施各类整治项目建设，重点突出对村庄生活污水处理、村庄绿化、休闲健身设施、公共厕所、村级综合服务功能等项目建设，确保年内通过省级验收。同时抓好已建成的“三星级康居乡村”巩固提升工作，其他有条件的镇区应积极培植典型参加创建。
4.完善管理制度。各镇区要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建“文明乡村”、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。
（三）道路沿线环境整治
1.沿线环境整治。对高速、国道、省道等交通干道沿线，以治脏、治乱、治差为重点，彻底清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，做好日常保洁；对沿线1公里范围内的散葬坟墓实施 搬迁或遮挡；对破损、低洼不平路面进行维修改造；搞好道路的绿化美化工作，确保两侧绿化带、绿地无缺损、无死株、无垃圾；对交通标示牌进行维护、更新、粉刷和油饰，保证发挥正常功能；对沿线两侧1公里范围内所涉及村庄，按照“三整治、一保障”的要求，重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生。
2.城乡结合部和出入口整治。坚持规划引导，科学推进建设与整治。对已纳入近期改造计划的，加快推进；对规划为绿地的，加快绿化建设；对未纳入近期建设计划的，重点开展城乡出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画，整治乱设废品收购、加工维修等经营站点，规范广告设置，增添必要的公厕等基础设施，实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。鼓励有条件的镇区塑造富有地域特色的出入口景观。
3.统筹城乡发展示范带整治。结合现代农业示范园区和新型社区建设，以234省道、231省道、盐淮线，以及九龙大道为四条城乡统筹发展示范带，对沿线1公里范围内实施整治建设。对沿线村庄房屋质量较好，集中居住有一定规模，改造提升为特色社区（村庄），不能改造的，通过“三进一调”带动彻底整治。4月中旬完成整治方案，经县审定后组织实施。
四、保障措施
1.加强组织领导。各镇党委、政府对本地区农村环境整治工作负总责，要将这项工作摆上突出位置，主要领导要切实承担起农村环境整治领导职责，分管领导要亲自抓。要制定实施方案，细化职责分工，配套专项资金，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。各成员单位要认真履行职责，主动承担任务，切实加强督促检查和指导服务工作，形成工作合力。
2.深入宣传发动。广泛开展农村环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，动员广大农民和社会各界积极参与到环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与农村环境整治的良好氛围。
一、目标任务
全市2012年度村庄环境整治任务调整为80%，各镇（街道）按相应比例调整。具体调整指标见附表1。
二、整治内容和要求
1．重要窗口地带。市域范围内高速公路、高速铁路、一级公路两侧以及城镇出入口、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其它重要窗口地带272个村庄全面整治，村庄建筑物必须全面出新，其中重点整治锡澄高速和沿江高速两侧村庄。
锡澄高速两侧500米范围内的村庄进行全面整治，充分体现开放大气、收放有序、疏密有致、显山露水、生态自然。
沿江高速重点整治锡澄高速以东段两侧的村庄环境。
2．美丽村庄。为全面推进农村环境连片整治，打造花园式家园，积极开展“美丽村庄”建设活动。以行政村为单位，在村域范围内至少有一个保留村庄和三星级康居乡村，保留村庄整治率100%，自然村庄整治率达80%以上，村与村的连接应绿树成荫。
3．三星级康居乡村。按照省三星级康居乡村标准，整治一批有历史文化底蕴、自然生态环境良好、富有乡村特色、产业特色、旅游特色和规模适度的村庄。今年完成16个以上省“三星级康居乡村”的创建任务。
4．二星级康居乡村。按照省二星级康居乡村标准和“六整治、六提高”要求，抓好“二星级康居乡村”的创建工作。其中市镇村布局规划中规划保留的村庄，必须达到“二星级康居乡村”的要求。
5．环境整洁村。按照省环境整洁村标准和“三整治、一保障”，结合实际达到“三清一绿”的标准，即：清家园、清田园、清水源，增绿化，全面提升村庄环境。
三、工作标准
各镇（街道）科学制定各自的整治计划，对整治计划内的自然村和撤并村庄，要严格按照省、市一图一表一方案的要求严格实施，做好整治（拆除）前、中、后的图片资料和施工资料，每个自然村一个档案。
四、奖补办法
（一）奖补对象
奖补对象为年内开展村庄环境整治工作，并按照《省村庄环境整治考核标准》经验收合格的自然村，资金补助到行政村。本规定执行前已整治并奖补过的环境整洁村不纳入本奖补范围。
（二）奖补标准
根据省、市村庄环境整治以奖代补的要求，市财政设立村庄环境整治专项资金，用于补助村庄环境整治工作。
1．锡澄、沿江、锡张高速两侧500米范围内的村庄环境整治，建筑物出新费用按实际面积（按工程决算最后确定的面积）的50%由市财政补贴。
2．对三星级康居乡村、二星级康居乡村、环境整洁村给予奖励补贴，每月现场打分考核，按照50万元、15万元、5万元的基数结合考核得分，每月发放应得奖补资金的40%，年终再根据长效管理考核情况一次性补贴到位。各镇按照实际情况制订配套奖励措施。
（三）奖补资金申报程序
1．申报。各镇整治结束后，按照自然村填报《村庄环境整治奖补资金申报表》（见附表2），并申请验收。
2．考核。市村庄环境整治推进工作领导小组每月组织对已完工村庄进行现场打分，得分作为奖补资金的依据。
（四）奖补资金的使用
奖补资金应全部用于补贴村庄环境整治中的“六整治、六提升”和“三整治、一保障”方面的工程建设费用，不得用于行政办公经费或发放人员工资、奖金、福利等。
（五）奖补资金的监督管理
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