时间：2022-07-22 10:48:09
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1.1水价分析
1.1.1供水现状中心城区用水现状主要以生活及服务业用水为主。城区地下水和牟家沟年供水量共计300×104m3，供水人口约9万人，人均日用水毛定额91L/d，用水定额较低。
1.1.2现状水价绥阳县城现状供水水价(含污水处理费0.65元/m3)为生活用水1.60元/m3、工业用水为2.20元/m3、行政事业用水为2.00元/m3、经营服务业用水为2.20元/m3、特种行业用水为4.00元/m3。县城现状需水调查，现状用水量占用比重较大的主要是综合生活用水(包括生活用水、行政事业用水、服务行业用水、特种行业用水)，综合生活用水比例约为79%，工业用水比例约为21%。依据资料分析，其他行业用水占综合生活用水比例为18.75%(含行政事业用水15.2%、经营服务业用水71.5%、特种行业用水13.3%)。依次测算，现状生活用水水价为1.60元/m3，工业用水为2.20元/m3，其他行业用水综合水价为2.41元/m3，综合生活用水价为1.75元/m3，综合水价为1.84元/m3。
1.1.3市场需水分析根据绥阳县城人口、经济发展预测，2015年绥阳县中心城区人口为30万，预测城市用水需水量为6528×104m3，现有供水水源工程(在考虑在建的后水河水库正常供水的情况下)供水能力为1680×104m3，缺水量为5150×104m3，缺水率79%;2030年中心城市人口为45万人，预测城市用水需水量为9617×104m3，缺水量达8239×104m3，缺水率86%。若不新建新的供水水源工程，绥阳中心城区的供水安全将受到严重威胁，社会稳定和经济发展将受到严重影响。
1.1.4供水水价预测初步考虑水价预测水平年取2030年。依据绥阳县城经济社会发展规划及水资源规划、水资源供求关系紧张的事实，同时，全国各城镇供水水价正处于加价周期，因而外部环境好，现状水价将有较大提升空间［4］。1)综合生活可承受水价分析。根据绥阳县城城市居民2012年人均可支配收入13000万元，年均增长率按4%计算，经测算，到2030年人均可支配收入26336元。水价定价按高于成本、低利润、用户能承受的原则，以2030年可承受价作为计算期平均供水水价，参照大中型城镇居民水费投入占人均可支配收入比重的相关研究成果，结合绥阳县城实际，居民可承受水价范围为年可支配收入的1.7%～2.1%，规划2030年绥阳县城综合生活用水定额按169m3/人•a计算。经计算，可承受水价为2.65～3.27元/m3，考虑到绥阳县城缺水严重，最大可承受水价可靠上限取值;综合考虑对水价的承受能力，因而评价中计算期综合生活水价取3.10元/m3。若用水结构达到预测水平及服务、特种行业水价与居民水价上涨率相同，预测居民生活水价实际为2.83元/m3，比现状居民生活水价多1.23元/m3，执行预测水价有可行性。2)企业可承受水价分析。绥阳县城企业用水水价偏低，考虑到供水区水资源紧缺，水费支出占工业总产值的比重较大，有利于促进企业合理用水，采取节水措施，提高用水效率。同时，企业用水水价宜与地区影子水价格相当，从促进企业合理利用水资源角度出发，还可在一定幅度内高于其影子价格，因而计算期采用价格提高，取3.20元/m3。3)成本水价分析。工程总投资为26244.89万元，年供水量为592.80×104m3(其中城市供水量582×104m3/a、农田灌溉供水量10.80×104m3/a)，依据工程总成本费用分析，年均总成本费用为998.83万元，经测算，原水工程成本水价为1.68元/m3。4)水价格确定。依据现状水价调查分析，绥阳县城现状水价1.84元/m3，大于工程成本水价，小于可承受水价。故依据水库供水规模，考虑水价既要具备杠杆调节作用，又要用户能承受的原则，推荐设计水平年城市供水综合水价按1.80元/m3(扣除管网分摊水价、不含污水处理费)计。
1.2流动资金流动资金按两个月的年运行费计算为63.23万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
1.3资金筹措分析鉴于该项目投资较大、对地方经济发展重要以及地方财政能力有限等实际情况，结合避免出现较高水价加重企业负担、利于地方经济可持续发展原则［5］，依据业主资金筹措意向，推荐项目资金筹措方案如下:工程估算总投资26244.89万元，工程资金来源为中央补助及地方匹配。
1.4财务分析工程灌溉面积17.466hm2，属归还坝址至下游桶脚坡河段的生产(灌溉)用水，不考虑其收入。绥阳县城年供水量为588×104m3，原水综合水价1.80元/m3，正常年份原水年供水收入为1058.40万元。工程供水收入1058.40万元，大于年运行费用341.23万元，约大于工程总成本费用998.83万元，能保证工程正常运行。工程不具有贷款能力，工程建设所需资金需政府扶持。
2国民经济评价
团山水库工程开发任务以城市供水为主兼顾灌溉，因此该项目的效益主要来自于城市供水。工程费用主要包括固定资产投资、年运行费和流动资金。
2.1费用组成工程影子投资调整系数为0.90，固定资产影子投资23620.40万元。调整后影子投资计划仍按调整前计划执行，即:第一年为11554.07万元、第二年为7600.74万元、第三年为4465.59万元。年均基本折旧费为584.60万元年运行费合计1077万元;流动资金按经营成本的10%计列，为108万元。折旧费依据综合残值率取1%，综合折旧年限按40年计算，年均基本折旧费为584.60万元;年运行费按调整系数为0.90，调整经营成本为341.43万元;流动资金按两个月的年运行费计算为56.91万元。工程年总费用为折旧费加年运行费为926.03万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
2.2经济效益分析依据工程任务及规模，工程建成后每年可向绥阳县城供水582×104m3。绥阳县城现状单位方水量创造工业产值为185元，通过实施节水措施，依据工业需水相关预测，结合绥阳县城工业发展现状，预测到2030年，单位水量可创造工农业产值的贡献程度，预测综合用水平均影子价格为4.50元/m3。按影子水价4.50元/m3、供水量588×104m3计算，正常年份供水效益为2646.00万元。
2.3国民经济评价指标根据项目费用与效益分析，测算项目国民经济相关指标见表1。经计算，工程经济内部收益率8.31%大于8%;经济净现值769万元大于零;投资回收期13.4年，故项目经济指标可行。
2.4经营、财务风险分析水作为绥阳县城当前紧缺资源，随着社会的发展，人口增加，区域水量需求不断增加，而该地区水资源开发有限，采用节水设施的节水量不可能替代水源水量，因此团山水库水量需求受影响的可能性较小。从政策对水价的影响上看，目前国家对供水企业税、费收取已较高，税、费改革政策将不会对水价造成较大影响，因而项目经营风险不大。
3结语
本工程于2002年10月开工建设，由于资金不足等原因，造成工程建设时断时续，工程于2006年12月全面停工。2009年业主委托我院做修正初步设计工作，同年7月我院完成了修正初步设计及概算报告。由于资金不到位，工程直到2010年12月才复工建设，停工时间长达4年。根据现在工程的实际情况，对金属结构及机电部分内容进行了优化设计修改，包括闸门重量、启闭设备的变化及新增坝顶照明等内容。
2工程设计变更及原因分析
2．1大坝设计变更
2．1．1大坝设计变更的主要内容(1)筑坝堆石料的的变化情况:初步设计时，筑坝堆石料场位于坝址上游右岸的蹶马屯附近，距坝址约5km，有乡间小路相通，分布高程在350m～370m。下游刘家崴子堆石料场运距较近约1．5km，但储量较小，不能满足设计要求。修正初步设计料场利用情况为:上游蹶马屯料场7．43万m3，下游刘家崴子料场13．75万m3，溢洪道开挖二次倒运堆石料11．44万m3，合计堆石料32．62万m3。(2)施工阶段筑坝料场情况:堆石料场位于坝址上游5km处的蹶马屯附近，施工期间由于库区征林、征地手续未办理，至今未完成移民、征地工作。修正初步设计将堆石料的料场选在了大坝下游2．5km右岸富裕村四队东侧。(3)大坝坝坡变化方案:原初步设计大坝为沥青混凝土心墙堆石坝，最大坝高22．86m，上下游边坡均为1∶1．5。本次施工图设计:大坝上下游坝坡分别调整为1∶1．6，1∶1．75。(4)沥青心墙变化方案:原初步设计沥青混凝土心墙厚度分为三段，底部高程从344．5～346．00m为梯形断面，底宽为1．5m，顶宽为0．6m;中部高程从346．00～354．50m，厚度为0．6m;上部高程354．50～364．09m厚度为0．5m;施工图设计心墙底部高程从343．5～345．5m为梯形断面，底宽为1．32m，顶宽为0．6m，中部和上部厚度统一为0．6m。
2．1．2大坝设计变更的主要原因筑坝材料技术指标变化引起坝坡变化及设计优化引起的变化、由于施工阶段地质条件改变引起的变化、由于停工等历史遗留问题引起的变化、新增项目引起的变化、截流方案改变引起的变化、其他内容引起的变化。
2．2溢洪道设计变更内容及原因分析
2．2．1溢洪道末端挑流消能后增加尾水渠原初步设计溢洪道末端为挑流消能，由于修正初步设计将轴线向山体内平移了15m，施工时发现挑坎后地形较高阻水，无法挑流泄洪，且河道下游为耕地。为了便于泄洪及避免泄洪冲毁耕地引发社会矛盾，本次设计变更新增挑坎后尾水渠，让水流消能后通过尾水渠进入河道。
2．2．2溢洪道钢筋混凝土及边墙与岸坡之间回填碎石土量的增加主要原因是由于修正初步设计轴线向右岸平移了15m，由于地形、地质条件发生变化，造成回填断面加大，从而增大了回填碎石土量。
2．2．3溢洪道铺盖底板分缝处铜止水改为天然橡胶止水带原初步设计溢洪道铺盖底板分缝处均设铜止水，本次设计将铜止水改为天然橡胶止水带。右岸翼墙1与山体结合处回填碎石为回填粘土，粘土与下游碎石土之间铺筑砂砾石过渡料衔接。其主要原因为:溢洪道铺盖已伸入库区，泄洪时铺盖上部水流流速较小，底板到正常蓄水位水头只有6．3m，属于低水头、低流速运行。因此采用天然橡胶止水带也能满足强度及防渗要求。右岸翼墙1与山体结合处由碎石土换填为粘土的主要目的是防渗，防止高水位时溢洪道边墙两侧形成渗漏通道。
2．2．4溢洪道检修门上部工作桥由预制改为现浇钢筋混凝土结构，取消桥两侧排架初步设计检修闸门采用电动葫芦启闭，由于电动葫芦使用中可靠性低，容易出现故障，且起吊闸门时同步性差，因此做此变更。
2．3输水洞设计变更
2．3．1闸门室后尾水渠长度增加主要原因是2009年修正初步设计时输水洞轴线向右坝肩平移了15m，地形条件发生了变化，施工时发现出口地面高程较高，输水洞出口无法和下游河道联通。
2．3．2尾水渠上新建涵管桥大坝截流后，输水洞承担导流任务，需在尾水渠上修建交通桥，满足上坝填筑要求，同时也便于运行管理。在输水洞尾水渠上新建涵管桥1座。
2．4施工组织变更变更后方案为:直接将原设计一期左、右岸上游围堰及缺口导流部位加高培厚至二期围堰高程，围堰采用壤土斜墙防渗。围堰顶宽5．0m，上下游坡比均为1∶2．0。
2．5管理设施变更水库生产区原办公用房建筑面积不变，根据水库生产区的实际需要本次设计新增内容为:在生产区增加砖围墙、门卫、铁大门、绿化及深水井等。水库办公生活区原办公用房及住宅建筑面积不变，新增内容吸是在办公生活区增加砖围墙、门卫、电动伸缩门、车库等。
3工程设计变更投资比较
3．1工程设计变更投资扬旗山水利枢纽工程修正初步设计批复工程总投资为30534．41万元，本次工程设计及建设征地移民安置变更概算总投资为61811．23万元，其中，已完工程15089．73万元，未完工程46721．50万元。与修正初步设计比较投资增加31276．82万元。(2)建设征地及移民安置、水保和环境部分:修正初步设计批复工程总投资为11762．26万元，本次设计变更概算总投资为41088．45万元，已完工程5365．06万元，未完工程35723．39万元，与修正初步设计比较投资增加29326．19万元，见表1。
英那河水库位于辽宁省大连市庄河地区的英那河中游，是一座以农业灌溉为主的中型水库。最大库容6053万m3。工程始建于1972年，1974年建成蓄水，坝型为浆砌石重力坝，最大坝高28m，坝长276m。为了满足大连城市供水的需要，大坝于2001年5月进行扩建，在原有的大坝上加高培厚，扩建后坝长346.6m。其中左挡水坝段长123.33m，右挡水坝段长108.27m，溢流坝长115m；挡水坝坝顶高程为83.1m，比原坝增高15.1m，溢流堰顶高程72.60m，比原坝增高13.60m，坝底扩宽11.12m，既由原坝25.54m扩至36.66m。总库容为2.87亿m3，扩建后的水库为大Ⅱ型水库。具体剖面如下所示：
扩建工程要在原坝基础上进行加宽、培厚，所以要对基础进行扩宽开挖，对老坝原有砼进行拆除。
施工区岩石为细粒角闪石黑云母花岗闪长岩（T3j）和似斑状花岗岩（T3Q），坝基除微风化～未风化外，尚有部分为弱风化岩，还有（f1，f2）的断层破碎带及断层影响带。
2、开挖主要措施
溢流坝扩建基础开挖采用手风钻浅孔按保护层开挖施工，建基预留50cm保护层进行风镐或人工撬挖，与老坝结合部位采取防震措施，并小药量松动爆破。
下游挑流鼻坎部位大体积砼（桩号0+22－0+26）采取爆破法施工。
2.1．溢流坝扩建基础开挖
爆破施工采用火花起爆方式，毫秒微差导爆管联接，炸药采用乳化炸药。为了减轻爆破地震效应对老坝体的影响，在扩建基础开挖时，距老坝下游边界2米处布设垂直防震孔一排。（该2米范围采用人工撬挖）；防震孔直径42mm，间距20cm。施工时先进行距老坝5m以外的下游石方开挖，然后用防震孔做预裂孔进行老坝下游边界25m范围的施工。与老坝体结合部位采取防震措施，并小药量松动爆破。爆破分层高度为1.0m。爆破分区见2－1－1溢流坝段开挖分区示意图。
爆破参数如下表所示：
（1）一般松动爆破参数
浅孔爆破施工采用手提式手风钻打垂直孔，分层高度1.0m，每一爆区沿坝横方向为1m，爆破参数如下：
表2－1－1
钻孔深度
（m）
底板抵抗线
（m）
炮孔间距
（m）
炮孔排距
（m）
单孔装药量
（kg）
总药量
（kg）
1.2
1.0
1.0
0.8
0.30
24
（2）浅孔预裂爆破参数
浅孔预裂爆破包括防震孔兼作预裂孔施工及建基面水平预裂施工。防震孔间距20cm，作预裂孔时装药孔间距为40cm，中间不装药孔作导向孔，按开挖分区每一预裂区预裂长度沿坝横方向为10m，为减轻爆破的地震效应，爆破时分两段进行。爆破参数如下：表2－1－2
孔径
（mm）
炮孔间距
（cm）
不偶合系数
线装药密度
（g/m）
孔口不装药长度
（m）
同段预裂爆破总药量
（kg）
42
40
2.63
225
0.4
3.69
水平建基面预裂施工时，设计水平预裂孔深为1.0m，为减轻爆破地震效应，爆破时分两段进行。爆破参数如下：
表2－1－3
孔径
（mm）
炮孔间距
（cm）
不偶合系数
线装药密度
（g/m）
同段预裂爆破总药量
（kg）
40
50
2.63
240
2.4
2.2．原溢流坝段挑流鼻坎大体积砼拆除
挑流鼻坎部位砼拆除施工时，先沿拆除轮廓线预留20cm处布设防震孔一排，孔距15cm，孔深2.5m，然后进行松动爆破区切断钢筋及钢筋砼的松动爆破，最后利用防震孔作为切割爆破孔进行切割爆破。拆除施工按两作业面分向两岸方向同时进行施工采用ф38气腿式手风钻钻孔，导爆管进行微差爆破控制，炸药采用乳化炸药。该爆破如2.2－1图所示，分为减弱松动爆破区，切割爆破区及凿除区。凿除区为20cm，切割爆破区厚50cm，与凿除区共同组成保留砼在松动爆破时的保护层。其爆破参数如下表：
表2－2－1：
孔号
抵抗线
（cm）
炮孔倾角
孔距
（cm）
孔深
（cm）
装药量
（g）
装药方式
Ⅰ号
50
70°
65
70
225
一节
Ⅱ号
50
70°
65
100
300
一节
Ⅲ号
50
70°
65
140
375
一节
Ⅳ号
50
60°
65
170
375
二节
Ⅴ号
50
60°
65
200
400
二节
切割孔Ⅵ
50
50°
15
250
150
三节
注：切割爆破时切割孔装药间距为30cm。
装药：Ⅳ、Ⅵ号孔采用导爆索下孔二节间隔装药方式。因钢筋处于上部，故上部适当多分配一些药量，由上至下按0.6g、0.4g，堵孔长度为40cm。
联线：导爆管联接分段起爆，控制最大一响药量不超过1.2kg。各排炮孔同段导爆管下孔，各排炮孔间分段微差，其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ排孔每排3孔共9孔为一组，其中Ⅳ、Ⅴ排孔每排2孔共4孔为一组，Ⅵ排孔（切割孔）5孔为一组，组间分段微差。
起爆：爆破施工时，先进行第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三排孔施工，然后进行Ⅳ、Ⅴ排孔施工，最后进行Ⅵ排孔（切割孔）施工。每一爆区长约30m。
3、安全监测
3.1．爆破实验
为了保证在新建结构的施工过程中不会对原建大坝产生破坏影响，特别是为了重点保护老坝体上游防渗墙不受破坏（防渗墙仅1m，高18m，桩号0+1.0）。爆破施工过程中委托大连理工大学振动与强度测试中心进行的砼拆除的监测工作，以施工期大坝安全，并根据监测结果调整爆破参数。
爆破实验分别在桩号0+119～0+124、0+124～0+130及0+130～0+135处进行。
3.2．爆破监测结果
在砼爆破拆除过程中进行爆破震动反映实测数据如下：
桩号0+119～0+124段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－1
测点位置
拾振方向
同组最大药量
（g）
爆心距
（m）
最大反映振速
（cm/s）
挑流面底
水平
2100
10
1.9
挑流面中间
水平
18
1.5
闸门底
水平
25
1.0
闸门底
垂直
25
0.8
桩号0+124～0+130段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－2
测点位置
拾振方向
同组最大药量
（g）
爆心距
（m）
最大反映振速
（cm/s）
挑流面底
水平
2700
10
2.4
挑流面中间
水平
18
1.4
闸门底
水平
25
0.8
闸门底
垂直
25
0.6
桩号0+130～0+135段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－3
测点位置
测振方向
爆心距
（m）
反映振速峰值
（cm/s）
同响最大药量
（kg）
备注
爆破点下排水孔
水平
5.5
0.94
1.125
共11响
爆破点侧下排水孔
水平
15
0.86
溢洪面顶
水平
18
0.31
溢洪面顶
垂直
18
0.84
3.3爆破监测结论
通过对英那河水库爆破施工时大坝振动影响的几次监测，大连理工大学振动与强度测试中心工程质量检测报告得出以下结论：
1）爆破影应速度2.0cm/s的指标只相当于Ⅴ度地震裂度，按照该振速指标控制大坝防渗墙的振动幅度，可以保证心墙结构的安全。
2）监测得到的大坝防渗心墙附近最大振动速度响应幅值均小于2.0cm/s的设计限制值。监测的几次爆破方案均为设计合理方案。
3）按照所提供并进行监测爆破方案进行施工不会威胁大坝防渗心墙结构的运行安全。
4、施工质量控制
爆破施工中严格进行施工质量控制，具体措施有：
1）．覆盖层放样，平面位置点误差不大于200mm，高程点误差不大于100mm。
2）．基岩放样，平面位置点误差不大于100mm，高程点不大于100mm。
3）．测量交底，特别重视现场当面交底，将拆除范围、深度及要点交待清楚。
4）．专人旁站监督，发现问题及时解决。
5）．对于溢流坝挑流鼻坎大体积砼拆除，先进行砼拆除实验，取得成果后将详细方案交监理工程师审批后实施。各道质量层层把关。
6）．孔位布置、钻孔角度、孔径、孔深都严格按爆破设计要求进行。
7）．钻孔完毕后先清除孔内岩粉，并保护好孔口，检查合格后装药。
8）．炮孔装药、堵塞、爆破网络联接严格按爆破设计早先，严格检查最磊一响药量。
5、结语
1）．砼拆除及扩建基础开挖采用控制爆破工艺，有效地加快了施工进度，提高了工程施工质量。
2）．在砼拆除实验中分别进行先预裂后松动法及先松动后切割法施工。从爆破监测及现场爆破效果看，先松动后切割法施工既有利于减轻爆破地震效应，且施工时易于操作控制。在以后类似工程中当优先选用。
3）．在起爆方式上，同时起爆虽然爆破效果好，但是装药量大，爆破震动影响大；该工程采用毫秒微差导爆管联接，分段微差起爆，起爆时不断创造了辅助临空面，提高能量利用率，起到了减震作用，并且改善破碎块度，提高了清碴装车效率。
4）．砼拆除施中用斜孔爆破，有效提高了能量的利用率。但在施工过程中一定要严格控制孔的斜度，及钻孔深度。
主要参考文献：
责任尚未明确科学、合理的水库除险加固工程建设管理制度是确保工程管理质量的关键，在管理制度中，应明确工程参与设计人员、管理人员、施工技术人员等不同岗位人员的工作职责以及工作内容，不仅可规范工程建设程序，也可调动工作人员的工作积极性。然而在实际工作中，很多施工单位尚未建立完善的工程管理制度，很多工作人员并没有充分明确自身的工作职责和岗位职责，导致管理工作混乱，也容易导致安全、质量隐患。合同管理缺乏规范性合同管理是工程施工管理的重要环节，合同中会明确列明建设方与施工方签订的所有法律条款、权利、义务，是双方利益得以保证的有力凭证。然而，很多施工单位并没有重视合同管理，从而导致合同纠纷问题。
比如，施工合同中会明确规定一定的施工工期，但是实际施工中并没有严格控制施工进度，影响整个工程建设的顺利开展，也会导致施工工期延误，需要承担违约责任。监理工作不到位监理是加强工程建设管理的重要机制，对于监督管理工程建设质量有极其重要的作用。然而实际工程建设管理中，常常会出现监理人员专业素质低下、工作人员数量不够等诸多问题，就容易造成没有严格按照合同约定、施工技术标准、规范进行监督施工，使得很多关键工序、重要部位没有及时监督到位，最终造成没有充分发挥监理人员的监管职能，质量安全监督力度不足。资金使用不合理目前，很多施工单位并没有制定完善的会计管理制度，尚未按照实际工程需求进行有效、合理的资金预算管理和使用计划，也没有严格按照行业标准执行相关款项收缴、支付，有的施工单位甚至出现缺少安全资金以及资金挪用、挤占、滞留、截留等违规现象。工程竣工结算阶段也常常存在错报、漏报、谎报等现象，导致工程结算阶段的数据缺乏真实可靠性。专业技术人员不到位小型水库除险加固的施工单位及其施工队伍中存在专业技术人员不到位的情况，施工队伍中存在没有上岗证的工作人员，有些单位甚至存在未经培训的农民工就上岗。由于缺少专业技术人员，整个队伍的技术水平和施工经验相对较低，因此形成质量安全隐患，影响整个施工的质量和进度。
二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑
施工过程中可能会出现的各种问题以及紧急突发状况，并且应在施工合同中附注进行明确说明。特别是一些工程施工的技术难度较大，或者施工工程量较大，出现的问题会更多，不确定因素也很多，极易受到外界各种因素的影响，可能对于施工进度会有直接的影响，因此在双方签订施工合同时，应多考虑一些因素。进一步加大监理力度严格的监理对于提高工程建设管理质量有极其重要的现实作用，监理单位应明确自己的职责，充分发挥自己的监督作用。首先应严格审查监理人员的岗位资格证书，做到持证上岗。同时应成立一个专门的工程监理管理部门，全权负责除险加固工程建设管理，制定科学、系统的监理工作制度，明确规定监理工作内容以及工作职责，使所有监理人员可以严格根据相关的监理工作规范和要求执行监理工作，严格检查工程建设质量。如果发现任何质量问题，应立即要求施工单位返工或停止施工，及时采取有效的处理措施。加强质量安全管理施工单位应制定科学、合理的质量安全管理制度，质量安全管理应贯穿于工程建设施工的全过程，应在施工每一个阶段、环节加强质量安全管理，注意每一个细节，避免出现质量安全隐患，出现工程事故。同时施工单位应在国家制定的安全法律法规基础上，结合工程建设实际制定切实可行的安全管理制度。应该执行安全生产责任制，将安全管理责任落实到每一个人身上，动员所有员工一起参与安全生产管理工作，一旦发现有质量安全隐患，应立即采取有效的预防及应对措施。
现状溢洪道仅局部护砌，出口无消能设施;放水卧管、涵管出口消能设施损毁。上坝道路狭窄，难以满足防汛抢险要求。经有关部门鉴定，张家沟水库为三类病险水库。为确保张家沟水库安全运行，必须进行除险加固改造。
2除险加固工程方案设计
2．1大坝
2．1．1增设防浪墙防浪墙顶宽0．5m，高1．0m，墙顶高程1022．8m，M7．5水泥砂浆砌石结构。
2．1．2大坝坝体整修坝体的裂缝，主要是因坝体干缩、施工时坝体填筑不均匀、分段接茬处理不当等，从而造成坝基和坝体的不均匀沉降所致。孔穴、塌坑是坝体裂缝在雨水的冲刷下，土层下陷而成。本次坝坡整修，首先把现有坝坡上的杂草、灌木及腐殖土清除干净，清除厚度0．5m;然后对坝坡按设计断面进行适当补填及削坡。同时，对坝体上的孔穴、塌坑及裂缝，全断面彻底挖除并重新回填黏土夯实，压实度不低于96%。大面积土方回填和夯实采用74kW推土机摊土，8－12t羊脚碾碾压，边角处采用2．8kW蛙式打夯机夯实。小面积土方回填采用人工平土，2．8kW蛙式打夯机夯实。坝体经过整修，将上游坝坡恢复至1∶3．0，下游坝坡恢复至1∶2．5。
2．1．3坝坡护砌根据实际情况和防洪要求，拟对大坝上游坝坡清坡整平后铺设40cm厚的干砌石，下设厚20cm砂砾料垫层及15cm厚的粗砂垫层。护坡坡脚伸入淤积层以下1．0m。大坝下游坝坡采用草皮护坡。
2．1．4贴坡排水坝下游坡脚现无反滤体，本次新增贴坡排水。贴坡顶面高程1014．0m，顶宽2．41m，从外到内依次为干砌块石、碎石、砂砾料和粗砂，砌筑石块要求排砌嵌紧。
2．1．5坝坡排水为了防止暴雨冲刷坝肩和下游坝坡，将水流送至坝脚以外，在下游坝坡与岸坡结合处布设横向排水沟3条，在下游坡脚设一纵向排水沟，并与坝坡横向排水沟相连。排水沟形式为矩形断面，采用现浇C15砼浇筑。横向排水沟断面尺寸为0．3m×0．3m，坡脚纵向排水沟断面尺寸为0．5m×0．3m。
2．1．6坝顶道路原坝顶道路为土路面，宽3．0m。雨天泥泞，影响管理人员巡察。本次改造将坝顶拓宽至4．0m，路面采用0．2m厚泥结碎石结构，以1%横坡向下游倾斜。
2．2溢洪道
本次除险加固改造，将溢洪道分为引渠段、控制段、泄槽段及消力池四部分。由于溢洪道左侧为基岩，岩体几乎垂直，不需衬砌，全段只需对右侧(靠坝体一侧)侧墙和溢洪道底板衬砌。底板为现浇C20砼，各段连接处均设齿墙，齿墙高0．5m，厚0．3m。引渠段全长20．9m，进口底高程1016．79m，纵坡1/100为倒坡，断面为矩形。引渠段右侧侧墙紧贴大坝坝坡，为挡土墙式，顶厚0．6m。侧墙由地面起逐渐加高至4．8m。控制段长度79．5m，始端底高程1017．0m，末端底高程1015．01m，纵坡1/40。泄槽段断面为梯形，底宽3．8m，右侧侧墙坡比1∶0．75。侧墙高度4．8－3．1m，为渐变形式。由于泄槽段右侧土体单薄，且形状不规则，本次对其整修成顶宽3m、外坡比1∶1．25与地面连接。消力池全长10m，池深1．0m，池宽3m。侧墙高4．1m，为挡土墙形式。消力池出口接5m长铅丝笼石护坦。
2．3放水卧管
由于卧管管台砌体老化，剥蚀严重，已不能正常运行，本次重修卧管，增设孔塞。
3主要加固改造工程施工要点
3．1大坝加固施工
坝体整修前，首先清除该段的杂草、腐殖土、砂、石等。坝坡培厚段要将原坝坡开挖成平顺的边坡，坡度不陡于1∶1，以便于新旧土层结合。清基采用74kW推土机施工，清基深度为50cm，清基范围应超出设计边线30－50cm。坝体上的塌坑、孔洞、裂缝按楔形缝开挖，采用机械和人工配合，回填黏土采用蛙式打夯机和人工石硪夯打相结合，使其压实度不小于96%。腐殖土、杂草等清除物由1m3挖掘机或3m3装载机挖装，8t自卸汽车运至下游弃渣场集中堆放。
3．2下游护坡施工
坡面反滤料回填、干砌石(包括拆除)采用人工施工，筛选并利用部分拆除料。干砌石要自下而上砌筑，每块块石重量不小于15kg。护坡应严格按照设计要求铺砌，坡面不允许有游石、孤石、补贴石、小石等现象。砂砾料、碎石、干砌块石应优先利用原有的坝坡石料，不足部分再适当补充。干砌石护坡要逐层填实，用大石排紧小石塞严，无活石，以脚踏不动为准;坝面石选用较大石块排砌，错缝竖砌，结合平稳，不得使用垫石;石面接触严密，坝面坡度平整。下游坝坡草皮护坡的植草时间宜在春季或初夏，坝坡整平后，铺填种植土50－70mm，再铺植被网，用防滑钉固定，播洒草籽于网内，松土覆盖，轻轻压实。
3．3溢洪道施工
施工内容主要为溢洪道衬砌。土方开挖采用1m3挖掘机挖装，8t自卸汽车运输至下游坝坡做培厚用土。浆砌石采用砂浆搅拌机拌制砂浆，人工砌筑。混凝土拌和采用0．4m3搅拌机，0．6m3机动翻斗车运输入仓，仓面内用高频振捣器振捣。砼施工要求为:砼表面光洁、无蜂窝麻面;在常温下，砼浇筑完毕36h后即可拆模;用草袋覆盖洒水养护不少于7d。亦可用砼养生剂养护，但必须喷洒均匀。
4结语
病险水库除险加固工程对水库的继续使用、对经济社会的发展、对人民群众的生命财产安全具有直接的影响[1]。一方面，水库一般像是城镇、交通干线头顶上的“一盆水”，是防洪的关键，确保水库的安全直接影响到人民群众的生命财产安全。另一方面，水库除了防洪的功能以外一般还具有发电、生态等其他类型的功能，是促进经济发展、社会进步、生态文明的的重要设施。因此，病险水库除险加固工程必须被放在突出的地位，以保障人民群众最基本的利益，促进经济社会的良好发展。
二、病险水库除险加固工程建设存在的问题
1管理体制不健全，管理工作效率不高。病险水库除险加固工程的建设是一项复杂、系统、科学的工作，需要有直接管理的部门进行统筹规划、指导、管理。然而，在我国水库的除险加固实践中缺乏规范的管理体制。目前，我国在除险加固的管理上并没有健全的组织机构，当地政府被普遍认为是主管部门，但是有些政府并未配备专门的水利人员，因此，政府的管理工作就缺乏科学的依据与指导，管理的效率较低，不能满足对水库的科学管理。
2缺乏专业人才，未利用好科学技术。除险加固工程建设的设计者、实施者、管理者都是具有能动性的人，因此，拥有专业人才成为加强水库除险加固工程建设的必要条件。对水坝危险因素的科学评估、对加固工程的科学规划都是一项复杂的工作，需要工作人员具备专业的知识和丰富的经验，然而，我国在水库的管理中缺乏水利的专家、人才，许多复杂性的工作职能单凭经验来完成。另外，在对病险水库进行加固时如何利用好科学技术也是一项极为重要的工作，然而，我国在对水坝加固时并未充分利用最新的科技成果与技术。
3集资渠道单一，资金投入不足。病险水库除险加固工程建设需要大量资金的投入，资金为工程建设提供必备的物质保障。然而，我国在进行水库加固工程建设时往往面临资金短缺的窘境。一般情况下，政府财政资金是水库加固工程资金的最主要来源，然而，有些政府缺乏相关知识，认识不到水库加固的必要性，认为加固水库的经济效益不高而不愿意投入足够的资金。另外，水库加固工程资金的来源过于单一，政府财政资金往往成为资金的唯一来源，集资渠道需要进一步拓宽。
4水库报废体系的研究与实践匮乏。人们习惯于关注水库的加固，其实，水库也是有着其自身的寿命周期。水库的管理过程也是一个衡量付出与收益的过程，如果忽视水库自身运行的规律，一味的实施加固工程也并不能取得较好的效果，有时候水库的报废也是明智的选择，然而，我国在水库报废方面仍非常缺乏系统的理论研究与宝贵的实践经验。
三、加快病险水库除险加固工程建设的建议
1完善管理体制，提高管理工作的效率。为了改善水库管理工作，探索建立水库管理的新体制是可行的举措之一。为此，可以引进项目法人的组织体制，改变当地政府对水库管理低效的现状，避免管理过程中的人浮于事。项目法人单位需要完善管理的体制与程序，制定严格的规章制度，明确不同岗位的职责，将水库的管理科学化、程序化，建立奖惩体系，调动管理人员的积极性，提高水库除险加固工程管理的效率。
2培养专业人才，利用好科学技术。我国小型水库众多，现有的水利人才显然不能实现对所有水坝的完全覆盖，因此，对水利专业人才培养的任务十分紧迫。人才的培养既需要政府宏观调控、加大投入，也需要全社会观念的更新与行动的支持，一些人惧怕水利工作辛苦的观念需要及时转变。另外，对科技的应用也应该取得突破，显然，人才的培养是提高科学技术使用效率的基础。
3扩宽集资渠道，加大资金的投入。资金的投入为病险水库除险加固工程建设提供了基本的物质条件，政府应该担当起投放资金的主要职责，这就要求当地政府转变观念，科学规划财政资金的用途，既重视经济效益又要重视生态效益，推动生态文明建设。另外，病险水库除险加固工程建设的资金来源也不能仅仅局限于政府一个主体，在我国社会主义市场经济迅速发展的条件下，利用金融市场融入社会闲置资金也是可取的措施。
4加强水库报废体系的研究。水库的报废也是对水库科学管理的一部分，我们应该固然应该对病险水库除险加固项目进行科学、客观的技术经济评价，其实，在必要时对水库进行报废处理也是符合客观规律的行为。所以，我国应该加强对水库报废方面的研究与探讨。
四、结语
彰武南海水库工程管理局1991年被河南省水利厅评为水库达标单位，1994-1995年度被评为河南省水利工程管理三级单位,1998-1999年度被评为省水利工程管理二级单位,2002-2003年度被评为省水利工程管理一级单位,至今已连续12年保持河南省水利工程管理一级单位。
2工程管理考核主要做法
2.1切实加强组织领导
《河南省水库工程管理考核标准（试行）》分为组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30个小项，每一个小项中又包含了大量具体的内容。考核内容非常全面，涵盖了水库管理工作的方方面面，单靠一个部门不能完成此项工作，只有领导高度重视，充分调动所有部门积极参与，才能保证水库工程管理考核得以顺利进行。为此，彰武南海水库工程管理局成立了由局长担任组长，书记、副局长担任副组长，各科室站所负责人为成员的局工程管理考核工作领导小组，认真组织学习《河南省水库工程管理考核标准（试行）》，深刻领会考核内容。同时，在考核前，专门召开工程管理考核专题工作会议，全面安排部署工程管理考核工作，并在每次工作例会、局长办公会上，都将工程管理考核工作作为重要工作进行安排。
2.2抓好专项整改工作
按照《河南省水库工程管理考核标准（试行）》，水库工程管理局认真梳理水库管理中存在的不足，实事求是地制定整改目标。2012年完成了省级文明单位的重新申报、挂牌工作，2013年完成了彰武南海水库工程管理局档案认证省一级。在2012-2013年度工程管理考核之后，水库工程管理局正在全力推进管理现代化工作。
2.3扎实做好日常工程管理工作
水库工程管理考核虽然牵涉面较广，但4大类30小项中，工程管理就占了20个小项，仅运行管理类就占到全部分值的2/5。由此可见，做好日常工程管理工作非常重要。
2.3.1不断充实、完善各项管理规章制度
按照《水库大坝安全管理条例》、《土石坝安全检测技术规范（SL60-1994）》《河南省水库工程管理考核标准（试行）》等相关法律、法规及规程、规范，并结合彰武水库实际情况，分别制定、修改、完善了《彰武水库大坝及输泄水建筑物巡视检查制度》、《彰武水库工程观测制度》、《彰武水库闸门及启闭机操作规程》等20项工程管理制度和《彰武水库档案收集整理制度》、《彰武水库档案保管制度》等13项档案管理制度。同时，还收集了相关科室的各项规章制度。
2.3.2认真做好各项检查养护记录
严格按照水库工程管理考核标准，建立、健全了工程检查、工程观测、工程养护、机电设备维护、工程维修、报汛及洪水预报、防洪调度、兴利调度、操作运行等各项检查养护记录。认真填写所有记录，所有记录必须清晰清楚，不能留有空白，如最为常见的是认为某些数字为零就不填写了，是零的就要填写为零，否则检查人员认为检查记录不完整。
2.4认真准备备查资料
认真对照《河南省水库工程管理考核标准（试行）》的4大类30个小项，将收集好的每一小项的备查资料装订成册并放到一个档案盒中，每个档案盒内均打印有资料目录，并专门设计了档案盒脊背，30个档案盒一字排开，方便考核专家容易找到自己要找的资料，同时能给考核专家留下良好的印象。
2.5精心编写自检报告
对照《河南省水库工程管理考核标准（试行）》的有关内容，彰武南海水库工程管理局全面开展自检，按照省水利厅下发的河南省水库工程管理考核自检报告大纲要求，逐项进行对照说明、打分，完成自检报告编写工作。
2.6做好大坝及输泄水建筑物的现场维修维护
在搞好日常维修维护工作的基础上，工程管理科在考核前，提前拿出一个较为全面的工程维修计划报水库管理局，批复后合理安排维修工作，并确保在工程管理考核前全面完成工程施工任务。
3水库工程管理考核存在的问题
3.1专业技术人才缺乏
彰武南海水库工程管理局从事工程技术管理的大多为二十世纪八九十年代毕业的中专生，且专业又大多是水工专业，专业单一，知识老化，不能满足现代化水库管理要求，水库现在尤其缺乏与工程较为紧密的高素质人才，如洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才。
3.2彰武库区确权划界困难
彰武水库建于时代，管理单位几经变更，资料移交不完备，存在丢失现象，导致当时兴建水库时移民征地原始资料极为不全，存在历史遗留问题，且库区土地证办理尚需经费较多，彰武水库库区确权划界工作存在困难，仅靠水库工程管理局很难完成此项工作。
3.3库内网箱养鱼泛滥
目前，两水库网箱养鱼泛滥成灾，逐年呈递增趋势，致使水库水质严重恶化。同时，由于养鱼网箱占据了库内主河床，距离溢洪道、输水洞等输泄水建筑物较近，一旦发生大洪水，势必影响水库行洪。水库网箱已成为影响水库健康运行的新隐患。
4进一步做好水库工程管理考核工作的对策
4.1加强人才的培养和引进
针对水库工程实际，根据专业技术人才现状，采取请进来、送出去的办法，邀请专家学者到水库管理局现场讲解技术要点和管理经验，派工程技术和关键岗位人员参加大学院校和科研单位举办的相关知识培训班，提升现有工程技术人员和关键岗位人员的专业技能水平。同时，建议上级主管部门和水库管理局能招聘一些洪水预报、大坝安全监测自动化、机电设备等专业技术人才，确保工程技术人员能够满足水库现代化管理要求，为提升工程技术管理奠定人才基础。
4.2实行目标管理责任制
水库工程管理考核要实行目标管理责任制，将工程管理考核工作任务分解到各科室站所，切实做到分工明确、责任到人、各司其职、密切配合，确保全面、积极地开展水库工程管理考核工作。按照工程管理考核分解工作，考核领导小组办公室要做好逐项督促、检查、落实的后续工作，督导相关科室上报各自负责的项目考核备查资料，认真、仔细检查相关科室上报的备查资料，明确指出存在问题，要求其限期进行补充、完善，直到符合要求为止。工程管理考核工作要与科室年度评先挂钩，实行一票否决制。
4.3做好日常维修维护工程
水库管理范围线长面广，游人较多，人为破坏、自然损坏已经成为大坝、输泄水建筑物等工程设施毁坏的主要因素。必须要求相关工作人员严格执行工程巡视检查制度和工程维修养护制度，加强工程检查，发现问题及时进行维修处理，切实做到养重于防、防重于抢，把水库工程管理中的维修维护考核标准落实到日常管理工作中，将工程隐患消灭萌芽状态，坚决杜绝发生工程安全责任事故，始终保持所有工程设施处于良好运行状态。
4.4积极解决重点难点问题
①农业基础设施的严重老化，由于建设使用年限过长，造成灌渠的损坏堵塞或因年久失修造成灌渠或者其他基础设施根本就不能使用。
②就渠道来说，由于维护不及时或者其他因素造成渠道堵塞或者损坏，造成支渠等已经不能通水，即使是通水也达不到大面积灌溉的要求。
③一些地区的农业配套灌溉设施老化严重，出现裂纹，排水闸已经不能使用，或者是闸口遭到破坏造成水资源的流失，水没能够被引到最需要的地方。
④由于时间太长不维护造成渠道的边坡不稳定进而造成渠道被滑坡或者桥梁断裂形成堵塞的现象。以上问题是在灌区的农业基础设施中最为重要的灌渠最常出现的问题，这些问题的出现直接影响到了灌渠的使用，并直接导致水资源无法顺利地得到利用，进而影响到农作物的收成，时间长了会影响到整个灌区的农作物的生产这些问题需要得到足够的重视，特别是灌渠等基础设施的日常性的基本维护工作必须要做到位。
2一些地区的灌区工程建设管理工作现状
2.1资金资金是进行灌区基础设施维护的最直接问题，虽然我国是农业大国但是却称不上是农业强国，在现阶段来说农作物还不能带给农民很高的收益，而在农业灌溉基础设施出现问题的时候最让人头疼的就是钱的问题，出现了损坏，需要补修的时候钱从哪来，特别是在一些农业大省，虽然农业作物产出量较大，但是农业作物所创造的直接经济价值是不太高的，这就造成农民种地的产量在不断的增长但是相应的收入却没有很大的提高，这也造成了农民对于农业的积极性不高，而对于相应的基础设施的维护就更不上心了，因为即使是投入资金维护也起不到很大的作用，不能直接地创造更多的财富。进行渠道或者农业基础设施的维护需要投入大量的资金和人力。在我国很多地区，农业虽然较为发达，但是经济却相对落后，因此在这些地区进行农业基础设施的维护困难重重，一方面由于农业灌溉设施的占地面积较大，维护成本也相对较大，另一方面人力资源不足造成日常的维护工作无法进行，更不用说再进行大面积的渠道等基础设施的维修与管理了。在很多农业发达地区都采用投劳折资的办法，但是实施标准却没有及时地更新，很多农民宁愿出去打工也不愿意在家门口挣那么少的工资。资金和人力资源的缺乏造成了农业区的农业基础设施维护很难进行。
2.2工程建设的管理需要进一步完善无论是何种工程建设其施工过程都需要完善的严谨严密的工程监理工作，这是工程质量的保证，也是工程建设的必然要求，但是在灌区的相关配套设施建设或者节水工程的建设过程中还是存在一些问题的，很多监理工作只停留在对施工阶段的质量监理而不是对于整个工程的全程监理，另外一方面，灌区工程建设由于其特殊性某些地方的监理合同内容是很不规范的，有时候只是走走形式，这对整体的灌渠管理是极为不利的。再有就是施工技术和观念的脱节。有一些沿用了很长时间的技术还在使用而没有任何更新，陈旧的施工技术与处理工艺在很大程度上影响了渠道的使用效果。
2.3资料管理的问题工程建设是一项需要专业素质的工作，无论是工程相关资料的管理还是施工人员都需要有较高的专业素质，但是在一些施工单位或者质检部门存在着很多未接受专业培训的人在做着需要专业知识的工作，造成资料管理的混乱，这主要是由于资料管理人员不具备相关的资料管理知识，时间长了就会出现自己设计数据的现象，这种行为的影响是巨大的。
3灌区水利工程管理的对策
3.1注重整体完整化的监督管理在日常的维护工作当中要做好养护工作，把养护细节做好，日常使用中一旦发现出现损坏要及时的进行维修，使破损度降到最低，这样做虽然会增加一些日常维护的工作量，但是从长远来看对灌区设备和灌区的资金投入都有着积极的意义。再有就是要注意各部门的协同合作，在出现问题时要采用何种维护模式进行修补都要通过统一的系统进行共享，生成维护检测报告给各部门参考，这样做能够优化资源，在最短的时间内把问题解决。
3.2加大宣传力度，营造爱护水利工程的舆论氛围灌溉区的水利设施对于灌溉区的意义是不言而喻的，对农作物来说水利设施可能就相当于命脉，经过一些灌溉设施的维修记录来看，很多问题是因为日常的使用方法不正确或者人为的破坏造成的，这就涉及到对于爱护灌区设备的日常宣传，灌区设备的健康状况与运转情况与灌区生活的人们的利益是紧密相连的，对水利设施的爱护就是对自己家园的爱护，另外要下大力度对蓄意破坏水利设施的违法行为进行处罚，不断进行爱护水利设施的宣传。
3.3加强工程建设，确保工程质量水利设施的质量直接关系到水利设施的寿命，在一些案例中我们发现确实存在一些地区的水利设置质量不过关，造成在使用过程中出现很多问题，这就要求在灌区的水利设施的建设之初就要严格把守质量关，完善质量保证体系，建立健全质量追溯体系，在进行施工之前首先要严格筛选施工单位，一定要选择有相关的施工资质且在业内较为先进的施工单位，在进行施工过程中要不时地进行抽查，对于不符合质量要求的设施要进行整改直到达到相关要求为止。最后建立完善的建设资料体系，这对于日后的设施维护有着重要的参考意义。
3.4转变工程管理观念，创新管理体制建立完善完整的工程管理体系对于整个工程的建设与维护有着积极的意义。要不断进行体制上的创新以适应不断变化的环境，创新管理体制，使工程从施工到后期的维护都能够在完整的体制内进行，这样对工程安全及日后的维护都有着重要的意义。
3.5加大管护经费投入，保证工程管理工作资金是工程建设，工程维护的基础，没有资金投入工程建设与维护是无法进行的，这就需要相关的管理部门开拓思想，进行体制创新，让自己管理的资源能够自行的运转起来，产生收益，保证工程的建设与维护能够进行。
3.6加大考核力度，建立长效管理机制管理者是人，对人要严格考核，做到考核的细化，切忌一刀切，要准确的找出责任人，建立较为完善的人事管理制度，将考核与灌区的设施维护结合到一起。
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