时间：2022-11-27 00:35:53
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇环境监察工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
行政监察是指政府各级监察机关依法对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策、履行职责的情况进行检查、监督，对行政违法、违纪行为实行纠举、惩戒的活动。近年来，区监察局认真履行《行政监察法》规定的基本职责，按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以惩防体系建设为主线，以改革创新为动力，以维护群众利益为根本，着力加强党的路线方针政策及政府重大决策执行情况监督检查，扎实推进党风廉政和反腐败，各项工作取得了明显的成效。
（一）围绕上级决策和区委、区政府的重点工作和中心工作开展行政监察，保证政令畅通
近年来，根据上级监察机关的部署安排，重点开展了扩大内需促进经济增长政策落实、土地利用和耕地保护政策措施落实、节能减排和环境保护政策措施落实、安全生产法律法规和安全生产责任制执行、工程建设领域突出问题专项治理以及民生工程实施等情况监督检查，通过执法专项监察，主动加强对行政机关贯彻执法政令的监督，积极督促、协调、配合有关部门纠正和解决行政执行和行政监督中存在的突出问题，及时纠正、查处违纪违法行为，确保上级的决策部署在我区落实到位。围绕区委、区政府的重点工作特别是发展这个“第一要务”开展行政监察，主要体现在监督检查上。根据中、省、市的统一要求，牵头组织相关单位对省治工领导小组确定的24个重点项目进行后续跟踪检查，督促项目建设单位加强制度建设、规范工程管理、解决工程建设领域的突出问题；对区属12个BT建设项目工程建设、资金使用情况进行了2次专项检查。通过监督检查，强化行政监察，保证了政令畅通，保障了____经济社会健康发展。
（二）围绕解决损害群众利益的突出问题开展行政监察，促进社会和谐建设
区监察局高度关注和坚决纠正经济社会发展过程中出现的损害群众利益的突出问题，从人民群众反映强烈的问题入手，开展专项检查，通过专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，维护人民群众的合法权益，不断促进社会主义和谐社会建设。一是深入治理教育违规收费。组织开展中小学校开学收费专项检查，严肃处理了听众在省阳光政务热线反映的____两所学校违规收费问题，对反映区内部分中小学违规收费补课问题调查处理。二是有序开展了农村一事一议筹资筹劳专项清理、种粮直补落实情况专项检查、保障性住房监督检查等工作。查找出工作进度滞后、改变资金使用投向、管理制度落实不到位等问题6个，责令4个单位进行整改，促进各项民生政策落实。
（三）围绕政府提升效能开展行政监察，推进经济发展环境尤其是政务环境不断优化
一是认真督查作风建设各项规定落实情况。今年以来组织相关部门对全区74个区级部门、乡镇（街道）贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”进行检查，并督促相关单位制定贯彻落实措施；二是深入开展投资软环境治理工作。制作了“____区企业负担及软环境监督联系卡”发放到区内各工商企业，深入企业调查走访，收集问题和建议41条，并向有关部门反馈并督促落实整改，去年至今共接到效能投诉71件，并全部办理。三是强化效能监察问责。督促各地各单位开展效能建设，重点解决工作人员责任心和事业心不强、心浮气躁、工作不在状态等问题，并建立月督查通报制，去年以来，全区共有5个单位、21名干部职工受到效能问责。同时，结合运用目标管理、投诉问责、考核督查、明查暗访等形式加强效能监察。
（四）围绕预防开展行政监察工作，深入推进反腐倡廉工作
一是加强党风廉政宣传教育。组织全区副科级以上领导干部200余人到川中监狱开展廉洁从政警示教育，发送廉政手机报，开展反腐倡廉成果巡展，扩大反腐倡廉的影响力，设立党风廉政单立柱、公交站台廉政广告4处。二是加强反腐倡廉预防教育。组织委局领导班子成员分片区、分系统到各地、各部门巡回讲座，选派人员参加中、省、市纪委培训，扎实推进农村党风廉政建设，继续坚持会前学纪制度。三是加大案件查处力度。换届以来，共接受群众举报143件，党纪政纪新立案82件，给予党政纪处分91人，其中大要案15件，涉案科级及以上领导干部12人，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。其中，政纪立案16件，大要案9件，涉案科级及以上领导干部9人，已结案16件，结案率为100%。给予政纪处分20人，为国家和集体挽回经济损失200余万元。
从调研情况看，全区在行政监察工作开展还存在一些问题和困难：一是宣传力度不够，监察对象对行政
监察工作重要性和必要性认识不足；二是基层行政监察力量薄弱，基层监察工作有缺位和滞后的现象，影响了监察工作的质量和效率；三是行政监察执法环境不够理想，存在着个别行政机关对监察工作支持不够等现象；四是源头预防腐败工作有待进一步拓展，应将反腐与监察工作有机结合起来。三、几点建议
（一）加大政策法规宣传力度。区政府要加强对行政监察工作的领导，要把学习、宣传、贯彻落实《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律法规列入重要议事日程。重点加强监察对象、监察部门职责和职权的宣传，增强行政机关及工作人员依法行政、自觉接受监察的意识。
（二）围绕政府重大决策加强行政监督检查。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。
（三）加大各项规章制度的执行力度。要配合有关部门加强对政府部门贯彻落实行政执法责任制情况的监督，抓住行政执法中的热点问题，建立和推行廉政制度，促进行政行为规范化，提高依法行政的水平。
（四）加强行政效能监察。监察机关要围绕政府的中心工作，有计划、有重点、有针对性地开展效能监察，把党风廉政建设的要求与严格管理结合起来，保证政府工作目标的完成。
为进一步深化全县重点工程廉政监察工作，落实“保增长、促转型”各项政策措施，根据市监察局执法监察工作要点及2012年度全市重点工程廉政监察工作意见要求，结合我县实际，按照本委、局年度工作计划，现就2012年度我县重点工程廉政监察提出如下工作意见：
一、指导思想
2012年全县重点工程廉政监察工作要紧紧围绕上级要求和县委、县政府中心任务，按照“工程优质、干部优秀、群众满意、组织放心”的工作目标，坚持“教育与规范结合，服务与监督并举、治标与治本俱进”的工作思路，着力在提高监督检查的针对性、有效性和规范性上下功夫，进一步增强为重点工程保驾护航、监督服务的自觉性、主动性，为重点工程全力营造又好又快的建设环境。
二、监察范围
1、2012年度县级重点监察项目；
2、2011年度县级重点监察项目中尚未竣工的项目；
3、各镇、各部门自行选定的本单位重点工程建设项目。有建设工程的单位和部门都要确定重点工程监察项目。
三、重点任务
本年度在继续对《市重点工程廉政建设若干规定》等廉政制度落实情况开展监督检查的基础上，重点抓好以下工作：
（一）加强对招投标制度执行情况的检查。一是学习好、贯彻好市政府《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》。二是监督检查《若干规定》的执行。各单位要结合工程实际，认真监督检查招投标法规及《若干规定》的执行情况，确保《若干规定》得到认真落实，杜绝和防止有令不行、有禁不止的行为。三是抓好制度的完善。各责任单位、建设单位对招投标活动的相关实体规定、操作程序、和监管措施进行梳理，结合自身实际，有针对性地细化、完善管理措施。
（二）开展合同履约情况监察，进一步完善权力运行内控机制。主要围绕以下两个方面开展：一是着重检查设计变更、现场签证、项目经理调整的理由是否充分，工程量的确定是否准确合理。重点解决设计变更控制不紧、现场签证审查不严、项目经理变更把关不力等问题。二是要针对检查中发现的问题进行认真分析研究，督促项目单位完善设计变更、现场签证、项目经理调整的实体条件、审核程序和制约措施等具体制度，切实解决依据不足、制度不全、罚则缺失等问题。要通过加强对中标履约情况的监督，建立招标市场与施工现场的联动机制，逐步实现对重点工程的全程监控。
（三）完善重点工程廉政档案，进一步提高廉政监察水平。今年将继续完善重点工程廉政监察档案制度，所有列为监察范围的重点工程均应建立《重点工程廉政监察档案》。
一、主要工作及成效
行政监察是指政府各级监察机关依法对国家行政机关及其工作人员执行法律、法规、规章、政策、履行职责的情况进行检查、监督，对行政违法、违纪行为实行纠举、惩戒的活动。近年来，区监察局认真履行《行政监察法》规定的基本职责，按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以惩防体系建设为主线，以改革创新为动力，以维护群众利益为根本，着力加强党的路线方针政策及政府重大决策执行情况监督检查，扎实推进党风廉政和反腐败，各项工作取得了明显的成效。
（一）围绕上级决策和区委、区政府的重点工作和中心工作开展行政监察，保证政令畅通
近年来，根据上级监察机关的部署安排，重点开展了扩大内需促进经济增长政策落实、土地利用和耕地保护政策措施落实、节能减排和环境保护政策措施落实、安全生产法律法规和安全生产责任制执行、工程建设领域突出问题专项治理以及民生工程实施等情况监督检查，通过执法专项监察，主动加强对行政机关贯彻执法政令的监督，积极督促、协调、配合有关部门纠正和解决行政执行和行政监督中存在的突出问题，及时纠正、查处违纪违法行为，确保上级的决策部署在我区落实到位。围绕区委、区政府的重点工作特别是发展这个“第一要务”开展行政监察，主要体现在监督检查上。根据中、省、市的统一要求，牵头组织相关单位对省治工领导小组确定的24个重点项目进行后续跟踪检查，督促项目建设单位加强制度建设、规范工程管理、解决工程建设领域的突出问题；对区属12个BT建设项目工程建设、资金使用情况进行了2次专项检查。通过监督检查，强化行政监察，保证了政令畅通，保障了经济社会健康发展。
（二）围绕解决损害群众利益的突出问题开展行政监察，促进社会和谐建设
区监察局高度关注和坚决纠正经济社会发展过程中出现的损害群众利益的突出问题，从人民群众反映强烈的问题入手，开展专项检查，通过专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，维护人民群众的合法权益，不断促进社会主义和谐社会建设。一是深入治理教育违规收费。组织开展中小学校开学收费专项检查，严肃处理了听众在省阳光政务热线反映的两所学校违规收费问题，对反映区内部分中小学违规收费补课问题调查处理。二是有序开展了农村一事一议筹资筹劳专项清理、种粮直补落实情况专项检查、保障性住房监督检查等工作。查找出工作进度滞后、改变资金使用投向、管理制度落实不到位等问题6个，责令4个单位进行整改，促进各项民生政策落实。
（三）围绕政府提升效能开展行政监察，推进经济发展环境尤其是政务环境不断优化
一是认真督查作风建设各项规定落实情况。今年以来组织相关部门对全区74个区级部门、乡镇（街道）贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”进行检查，并督促相关单位制定贯彻落实措施；二是深入开展投资软环境治理工作。制作了“区企业负担及软环境监督联系卡”发放到区内各工商企业，深入企业调查走访，收集问题和建议41条，并向有关部门反馈并督促落实整改，去年至今共接到效能投诉71件，并全部办理。三是强化效能监察问责。督促各地各单位开展效能建设，重点解决工作人员责任心和事业心不强、心浮气躁、工作不在状态等问题，并建立月督查通报制，去年以来，全区共有5个单位、21名干部职工受到效能问责。同时，结合运用目标管理、投诉问责、考核督查、明查暗访等形式加强效能监察。
（四）围绕预防开展行政监察工作，深入推进反腐倡廉工作
一是加强党风廉政宣传教育。组织全区副科级以上领导干部200余人到川中监狱开展廉洁从政警示教育，发送廉政手机报，开展反腐倡廉成果巡展，扩大反腐倡廉的影响力，设立党风廉政单立柱、公交站台廉政广告4处。二是加强反腐倡廉预防教育。组织委局领导班子成员分片区、分系统到各地、各部门巡回讲座，选派人员参加中、省、市纪委培训，扎实推进农村党风廉政建设，继续坚持会前学纪制度。三是加大案件查处力度。换届以来，共接受群众举报143件，党纪政纪新立案82件，给予党政纪处分91人，其中大要案15件，涉案科级及以上领导干部12人，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。其中，政纪立案16件，大要案9件，涉案科级及以上领导干部9人，已结案16件，结案率为100%。给予政纪处分20人，为国家和集体挽回经济损失200余万元。
二、存在的问题及困难
从调研情况看，全区在行政监察工作开展还存在一些问题和困难：一是宣传力度不够，监察对象对行政监察工作重要性和必要性认识不足；二是基层行政监察力量薄弱，基层监察工作有缺位和滞后的现象，影响了监察工作的质量和效率；三是行政监察执法环境不够理想，存在着个别行政机关对监察工作支持不够等现象；四是源头预防腐败工作有待进一步拓展，应将反腐与监察工作有机结合起来。
三、几点建议
（一）加大政策法规宣传力度。区政府要加强对行政监察工作的领导，要把学习、宣传、贯彻落实《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律法规列入重要议事日程。重点加强监察对象、监察部门职责和职权的宣传，增强行政机关及工作人员依法行政、自觉接受监察的意识。
（二）围绕政府重大决策加强行政监督检查。保证政令畅通是监察机关的基本职责。监察机关对政府及其部门出台重大改革措施，要主动介入，从监察工作的角度提出建议，加强检查，促进决策措施的贯彻落实。
（三）加大各项规章制度的执行力度。要配合有关部门加强对政府部门贯彻落实行政执法责任制情况的监督，抓住行政执法中的热点问题，建立和推行廉政制度，促进行政行为规范化，提高依法行政的水平。
（四）加强行政效能监察。监察机关要围绕政府的中心工作，有计划、有重点、有针对性地开展效能监察，把党风廉政建设的要求与严格管理结合起来，保证政府工作目标的完成。
一、切实发挥“12345”政府服务热线作用。一是努力突破体制、机制瓶颈。根据上级要求和工作实际，积极探索热线工作在领导体制和工作机制方面的新路子、新局面，逐步解决目前我市政府公共服务平台存在的问题。二是科学界定热线服务范围。尽快研究制定出台热线工作职责、业务受理范围并在网站上、媒体上予以公布。对不在受理范围的电话，做好解释和引导工作；对权属不清的办件进一步明确责任主体，确定权属界限。三是不断拓展热线功能。进一步完善政务咨询、便民服务数据库等应用系统，全面升级系统的功能；进一步拓展现有的电子地图，扩大城区覆盖范围；探索建设村（社区）级平台，形成纵向到底、横向到边的四级网络平台。四是进一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服务热线系统平台，及时发现问题，及时督办整改；强化对热线考核工作的监督并不断优化考核指标体系，确定考核内容、权重和分值，定期或不定期对各县区“12345”平台的工作情况进行评估，对相关部门的月度考评情况进行通报，努力使考核工作更加科学化、规范化、精细化，在全市形成“争先创优”的浓厚氛围。
二、巩固提升电子监察应用水平。一是继续优化系统功能。结合实际工作，不断对系统进行修改、完善、提升，努力打造运行稳定、操作便捷、功能先进、评价科学的系统。二是加强业务培训工作。定期开展对县区、市直相关部门电子监察员的业务培训，在全市打造一支专业化的电子监察系统工作队伍，以提升整体工作水平。三是强化日常监察工作。加强日常网上监察力度，重点下力气解决“体外循环”、事后补录等违规行为，并加强对行政权力网上运行异常情形的分析、研判，不断提升办件的“质”和“量”。四是建立健全工作制度。制定电子监察工作相关制度，提升电子监察工作规范化水平；加强通报制度，对相关部门的运行绩效情况实行通报，并将结果应用于年终考核工作。
三、继续深化行政审批制度改革。根据中央关于深入推进行政审批制度改革工作的要求，结合我市实际情况，贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，对现有的行政审批事项进行全面的清理，对清理后的事项制定行政审批事项目录及审批流程，并向社会公开，为经济社会发展创造良好环境。
四、稳步推进政务服务体系建设。一是继续推进“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落实为重点，以部门进驻率、项目到位率、授权到位率3个100%为目标，确保“三集中四到位”工作各项内容落实到位。二是加大对市级服务中心的监管的力度。抓好14项服务制度的落实，制定出台相关监管办法。三是完善分中心管理。推进“四统一”，即分中心要与市县中心统一审批办件制度、统一日常管理制度、统一收费管理方式、统一监督考核模式；倡导“一中心一品”，鼓励各分中心根据实际需求，积极探索为服务对象提供个性化的服务，创新服务品牌。
五、扎实开展专项效能监察。一是开展作风建设监督检查。不折不扣贯彻执行中央和省市改进作风的各项规定，把监督改进机关作风作为一项经常性工作来抓，切实打造“效能港城”。二是开展保障性安居工程监督检查。切实加强对建设、土地、资金、分配等方面的监督检查，确保市委市政府下达的目标任务圆满完成。三是开展秸秆综合利用与禁烧工作监督检查。健全工作机制，加大问责力度，逐步减少和消除秸秆焚烧现象，努力促进秸秆资源综合利用，切实改善生态环境质量。四是开展价格调控监督检查。不断提升价格监管能力，改善价格公共服务水平，促进物价稳定，保障民生。
关键词：环境监察；标准化；问题；建议
引言
为全面贯彻落实国家环保总局《关于进步一加强环境监察工作若干意见的通知》精神，努力加强环境监察标准化建设，聊城市环境监察支队在省、市环保局的领导和大力支持下，坚持环境保护这一基本国策，以“科学发展观、群众路线”重要思想为根本立足点和出发点，从提高环境监察执法能力入手，以环境监察标准化建设为契机，不断强化监察队伍建设，促进各项环保法律、法规的贯彻落实。
1 聊城市环境监察标准化建设基本情况
1.1 聊城市环境监察标准化建设依据
（1）环境保护部《关于印发〈全国环境监察标准化建设标准（东部地区）〉和〈环境监察标准化建设达标验收暂行办法〉的通知》（环发[2006]185号）
（2）聊城市环境保护局《关于上报〈聊城市环境监察标准化建设实施方案〉的报告》（聊环发[2007]21号）
（3）国家环境保护局《关于进步一加强环境监察工作若干意见的通知》
（4）环境保护部《关于印发〈全国环境监察标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设达标验收管理办法〉的通知》（环发〔2011〕97号）
（5）聊城市环境保护局《关于上报〈聊城市环境监察标准化建设实施方案〉的报告》（聊环发[2011]110号）
（6）国家环境保护总局办公厅《关于编制环境监理标准化建设分年度计划的通知》
（7）环境保护部《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》
（8）山东省环境保护厅《《关于开展部分重点建设项目环境监理试点工作的通知》、《关于印发2015年全省环境保护工作要点实施计划的通知》关于进一步加强全省环境监察标准化建设工作的通知》（鲁环办〔2013〕38 号）
（9）环境保护部《关于对〈全国环境监察标准化建设标准〉和〈环境监察标准化建设达标验收管理办法〉队伍建设部分内容进行修订的通知》（环发〔2014〕41号）
（10）山东省环境监察总队《关于完成环境监察标准化建设复检工作的通知》（鲁环监察函〔2014〕25 号）
（11）山东省环境保护厅 《关于全省环境监察标准化建设复检验收情况的通报》（鲁环函〔2014〕157 号）
1.2 聊城市环境监察机构设置情况
聊城市下辖8个县市区，环境监察支队编制1个，环境监察大队编制8个。2009年12月9日，山东省环保厅组织对聊城市环境监察标准化建设情况，依据2006年全国环境监察标准化建设标准进行了考核验收。验收委员会观看了聊城市环境监察标准化建设纪实片验收委员会观看了聊城市环境监察标准化建设幻灯片，听取了聊城市环保局环境监察标准化建设工作汇报和技术报告，查阅了有关文件、档案资料，现场核查了执法装备、办公场所等配备情况，经充分讨论，验收委员会认为聊城市达到《全国环境监察标准化建设标准（东部地区）》一级标准的要求，一致同意通过考核，将报请国家环保部审核认定并报请国家环保部审核认定。
2014年2月21日，山东省环保厅复检组根据《关于转发环发〔2011〕97号文件的通知》（鲁环函〔2011〕688号）和《关于进一步加强全省环境监察标准化建设工作的通知》（鲁环办〔2013〕38号）部署，对聊城市环保局环境监察标准化建设工作进行了复检验收。复检组听取了聊城市环保局的工作汇报，查阅了有关档案资料，现场核查了执法装备、业务用房等指标内容，一致同意通过考核，符合国家二级标准。
2 聊城市环境监察标准化建设中存在的问题
2.1现有环境监察力量薄弱，编制人数和在岗在编人数都太少，环保专业人员占比又较低，远远不能满足现在的工作需求。
2.2环境监察人员业务素质整体参差不齐，个别环境监察人员的业务素质和执法水平有待于进一步提高。个别地方还存在监管不力、执法不严的现象。
2.3对照2011年环境监察标准化建设新标准，执法车辆、仪器装备等都有了更大差距。其中很多仪器设备“缺项”，主要包括勤务随录机、环境执法管理及移动执法系统（包括系统一套、每车一套移动执法工具箱、每人一个手持PDA）等；有些仪器设备数量不足，主要包括执法车辆、车载GPS卫星定位仪、影像设备、计算机等。
2.4各类监察档案有待进一步完善。
3 加强环境监察标准化建设的建议
3.1明确目标、突出重点，积极推进环境监察标准化建设工作
标准化建设的首要内容就是解决环境监察机构和落实人员编制。一是各级政府要高度关心和支持环境保护工作，要单独设立具有独立法人资格的城市环境监察支队。同时，各地环保部门要不断加强软硬件基础设施建设，配全执法车辆、取证设备、通讯工具、办公设备等。
3.2改善设施、强化培训，努力提高环境执法工作水平
标准化建设的根本目的是提升监察队伍的执法能力和执法水平，进一步提高工作人员的政治素质和业务素质。按照“五大建设”的要求，通过推进环境监察标准化建设工作，全力构建一支精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍。一是改善硬件设施。各地要对照2011年环境监察标准化建设新标准，建设能够适应执法需要的业务用房，配齐执法车辆、现场取证设备和应急装备等硬件设施，同时要进一步强化环境执法管理体系建设，配齐计算机、打印机、复印机和移动执法工具箱、PDA等设备，实现环境执法管理系统的联网运行和日常监控。二是加强培训，提高素质。要高度重视环境监察人员的培训工作，要积极组织环境监察人员参加环保部、各地环保厅以及政府法制办举办的培训活动。建议结合当地实际，开辟“环保讲坛”，邀请专家学者、业务骨干以及有成人士分别进行行政执法、廉政建设、环保专业知识和企业文化等方面的讲座。三是加强政行风建设，提高工作效能。强化执法队伍管理，严格规范环境执法行为，是确保公开、公平、公正执法，树立环境执法为民良好形象的重要前提。通过认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强廉政建设和惩防体系建设，坚决贯彻环境监察人员“六不准”、“五公开”制度，建立健全《行政执法责任追究制度》等制度。通过体制和机制创新，以制度管人、管事、管物、管权，有效杜绝不作为、缓作为和乱作为现象。
3.3强化内部管理，通过建章立制，全面规范环境执法行为
各级环境监察部门要不断强化环境监察机构的内部管理，建立健全各项制度，明确岗位职责，规范工作程序，实现环境监察工作制度化、规范化和公开化。一是规范档案管理。按照分类管理的要求，建立环境监察档案（包括重点污染源档案、环保专项行动档案、行政处罚档案、重点流域档案、排污收费档案、执法文书档案等）。做到各类文档整齐有序、归档及时、查找便捷，基本实现监察业务档案规范化、档案管理制度化。二是实行环境监察政务公开制度。各地监察机构要在办公地点和当地政务网上设立政务公开栏，公开办事机构和执法主体，公开岗位职责、工作制度和工作程序；公开排污收费标准，公开举报和投诉电话等。三是不断强化服务意识。要牢固树立大局意识、责任意识、创新意识、效率意识和服务意识，更新思想观念，不断增强工作的主动性、积极性。采取设置举报电话和信箱、发放服务监督卡、召开行风监督员会议等形式，广泛征求社会各界对环境监察工作的意见和建议，不断增强环境监察工作服务意识。
一、工作完成情况
（一）继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查
一是严肃查处土地违法违规案件，及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起，其中：制止5起，立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查，督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起，其中制止10起，立案查处5起，结案5起，处罚24.72万元。
（二）进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。
一是认真按照县委、县政府文件要求，认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任，落实措施，加强监督，促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。（一）加大宣传力度，及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业，使企业及时了解国家产业、环保政策，开展节能减排工作的紧迫性和必要性（二）会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查（三）对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业（四）严格落实国家产业政策，提高招商引资门槛，对单独投资矿产品加工的企业不予立项，不再新上钢铁冶炼项目建设（五）积极落实自治区循环试点县建设，引导企业加快节能减排技改项目的推进（六）加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督，督促环保部门加强建设项目审批管理。2009年上半年共受理环保举报投诉电话33余起，办理投诉热线26件，接待群众来访6余人次，共出动执法监察人员400余人次，严厉打击各类环境违法行为。
（三）继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。
一是充分发挥监督作用，对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督，规范了招投标的行为。2009年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项，实际招标项目23项，其中公开招标7项，邀请招标16项，建筑施工面积115623.98 平方米，工程总造价9368.68万元，全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象；二是继续加大政府采购行为的监督力度，提高政府采购活动的透明度。上半年，采购商品共计XX.62万元，其中货物类868.25万元，工程类招标3次金额为842.63万元，服务类27.42万元，节约资金8.17万元，采购小汽车共14两，金额为263.32万元，节约资金8.4万元。
（四）继续参加对重特大事故的调查处理工作。
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查，规范责任事故调查的程序和办法，强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理，促进全县安全生产工作，为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2009年6月底，全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起，死亡6人，受伤2人，造成直接经济损失143.7万元。
（五）继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。
一是对普通高考生资格审查、体检，考务工作进行了全程监督；二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则，严格程序，层层把关，层层监督，确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名，县城建局公招城管协勤员40名，目前已通过笔试和面试工作，待公开招聘事业单位工作领导小组审批后，便可向社会公示，办理聘用手续；三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。
（六）按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求，进一步开展行政效能监察。
一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设，规范行政效能投诉受理程序。简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督，在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的，以及对服务态度不满意的，均可拨打投诉电话进行投诉。
2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查；二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。共2页,当前第1页1
3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治，增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识，加大行业主管部门依法行政工作力度，提高工程质量和安全生产管理水平，使建筑市场规范有序发展，企业市场信用体系进一步完善，有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。
（七）积极开展“四禁”活动
##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用，从XX年开始，就下发了一系列文件严格规范水土开发行为，并采取了多种行之有效的措施，使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来，全县共查处非法开荒案件8起，合计面积554亩，已由我县国土资源执法检察大队给予了制止，退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新（更）打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查，符合资质条件的凿井队要求签订承诺书，交纳4万元的承诺金，实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查，发现违法行为，立即制止和处理。
二、存在的不足
一、抓年度工作安排，部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研，根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点，理清思路，提出“突出教育预防，以学校领导干部廉洁自律为重点，建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍，为教育改革发展稳定提供有力保障，为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案，工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日，召开教育系统纪检监察工作会议，传达全县纪检监察工作会议精神，总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》，明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书，将工作责任进行分解，形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台，及时上级有关会议、文件精神和工作部署，让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神，并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育，强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日，结合全县校长年终工作总结会，部署春节期间廉洁自律教育活动，认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定，向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡，组织填报领导干部礼品登记情况表，进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日，组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地，从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地，六中开展“廉政教育”辅导讲座，进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬，教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动，并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线，从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈，宣传学校抓廉政促发展，建设和谐校园的做法、经验和具体措施，进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点，取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设，增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》，确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月，有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求，组织撰写调研文章，通过认真筛选，报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日，县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛，共有13名选手参加演讲比赛，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛，获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委［2009］18号文件精神，组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识，并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛，获笔试成绩第1名，参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地，并撰写观后感。在各校评选的基础上，共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选，经过评委认真评选，评出一等奖8篇，二等奖12篇，三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动，为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学，解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题，在认真组织开展调查的基础上，分析存在问题，提出解决办法，采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理，对1名教师给予效能告诫，4名教师给予效能约谈，强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件，并在教育网上，使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议，签订承诺书，教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书，强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作，妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式，检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施，及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新，建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平，推动教育系统工作部署落实为重点，制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》，把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理，并进行任务分解，促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制，促进学校提高工作质量。三是建立（督查）问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题，发出（督查）问题整改通知书，要求有关学校提出整改措施（方案），并认真整改。今年来，共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多，过于频繁，给学校增加负担的情况，制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》，实行检查评比审批制度，从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范，有效整合规范检查评比工作，减轻基层学校负担，提高工作效率。
六、抓常规监督检查，促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制，促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督，预算金额270.5万元，节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》，做好有关学校审计工作计划和时间安排，增加内部审计人员，选送审计人员参加全省审计培训。上半年，已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用，及时发现和纠正存在问题，进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室，派出监察人员，对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察，确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查，开展义务教育阶段收费自查和互检，开展幼儿园收费专项检查，促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查，及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中，我县是泉州市没有全省案件调查的4个县（市）区之一。
七、抓政风行风工作，推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台，发挥网络的便捷和范围广的特点，建立教育行评网站，反映政风行风工作动态，让全体师生和社会共同参与学校行风工作，进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室，方便群众投诉咨询，及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会，开展走访活动、电话随机抽查等方式，及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动，以办好人民满意为主题，实现*教育走前列为目标，认真征求意见建议，通过开展示范校创建活动，促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设，推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组，并下设办公室挂靠在纪检监察室，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员专门负责的工作机制，有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》，省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》，明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》，结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》，将具体任务分四大项18小项，分解到主管领导和相关单位，做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求，对每项工作按不同的时间要求，认真抓好工作落实，并进行跟踪检查，确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》，做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设，促进行政权力运行进一步规范。
局属各支部： 2007年，我局反腐倡廉工作的指导思想和总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委和区纪委的部署，围绕我局工作大局，坚持教育、制度、监督并重，全面履行赋予的职责，推进惩防体系建设和反腐败各项工作，实现党风政风的好转，优化发展环境，为营造城管事业强势而努力奋斗。
1、加强党风廉政建设、思想道德教育。组织全局党员干部认真学习《文选》和hjt同志关于加强领导干部作风建设的重要论述，学习《实施纲要》，不断深化理想信念教育、和法纪的学习教育、社会主义荣辱观教育，坚持社会主义核心价值体系，夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。
2、加强警示教育。利用典型案例开展警视教育，教育领导干部珍惜来之不易的发展形势，珍惜自己的荣誉、珍惜家庭，在大好形势面前保持清醒，增强群众观念、法纪观念、抓党风廉政建设的责任观念，不断提高领导干部廉洁从政的自觉性。
3、要做好举报和案件审理工作。进一步畅通、拓宽举报渠道，发现案件线索。建立完善举报工作网络和机制，剖析案件原因，完善制度，堵塞漏洞。 4、要继续推进纠风工作，加强效能建设。坚持纠建并举，坚决纠正损害群众利益的突出问题；加大对工作作风问题的查究力度，督促机关工作人员依法、高效、廉洁行政，提高行政效能。
5、全面落实“收支两条线”规定，彻底清查“小金库”。对于私设“小金库”以及违反规定滥发津贴、补贴、奖金、有价证券和实物的行为，一经发现，先予免职，再按有关规定严肃查处。要坚持事前、事中、事后监督相结合，加强领导干部经济责任审计。
6、继续以党风廉政建设责任制为龙头，抓好党风廉政建设工作。要认真抓好贯彻落实《实施纲要》工作，全面推进教育、制度等各项任务的落实。
7、要严肃党的纪律，坚决举证违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通。要落实领导干部接待和联系群众制度，健全利益协调机制和畅通诉求表达渠道，积极预防和化解社会矛盾。要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。
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