时间：2022-05-16 01:16:40
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一、因地制宜、分类指导
针对我市农村实际情况，应积极稳妥、先行试点、逐步推广计划生育村民自治工作。在各方面条件较好的村加快推进计划生育村民自治的步伐。在还不具备条件的地方，推行计划生育村民自治，建立起村为主的工作和服务网络，强化村党支部、村委会的责任，逐步制定计划生育村务公开制度，完善计划生育合同，保证有人管事、有钱办事、有章理事。
二、增加对计划生育经费的投入
一是政府要适当增加计划生育经费的投入。二是贫困农村要发扬自力更生精神，通过创办经济实体、计生协会少生快富新家庭计划项目等形式，增加集体的经济收入。集体经济增加后，可以逐步完善计划生育利益导向机制和激励机制，使计划生育户、特别是独女户在政治上、经济上、生活上有保障、有提高。
三、充分发挥计生协会等自治载体作用
推行计划生育村民自治，重在建立健全村民自治的各种载体，为此，必须加强我市计划生育协会的整建工作。要充分发挥计生协会的组织作用，发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理和自我服务。
四、加强宣传、转变观念
计划生育村民自治必须是广大村民的全面参与，而广大村民的法律意识和法律水平直接影响计划生育村民自治的质量和水平。因此，必须充分利用计生协会的宣传作用，组织开展形式多样的宣传活动。每年的世界人口日、5·29会员活动日、母亲节、重阳节等节庆日举办纪念活动、宣传板报、文艺演出、培训班等形式的宣传活动，加强人口与计划生育法律、法规知识的宣传，全面提高广大群众的文化素质和法律素质，树立新的生育观念，充分调动村民参与计划生育村民自治的自觉性，提高村民依法自治能力，以确保计划生育村民自治的质量和效果。
一、总则
1、地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。
2、地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。
3、地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和民居抗震设防指导。
4、地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。
二、地震群测群防工作网络建设
1、各镇乡（街道）的防震减灾工作，在市地震业务部门的统一指导下开展工作，并指定一名分管领导具体负责。各镇乡（街道）要设立一名防震减灾助理员（联络员），具体人员由各镇乡（街道）自行指派。
2、各镇乡（街道）、社区要建立一支防震减灾志愿者队伍，开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作。防震/！/减灾志愿者队伍由防震减灾助理员（联络员）负责筹建。
三、防震减灾助理员（联络员）职责
（一）地震宏观异常测报
1、地震宏观现象的观察与观测
防震减灾助理员（联络员）应注意观察周围的事物和现象的变化，如动物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素。在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。
2、地震宏观异常的调查与核实
防震减灾助理员（联络员）发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因。
防震减灾助理员（联络员）应配合上级防震减灾业务主管部门到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析。
在宏观异常的调查核实中，还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征。
调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，即能否作为地震宏观异常。
3、地震宏观异常的上报
调查核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异常填报表”（附件）上报。
上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给市地震部门。对突然出现的、规模较大的、情况严重的异常，除了按规定填报外，还应以电话、传真、电子邮件等方式上报市地震部门，也可同时上报省、__市地震部门。
（二）地震灾情速报
1、地震灾情的观察和估计
地震发生后，防震减灾助理员（联络员）观察所处环境及附近的房屋、景物的变化，根据观察结果，结合人的感觉，对照《中国地震列度表》中的三类基本标志性现象，粗略估计地震灾害程度。
2、将地震灾情的初步观察结果及时向市地震部门报告。
3、地震灾情的调查
在做出首次速报后，应尽快调查了解辖区内的三类基本现象。调点是：
（1）人员的伤亡及分布情况。
（2）建筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况。
（3）社会影响，包括群众情绪，生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等。
（4）地震造成的其他灾害现象。
4、地震灾情的后续速报
将调查结果进行第二次速报，以后还应不断调查核实和补充新情况，尤其人员伤亡变化情况须随时上报。
（三）防震减灾科普宣传
防震减灾助理员（联络员）在市地震部门指导下，配合镇乡（街道）有关部门承担本辖区的防震减灾科普宣传任务。
1、宣传方式
（1）设立宣传橱窗、墙报。
（2）举办防震减灾科普讲座。
（3）播放地震科普宣传声像资料片。
（4）散发地震科普读物、挂图、宣传页。
（5）利用科技周、“7.28”唐山地震纪念日、“三下乡”等进行科普知识宣传。
（6）组织各种地震应急演练。
2、宣传内容
（1）平时宣传
我国及本地区地震环境和地震活动特点；地震基本科学知识；地震监测预报、震灾预防和应急与救援的有关知识；个人及社会防震减灾基本技能常识；建设工程抗震设防知识与措施；国家有关防震减灾的方针、政策和法律、法规；我国地震科学水平和防震减灾工作成就与现状。
（2）临震宣传
地震应急预案与应急对策措施的主要内容与启动程序；地震监测预报的方法，现阶段地震预报科学水平；地震宏观异常现象的观察、识别和临震异常信息的上报；各类房屋建筑和生命线工程在不同强度地震下的震害特点与抗震防灾措施；社会公众地震应急避险与自救互救知识；地震灾情速报知识和速报渠道与程序；地震谣传的识别与预防知识；有关地震预报、地震应急的法律、法规知识。
（3）震后宣传
有关地震震级、灾情情况和震后趋势判定公告的内容；党和政府抗震救灾的对策措施；伤病员抢救转移的知识和方法；防止地震次生灾害的知识；震后恢复重建时场地选择及抗震设防要求方面的知识；有关识别和预防地震谣传的知识。
（四）社区地震应急
1、社区地震应急准备
（1）制定社区地震应急预案。包括社区应急、邻里自救互救、人员疏散、人员密集场所疏导、重要目标岗位应急抢险抢修、家庭应急等。
（2）组织建立防震减灾志愿者队伍。明确组织者、人员、职责、任务，并协助上级防震减灾业务主管部门对志愿者的培训、训练
和演练工作。（3）指导社区居民掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识，熟知附近的避难场所，并开展适当的演练。
2、临震应急措施
（1）本辖区的应急预案启动后，防震减灾助理员（联络员）协助实施应急预案。
（2）密切关注震情变化，随时与市地震部门保持联系，及时反映宏观信息。
（3）根据政府和有关部门部署，协助居民避震疏散。
（4）指导家庭贮存各种必备生活用品和工具。
3、震后应急措施
（1）协助辖区内的震后快速反应工作，迅速报告灾情和紧急救助情况。
（2）组织志愿者队伍和居民开展救助，防止次生灾害的发生。
（3）协助疏散灾民和发放救援物品。
（4）协助有关部门维护辖区秩序。
（五）镇乡（街道）民居抗震设防
1、宣传房屋抗震知识，包括民居震害和特点、抗震设防要求、房屋建造的抗震措施。
为了全面深入推进我市测土配方施肥工作，让广大农民真正享受到测土配方施肥技术服务，根据农业部办公厅《关于印发2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案的通知》（农办农〔2010〕18号）文件精神，结合我市五年来测土配方施肥补贴项目实施情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以推进测土配方施肥技术进村入户、配方肥施用到田为目标，以增强农民科学施肥意识、应用测土配方施肥技术为核心，以服务粮油高产创建、果菜茶标准园创建、农村专业合作组织和种植大户为切入点，以培训宣传、示范展示为抓手，坚持“因地制宜、分类指导、规范管理、强化服务”的原则，采取以点带面、整村推进方式，进一步加大测土配方施肥技术指导服务力度，着力提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率，全面推进测土配方施肥工作深入开展。
二、目标任务
2010年，在35个实施测土配方施肥补贴项目的区县，组织1000名专家和技术人员，采取面对面培训、建立“一村一站、一户一卡”、设立配方信息公示牌、创建示范区、配肥站、配方肥连锁经营配送等有效推广模式，深入农户与田间，广泛开展测土配方施肥技术指导，免费为400万农户提供技术服务。全市推广测土配方施肥技术面积达到3000万亩以上，施用配方肥面积达1000万亩以上。
（一）继续扩大测土配方施肥覆盖面。在继续抓好水稻、玉米、小麦和油菜等主要农作物测土配方施肥的基础上，着力推进蔬菜、果树、烟草等经济作物的测土配方施肥技术。2005年、2006年、2007年启动的项目县测土配方施肥技术应用面积要分别达到全县域农作物播种面积的90%、80%和70%以上，2008年、2009年启动的项目县分别达到50%以上和30%以上。同时，为科技示范户、种植大户和农民专业合作组织提供个性化服务,服务到位率达到80%以上。
（二）增加配方肥施用量。配方肥用量占化肥总用量比例比上年提高5个百分点，主要粮食作物示范片和万亩高产创建示范区测土配方施肥面积达到100%。果树、蔬菜、蔬菜和烟草等经济作物示范园配方肥面积不低于60%。
（三）着力抓好示范带动。测土配方施肥实行整村推进，示范村、示范片、示范园和示范户建设仍是今年全面推进测土配方施肥的工作重点。项目村示范面积不少于50亩，2005-2007年启动的项目县60%以上村建成示范片，2008年启动的项目县30%以上村建成示范片，2009年项目县10%以上村建成示范片。在100个粮食、50个油料及特色作物高产创建镇乡、10个蔬菜重点区县的蔬菜基地、标准果园创建示范区，全面推广应用测土配方施肥技术，施用配方肥数量占化肥施用总量的比例达到50%以上。在全市选择3350个种植大户推广测土配方施肥技术，其中，巩固续建项目区县各100户、新建项目区县各50户。
（四）提高技术普及率。各项目区县要按照“一村一专栏、一户一卡”的要求，上墙展示测土信息和施肥建议方案。在春耕和秋冬种等关键农时季节，农业技术人员要深入田间地头，向村民讲解和培训测土配方施肥技术。
（五）提升服务能力。*市测土办将在年内组织开展2-3次区县技术干部培训。每个项目区县要积极参加国家高级肥料配方师培训，每年至少举办2期以上基层农技人员和肥料经销商技术培训班。
（六）巩固完善测土配方施肥技术成果。各地要继续开展对种植大户和科技示范户采集化验土样的服务工作。继续做好10个以上的测土配方施肥田间“3414试验”和同田对比试验，建立土壤肥力定位监测点3个，调查农户施肥情况100户，确定国家级农户施肥情况长期观测点5个，每个项目镇乡建立3个农户施肥情况长期观测点。继续完善测土配方施肥数据汇总系统录入和数据库建设，建立作物施肥指标体系和配方施肥推荐方案查询库。继续开展测土配方施肥地力评价工作。
三、重点工作
测土配方施肥工作涉及面广、技术性强，各地要严格按照农业部《测土配方施肥技术规范》和*市《测土配方施肥实施细则》及项目方案要求，切实做好基础性工作，搞好测土配方施肥技术服务。
（一）强化“示范片”到村。要结合测土配方施肥补贴项目组织实施，以区县为单元，确定示范村建设个数，制定村级示范片建设规划，确定示范区建设地点及范围，合理布局示范地点，细化示范片建设内容。建成的村级示范片要有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中，标牌要明确标明施肥结构、施肥数量、施肥时期和施肥方式和责任人员。
（二）狠抓“配方肥”下地。市农委将在春耕和秋冬种备肥期间，针对当季作物，分别制定大春和小春作物科学施肥指导方案，并通过市农技总站信息网、信息简报等载体及时*市测土施肥配方信息。市测土配方施肥办公室要按照优势农作物区域布局，组织专家对各地制定的肥料配方进行综合汇总，科学确定全市主要农作物的“大配方”，为肥料生产企业生产供应提供参考。
（三）实施“培训”进田。根据农民需求，通过“田间课堂”和田间巡回指导，突出实际操作技能和肥水管理技术培训，增强农民实际操作能力。
（四）实行“建议卡”上墙。积极推行测土信息、配方上墙制度，方便、简捷、有效地推广科学施肥知识，使广大农民能够直接“按方”购肥、施肥。
（五）加强“舆论宣传”引导。利用广播、电视、报刊、科技赶场、现场会、墙体广告、互联网等广泛进行宣传普及，形成上下联动、横向互动的宣传态势。
（六）开展“示范县”创建。2010年，市农委确定江津、铜梁、开县、梁平和南川为首批范区县，开展全国测土配方施肥示创建工作。各示范区县要根据测土配方施肥技术规范，编制创建方案，把拓展测土配方施肥技术覆盖面、配方肥施用比例、示范区建设、服务粮油高产创建、果菜茶标准园创建示范户和农民专业合作组织等作为重要建设内容，探索有效推广模式和工作机制。
四、工作分工
按照“市级创机制，区县级抓落实”的总体要求，明确分工，落实责任。
市农委：统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索有效工作机制，创新推广方式。根据国家工作方案，确定工作重点、工作思路、目标任务和工作措施，制定制定*市测土配方施肥普及行动实施方案，组织开展市级活动，监督检查各地组织实施情况。
区县农业部门：细化落实“普及行动”实施方案，组织各方面力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任，千方百计推进技术进村入户和配方肥下地。
五、市级活动安排
（一）召开春耕现场会。市农委将于2月下旬召开春耕生产现场会，组织与会人员参观冬季作物油菜、蔬菜配方施肥、秸秆还田现场及配方肥连锁经营点，同时举办测土配方施肥“普及行动”启动仪式，安排2010年测土配方施肥工作。各区县要结合当地实际，深入开展“普及行动”，切实做好宣传发动和安排部署。
（二）组织专家现场指导。在春耕、秋播季节，市农委将组织市测土配方施肥技术专家组深入基层、深入农户、深入田间，会同区县及镇乡技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导。
（三）2010年大春配方施肥指导意见。根据各区县近年来测土配方施肥数据成果，组织市级专家制定并*市主要作物配方信息、配方施肥指导方案和配方施肥分区建议简表，引导各区县制定适宜本地区的分区配方施肥技术模式，指导农民“科学、经济、环保”施肥。
（四）开展效果评价活动。市农委将于10-11月，组织技术力量，开展粮油果菜等农作物应用测土配方施肥的效果调查与评价工作，分析测土配方施肥技术取得的成效、技术模式、存在的主要问题，提出相应对策措施。
（五）召开工作会议。市测土办将在年内召开专题会议，总结交流各地测土配方施肥工作经验，组织观摩考察测土配方施肥示范现场。同时，宣传展示五年来测土配方施肥取得的成效。
（六）举办技术培训。按照国家测土办的统一要求，举办市级土配方施肥技术与数据管理培训班，重点解决数据处理、应用和管理问题，加快全市测土配方施肥形成的大量数据和技术成果分析汇总进程，为全面深入推进工作做好技术支撑。
（七）交流配方肥生产供应经验。根据全国测土办的统一要求，*市主要农作物施肥配方信息，组织企业和区县参加十二届肥料双交会，积极引导企业参与配方肥生产供应和连锁经营，交流企业与技术部门合作的典型经验，加强农技推广部门与企业的对接，促进配方肥生产与应用。
（八）检查验收项目执行情况。加强对测土配方施肥工作监督检查，督促项目规范实施。对2008年启动的项目县（场）进行化验室检测质量抽查考核和年度检查验收，对2005-2006年启动的项目区县进行三年结题验收，对2007年启动的区县进行地力评价检查验收，接受农业部对2006-2007年项目县进行抽查验收。
（九）组织开展专题宣传活动。根据农业部的统一部署，在春、秋两个关键时节，组织开展以“大地之春”和“金色之秋”为主题的测土配方施肥集中宣传活动，努力扩大社会影响。
六、保障措施
（一）加强组织领导。区县农业部门要切实加强组织领导，强化职责分工，确保各项措施落实到位；要充分利用多方资源，调动教学、科研、推广、企业等部门的力量，形成强大合力，全面扎实开展推广服务工作。
以科学发展观为引导，认真贯彻国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》，进一步强化对商品安全的全过程监管，把商品质量监测、整顿和规范市场经济秩序紧密结合起来。通过商品质量监测，及时流通领域有关商品质量状况信息，提供消费警示，查处质量违法行为，维护市场秩序，保护广大消费者的合法权益。
二、监测重点
食品、农资、建材、家用电器、成品油、汽车配件、农用机械、农机配件
三、实施要求
1、商品质量监测工作继续实行省局统一领导，市、县工商局分级实施，公平交易局归口统一管理的体制。由市局联系和确定有关质检单位，并组织有关县局具体实施。负责实施监测的县局依法对不合格商品案件进行查处。市局也可根据工作需要，委托质检单位直接组织检测，有关县局予以配合。
2、有关县局也可根据市局的年度监测计划，结合当地工作需要，组织对其他商品的监测，但监测计划必须先报市局批准后方可实施。每季度监测结束后10日内将组织监测情况（已过复检期）、质检分析报告、监测结果汇总表报市局公平交易局。
3、市、县局监测结果实行资源共享共用，监测情况由市、县局按有关规定分别通过媒体对外，以形成全方位、多层次的宣传声势，震慑不法分子，引导科学消费。
一、指导思想
遵循“预防为主、源头治理”的原则，以保障人民群众的饮食健康为核心，以“三品”生产基地和批发市场为重点，以加强农产品质量安全检测检验队伍建设为保证,以法律、法规和技术标准为依据,以提高我市农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标，依靠科学、公正、准确的检测数据，及时掌握全市农产品质量动态，改进生产管理措施，加快现代农业发展，促进农民增收，为我市农业标准的制定和市场准入制度的实施提供科学依据，全面提升我市农产品质量安全水平和市场的竞争力。
二、农产品检测体系建设
(一)*市农产品质量监督检验测试中心建设
省、市财政投资完善建设*市农产品质量监督检验测试中心,由市农业局负责实施。按照农业部和质量技术监督部门定量检测农药、重金属、亚硝酸盐等有毒有害物质的技术要求，进一步整合农业局内检测能力，形成合力，建立和完善各分中心资源与情报共享机制，在已配备气相色谱仪、原子吸收、原子荧光等大宗仪器的基础上，进一步配备液相色谱仪、气质联用仪，同时以检测软件(人员操作培训、超声波清洗器、氮吹仪、旋转蒸发仪等附件购置等)建设为抓手，力争年底形成农药残留定量检测能力。
(二)各县(市、区)农产品检测机构建设
各县(市、区)政府负责投资建设县(市、区)农产品检测机构,由县(市、区)农业行政部门负责实施。县(市、区)农产品检测机构面积不小于20平方米,配备专职检测员、监管员，条件许可的县(市、区)鼓励配备蔬菜农药残留抽样检测专用车辆。国家投资项目建设的县(市、区)检测站，要按照项目要求抓紧建设。
(三)基地、超市、批发市场、农贸市场农药残留检测室建设
农药残留检测室要配备农药残留快速检测仪,配置振荡器、水浴锅、冰箱、空调、操作台、样品柜、电脑、电话、网线等配套设备,安排专职检测人员。
三、检测工作程序与要求
(一)基层检测室检测任务
(1)县(市、区)“三品”生产基地检测室，对每批次出产的农产品均要实施农药残留检测，经检测合格后，出具合格证明，允许出售；经检测不合格的，自行销毁。每天将检测结果上报所在县(市、区)农产品检测机构。检测结果要及时存档。
(2)市区农产品批发市场、农贸市场、大型超市的农药残留检测室，每天重点对所销售的蔬菜、水果进行农药残留检测,
经检测合格的，允许销售，并公示检测结果；检测不合格的，不允许进入市场销售。每天将检测结果汇总后上报所在区(盐都区、亭湖区)农产品检测部门。*市农副产品批发市场、*市水果批发市场等蔬菜、水果批发市场，要将每天速测结果汇总后，周报或月报市农业局市场处和市农产品质检中心。检测结果要及时存档。
(二)县(市、区)农产品检测机构检测任务
各县(市、区)农产品检测机构，负责对本辖区“三品”生产基地、农产品批发市场、农贸市场、大型超市进行监督抽检。对“三品”生产基地生产的产品，经检测不合格的，应监督销毁，并监督整改。对农产品批发市场、农贸市场、大型超市销售的农产品，经检测不合格的，应责令停止销售，并移交工商管理部门处理。每天将检测结果汇总，周报或月报市农业局市场处和市农产品质检中心，检测结果要及时存档。
(三)市农产品质量监督检验测试中心检测任务
市农产品质量监督检验测试中心，负责定期《农产品检测简报》，上报有关领导参考决策。同时，对全市“三品”生产基地、农产品批发市场，分步骤试点开展气相色谱定量检测，对全市各县(市、区)速检不合格的疑似对象进行确认检测(复检)试运行，对便仓、伍佑等几个蔬菜生产重点基地做好抽检速测。每月将各县(市、区)农产品检测机构和市区主要蔬菜、水果批发市场上报的检测结果汇总分析，检测结果并及时存档。
(四)检测结果公布方式
检测结果在15个工作日内以文件或农业系统内部通报等多种形式予以通报。如有特殊情况，及时上报相关部门。
四、检测内容及方法
(一)检测标准
各县(市、区)农产品检测机构、“三品”生产基地、农产品批发市场、农贸市场和大型超市对生产或销售的蔬菜、水果，开展以有机磷和氨基甲酸酯类为主的农药残留快速检测。检测方法按照GB/T5009.199-2003(蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留快速检测)执行。
市农产品质量监督检验测试中心2009年仍进行农药残留快速检测，并着手开展农药残留定量检测的同步试运行，检测方法按照GB/T2763-2005(食品中农药最大残留量)和NY/T761-2004(蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留检测方法)的规定，检测内容覆盖农业部规定的22种农药(甲胺磷、氧化乐果、磷胺、久效磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、水胺硫磷、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、杀螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、三唑酮、百菌清)。
(二)抽样方法
抽样方法按照NY/T5344.3-2006(中华人民共和国农业行业标准无公害食品抽样规范第3部分：蔬菜)和NY/T762-2004(蔬菜农药残留检测抽样规范)执行。由检测单位派出2名抽样员，被检测单位及所在乡、镇人民政府分别派1名分工负责人配合抽样。
(1)生产基地。当蔬菜种植面积小于150亩时，每15-45亩设为一个抽样单元；当蔬菜种植面积大于150亩，每45-75亩设为一个抽样单元。当在设施栽培的蔬菜大棚中抽样时，每个大棚为一个抽样单元。每个抽样单元根据实际情况按对角线法、梅花点法、棋盘式法、蛇形法等方法采取样本，每个抽样单元内抽样点不应少于5个，每个抽样点面积为1平方米左右，随机抽取该范围内的蔬菜作为检测用样本。
(2)批发市场。散装样本视堆高不同从上、中、下分层取样，每层从中心及四周5点取样。包装产品堆垛取样时，在堆垛两侧的不同部位上、中、下过四角抽取相应数量的样本。
(3)抽样量。生产基地抽样一般每个样本抽样量不低于3kg，单个个体大于0.5kg/个时，抽取样本不少于10个个体，单个个体大于1kg/个时，抽取样本不少于5个个体。抽样时应除去泥土、黏附物及明显腐烂和萎蔫部分。样品由被检测单位无偿提供。
(三)检测费用
抽样检测不得向被检测单位收取检测费用。
五、保障措施
(一)加强领导,狠抓落实
加强我市农产品检测工作，是保证城乡居民饮食健康的大事,是坚持科学发展观,坚持以人为本、构建和谐新乡的健康工程、民心工程。各县(市、区)农业行政主管部门要提高对农产品检测工作重要性的认识，加强领导，按照《2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》和本方案的要求,明确任务,责任到人,以确保全市农产品检测工作的顺利开展。
各县(市、区)农业行政主管部门要加强县级农产品检测机构建设，加强农产品检测力度，责任到人，争取早日开展例行检测工作，为全市实施蔬菜市场准入制度做好技术上和干部上的各项准备。
(二)加大投入，确保检测经费及时到位
各县(市、区)要按照《2009年全省农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》、《2009年全省种植业产品专项整治行动实施方案》和《2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》的要求，安排农产品质量安全经费，配置检测检验设备，调配专业检测人员，开展以蔬菜、水果为重点的农产品检测工作，切实保障全市农产品质量安全。
(三)严格落实责任
要把抽检结果作为考核各乡镇、街道农业标准化建设的一项重要依据，严格检查、兑现奖惩。市农业局将按照检测结果，有针对性地开展综合执法行动，加强农业投入品源头治理，保障人民群众健康，维护农民切身利益。各县(市、区)“三品”生产基地要提高农产品质量安全生产意识，严格按照“三品”标准化生产技术规程进行生产，确保全市优质农产品的质量安全。
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务
贯彻执行上级文件指导精神，xxxx年建档立卡贫困户等“四类重点对象”D级危房户，要优先纳入室内改厕范围，xx月底全面完成室内改厕任务。
（二）基本原则
x、以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的参与权、建议权和监督权，在不增加农民负担、不违背农民意愿的前提下，有效调动农民自愿参与改水改厕建设的积极性，广泛动员农民参与农村室内改厕工作。
x、政府主导，统筹推进。建立政府统一领导、部门协调指导、多渠道筹集资金、专业服务相结合的推进体制，实行县政府、乡、村统一负责，三级联动分级负责。
x、因地制宜，分类实施。结合各村屯实际，科学制定室内改厕工作目标，采用适合农户实际的室内改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原则上在农民居住住房的室内改造建设水冲厕所。
x、典型引领，示范带动。按照县级抓示范乡镇、乡镇抓示范村、村庄抓示范户的思路，梯次推进，确保成效。
二、改造范围、方案及补助方式
（一）改造范围。我县农村居住，具有“
x县农村户籍”的房屋。
（二）改造方案。按照《x省农村室内厕所改造技术导则》贯彻执行。
（三）补助方式。上级财政拨付户均xxxx元改厕补助资金，差额部分由县财政匹配。
三、产品及设施有关技术要求
（一）厕屋。厕屋应单独设置并与生活区分隔，根据实际需求可采取软、硬隔断；厕屋内应设置便器、照明、通风等必要设施，并采取防渗、防冻措施；厕屋地面应进行防水及面材粘贴处理，墙面及屋顶进行必要的装修处理；厕屋的建筑卫生要求应符合现行国家标准《农村户厕卫生标准》。
（二）出户连接管线。排水管材应选择硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等满足建筑标准的材料；卫生间冲厕排水管管径应满足≥xxxmm、采用节水型便器坡度应≥xx%;采用直排式便器，便器与化粪池连接组件中，应设置通气管，防止厕屋返味及沼气积聚，保证安全。
（三）便器。便器应采用新型节水型便器，蹲便和坐便两种，便器材质应选用陶瓷材料。
（四）单户三格化粪池。化粪池罐体宜采用整体形式，化粪池应按三格设计，各格容积原则为x:x:x，应预留水泵抽取口或配备水泵，可根据第三格的有效容积、池深及井筒的尺寸选择适合的、耐腐蚀的抽吸水泵；化粪池每格均应设置清掏口，清掏口的设置不应影响化粪池的整体性能；化粪池应选用无害化、防腐性能好且具有防渗漏功能的材料建造，如玻璃钢、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。
四、实施步骤和工作安排
（一）动员部署阶段（x月xx日前）。分解任务、宣传发动、技术培训等工作。同时各乡镇要综合考虑本乡镇的具体情况，科学合理制定本辖区的改厕计划，做到底数清楚、登记入册。依据改厕标准，本着农户自愿的原则选户。
x、申请。农户向村委会提出室内改厕申请，并提供相关身份证明（户口本、身份证）。
x、审核。村委会对本辖区室内改厕申请户的资格及房屋是否具备改造条件进行审核，审核合格后名单上报所在乡镇。
x、审批。乡镇对村委会审核合格的室内改厕申请户的资格及房屋是否具备改造条件再次进行审核后审批。
x、上报。乡镇将审批的室内厕所改造农户名单上报县农村改厕领导小组办公室备案。
（二）全面实施阶段（
x月
xx
日—
xx月
xx日）。农村室内改厕工作全面展开，各乡镇按序时进度全面完成室内改厕任务，同时施工方与住建局村镇办、农户签订改厕合同，各乡镇做好材料留存、档案制作等工作，并组织完成初查验收上报工作。
（三）验收阶段（xx月
xx日—xx月
xx日）。在各乡镇与监理公司初验基础上，县住建局对农村室内改厕工作进行抽查验收。
（四）档案归档和迎检总结阶段（
xx月
xx日—xx月
xx日）。各乡镇做好档案工作备案，确保顺利通过上级年终考核验收。
五、组织领导
为确保农村室内厕所改造工作顺利开展，成立x县农村室内厕所改造领导小组。
组
长：xxx
县委副书记、政府县长
副组长：xxx
县政府副县长
xxx
县政府党组成员
成
员：xxx
县住建局局长
xxx
县审计局局长
xxx
县财政局局长
xxx
县发改局负责人
xxx
县民政局局长
xxx
县环保局局长
xxx
县卫计局局长
xxx
县农业局局长
xxx
县新农村办主任
xx个乡（镇）乡（镇）长
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长x同志（兼）任。
六、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇要充分认识到地方政府是农村室内改厕的实施主体，务必要把农村室内改厕工作摆上重要议事日程，成立室内改厕工作领导小组，并明确x名改厕技术员，认真解决室内改厕工作中的实际困难和问题，确保室内改厕工作落到实处。
（二）加大宣传力度，注重示范引领。各乡镇要采取多种形式广泛宣传，引导农民建立健康文明的生活方式，促使广大农民群众自觉参与农村室内改厕；要组织村干部及村民代表到室内改厕先进单位观摩学习，借鉴好的经验、好的做法。
（三）抓好业务培训，强化技术指导。县住建局要加强农村室内改厕技术培训及协调推进和督导工作。各乡镇要结合实际情况对农村室内改厕工作进行科学规划，从室内改厕建设、使用维护等方面，给予村民全程指导服务，并成立一支责任心强、具有一定专业技术的室内改厕施工队伍。各乡镇在建设化粪池的同时，要将厕屋配套建设工作同步推进，室内厕所建成后，立即拆除露天旱厕。
二、目标要求
（一）总体目标
至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技术先进、安全可靠、节能环保、抗灾能力强”的新型农网，全面解决危及电网安全，线路"卡脖子"、设备"过负荷"以及“低电压”等问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题得到基本解决，基本实现七个目标：
1、电网建设目标：3.cnVA；新建改造低压线路62.5公里；新建光纤通信系统、变电站火灾报警系统、调度数据网系统、县供电企业标准化作业管控系统、农网工程管理系统、“低电压”综合治理管理信息平台、安全防护体系。
（三）工程建设重点
1、全面完成10千伏主干线的改造升级；
2、全面实现变电站自建光纤通信率达到100﹪；
3、通过调度通讯信息网工程建设，实现省、市、县调度一体化；
4、重点解决城区线路设备供电“卡脖子”、“ 过负荷”问题；
5、全面解决“低电压”。
三、保障措施
（一）成立组织机构。为加快全县农网改造升级步伐，县政府成立以分管领导为组长，各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）主要负责人为成员的全县电网建设暨农网改造升级协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县工信委。各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）也应成立相应组织机构，并明确一名分管领导具体负责。
（二）明确工作职责。农网改造升级工作涉及千家万户，任务重、难度大、时间紧，必须明确工作职责，全力推进工作。乡镇（街道、场、办）要全力支持农网改造升级工作，建立干部包村、责任到人的工作机制，乡镇（街道、场、办）主要领导对辖区内农网改造升级工作的重大问题要亲自协调，督促落实。做好群众工作，优化施工环境，妥善化解电网建设中产生的矛盾纠纷，认真协调并全面完成征地拆迁、青苗补偿等工作；电力部门作为农网改造升级工程建设的实施主体，要认真搞好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作，严格按照有关要求，精心组织，安全施工，文明施工，确保工程质量；
县工信委是全县农网改造升级的综合协调部门，要加强与各部门、各乡镇（街道、场、办）的联系，搞好农网改造升级工作的组织协调；宣传部门要加大对农网改造升级工作的宣传，做到家喻户晓；国土资源、林业部门负责协调解决工程建设过程中有关土地、林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题；建设规划部门对占用电网设施建设用地及输电线路走廊的违章建筑要严厉制止；公安部门要严厉打击恶意阻工、强行揽工、偷盗器材等违法犯罪行为，为工程建设提供良好的法制环境；城管部门对电网建设需要道路开挖时，要给予全力支持；交通运输部门要确保道路运输畅通，为材料运输提供通畅、便捷、安全的运输环境，协调解决在电网建设过程中影响交通等问题。其它各有关部门要各司其职，确保农网改造升级工作顺利推进。
通过对因企业破产关闭（含企业外迁）、停业整顿、经济性裁员等造成从业人员减少（岗位流失）状况进行重点监测，及时掌握经济波动期内重点行业、重点企业岗位流失情况，分析其原因和规律，为采取预防和调控措施提供依据，并为建立失业预警制度奠定基础。
二、建立失业动态重点监测报告制度的方法与步骤
（一）确定重点监测企业。市里确定巩义、新密、荥阳市和金水、中原、二七区及市本级为首批监测单位，其中，6县（市）、区各确定1个行业5个企业，市本级确定1个行业10个企业。确定监测企业原则：单位用工达到300人以上规模、受经济结构调整或国内外经济形势变化等因素影响，近期已出现或可能出现从业人员较大规模减少的企业。比如：关闭破产和节能减排涉及的企业，外贸依存度较高的纺织、服装、制鞋、玩具等行业的企业。同时还要统筹考虑行业分布及当地产业结构特点。可将城镇个体经济组织作为一类对象进行监测（详见附件4）。
（二）建立基础数据档案。在调查摸底的基础上，对重点监测企业（含城镇个体经济组织）建立从业人员情况基础数据档案。
（三）定期监测。每季度对重点监测企业（含城镇个体经济组织）从业人员变动情况进行一次调查。调查期内，重点监测范围之外的企业发生较大规模经济性裁员的，也应及时反映。城镇个体经济组织，可重点反映减员人数排在前5位的行业情况。
（四）数据采集。通过召开重点监测企业座谈会、深入企业直接调查、查询劳动用工备案情况、走访行业主管部门和个体经济协会等方式，了解从业人员基础数据和监测期从业人员的变化情况。
（五）形成城市失业动态重点监测报告。由各县（市）、区劳动保障部门进行数据采集并于每季度末上报，市劳动保障部门对采集的数据进行对比分析，重点分析从业人员减少的原因，在此基础上形成全市失业动态重点监测报告，向省劳动保障部门报送，并及时向市政府报告。
三、工作机制及主要职责
各级劳动保障部门要重点做好制度建设、人员培训、软件开发、配置设备、数据采集和处理、专家咨询、开展调查和抽样等方面工作，并积极主动向当地政府汇报，争取专项经费的支持。
各级劳动保障部门负责建立相关制度和组织实施，同时负责相关单位的协调，继续完善城镇失业、就业登记、劳动力市场职业供求分析、劳动用工备案、企业经济性裁员等相关方面的工作，积极做好失业动态重点监测数据采集和处理工作。
为保证及时沟通，责任落实，市与各县（市）、区、重点监测企业之间，建立实行联络员制度，指定专人负责，形成通畅的联系渠道。巩义、新密、荥阳市和金水、中原、二七区及市本级，各确定1名联络员。
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