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中图分类号:S278 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)03(b)-0104-02
水土流失现象在我国已经非常普遍,严重危害了我国的环境。水土流失给我国的经济和人民的生命都带来了很大的威胁。伴随着我国的经济发展和改革开放,我国的经济已经有了很大程度上的发展,但是由于现阶段有的企业只是重视目前的经济效益,进而忽视了环境的保护,对环境进行了肆意的破坏和污染,导致我国目前没有走上环境保护和经济发展共同发展的道路。目前我国已经注意到了环境保护,同时对于水土保持方面也加大了执行力度。我国现在在环境保护方面奉行的策略就是要有效地采取措施保护我国的土地,防止水土流失扩大化,进一步缩小水土流失对我国造成的不良影响和危害。
1 简要叙述水土保持和我国现阶段的水土保持状态
关于水土保持和我国现阶段水土保持状态的阐述和分析,文章主要从两个方面进行。第一个方面是水土保持的具体概念。第二个方面是我国目前水土保持的现有状态。下面进行详细的分析和阐述。
1.1 简述水土保持的具体概念
关于水土保持的概念,文章首先阐述的是水土保持的含义。水土保持主要是为了有效地防止我国的水土流失,通过有效的手段来提升和利用,保护我国的山区及风沙区的土地资源,让这些土地资源能够保持或者是维持一定的生产力,通过这种土地生产力来进行土地的经济效益的挖掘和社会效益的实现。因此我国的水土保持必须要建立在科学的手段和综合的方法上进行效益的实现。现阶段我国的水土保持主要采用的工作表现在3个方面。第一个方面是我国水土保持工作中采用的农业技术方法。第二个方面是我国水土保持工作中采用的林草方法。第三个方面是我国水土保持工作中采用的工程方法。针对这三方面的内容,下面进行详细的阐述和分析。
1.1.1 我国水土保持工作中采用的农业技术方法
在水土保持工作中采用的农业技术方法主要指的是要保障土地的耕作。要结合当地具体的水土保护土地的特质、当地农民在土地耕作中的工作方式等,在耕作土地的周边修建能够给土地灌溉的蓄水池。农田中的垄沟就是一种简易的蓄水池。在美国和俄罗斯等国家农田耕作采用的是储水池灌溉的形式进行土地的耕种。同时土地的深耕和土地的密植或者是土地之间的套种都是保持土地耕种效果的一种非常好用的方法。
1.1.2 我国水土保持工作中采用的林草方法
水土保持工作中使用的林草方式在通常情况下又可以称之为生物方式或者是植物方式。林草的保护方式主要表现为在土地中大批量的栽植林草,有效地增多土地的植被占有率和土地的绿化,这样能够有效地保护土地免受冲涮或者是打击。土地的有效吸水能力的提升能够在很大程度上减少土地表面的水分径流。
1.1.3 我国水土保持工作中采用的工程方法
在水土保持工作中使用的工程方法主要的表现是:在工程建筑过程中,修建各种各样的能够有效防止水分流失或者是暂时存储水的堤坝等工程设施,通过这种工程设施的使用来提升土地的渗水能力,这样能够有效地保持土地的含水率,防止土地的水土流失。在防止水土流失的工程建筑中,主要有3种建筑能够有效地保障水土的保持。第一种是坡面形式的工程;第二种是沟道的治理建筑工程;第三种是护岸作用的建筑工程。需要特别注意的是,我国现阶段使用的林草方式和工程方式是一种相辅相成的保护措施,两方面的联合使用能够增大水土保持的成功率。
1.2 简述我国目前水土保持的现有状态
我国土地现阶段已经被过度地开发和利用,土地已经在严重地功能退化。正是由于我国土地的严重退化,导致了我国土地植被流失严重,同时容易导致洪水灾害和泥石流灾害等。现阶段我国的土地保护压力越来越大,我国的经济发展和环境保护及土地保护没有在一个平行的道路上,这样会导致矛盾越来越大,我国的环境资源的生存空间逐渐减少,正在威胁着我国的环境。我国在1991年,针对水土保持颁布了相关的法律,从那个时候,我国的水土保持工作由于有了法律的支持,变得逐渐顺利。
2 简要叙述我国现阶段水土保持的具体方案并阐述其原因
水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规,开发建设单位为了保持水土流失,开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件。依据我国法律的相关规定,有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案,如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。
3 简述我国在水土保持工作过程中出现的问题
关于我国在水土保持工作过程中出现的问题的阐述和分析,文章主要从三个方面进行阐述和分析。第一个方面是我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中,都是一种非常落后的状态。第二个方面是我国水土保持工作的主动意识不足,需要进行提升,同时我国的水土保持的管理深度不足。第三个方面是我国水土保持工作的任务非常艰巨,同时我国在这方面的投入也不是很大。下面进行详细的阐述和分析。
(1)问题一:我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中,都是一种非常落后的状态。
相较于我国的水土保护的技术和科研,世界上的发达国家远远超出我们很多。我国的水土保持的技术在理论研究方面还没有系统的研究方式,没有深入地进行相关的技术研究。最主要的实际技术指导也没有全面铺开。我国的水土保持工作进展非常缓慢,严重制约了我国的水土保护的整体进程。
(2)问题二:我国水土保持工作的主动意识不足,需要进行提升,同时我国的水土保持的管理深度不足。
由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。
(3)问题三:我国水土保持工作的任务非常艰巨,同时我国在这方面的投入也不是很大。
长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管国家大力度的倡导水土保持,但是,和我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够,每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。
4 简要叙述我国水土保护工作开展的实际意义
关于我国水土保护工作开展的实际意义的阐述和分析,文章主要从两个方面进行阐述。第一个方面是我国水土保持工作在社会生态上的意义。第二个方面是我国水土保持工作在法律上的意义。下面进行详细的阐述和分析。
(1)意义一:我国水土保持工作在社会生态上的意义。
水体的保持是山区发展的主要生命线,只有做好水土的保持工作,才能做好山区的经济的发展。
(2)意义二:我国水土保持工作在法律上的意义。
我国的水土保持法第十九条规定,在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业,必须有水行政主管部门的同意。
参考文献
[1] 徐庭灿,王答相,贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技,1992(4).
[2] 杨亚娟,徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报,2005(4):46-47.
[3] 王贵轩,王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[C]//2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集.2004.
【关键词】水土保持方案编制;存在的问题;水土保持的意义
一、水土保持的现状以及我国水土保持的现状
1、水土保持的概念。要进行水土的保持就要先要具体了解一下什么是水土的保持。这样才更容易开展水土保持的各项工作。水土保持主要是指防止水土流失,保护、改良与合理的利用山区、丘陵区以及风沙区的水土资源,维护和保持水土的生产力,以充分发挥题第资源的经济效益和社会效益。以此,建立良好的生态环境的综合性的科学手段。目前我国的水土流失所采取的措施主要表现为以下三个方面;水土保持的农业技术的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的农业技术措施主要是指水土保持耕作方法。具体的做法主要是结合当前的土地问题,结合农民的耕作技术,在破耕的地形上修筑一些可以暂时储存农田灌溉水的储水池,例如田区、沟笼的种植等。美国和苏联等国家大部分采用覆盖的种植方法、大跃法和免大跃的方法。除此之外还有一些深耕、密植、间作套种的方法等等,这些都是农业技术保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被称为水土保持的生物措施或者植物措施,林草水土保持的措施主要表现为改善大地的植被、增加大地的粗糙率,从而较少余地对大地的击打和冲刷,增加土壤的入渗,减少地表的径流,减缓流速和削弱冲刷力。
水土保持的工程措施主要表现为;通过修建各类的工程以此来改变小地形、拦蓄地表的径流,增加土壤的入渗,从而达到直至水土流失的目的。根据所处的地理位置和作用,水土流失的工程措施主要表在以下三大类;破面的致力工程、沟道的治理工程以及护岸的工程等。特别是林草的保护措施和工程的措施之间始终是相互联系的,水土流失的保持工作对发展山区和丘陵以及防风固沙等方面发挥着重要的作用。
2、水土保持的现状。我国是一个人大国,我国有960万平方公里土地,但是人均的土地资源就很少了,除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址,人均的耕地面积少之有少。现在在我国由于经济发展对环境的污染,以及过度的开垦,更低的退化越来越严重,由于土地的退化,一些植被被破坏,导致水体六十,洪涝灾害、台风、泥石流的发生概率大大增加。如果再这样下去,我国的环境与经济发展的矛盾将越来越大。生物资源生存的空间越来越小、严重威胁中华民族的存亡。为此开展植树种草、修建保持殊途流失的工程势在必行。水土流失已经成为我国环境的首要问题,近年来国务院重视水土流失的保持工作,将说图的保持作为我国长期坚持的发展的国策。1991年。国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》,自此,将水土保护的工作走上了法制的轨道上来。与此同时,我们要深刻的明白水土流失的重要性,建设生态家园,着眼于我们的字随后代的幸福。
二、水土保持方案编制及原因
水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规,开发建设单位为了保持水土流失,开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件,,他的主要内容包括扰动土地的整治率,水土流失的控制率,土壤流失的控制率,植被的回复系数以及林草的覆盖率等具体的内
依据我国法律的相关规定,有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案,如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。
三、水土保持工作存在的问题
1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作,从很早就开始进行了,对于水土流失方面有着丰富的经验,但是与发达国家相比,还存在较大的差距,主要表现在以下几个方面;系统的理论的研究不都完善和深入化,科学技术的指导工作不到位。二是;水土保持的工作效率较低,应用的速度较为缓慢,三是城市建设造成的水土流失逐渐严重,城市的水土流失的保持工作刚刚起步,缺乏技术经验和治理的方案。
2、水土保持的意识有待提高,宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规,但是由于宣传力度不够等原因,认为造成的水土流失的现象时有发生,另一方面;由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。
3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进,但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的家具。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持,但是,跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够,每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的致力的力度。
四、水土保持方案的编制的意义
1、社会的生态意义。黄河下游的水土流失日益严重,近年来由于水土流失不断造成重大的洪涝灾害,,这些不断警示我们必须加快治理水土流失,保护生态环境。水体的保持是山区发展的主要生命线,只有做好水土的保持工作,才能做好山区的经济的发展。
2、法律意义。我国的水土保持法第十九条规定,在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业,必须有水行政主管部门的同意。在修建铁路、公路、等工程时,要尽量避开对植被的破坏,我国法律明确规定,编制水土的保持方案的范围和要求,每个建设单位必须遵守。进行水土保持方案的编制是进行水土保护的前提条件,是人与自然和谐发展的重要举措。也是我国水土保持的实际内容,是保障水土保持工作顺利进行的的重要的途径。它体现了我国将水土保持工作进行到底的决心。
总 结
水土流失问题一致是我国环境治理的首要问题,近年来,随着经济的高速发展,人们只重视眼前的利益,对环境进行随意的破坏,除此之外由于人口的不断增加,耕地面积不断缩小,人们不断的开荒造田,严重破坏了植被,造成了水土流失,一旦发生水土流失,则会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响,所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。
【参考文献】
[1]徐庭灿,王答相,贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技,1992(04).
[2]杨亚娟,徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报,2005(04).
[3]王贵轩,王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[A].2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集[C].2004.
(宣汉县白岩滩水库工程管理中心,四川 达州 636165)
【摘要】阐述了水土保持对于生态环境的重要意义。以白岩滩水库的水土保持工程为例,分析了当地的水土流失现状,结合该情况,以国家相关水土保持的设计标准和规范为依据,提出了水库的水土保持实施措施和监测机制。可行性研究结果表明,由于前期的分析数据较为客观,故该工程的水土保持措施能够按照既定目标开展并能够达到预期目的。
关键词 水土保持;水土流失;措施
Discussion on the Design of Soil and Water Conservation in Bai Yantan Reservoir
DING Yi-li
(Xuanhan County in Bai Yantan Reservoir Engineering Management Center, Dazhou Sichuan 636165, China)
【Abstract】This paper describes the significance of soil and water conservation ecological environment. In order to maintain soil white Yantan reservoir project as an example, analyzes the present situation of soil and water loss in the local, combined with the case, according to design of the standard national soil and water conservation and standard as the basis, put forward measures for implementation and monitoring mechanism of soil and water conservation. The results show that the analysis of the feasibility study, the preliminary data objectively, so the soil and water conservation measures of the project can be carried out in accordance with the established goals and to achieve the desired objective.
【Key words】Soil and water conservation; Soil erosion; Measures
0引言
水土保持[1],是防止水土流失,使得丘陵、荒漠等地区的水土资源能够得到充分利用的综合性工程。主要目的是为了改善生态环境。目前,我国的水土流失现象还比较严重。据统计[2],全国土壤侵蚀面积约为490万平方公里,占国土面积的一半。造成的危害主要有:(1)破坏土地;(2)降低土壤能力,加剧干旱程度;(3)抬高河床,洪涝灾害加剧;(4)堵塞湖泊,影响水力资源的开发。因此,采取合理的水土保持措施,对于改善水土流失的问题,显得十分必要。1980年至今,我国在水土保持工作上面,逐年加大力度,在退耕还林、生态环境建设、小流域综合治理等方面,都取得了较大的成就。水土保持是一项系统性很强的工程,是促进人与自然协调发展的重要环节。本文以四川省宣汉县白岩滩水库为例,分析了当地的实际情况,并结合数据,提出了水土保持设计方案。
1白岩滩水库水土流失现状分析
通过对白岩滩水库所在地-达州市宣汉县的水土流失情况调查显示,水库工程项目建设区总面积为311hm2,项目位于各枢纽建筑物及施工临时设施占地布置在乱石滩河段两岸阶地上,主要的占地类型为林地、荒草地和滩地。故该区域的地势较为平缓,工程区水土流失形式以水力侵蚀为主,中强度侵蚀,侵蚀的类型包含面蚀、细沟侵蚀等。工程各建筑物占地范围属于宣汉县中部中、低山中度、强度流失区,区域内容许土壤侵蚀模数为500t/km2·a。当地各种程度流失的比例如图1所示。
2水土保持措施的探讨
结合上述当地水土流失的特点,在水土保持措施的选择中。拟根据不同水土流失防治分区特点和水土流失状况,确定各分区的水土流失防治重点和措施配置。结合本工程区自然环境、工程施工建设及运行特点,水土保持方案措施布局采取永久措施和临时措施相结合、工程措施和植物措施相结合的原则,对工程建设和生产过程中产生的水土流失进行综合防治。
2.1总体方案的布局
水土流失的防治方案,首先得进行总体布局。对于该项目水土流失的总体防治措施而言,首先,应该根据不同区域的功能特点[3],对其进行主体分区处理;然后,再结合各自的分区特点,采取不同的处理措施。其主要区域的划分,如图2所示。
完成主要区域的分类之后,下一步进行的操作环节为:(1)针对每个主体区域,需再进一步地完成防治区域细化工作。例如,对于水库枢纽工程而言,可以分为永久占地区、施工临时占地区等。而永久占地区又包含水库淹没区、枢纽工程坝区等;(2)对若干已经划分好的小区域,逐项制定针对性的防治措施。如:对水库淹没区,采取库底清理;枢纽工程坝区,采取坡面绿化以及修建排水沟等措施。
2.2边坡稳定计算方法
针对防治分区措施的典型设计较多,主要包括:永久建筑物的下边坡临时防护措施、施工临时设施区的复耕措施以及施工公路的临时防护措施等。限于篇幅,本文仅以渣场区的稳定性为例进行说明。本工程枢纽区共规划6个堆渣场,渠道规划56个堆渣场,总占地面积34.74hm2,挡土墙抗滑、抗倾以及对渣场边坡稳定安全系数等部分参数如表1所示。
堆渣体边坡主要为大块体,渣体透水性好,颗粒间无凝聚力,边坡滑动基本为直线。从坡面上任取一微分体进行稳定分析,假设微分重W,则其滑动力计算表达式[3]为:
3水土监测机制的实施
为保证白岩滩水库水土保持工程的实施效果。需要对整个流程进行监测,其监测周期为3年,即覆含整个工程建设期。监测时间段包含:项目前期监测、施工期监测以及运行初期监测。采取的监测方法有:实地植被情况调查、设置监测站监测降雨量、植被覆盖量以及施工定位监测等。根据监测数据,即可分析该项目的水土保持方案设计的合理性。以施工前期为例,具体监测过程及内容,如表2所示。
4结论
通过分析白岩滩水库的水土流失情况,对该项目提出了水土保持的具体措施。由于工程是以调研的水土分析数据为依据,因此可以知道,该项目没有水土保持的制约要素存在,即各项措施的采取是合理的,项目的可行性研究是客观的,能够进行下一步各项工作的开展环节。未来的研究中,主要侧重于各个环节的实施和效果监测,以确保工程设计达到预期目的。
参考文献
[1]赵岩,王治国,孙保平,等.中国水土保持区域方案初步研究[J].地理学报,2013,3(68):307-317.
[2]郭索彦,李智广.我国水土保持监测的发展历程与成就[J].中国水土保持科学,2009,5(7):19-24.
[3]李锐,杨勤科,赵永安,等.中国水土保持管理信息系统总体设计方案[J].水土保持通报,1998,5:41-44.
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人,必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案,并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,必须编报“水土保持方案报告书”。
在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人,必须填报“水土保持方案报告表”。
第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位,必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》,编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。
“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定,并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准,项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后,方能办理其他批准手续。
第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度,县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案,应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案,由国务院水行政主管部门审批。
地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案,由相应级别的水行政主管部门审批。
乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案,由其所在县级水行政主管部门审批。
跨地区的项目水土保持方案,报上一级水行政主管部门审批。
第九条县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起,分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的,项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长,延长时限最长不得超过半年。
第十条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目,项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案,补办审批手续。
第十一条经审批的项目,如性质、规模、建设地点等发生变化时,项目单位或个人应及时修改水土保持方案,并按照本规定的程序报原批准单位审批。
第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时,必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的,项目工程不得投产使用。
第十三条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构,可行使本规定中水行政主管部门的职权。
关键词:水土保持;方案编制;水体损失;土地保育
水土保持方案编制应考虑的问题,究竟是一些什么问题呢?由于人们对水土保持概念理解的偏差,在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定,仅仅限制在使用工程措施,从字面上理解植物措施,没有意识到防治水体损失方面的保持利用,忽略对风力侵蚀的防治,不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。
要讨论这些内容的不合理问题,首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。
1水土保持概念的内涵与外延
由水土保持的概念看来,要弄清水土保持的内容,还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念,根据一些学术专著,它的意义也是比较明确的:是指土壤侵蚀(包括水、风、重力、人为活动等营力)造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
然而什么又是土壤侵蚀呢?土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语,国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同,即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力(如水力、风力、重力、人为活动等)的作用下,被分散、剥离、搬运和沉积的过程。
当然,随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入,土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动,逐步发展到土壤在内外因力(如水力、风力、重力、人为活动等)的作用下,被分散、剥离、搬运和沉积的过程,水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举,从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系,如水土流失与水环境的联系,水土保持与全球气候变化的联系等,即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源,而是任何在内外力(如水力、风力、重力、人为活动等)的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源,水土保持的内容已不只是防治水土流失,而是维护和提高土地生产力,建立良好生态环境。
由此看来,水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外,还赋予了利用水土资源,绿化美化环境等。其中,防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容,维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀,慎重考虑工程措施等内容,绿化美化环境则涉及了植树造林,慎重使用复垦措施等内容。总之,水土保持已不是最初的水土流失防治,即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。
2问题根源的解析
前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢?我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护,而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。
2.1仅把“保持”理解为“保护”
保持含义不仅限于保护,而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护,甚至与土壤侵蚀控制等同起来,没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产,即没有考虑到对土地生产力的提高,因此,在方案设计的时候,仅着眼于防治土体的损失,进行机械地“固定”处理,夸大甚至是盲目使用工程措施,从字面上理解植物措施。
2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为,用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围,这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效,在方案编制中忽视植物措施,至少不对石料场、石渣场采用植物措施,加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化,而是随意采用复垦措施,使土地越垦越穷。相对次要一点的是,在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。也许有人会问:为什么要提高土地生产力呢?因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一,不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业,37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看,把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后,能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平(一般情况下是不可能的),但弃渣场本身占压了肥沃的土壤,让其退化,变得难以利用。据科学测算,自然风化1cm表土层需要400年时间,而风化成30cm耕作层,则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层,却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间
上的巨大浪费。因此,强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。
2.1.2对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境,一部分人没有考虑植物措施,或乱用植物措施,或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来,是对绿化、美化环境的认识没有深入。没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中,不在乎植物措施,认为在工程措施的防护下,已经能够达到防治目标,采用植物措施纯属多余。
乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争,只知道植物对土壤的改良,不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力(即植物侵蚀)。要么是简单的进行混交造林,没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系,对各树种不进行优化配置;要么乱用植物种造林,使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质,降低土壤肥力,造成植物侵蚀。
没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计,没有考虑立地条件;要么是简单设计,没有考虑混交造林;在简单的进行混交造林设计中,没有考虑造林密度对生长量的影响;当然,他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用(其实,植物措施常常是和生物措施相互通用的)。
2.2仅从定义上理解,没有注意到事物的发展
早期,人们只提出了土壤保持这一概念。而今,还有很大一部分停留在这一概念上,认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是,他们没有注重水体的保护和利用,没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说,没有水忧患与水战略的意识。当然,这些还与水体保护的具体定义有关,因为在这一方面大家还持不同的意见:如有人把入渗作为一种水体保护措施,但有人认为,入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。
因此,在方案编制中少了很多内容,让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容,好多东西也就空荡起来,更别说水土资源的可持续发展了。个人认为,水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发,做好库存,同时进行防污染处理。
进一步加强监督管理机构能力建设
县水土保持监督管理机构(水土保持预防监督站),要进一步强化水土保持监督管理职能,充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员,定期参加监督执法培训和考核;改善现有办公场所条件,在20xx年前配齐与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GPS等办公设备,在监督执法时由县水务部门保障用车;建立健全稳定的水土保持监督管理工作经费渠道,保证监督管理工作正常开展,确保监督检查、案件查处公正、公平;建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处等相关档案资料,达到查阅方便,统计准确,操作规范的要求。
进一步加强监督管理工作规范化建设
1、方案审批规范。建立水土保持方案审批流程图,严格按照有关规定履行水土保持方案的受理、审查、批复、送达等工作,坚决杜绝逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。
2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行2次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光,并依法进行处理。
3、设施验收规范。实行水土保持验收许可制度,严格按照水土保持设施验收程序、标准进行验收,做到档案齐全、程序规范,杜绝逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位等现象。
4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范,公开透明,坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象;征收的费用主要用于水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设备及交通工具的购置、维修。除生产建设单位无力治理的,不得违规征收水土流失防治费。
5、案件查处规范。立案查处水土保持违法违规案件,做到依据充分,执法身份、取证方式和程序合法,法律适用正确,文书规范。
进一步加强水土保持监督管理制度建设
1、督查制度。对人为造成水土流失的现象,随时发现、随时检查、随时处理;深入监督检查水土保持措施的落实情况及工程质量情况;建立并落实好水土保持违法违规案件的督办制度;全县水土保持监督执法工作随时接受县人大及上级主管部门的监督检查。
2、报告制度。对于上级水行政主管部门要求的上报事项,做到及时准确上报;对于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上),县水务部门要在事件发生1周内正式向市水行政主管部门报告,特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)随时报告。
3、管理制度。县水务部门设立水土保持专业技术评审小组,对从事水土保持方案评审、设施验收、技术咨询等技术支撑服务的工作人员制定规范化工作制度和廉政制度。实行严格的“进出”考核制度,依法约束执法人员行为,保证执法队伍纯洁。
4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度,公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果,公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项,自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱,规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
进度安排
从20xx年到20xx年5月,分四个阶段,实施水土保持监督管理能力建设。一是启动阶段(20xx年12月底前)
1、结合全县实际,制定实施方案,明确、细化监督管理能力建设的目标、任务、要求;
2、全面启动监督管理能力建设各项工作。二是培训阶段(20xx年1月—6月)
1、组织工作人员参加国家、省、市水土保持监督管理能力建设培训班,进行全面业务培训;
2、对照本次能力建设标准,完善配套规章体系,提高监督管理能力,明确监督管理规范化要求,健全监督管理工作制度。三是全面推进阶段(20xx年7月—20xx年8月)
1、依据能力建设要求和标准,对照《河北省水土保持监督管理能力建设综合评价指标》查漏补缺,不断推进各项能力建设工作;
2、定期召开监督管理能力建设情况汇报会,落实能力建设各项目标要求。各部门密切配合,上下联动,共同搞好监督管理能力建设工作。四是总结阶段(20xx年9月—20xx年5月)
1、20xx年9月—12月,完成能力建设县的总结和自验工作,迎接省水利厅的初验;
2、20xx年1月—5月,按照省水利厅的验收要求,进一步完善监督管理能力建设各项工作,迎接上级抽查复验。同时,向上级水行政主管部门报送总结报告,对事迹突出的先进单位、先进个人报省、市表彰。
保障措施
【关键词】水土保持方案编制;存在的问题;水土保持的意义
一、水土保持的现状以及我国水土保持的现状
1、水土保持的概念。要进行水土的保持就要先要具体了解一下什么是水土的保持。这样才更容易开展水土保持的各项工作。水土保持主要是指防止水土流失,保护、改良与合理的利用山区、丘陵区以及风沙区的水土资源,维护和保持水土的生产力,以充分发挥题第资源的经济效益和社会效益。以此,建立良好的生态环境的综合性的科学手段。目前我国的水土流失所采取的措施主要表现为以下三个方面;水土保持的农业技术的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的农业技术措施主要是指水土保持耕作方法。具体的做法主要是结合当前的土地问题,结合农民的耕作技术,在破耕的地形上修筑一些可以暂时储存农田灌溉水的储水池,例如田区、沟笼的种植等。美国和苏联等国家大部分采用覆盖的种植方法、大跃法和免大跃的方法。除此之外还有一些深耕、密植、间作套种的方法等等,这些都是农业技术保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被称为水土保持的生物措施或者植物措施,林草水土保持的措施主要表现为改善大地的植被、增加大地的粗糙率,从而较少余地对大地的击打和冲刷,增加土壤的入渗,减少地表的径流,减缓流速和削弱冲刷力。
水土保持的工程措施主要表现为;通过修建各类的工程以此来改变小地形、拦蓄地表的径流,增加土壤的入渗,从而达到直至水土流失的目的。根据所处的地理位置和作用,水土流失的工程措施主要表在以下三大类;破面的致力工程、沟道的治理工程以及护岸的工程等。特别是林草的保护措施和工程的措施之间始终是相互联系的,水土流失的保持工作对发展山区和丘陵以及防风固沙等方面发挥着重要的作用。
2、水土保持的现状。我国是一个人大国,我国有960万平方公里土地,但是人均的土地资源就很少了,除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址,人均的耕地面积少之有少。现在在我国由于经济发展对环境的污染,以及过度的开垦,更低的退化越来越严重,由于土地的退化,一些植被被破坏,导致水体六十,洪涝灾害、台风、泥石流的发生概率大大增加。如果再这样下去,我国的环境与经济发展的矛盾将越来越大。生物资源生存的空间越来越小、严重威胁中华民族的存亡。为此开展植树种草、修建保持殊途流失的工程势在必行。水土流失已经成为我国环境的首要问题,近年来国务院重视水土流失的保持工作,将说图的保持作为我国长期坚持的发展的国策。1991年。国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》,自此,将水土保护的工作走上了法制的轨道上来。与此同时,我们要深刻的明白水土流失的重要性,建设生态家园,着眼于我们的字随后代的幸福。
二、水土保持治理中存在的问题
(一)策略问题
水土保持是一项系统性的管理工作,其需要治理人员从多个方面分析水资源利用问题,以制定有效的管理策略。但受到技术、资金、人员等方面的限制,国内水土保持治理工作还存在许多缺陷,如存在着治理标准低,治理规模上不连片集中等问题。如:在8°以上坡耕地修筑水平梯田后,梯田埂不能够采用有效的植物护埂,一遇暴雨,大水串垄毁埂,工程遭破坏,经济受损失。部分地区尽管采取了相关的治理措施,但对于其它方面的策略缺乏相应的组合运用,导致水土保持治理方案实施后成效不大。管理策略不完善,不仅造成了水资源的浪费,也破坏了自然环境的完整性,不利于农业经济的种植生产。
(二)资金不足
水土流失的整治需要大量的资金作保障,特别是采购基础设施需要很多的资金投入。因此,地方政府的财政资金还远远不能满足需要,目前水土保持生态工程投资多数依赖于国家投资、当地群众投劳为主,单一的投资方式限制了收益金额。因投入有限,故未能全面有效地提高单位面积投资力度、增强水保技术含量。
依旧存在破坏的情况在环境的管理方面政府虽然对相应措施进行了采用,但是在水土资源中仍旧有损坏情况存在,特别是管理水土资源方面方法不对,导致其资源浪费量太大。当前,尽管执行了法律法规,比如《森林法》以及《水保法》等,这些对利用水土资源都有一定的限制作用,但是对其进行管理时仍有大量问题发生,具体表现于:乱砍滥伐、在已经退耕地上进行耕种以及陡坡开荒此种现象常有发生;关键区域的绿化地带如铁路、公路、城建、矿山等都存在着人为破坏,对某些地区仍然没有采取有效的防护措施。
。
三、水土保持工作存在的问题
1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作,从很早就开始进行了,对于水土流失方面有着丰富的经验,但是与发达国家相比,还存在较大的差距,主要表现在以下几个方面;系统的理论的研究不都完善和深入化,科学技术的指导工作不到位。二是;水土保持的工作效率较低,应用的速度较为缓慢,三是城市建设造成的水土流失逐渐严重,城市的水土流失的保持工作刚刚起步,缺乏技术经验和治理的方案。
2、水土保持的意识有待提高,宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规,但是由于宣传力度不够等原因,认为造成的水土流失的现象时有发生,另一方面;由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。
3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进,但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的家具。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持,但是,跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够,每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的致力的力度。
综上所述,水土流失问题一致是我国环境治理的首要问题,近年来,随着经济的高速发展,人们只重视眼前的利益,对环境进行随意的破坏,除此之外由于人口的不断增加,耕地面积不断缩小,人们不断的开荒造田,严重破坏了植被,造成了水土流失,一旦发生水土流失,则会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响,所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。
【参考文献】
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【关键词】:水土流失;水土保持;方案设计;水库除险加固
中图分类号: TV 文献标识码: A
1工程概况
凤凰水库位于云南省玉溪市红塔区西南的珠江流域南盘江水系洲大河的支流密罗河上游,是一座以灌溉、防洪为主,兼顾下游城镇供水等综合效益的小(一)型水库,总库容471.71万m3,兴利库容328万m3,水库控制径流面积34.7km2,设计灌溉面积3263亩;年平均降水量997mm,多年平均蒸发量1765.6mm,年平均气温15.8°C,多年平均最高气温20.8°C,日最大降雨量为88 mm。
水库除险加固工程主要内容有:①对大坝及左右坝肩进行整体防渗、坝面整修;②封堵输水涵,新建输水隧洞;③改建溢洪道等。
2水土流失的成因及特点
2.1水土流失成因及预测分析
凤凰水库除险加固工程划分为施工期和运行期两个时段。水土流失主要发生在施工期,运行期一般不再产生新的水土流失,也不会对植被造成新的破坏。因此,水土流失预测时段为施工期。工程施工过程中可能造成的水土流失量主要是施工区地表及植被遭到破坏,而导致土壤侵蚀加剧增加的水土流失量,包括主体工程施工区、施工交通区、施工生产生活房建区、料场、弃渣场等。工程区由于无水土流失监测资料,因此只能根据原地貌及植被情况,土地利用现状、水土流失现状及施工工艺估算流失量。
根据工程建设可能产生的水土流失预测结果,并结合已建类似工程水土流失防治与水土保持监测进行综合分析,该工程的水土流失在时间上集中在建设期,在空间上以边坡、弃渣场、土料场、施工生产生活区为主。所以,上述区域是本工程水土流失的防治难点和重点,也是水土保持监测的重点。
2.2项目区水土流失的特点
该建设项目可能造成的水土流失具有如下特点:
①工程对地面的扰动、损坏土地和植被等,明显呈现以工程为中心的点状分布,可能造成的水土流失具有连续的点状分布特点,所以应加强主体工程的防护措施;②工程区人口稠密,要注意采取土地整治措施,对能增加土地的区域,应尽量进行覆土整治,以解决当地百姓的耕地问题;③在工程的建设中,有施工场地表土剥离的临时堆放等,这些松散的土石方在建设过程中如果不注意防护,将形成较严重的水土流失。因此,在主体工程施工过程中应加强临时防护措施,并与主体工程同步施工;④由于主体工程施工进度较快,水土流失防治措施一旦没有与主体工程同时施工,施工队伍撤离后就难以回过头来重新施工,因此水土流失的治理工作应纳入施工承包合同,与主体工程同步进行施工。
3水土保持方案编制的目的和意义
3.1水土保持方案编制的目的
玉溪市凤凰水库除险加固工程,是为消除水库病害隐患,保证大坝安全运行而进行的一项重点水利工程。除险加固工程水土保持方案的编制,是为了认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律、法规,落实开发建设项目必须编制水土保持方案的规定,确定建设单位的防治责任范围,正确处理工程建设与保护生态环境的关系,在正确分析工程建设对区域水土保持影响的基础上,针对工程建设的特点及可能造成的水土流失面积,侵蚀总量和水土流失危害,提出相应的防治对策和措施,采用有效的防治方案,使工程建设造成的水土流失得到及时的治理,同时,保证水土保持设施与主体工程建设同时设计,同时施工,同时投入使用,从而达到有效控制和减少项目区域内的水土流失。
3.2水土保持方案编制的意义
通过水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施,首先可落实法律法规,规定建设单位的水土流失防治义务,明确防治范围,使法定义务落到实处;其次,可把水土保持列入开发建设项目的总体规划,与主体工程同时实施,把水土保持项目列入工程建设的总体安排和年度计划,防治经费有法定来源;最后,方案的编制使水土流失防治有了科学规划和技术保证措施,按方案确定的各项治理措施进行分期治理,将工程建设期的水土流失危害程度尽可能减少到最低程度,对恢复美化工程建设区及周边地区的生态环境具有重要意义。工程建设过程中采取的水土保持措施得不到有效实施,不仅会对工程建设区造成严重的水土流失危害,同时将对水库下游及项目建设区周边生态环境造成影响,所以工程建设期间的水土保持措施应与主体工程同时进行,使工程建设造成的水土流失得到有效控制,并尽快恢复植被。
4水土保持方案设计
4.1方案编制原则及目标
4.1.1方案编制原则
(1)全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及水利部、国家计委、国家环保局(1994)013号文件,关于《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部1995年的第五号令及《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》;
(2)结合项目区工程建设造成的水土流失特点,坚持工程措施和生物相结合,认真贯彻“预防为主,全面规划,综合治理,因地制宜,加强管理,注重效益”的水土保持方针;
(3)水土保持措施应布局合理、经济合理、可操作性强;
(4)坚持水土保持与环境美化,绿化相结合的原则;
(5)水土保持措施应具有针对性,因害设防;
(6)水土保持工程实施应与主体工程协调一致;
(7)林草措施树种、草种的选择应以当地气候、立地条件等相适应;
(8)应进行水土保持措施的典型设计。
4.1.2方案编制目标
(1)使项目区因工程建设造成的水土流失得到有效的控制,使水土流失危害降到最小程度;
(2)使项目区因工程建设造成的水土流失得到有效治理,恢复因工程损坏的植被;
(3)有效保证各项工程设施的安全运行,防止水土流失对各项工程设施的损坏;
(4)改善工程建设区生态环境,保护凤凰水库水体不因工程建设而污染,减少水库淤积,不影响水库效益的正常发挥。
4.2防治责任范围
开发建设项目水土流失防治责任范围按《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98)中的有关规定,一般应包括项目建设区和直接影响区两个部分,凤凰水库除险加固工程项目建设区和直接影响区及间接影响区分述如下:
4.2.1项目建设区
项目建设区为凤凰水库除险加固工程建设中各类项目的征用、租用地范围及土地使用管辖范围,具体为大坝枢纽区、进库公路、料场和临时用地。
4.2.2直接影响区
一般指水库淹没区和项目建设区以外的开辟的移民区。
水库为已建水库,不存在移民安置问题,鉴于上述原因,水库的淹没区不列为水土流失治理责任范围。
综上所述,凤凰水库除险加固工程的水土流失防治范围为项目建设区,直接影响库区在施工过程中应加强预防监督工作,防止施工过程中弃渣直接进入库区,该区列为预防监督区。
4.3水土流失防治分区及水土保持措施布局
4.3.1水土流失防治分区
本方案主要解决因工程施工造成的新增水土流失的治理,按照防治责任范围明确、治理措施布局合理、技术经济指标可行、方案实施后防治水土流失效果明显的原则,根据凤凰水库除险加固工程施工的特点和区域水土流失的状况,按照防治责任范围划定的界限,结合主体工程施工进度,确定本工程水土流失防治分为4个区:主体工程防治区、弃渣场防治区、施工临时场地防治区、砂砾料场防治区。
4.3.2水土保持措施布局
(1)水土保持措施总体布局
依照本工程水土保持方案中确定的防治体系及方案的防治原则和目标,以防治新增水土流失和改善工程区生态环境为主要目的。根据项目主体工程开发建设的特点,以水土流失预测为科学依据,因害设防,合理配置各防治区的水土保持措施。在措施总体布局上,工程建设以工程措施、植物措施和临时措施结合;直接影响区主要以植物措施为主。
(2)水土保持措施分区布局
主体工程防治区以植物措施和临时措施相结合。工程施工期间,对于由于工程施工所形成的面采取必要的临时拦挡措施;工程结束后,对面采取植被恢复措施,并结合园林小品,更好的发挥水土保持植物措施的生态作用,达到美化环境的目的;弃渣场防治区主要以整理绿化地和植物措施为主,施工临时场地防治区在施工期间以临时措施为主,施工结束后,首先整理绿化地,然后采取植物恢复措施。
4.4水土保持方案实施及保证措施
水土保持工程严格执行“三同时”制度,即水保工程与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。
4.4.1组织领导和管理措施
(1) 建设健全项目水土保持组织领导体系,确保各项水土保持措施的实施;
(2) 加强《水土保持法》学习、宣传工作,提高工程建设人员及周边群众的水土保持意识;
(3) 明确责任,做好方案实施的监督工作。
4.4.2技术保证措施
以本方案为依据,技施设计阶段严格按照国家标准《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16456-1996)进行设施和施工,施工前由水保技术人员对施工人员进行培训,施工中严格检查施工质量,严格监理制度,对质量不符合的及时纠正或返工,以保证各项技施的质量标准。同时对库区群众普及水保科技,抓好宣传教育,搞好监督执法,预防保护,做好安全用火,防止森林火灾及病虫害,维护好各项目水土保持设施等工作。
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