时间：2023-02-25 00:44:00
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一、加强领导，建立组织
根据城西街道的部署和工作要求，我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议，认真分析社会治安形势，统一思想，提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为，这是一项十分必要的工作，认识到工作站的建成运行，最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组，班子成员明确分工，在人、财、物上予以保证。在此基础上，我们将原来的村综治领导小组进行重组，整合治保、调解、护村队等群防群治组织，统一建立由村支部书记为站长，村治保主任、护村队长为副站长，派出所民警为指导员的村级综治工作站，下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站，变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度，落实职责
为规范综治工作站的建设，我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上，我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房，面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室，并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌，根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾，将工作人员形象、职责制度上墙，做到条目清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象。同时，我们还建设了一条长15米的宣传长廊，大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上，一是健全了各项工作制度，我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责，我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表，包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度，结合具体工作实际，建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐，要求由专人负责及时记录、保管。
三、注重实效，发挥作用
一、选准热点，积极争取，有计划地开展建设立法工作。
有法可依，是依法行政的必要前提。随着我国城市化进程的不断加快和省会城市建设力度的不断加大，城市建设各个方面的规范化管理需求越来越迫切，在国家大法尚不能全面覆盖城市建设各个方面的情况下，根据我市城市建设的具体情况，制定我市城市建设管理的地方性法规和政府规章，添补城市建设管理的法律空白，是依法治市、依法治建的当务之急，也是建设系统法制工作机构的一项重大工作任务。因此，我局高度重视建设立法工作，加强对立法工作的组织和协调。在深入调查研究的基础之上，选准事关我市经济发展和广大市民生活质量的热点问题，或更有利于贯彻上位法在具体实践中的适用性和可操作性，区分轻重缓急，制定了我局的五年立法计划；与此同时，我们积极与市人大、市法制办联系，加强沟通，主动汇报在某个工作方面立法的重要性和急迫性，取得市人大、市法制办的理解与支持，力争每年都有1—2个课题列入全市的立法计划。从2000年到现在，我局起草的《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》地方性法规和《石家庄市城市房屋房屋拆迁管理实施办法》、《石家庄市村镇规划建设管理办法》、《石家庄市燃气管理办法》、《石家庄市城市建设档案管理办法》等5个政府规章先后出台，为我市城市建设的规范化管理奠定了法制基础。
二、周密安排，科学论证，努力提高立法质量。
立法是一项艰苦、复杂、细致的工作。每一个法规和政府规章都是在一定时期内，调整管理者与管理相对人和管理相对人之间的责、权、利的强制性文件，这就要求出台的地方性法规和政府规章具有公正性、适度的超前性和可操作性。为此，在严格遵循《立法法》规定的立法原则前提下，我们首先严格目标考核，做到立法任务责任到单位、到处室、到人员。每一项草案专门成立起草小组，由主管局长任组长，政策法规处负责督办协调。对纳入立法计划的课题在立法经费上予以重点倾斜，调整责任心强、公道正派、业务熟练、文字功底扎实的精干人员到起草小组。其次是认真搞好调查研究，积极吸取兄弟城市的成功经验，广泛听取相关部门、行业专家、法律专家及管理相对人的意见。在2000年，组织起草市房屋拆迁管理实施细则中，由于采用货币安置取代以往实物安置的做法，在历经两年的起草过程中，先后到外地系统考察调研3次，召开不同类型、不同层次座谈会10多次，召开由建设部、北京、天津、南京、重庆等城市以及省内有关拆迁、法律方面的专家论证会3次，并在《石家庄日报》上全文刊登草案征求意见，并在市内4个不同性质的拆迁项目中进行试点，认真听取市人大、市政协及社会各界的意见，目的只有一个，就是既要保障绝大多数市民的切身利益，又要符合立法的科学性、实用性和可操作性。《石家庄市房屋拆迁管理实施细则》于2000年6月1日市政府正式颁布实施后，适应市场经济，采用住宅住宅货币补偿，房屋拆迁立法走到了全省前列，受到社会各界的广泛认可，得到建设部及省、市的高度评价。2001年，国务院《城市房屋拆迁管理条例》出台以后，我们立即着手对我市正在施行的房屋拆迁管理办法进行了修改完善，并出台了相关的配套文件，使城市房屋拆迁工作顺利开展。在我市大规划实施旧城改造的情况下，年平均拆迁腾地1500亩，没有发生一起拆迁的行政复议案件，有力地促进了省会城市建设。第三，起草立法草案一定要有全局意识，不能只站在本部门的职能上考虑问题，更不能只从本单位的利益出发搞条块分割。今年在起草《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》草案时，开始我们只是从建设局的职能范围内考虑，把管理范围界定在建设工程和拆除工程范围内。但施工扬尘不止是这些工地产生的，更多的是在道路整修、街边绿地建设以及临建拆迁等工程中产生的。在深入调研的基础上，我们调整了思路，把凡能产生扬尘污染的建设工程全部纳入了草案调整范围，不仅对施工单位，而且对建设单位、执法监督单位都明确了权利、责任和义务，对举报或投诉扬尘污染查证属实的还设立了奖励条款，不但增加了办法的可操作性，还把过去分散管理的条条块块实行集中统一管理。在2004年12月30日的市长常务会上，一次性原则通过，即将颁布实施。第四，严格按照立法程序办事。按照立法程序办事是确保高质量立法的根本的措施。在实际操作中，我们始终积极主动地配合市人大法工委或市法制办按程序进行调研、论证、修改，以使地方性法规或政府规章早日出台，发挥其在社会活动管理中的法律效力。在《石家庄市粉煤灰综合利用管理条例》的立法过程中，草案上报到市人大法工委后，按照立法程序，要再次听取排灰企业、用灰企业、储灰场地周边群众等多方的意见，要邀请相关的专家学者进行论证，要听取市人大法工委委员和市人大常务委员会的审议，我们积极配合市人大法工委报送相关资料、组织专家论证会，不厌其烦地进行修改、补充、完善，从起草到人大常委会审议通过，先后修改15稿，花费8个月的时间。该项地方性法规出台后，经过执法部门的努力工作，我市的粉煤灰使用量逐年增加，今年的使用量达125万吨，储灰量逐年减少，现在比立法前减少近三分之一，为我市的经济发展和环境建设做出了积极贡献。
三、机动灵活，拾漏补缺，科学制定规范性文件。
××街道方城社区是一个典型的老城区，常住人口10496人，其中人户分离的有4969人，实有人口7123人。现有出租房屋471家，流动人口1671人，约占常住人口的1/4，这些流动人口成份复杂，他们在为城市化建设和经济发展做出积极贡献的同时，也给我们的人口管理、计生工作及治安管理等工作带来了巨大的压力。近年来，我们通过不懈努力，流动人口管理工作逐步走上轨道，探索并积累了一套行之有效的经验做法，由于方法得当，措施得力，取得了良好的社会效益，流动人口的犯罪得到了有效的遏制，社区的刑事治安案件明显下降，发案比2005年下降35%。我们的具体做法：
一、抓组织建设，实现网络化管理
流动人口的管理，如果继续沿袭传统的管理模式，把流动人口管理停留在登记、发证上，势必处于被动应付的局面。为此，根据老城区的特点，我们在街道流动人口管理办公室的精心指导下，建立完善三级社会化管理组织网络，实现了以流动人口管理服务站为载体，以管理、教育、维权、服务为主要内容的三级网络化管理。一是成立了由辖区民警任站长，社区综治干部、片幢长、居民组长、护村队长为成员的流动人口管理服务站为一级的管理组织机构。主要负责完善制度、教育培训、考核评比及督促检查等工作。二是把社区分成5个片，建立片幢长的二级管理组织网络，把5个专管员，4个协管员分到每个片，实行分片负责制，主要职责是包干本片外来人员的登记、核查、发证，以及出租私房日常管理、矛盾纠纷调解及协助做好育龄妇女验证、b超等工作。三是不断吸收壮大以老干部、老党员、单元长、租房业主为信息员、管理员、巡查员的群防群治的三级组织网络。
二、整合资源，进行社会化管理
流动人口以其流动性和分散性成为管理的难点，我们紧紧抓租赁租房主和用工单位，按照“谁用工、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行融治安管理、劳动用工、计划生育等一体的流动人口管理“业主责任制”，通过签订治安责任状等形式，落实用工单位、经营业主和房屋出租人的管理责任，发动社会各方面力量，形成流动人口工作的齐抓共管。一是将卫生管理工作和流动人口管理进行有机结合。日常，结合环卫工作对房屋出租、承租人情况进行了解，根据实情及时变更登记，补办手续。去年3月份，我们在检查北门街7幢202室，有居民反映居住该503室的人员比较复杂，这些人员白天无所事事，发现情况后，及时进行跟踪调查，发现王某、张某、胡某等江苏藉人员，整日混迹于赌场，派出所将他们纳入视线列为高危人群，并抓获了发生于肖泉村山上的因赌博伤害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分发挥社区、企业单位流动人口协管员的作用。流动人口协管员由社区计生员、片幢长、治保主任或企业有关人员兼任，他们生活在社区和企业，人熟、地熟、情况熟，便于及时了解和掌握各种情况和信息，在管理流动人口中发挥了信息员的作用。去年社区协管员发现了四批晚上盗窃作案分子，他们及时向××派出所提供线索，配合民警进行查处。三是逐步推广中介出租私房合同管理。××地区外来人员的收入相对高一些，对租房条件要求也相对高一些，自2005年来有人收集零散房屋改装成具有独立卫生间的出租私房出租给流动人口，年收入可达3—5万。在这种情况下，中介租房业主应运而生，××地区出租私房有逐步向租房能手集中的趋势，有的中介业主一人出租管理四、五间，相当于管理40来个流动人口，他们与承租人都签订合同，把治安要求写得一清二楚，情况了如指掌，社区与辖区干警及时把中介业主变成信息员、登记员，发给每户一本登记册，经常进行核对，这样的社会化管理，既省钱，又好管。
三、注重教育服务，推行亲情化管理
首先我们紧抓房屋出租人的教育培训，每年我们都要进行4次的教育培训，由社区民警或邀请行家专门授课教育，通过以培训的形式使广大房东明确其责任义务，特别每年的年初、年终，我们更是不放松对房屋承租人的教育培训。其次我们依托社区法制学校这一平台，每年组织流动人口集中教育两次，聘请司法局、消防队等相关部门进行法律法规和安全方面的教育，以增强他们的法制观念。再次要求用工单位按要求进行教育，利用宣传栏、广播、图片等形式进行教育，做到所有外来人员普遍得到二次以上轮训。同时在生活上尽量关心他们，切实保护他们的合法权益，在他们远离家乡，感觉缺少社会保障的情况下，我们坚持不分内外，不管是劳资纠纷，还是外来人员之间的纠纷，我们都尽心尽职，全力服务。去年5月份，安徽藉小工林某某，因生活所迫，无力解决医药费，我们掌握情况后，发动捐款，筹措了2000元为林某某解决了燃眉之急，使他深感社会大家庭的温暖。同时还通过多种途径帮助外来人员解决就业和生活中的实际困难。
尊敬的旅游界各位领导、各位同仁、各位朋友：
温泉自开业以来，通过引入御温泉管理模式，树立了服务的品牌，其良好的服务水准，得到了各界朋友和广大游客的广泛认同，这与各位的热心关照和鼎力支持是分不开的，借此机会向各位领导和同仁致以诚挚的敬意和衷心的感谢。下面我就江垭温泉如何实现个性化服务再造问题，谈几点体会。
一、个性化服务是赢得市场的根本，是铸就名牌的保障，是提高企业竞争力的重要途径。
在弘扬个性、倡导创造性的现代社会，游客对服务提出了更高的要求，旅游饭店业也更加注重满足客人这一个性化的需求，开始由原来的规范化、标准化服务向个性化、人性化的服务转变。实现个性化服务是有利于提高企业客户满意度，是培育客户忠诚度的必然要求。
个性化服务需求的无限延展无形中给服务创新、管理创新提供了无限空间，提高了企业的创新能力，推动了服务向更高层次的发展。
实施个性化服务，更加注重以客为本，培养员工和企业以顾客为关注焦点的质量服务意识，对确立全员服务意识、全过程服务客户的意识具有重要意义。
二、个性化服务是一个服务再造的过程。
个性化服务，顾名思义就是针对性的个别服务，有的也称为人性化服务、贴身化服务，顾客不再是被动式的服务接受的对象，它融入了细微服务、超前服务、特色服务、亲情服务的内容，比一般意义上的规范化、标准化的服务要求更高。
“没有规矩不成方圆”，个性化服务以规范化服务为前提，“打破规矩另成方圆”，它是在规范化服务基础上的创新、升华、提高。
三、个性化服务的标准是让客人获得惊喜。
让客人“惊喜”，就是让客人获得期望之外的更高的满足。
让客人满意，这是服务的基本要求，它培养的是顾客的满意度；而让客人惊喜，是服务的更高层次的需求，培养的是顾客的忠诚度。
四、个性化服务表现形式的多样化。
服务环境的个性化，现在越来越多的旅游企业也意识到了这一点，在硬件建造装修时采用别具匠心的建筑风格、融入地方历史文化底蕴，使营业服务环境别具个性特色。江垭温泉是湘西第一家仿唐式的露天温泉为主的度假村，环境优雅，将大自然与盛唐文化、湘西文化融为一体。
服务产品的个性化，产品设计上体现出人性化需求，按照人体健康功能要求，充分考虑客人的消费需求。江垭温泉以健康为经营理念，是一座健康的加油站，各露天温泉池、半露天温泉池均按人体健康功能的需求而设计，餐饮也以健康美食为主线，推出的健康美食系列深受喜欢。不断地为游客提供安全、舒适、健康、休闲的个性化产品，不断地推陈出新，是我们进行技术改造、产品创新的主旋律。江垭温泉即将施工的温泉水疗项目，也是基于这一理念。
员工服务的个性化。江垭温泉的服务，是按御温泉管理模式，实行的是御式服务，把客人当成皇帝，让客人获得一种温馨方便、尊贵独有的享受。
我今天与大家交流的主要是针对个性化的第三种形式——员工服务的个性化方面江垭温泉的一些做法。
五、个性化的亲情服务为江垭温泉赢得了良好口碑。
我们始终关注细节，服务无大事，事事需用心。江垭温泉的“十个一”的特色服务，一个敬语、一个敬礼、一个微笑、一条毛巾、一杯水、一双拖鞋、一只白手套、一把雨伞、一个挽扶、一根橡皮筋，实质就是关注服务细节，并把这些细节长期性地坚持做好。比如一双拖鞋，客人进温泉池时，拖鞋是朝向里的，服务员会马上将拖鞋调整方向，鞋头朝向外了，客人出来时穿着更方便了。一个挽扶，针对的是老人、小孩、孕妇以及体弱者。细心的朋友会发现服务员手上常有一根橡皮筋，做什么用的呢？一些不喜欢戴浴帽的女士，在冲凉或泡温泉头发常常散开，很不方便，在女宾客人正准备找还没提出时，服务员就会马上送上一根橡皮筋，为客人梳理秀发。
去年底北京一客人入住我们酒店，客人给服务中心打电话说，我来了位客人，请加个茶杯。一会儿服务员敲门进来了，手里拿了一个茶杯、两袋茶叶还有一瓶热水。客人很诧异，我只要一个茶杯啊，怎么还带了茶叶和开水？服务员解释道：你来了客人要茶杯，房间已放有两个茶杯，一定是来了两位客人，您的茶叶也一定不够用，三个人喝水，用房间里的开水器烧水，开水不一定能及时供得上，所以又提了一瓶开水过来。客人听了非常的满意，从未见过的服务。这就是惊喜。
只有关注了细节，才能从客人的一个眼神，一个动作乃至客人不经意的一句话中，发现和预知客人的个性化需求，才能及时地帮助客人解决每一个困难。每一个细小的环节都要让客人满意，把小事做好了，就会给客人留下意外的满意。
当然服务质量的好坏很大程度上取决于服务人员素质的高低。一个能够为顾客提供个性化服务的员工，不但需要掌握熟练的工作技能，同时还应该具有丰富的文化知识、出色的沟通能力以及细节的观察能力和应变能力，以真诚的服务感动客人，只有这样才能给客人留下美好而深刻的印象。江垭温泉只所以能赢得广大游客的青睐，凭的就是个性化的、细微的、超前的御式服务，这一切得益于我们培养了一支高素质的忠诚敬业的员工队伍。
前不久，省农业厅一行客人来餐厅用餐，当值的是中餐服务员刘政香。刚上两道菜，服务员刘政香发现有一位领导好像胃口不太好，没怎么动筷，只见他从口袋里掏出一个小瓶，刘赶紧倒了一杯白开水递上去，客人笑着说：“唉呀，这小丫头倒挺机灵的。”药吃完后，他把水杯和药瓶一起递给了服务员，服务员接过来一看，是治胃痛的。才明白他为什么吃不下的原因了。于是服务员小刘向当值部长说明了情况，随即适当调整了菜肴，安排了清淡口味，而且让厨房特别为他煲了一份白粥。服务员小刘笑着对客人说：“您看，菜肴的调整，还合您的口味吗？”他很惊呀的说：“是不是粥也是特地为我煲的？你想的可真细心周到，知道我的胃不易消化，不能吃有刺激性的东西，谢谢你啦小姑娘。”这位领导感动之余，让秘书调整行程，把住宿也安排在了我们这儿。小刘的服务不仅赢得了客人的特别的满意，同时也给度假村带来了更多的收入。
客房服务员沈莹连续两天为20__房做整理时，发现客人张先生的枕头下总是垫着床盖。他猜想客人可能是嫌枕头低。到晚上开夜床时，他主动为该房的客人加了一个枕头。晚上张先生回房后发现床头多了一个枕头，既惊喜又纳闷，“我没有向服务员要枕头呀！”这时，小沈打电话询问张先生对床铺是否满意。张先生连声道
谢，感到十分满意，非常高兴。小沈没有简单地按常规整理房间，把床盖从枕头下面拿出来放到该放的地方就完事，而是从这个现象中分析客人的特殊习惯，因而悄悄地加了一个枕头。贴心的服务给客人带来意外的惊喜与满意。迅速的信息传递，给客人一种经历过程的美。我们的服务员只要有一个知道了客人的姓氏，其它的岗位就能在极短的时间内用姓氏称呼招待客人。
服务融入真情，亲情是世界上最伟大的情感，真诚是世界上最宝贵的资源。用真情服务，做足“情”字服务，产生惊喜过程，以情感人，以情留人。
二月份有个广东的女士来张家界旅游，因两地气温差异感冒了。她来到我们这儿泡温泉，女宾服务员杨菊丽听到她声音沙哑，杨就赶快到休息厅端来了一杯热姜茶，这位女士连说了几声谢谢。当她冲完凉后，好像多了些心事，在询问之下才得知，她在冲凉时把眼镜、耳环放在冲凉台面上，耳环不小心掉到了地上，急忙找时却只找到了一只。这对耳环对女士有特别的意义。服务员杨菊丽便从第一个冲凉房的下水道开始，将水道盖取出来一个一个地找，小杨一边找一边想，千万别让这位女士在我们江垭温泉留下她终生的遗憾。功夫不负有心人，在第六与第七冲凉房之间的下水道里，耳环找到了，当小杨用清水将耳环冲洗干净后交给客人时，她激动地说：“你的服务让我很感动，我住过很多星级酒店，很少见到像你们这样的服务，小姑娘，你真棒！”小杨用真情打动了客人的心。
换位为客人着想，降低顾客成本。包括时间成本、价格成本、体力成本、距离成本等，从顾客的角度，为顾客所想，力求为顾客降低费用，收到了客人意想不到的满意。比如我们的宣传材料，字体大小版面设计都会非常方便客人观看，目的只有一个就是要为客人节约视力成本。露天温泉，服务员隔上一会儿就会为您送上一杯水，提醒您补充水分，稍作休息，不能让您的体力透支。在餐厅，如果您点的菜多了，服务员会很婉转地提醒您份量已经够了。江垭温泉的员工有一种共识，不是让客人留下最多的钱，而是让客人留下最大的满意与惊喜。
建立信息网络和客户档案。认真做好常客及VIP客人登记表，记录客人的性格爱好、消费水平、生活习俗等个性特点。有了这些资料积累，员工在观察和揣摸客人的隐含需求就更准确，能更好地关注客人，为客人提供超值服务，给客人意外的惊喜。
全面实施金纽扣服务激励机制，推动个性化服务再造。
金纽扣机制是御温泉独创的服务激励机制管理模式，江垭温泉通过实施金纽扣机制，极大地调动了员工的工作积极性，涌现出大量的“两个良好”的感情化典型事例，即良好的服务意识，良好的服务技能。不仅在一线开展，同时也在二线开展，把一线当成顾客，提高了二线员工的积极性。
举一个事例：3月15日上午，已经下班的工程部员工李守卫，接到领导紧急维修蒸饭柜的任务后，想到十几围客人用餐和200名员工的用餐，便不顾疲劳，二话没说，迅速向现场赶去。匆忙中一脚踏空，摔下台阶，小李想到任务没有完成，便爬起来，向现场走去，投入紧张的工作中，经过不到一个小时的抢修，终于排除故障。带着厨房大佬连连致谢声，小李回到了宿舍，此时，他才感到浑身象散了架似的疼痛，一想到没有影响厨房开餐，心里甜滋滋的，疼痛好象一下子减轻了许多。
六、关于个性化服务的经济学分析
一方面个性化服务提高了企业的知名度，增强了顾客的忠诚度，有利于企业提高经济效益和社会效益。
实施个性化服务会增加了企业的服务成本和管理的复杂程度。这是个性化服务方面的难题分析。任何事物都是一分为二的，只要我们抓着主流，扬长避短，就能取得更好的效果。
一、加强领导，建立组织
根据城西街道的部署和工作要求，我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议，认真分析社会治安形势，统一思想，提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为，这是一项十分必要的工作，认识到工作站的建成运行，最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组，班子成员明确分工，在人、财、物上予以保证。在此基础上，我们将原来的村综治领导小组进行重组，整合治保、调解、护村队等群防群治组织，统一建立由村支部书记为站长，村治保主任、护村队长为副站长，派出所民警为指导员的村级综治工作站，下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站，变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度，落实职责
为规范综治工作站的建设，我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上，我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房，面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室，并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌，根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾，将工作人员形象、职责制度上墙，做到条目清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象。同时，我们还建设了一条长15米的宣传长廊，大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上，一是健全了各项工作制度，我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责，我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表，包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度，结合具体工作实际，建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐，要求由专人负责及时记录、保管。
三、注重实效，发挥作用
城北街道××护村队
我们××村位于城北街道东面城效结合部，东临新河镇，南接城东街道，周环泽太、石松一级公路。由于经济发展、交通纵横、外来人口众多（近3000人），村内治安状况一直比较复杂，盗抢案件和外来人口打架斗殴时有发生。针对这一严峻态势，我们××护村队全体队员12人，在村两委的领导和城北派出所的指导下，不怕困苦、不计得失，认真履行职责，充分发挥“巡逻员、信息员、调解员、宣传员、服务员”作用，积极投入平安村居建设，促进了山头村社会治安的明显好转，实现了“两降一提高”即：刑事发案大幅下降、外来人员违法犯罪持续下降和抓现行效能不断提高。2006年，全村发刑事案件33起同比下降12％，抓获各类违法犯罪嫌疑人员9名，协助破获案件19起。
工作中我们深深体会“有作为才有地位”的道理，也深深体会到做好护村队工作必须抓好改以下三方面：
一、必须始终把加强队伍建设作为首要任务来抓，这是做好护村队工作的前提
作为村里综治工作的主要力量，我们深知自身队伍素质如何、战斗力如何、工作成效如何，直接关系到村内治安好坏与综治工作好坏。为此我们始终把加强队伍建设作为首要任务来抓。村两委对我们护村队建设也十分重视，认真落实街道关于加强护村队建设的意见精神，在政治待遇、经济报酬上予以全力保障，并经常研究村里综治治保工作。在此同时，我们在队伍建设中着重抓了三个环节：一是严把人员关，确保素质、精力、责任三到位。目前我们12名队员都有初中以上文化程度，平均年龄35岁，党员7名，退伍军人5人，而且都能正确处理好大家与小家的关系，保证有足够的时间精力从事护村队工作。同时我们明确了内部分工并制定工作计划，确保护村队工作正常运作。二是加强教育管理。我们在派出所的指导下，坚持每周学习例会不动摇，积极参加街道组织的集中整训，切实提高自身的业务技能。同时制定了护村队工作纪律十不准和队员考核办法等，严格队伍管理。三是规范工作运行。在制定工作计划的基础上，我们还制定了外来人口、出租房屋管理、消防安全检查、纠纷调解、防范宣传、治安巡逻工作职责和相关台帐。
二、必须始终把加强基础工作作为重中之重来抓，这是做好护村队工作的根本
工作中我们深深感受到，做好护村队工作的根本出路在于做好村内的综治基础工作。只有基础工作做好做实了，我们护村队才能做到心中有底、耳聪目明，并有针对性地做好各项工作。鉴于此，我们着重抓了以下三方面：一是加强外来人口、出租房屋管理。外来人口是我们村的治安牛鼻子问题，管住了外来人口就等于管好了村内的治安。我们建立了村内企业务工人员、出租房屋及居住人员定期排查制度和工作台帐，基本上实现了底数清。我们还通过村两委以及民主恳谈的形式，建立了外来人口之家，把那些不放心对象进行集中住宿管理。在此基础上，加大日常的检查工作力度尤其是对不放心对象的检查。通过努力，实现了村内外来人员违法犯罪明显减少，同时通过管理，先后抓获3名违法犯罪嫌疑人，其中逃犯1名。二是加强小卖部、台球摊等外来人员经常涉足地方的控制管理。我们通过布置眼线的办法，对那些外地人开的小卖部、台球摊进行重点控制，对那些不放心对象进行特别交待，得知违法犯罪苗头线索后及时与派出所辖区民警联系落实进一步的侦控。2006年，协助派出所抓获了1名伤害负案在逃人员。三是加强群众宣传发动。我们知道仅凭12名队员是做不好村里的综治和治安工作的，只有把所有村民发动起来，才能形成工作合力和铜墙铁壁。因此我们经常利用村宣传栏、村广播、村民会议以及分发安全防范资料等方式，切实加强宣传发动，取得了良好效果。目前，村民们对外来外来人口、出租房屋管理都比较配合，反映违法犯罪线索也比较积极，这对我们平时开展工作很有利。
一、因势利导，建章立制，加强队伍规范建设
队伍建设是根本，也是保证长期运行的关键，管理的好坏直接关系到队伍的生存力。为充分发挥巡查队伍在维护街面治安稳定中的作用，使之成为一支“召之即来、来之能战，战之则胜”的主力军，我们针对巡查队伍的运行和管理现状，从健全规章制度入手，规范队伍的管理。一是调整队伍运行机制。去年3月份，我们针对部分队员入队目的性不明确、工作积极性不高的实际，在深入调查、研究、广泛征求意见的基础上，及时对队伍的运行机制进行调整。在调整中，我们采取中队领导、民警聘队、组长，队、组长聘队员的方法，重新聘任了13名队组长，125名队员。在调整中，先后有35名队员被落聘。二是加强队伍教育培训。每月组织一次队员的集中教育培训活动，专门邀请公安老局长和中队领导主讲，就艰苦奋斗、如何开展巡逻盘查等方面对队员进行教育，做到基础训练经常化，教育形式多样化。三是强化队伍监督。中队领导每天对各分队的运作情况进行一次督查，队员管理办公室也定期不定期地对巡查队伍的巡逻工作情况进行明查暗访。对督查中发现的问题，及时予以督促纠正。中队领导和管教办还经常深入到队员中，及时了解情况，纠正存在问题，使队伍规范有序、健康发展。四是加强考核约束。为使队伍有一个良好的精神面貌，有较强的战斗力，凝聚力，我们重新完善了队员《禁令》、《学习制度》、《日常管理制度》、《奖惩办法》等一系列制度规定，来规范队伍的管理。为提高队员的工作积极性，我们严格按照奖惩办法每月对各队组的工作进行考核，把奖励政策落到实处，真正做到奖勤罚劣。
二、因地制宜，突出重点，增强队伍防控效能
我们结合不同时期的发案实际，坚持车巡与步巡、点与线、动与静相结合的原则，确定重点区域、时段，规范队伍运作，力求实效。一是在步骤上，做到巡逻路线选择、人员配置、时间安排等合理有序。我们根据街面“两抢”、涉流、入室盗窃等案件的发案特点规律，及时调整巡逻的重点，划定巡逻区块，做到点线结合，重点加强对银行、车站等易发案重点区域、时段的巡逻，增强巡逻的实效性。二是在方法上，结合管区的治安状况和队伍工作任务的不同特点，灵活运用摩托车巡逻、设点盘查、观望、守候等多种方法，及时发现可疑情况和线索，并充分运用手机短信进行查询。10月6日，太平分队通过守候，在鸣远路抓获抢夺负案在逃嫌疑人王某，从中破获发生在鸣远路附近的三起抢夺女行人提包案件。三是在时间上，实行全天候有重点的巡逻，突出巡逻的工作重心，把主要精力放在面的控制上。确定下午至上半夜主要防“两抢”等街面犯罪，下半夜主要防范入室盗窃、流氓捅刀子案件。5月26日凌晨，队员在北门街地段巡逻时，当场抓获刚在八一迪吧内用刀捅死梅石榴的杀人嫌疑人陈小云。四是在内容上，把治安巡逻和为民排忧解难及提高群众自防意识结合起来。在巡逻中，对群众求助及时予以帮助解决，对发现的防范漏洞，积极通过张贴、发放“警示单”等方式提醒群众，加强防范。
三、进村入户，严密管控，有效服务现实斗争
如何夯实基层基础工作，有效服务现实斗争，我们坚持把巡查工作与公安基层基础工作紧密结合起来，不断提高实战效能。2006年，重点加强外来人口、出租私房管理。一方面，根据上级公安机关的“基层基础建设年”活动要求，队员在社区民警的带领下，积极协助开展外来人口、出租私房管理，及时了解出租私房户的变更和外来人口变动情况，管住外来人口落脚点，并积极探索外来人口、出租私房管理方法。月河分队针对出租房屋反复登记，易出现漏登现象的实际，在对出租房主开展法律、法规宣传的同时，对出租私房实行分层次和编号登记管理。东辉分队推出寝室长变更登记管理。另一方面，在排查、摸底的基础上，充分依靠村居干部、护村队、护区队员，加强联系，多掌握一定的信息，做到信息共享，提高办事效率。5月20日，锦园分队在小河头村开展外来人口排查时，村干部反映一湖南籍青年形迹可疑。通过查身份登记及上网比对，发现王某系网上持枪抢劫刑拘在逃犯。5月22日下午，在村干部的支持下，终将王宏彪抓获。
四、以人为本，巡查为民，树立队伍良好形象
*县是一个贫困农业人口大县，现辖3镇16乡，306个行政村，46.1万人，其中：农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供养五保老人126名，占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱，服务水平低等问题，我县结合实施“星光计划”，加强对敬老院建设，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡（镇）农村敬老院进行撤并调整，合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。我们的主要做法是：版权所有
一、加强组织领导，高度重视敬老院建设
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。
二、统筹规划，全面提升敬老院档次和规模
根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设方案，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积2000平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2-3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。
在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。版权所有
三、典型引路，整体推进敬老院规范化管理版权所有
为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于2004年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。
四、多方筹资，确保敬老院改建工程顺利实施
实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，2004年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。
五、建管齐抓，全面提高敬老院服务质量
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