时间：2022-04-17 09:59:22
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇汽配市场物业管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
紧紧围绕加快建设富丽安康新的总体部署，紧紧围绕城市管理年活动，积极参与，注重实效，进一步提高城市管理水平，着力推进人居环境、发展环境的优化。
二、工作目标
通过活动的实施，完善市政基础设施，解决群众关心的问题，提升城市形象，为我县创建国家卫生城市、文明城市贡献力量。
三、主要任务
（一）加强市貌市政管理
1、加强建筑物风貌管理。严格执行城区控制性详规、修建详规，加强新建房屋朝向、层高、立面、风貌等管理，强力整治乱占红线、乱加层高、乱装立面、乱拉管线、乱做广告、乱搭蓝顶子、乱塑风貌等违法行为。
2、完善城区道路规划。配合交通部门，年内完成徐家坝社区的道路硬化。
3、加强市政绿化的管理。加强对公厕、路灯、绿化等管理。确保市政绿化管理人员到位、责任落实。
（二）加强市容环境卫生管理
1、提高清扫保洁质量。进一步健全主街主路环境卫生清扫、保洁、清运、考核、督查责任体系，重点解决早晚脏乱问题。规范生活垃圾投放、收集、清运时间、地点，着力解决乱投乱放问题，实现主街主路清扫保洁标准化、常态化。
2、完善环卫设施布局。完善徐家坝、乐居家园、幸福家园等小区垃圾收集设施；增加必要的清扫、清运、冲洗设施，夯实提高环境卫生质量的基础。
3、逗硬落实门前五包。逗硬实施《县环境卫生门前五包实施办法（试行）》，抓好责任落实、月度考核、督查问责、评比表彰。开展机关单位包楼院、包路段环境卫生活动，加强机关单位公共区域清扫保洁督查考核。
4、着力巩固创卫成果。开展全民爱国卫生运动，全年不少于两次。加强病媒生物防治，切实解决“四害”反弹，加大“五小”场所整治力度，加强食品卫生的监督管理。
5、加强占道经营整治。坚持疏堵结合，标本兼治，加快市场建设改造，集中解决骑门摊点、以街代市等问题，着力解决徐家坝社区撑杆搭棚等突出问题。
6、规范广告（店招）管理。严格执行城区固定广告设置规划，坚决取缔违规广告。动员市民参与监督，有效整治“牛皮癣”。
（三）加强交通秩序管理
1、扎实开展交通秩序整治。开展车辆违规停放整治活动，严厉打击人行道、行车道、消防通道、违法停放车辆行为。加大无证营运机动车辆查处力度；加强农村道路运输的管理，加大与交警、运管联合执法的力度和频次。
2、加强货运车辆管理。按照按照交通组织管理规定，严禁货运车辆在规定的时间从街道通行。
（四）加强扬尘治理
1、加大工地扬尘监管。督促城镇规划区所有建设工地文明施工、打围施工、降尘作业、施工道路硬化，尤其是配合有关单位对进出弃土场、南威水泥厂的车辆严格执行运输覆盖、车辆冲洗，防止沿街洒落污染物、带泥上路。
2、加大赃车入城监管。发挥我镇是车辆入城的南桥头堡作用，严格控制赃车入城镇。
3、加大道路扬尘监管。配合工业园区对出入路口全面硬化。加大主街扬尘、市政设施、园林绿化积尘冲洗频次，坚持除尘常态化。
（五）加强市场建设管理
1、加强农贸市场建设管理。着力解决（农贸市场）菜市场硬化、设施不足问题，按照市场功能分区化、清扫保洁常态化的要求，加强农贸市场管理，着力解决脏、乱、差的问题。规范活禽宰杀市场。
2、加强汽修汽配市场管理。引导汽修汽配汽修企业入城入园，解决占用人行道修车的突出问题。严禁在公路两侧建控区设置汽修汽配点。
3、加强废旧品市场管理。规范废旧物品经营企业收购、堆放、整理、运输等经营行为，不得影响市容、不得污染环境。
（六）加强城区污染治理
1、加快完善排污设施。积极配合有关单位，加快污水厂建设，力争年内竣工。
2、保护河道生态环境。开展截污降污、垃圾清理、河道绿化为主的生态环境治理，积极配合取缔辖区违法违规设置的采砂场、砂石加工场。
3、加强畜禽养殖管理。严格落实城区畜禽养殖禁养区、限养区规划，优化养殖布局，控制污染源。
（七）进一步加强社区环境卫生管理
1、加强背街小巷环境卫生管理。全面推广南磷路社区等先进经验，进一步完善清扫、保洁、清运、督查工作体系和队伍建设，确保镇域内环境卫生常态化。
2、规范小区物业管理。指导和推动以小区依法成立业主委员会，制定行之有效的物业管理公约。会同住建、城管部门，协调业主与物业服务企业的关系，积极探索解决物业费收取难、物业服务不到位的有效办法，创建品牌物业小区。
3、发挥社区自主管理作用。切实抓好《县老旧小区院容院貌环境卫生自主管理办法（试行）》的实施。扎实做好社区环境卫生门前五包责任制的落实。深入开展乡镇（社区）包院户环境卫生活动。
4、加强文明养成教育。推广南磷路社区的先进经验，利用市民学校、居民大会、文化宣传等阵地，加强市民文明养成的常态教育。扎实开展“争当文明市民”活动，树立一批具有示范作用的先进典型。完善文明劝导、文明监管、社区志愿者队伍建设。
（八）进一步提升市民文明素质
1、深入开展争当文明市民活动。扎实开展以文明新风进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进家庭为主要内容的争当文明市民活动，把争当文明干部、文明师生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活动推向深入。对评选出文明市民给予表彰。
2、着力抓好文明养成教育。继续开展道德大讲堂等集中宣传教育活动。抓好机关、单位、学校、医院、社区文明养成经常性教育。组织开展常态性的志愿者服务活动，为提高市民文明素质作出表率。
3、切实巩固创文成果。以提高人的文明素质为核心，深入开展文明单位创建，着力提高创建质量。深入推进文明城市细胞工程建设，打造一批具有引导作用的基层示范单位。
四、保障措施
1、强化领导。成立镇城市管理年活动领导小组，由镇长同志任组长，负责对城市管理年活动的组织、协调、督查。领导小组下设办公室，由副镇长兼任办公室主任，相关部门主任负责人任办公室副主任，切实抓好相关工作的落实。
原告：锦州铁路分局锦州车站商业服务公司（以下简称商服公司），所在地址锦州火车站院内。
法定代表人：陈兆民，经理。
被告：锦州市环境卫生管理处（以下简称市环卫处），所在地址锦州市南京路四段12号。
法定代表人：王政海，处长。
第三人：锦州市凌河区环境卫生管理处（以下简称区环卫处），所在地址锦州市凌河区安乐里40号楼。
法定代表人：桑永占，处长。
1995年1月11日，原告向第三人交纳2，400元垃圾排放费，领取了垃圾排放证。该证标明垃圾排放地点为驻锦413部队南墙，期限一年。1月18日，锦铁分局锦州车站向被告交纳2，800元垃圾排放费，领取了垃圾排放证，排放地点为锦州南山排放场。1995年4月10日，原告司机刘××驾驶辽G00179号130型汽车，按第三人指定的地点排放垃圾时，被被告强行制止，并让司机将车开到市环卫处院内予以扣留，原告领导找第三人要求协助解决放车事宜未果，遂向市政府反映。4月13日，市政府查办处根据某副市长意见，写了“车辆速放行，不能罚款”的便条交给原告转交被告，但原告没有交给被告。同月17日，被告决定对原告处以一万元的罚款，并要求原告在乱倒垃圾有关数据材料上签字，承认事实即放车，原告未签字。被告市环卫处分别于4月12日、17日，通过锦州经济广播电台、锦州晚报公开报道商服公司“乱倒垃圾受罚”。被告扣留原告的车辆及罚款决定均未给原告开据任何手续。原告遂于1995年4月14日向锦州市凌河区人民法院提起行政诉讼。5月12日，在凌河区人民法院主持下，原告将被扣押32天的汽车取回，发现车上丢失铁锹一把，喇叭一个，价值85元。
原告诉称：凌河区环卫处给我公司签发了垃圾排放证，收取了垃圾排放费，批准我公司在指定地点排放垃圾一年。被告认为凌河区环卫处签发的垃圾排放证无效，是无法律依据的。请求法院判决撤销被告作出的罚款一万元、扣押货运汽车的具体行政行为，赔偿因扣押货运汽车所造成的经济损失等。
被告辩称：原告乱倒垃圾，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，决定原告在10日内将乱倒的垃圾清扫干净，并处以一万元的罚款是正确的，对其车辆是作为证据扣留的，原告在乱倒垃圾数据材料上签字，我们就放车。
第三人称：根据市政府（1994）第四次常务会议决定，垃圾排放费的收取权下放到区环卫处，区环卫处有权对辖区内单位产生的垃圾进行处理。我们批准的垃圾排放证是有效的。
「审判
凌河区人民法院通过公开审理认为：国务院《城市市容和环境卫生管理条例》规定的人民政府环境卫生管理部门，含区人民政府环境卫生管理部门。1994年，锦州市人民政府第四次常务会议决定，将市环境卫生管理的权限下放到区级环境卫生管理处。据此，凌河区环卫处有权对辖区内所产生的垃圾进行处理，且倒垃圾地点是应金屯村垫坑还田的请求指定的。原告按指定地点排放垃圾属积极行为，不属乱倒垃圾。对被告给予原告罚款一万元的处理决定，不予支持。被告扣留原告车辆，超越了其职权范围，属违法行为。给原告造成的经济损失，合理部分予以赔偿，自市领导指示意见次日起属原告不积极行为扩大的损失部分，由其自行负责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第4目，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（一）、（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，该院于1995年7月17日，作出如下判决：
一、撤销锦州市环境卫生管理处对锦州铁路分局锦州车站商业服务公司（罚款）1万元的处罚决定；
二、由被告锦州市环境卫生管理处赔偿扣押原告锦州铁路分局锦州车站商业服务公司车辆期间的直接损失826。50元（3日×275，50元）；
三、原告、被告及第三人其余之诉予以驳回。
案件受理费150元由被告承担。
一审宣判后，锦州铁路分局锦州车站商业服务公司不服，向锦州市中级人民法院提起上诉，提出“一审判决已经确认被上诉人扣押上诉人车辆32天，直接经济损失应全部由被上诉人赔偿。”锦州市环境卫生管理处辩称：判决撤销罚款一万元决定不合理，上诉人要求赔偿32天扣车损失是苛刻的。锦州市凌河区环境卫生管理处诉称：我们批准的垃圾排放证是有效的，作为区一级环境卫生主管部门完全同意法院的判决。
锦州市中级人民法院终审认为：城市人民政府环境卫生行政主管部门包括市、区两级。锦州车站商服公司按照锦州市凌河区环卫处签发的“垃圾排放证”规定的地点排放垃圾，锦州环卫处认定为乱倒垃圾，主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，原判撤销其罚款一万元的具体行政行为是正确的，终审应予维持。锦州市环卫处扣押锦铁分局锦州站商服公司货运汽车，没有法律依据，属于超越职权的违法行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目之规定，扣押货运汽车的具体行政行为应当依法撤销。原判主文对此项漏判不妥，终审应予加判。关于锦铁分局锦州站商业服务公司要求锦州市环卫处行政赔偿问题。由于被诉行政机关违法扣押上诉人之生产用车，由此造成的直接经济损失，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，应负行政赔偿责任。被上诉人称多次通知企业取车而拒绝取车，主要经济损失应自负。上诉人称被上诉人以上诉人在“乱倒垃圾的有关数据”单上签字为前提条件放车，所以我们不能取车。被上诉人没有提供出无条件放车的证据，故认定其应承担赔偿32天的直接经济损失之责任。原判认定被上诉人应承担行政赔偿责任、赔偿标准并无不当，但原判以“自市领导指示意见之次日起属原告自身不积极行为扩大的经济损失部分，由其自行负责”，只判决被上诉人赔偿3天扣车经济损失显系不当。上诉人没有法定义务传递市领导的指示意见，加之被上诉人放车附有条件，故应改判被上诉人赔偿上诉人扣车32天的经济损失。上诉人在诉讼中表示放弃对丢失汽车喇叭和铁锹的索赔要求，应予准许。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第五十四条第（二）项第1目、第4目，第七十四条；《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（一）（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，该院于1995年10月30日作出终审判决：
一、维持原判第一项；
二、撤销原判第二项、第三项；
三、撤销被上诉人锦州市环境卫生管理处扣押锦州铁路分局锦州车站商业服务公司跃进130型货运汽车（车号辽G00179）的具体行政行为；
四、锦州市环境卫生管理处赔偿锦州铁路分局锦州车站商业服务公司扣车32天的直接经济损失人民币8，816，00元。
一审案件受理费150元，二审案件受理费562。64元和其他诉讼费150元，由锦州市环境卫生管理处承担。
「评析
一、本案原被告双方争议的焦点，是原告排放垃圾的行为是否构成“乱倒垃圾”，而认定是否构成“乱倒垃圾”又取决于第三人凌河区环卫处签发的垃圾排放证是否合法有效。这是正确处理本案的关键所在。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》关于城市人民政府市容环境卫生行政主管部门含区一级环卫部门的规定精神，以及锦州市人民政府将市环境卫生管理权限下放到区一级环卫管理部门、市环卫管理部门的主要任务是对“环境卫生工作实行宏观管理”的决定，凌河区环卫处给原告签发的垃圾排放证是合法有效的。原告按排放证指定地点排放垃圾，并非乱倒垃圾。被告提供不出有力证据证明原告“乱倒垃圾”行为成立，它对原告处以一万元罚款的具体行为缺乏事实依据，一审判决予以撤销是正确的，但引用行政诉讼法第五十四条第（二）项第二目（适用法律、法规错误）不当，应引用第一目（主要证据不足）。二审判决予以纠正，是正确的。
一、进一步推进大城管工作体系建设
以“管理好滨江山水园林城市”为目标，创新管理机制体制，进一步推进大城管工作体系建设。一是建议构建实质性“大城管”格局，借鉴兄弟市、县的先进做法，将市政公用、园林绿化等管理权与行政执法权集中，避免交叉管理，降低行政成本，提高行政效率；二是充分发挥城管委统筹协调、监督考核作用，明晰城管委职能部门权责，将目标任务纳入年度考核；三是积极促成“一级政府（县）、二级管理（县、乡镇）、三级网络（县、乡镇、居村委会）”管理框架，加快推进城市管理工作重心下移，充分发挥居委会、物业管理部门的作用，建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理格局。
二、探索城市管理新模式
1.积极推动数字化城管平台建设。2013年，我县对数字化城管平台建设进行了考察，形成了专题报告。2014年我们将积极推动数字化城市管理平台建设。
2.探索网格化管理模式。自推行“差别化”管理以来，小商小贩经营得到了有效规范，既方便了市民生活，又减少了矛盾纠纷，城区秩序井然。为进一步提高管理质效，我们将在2014年探索网格化管理模式。
3.进一步探索市场化管理。在清扫保洁清运、停车管理等市场化运作的基础上，结合实际，有条件有步骤地将“牛皮癣”治理、户外广告等城市事务性作业逐步推向市场。
三、全面完成渗滤液升级处理工程
我县城区生活垃圾填埋场渗滤液升级处理工程在今年年初已通过省发改委专家组的项目设计评审，并于5月17日批复同意了初步设计（川发改环资[2013]571号），目前已完成招投标工作，施工单位已入场。我们将加快该项目建设进度，力争2014年全面完成并投入使用。
四、打造城市管理亮点
1.打造夜市经营亮点。在红色经典广场向大桥方向打造夜市集中经营区，取缔城区零散夜市，全面打造滨江夜市亮点。
2.打造广告美化亮点。统一规范户外广告设置和店招门楣的规划设计，合理布局，使店招门楣标准化、统一化，户外广告更加美化、亮化。
五、三点建议
1.编制城市业态规划。一是对城区业态进行规划，建立健全体制机制，明确相关部门责任，解决城区餐饮、建材、铝合金等加工铺（店）、汽修汽配、洗车场等零散不规范行为。二是利用春晖路现有经营项目和条件，合理调整规划，对汽修汽配、洗车场进行规范管理，在条件成熟后逐步搬迁至集中经营区。三是规划废旧物品收购点、托运部经营区。在条件具备的情况下，全面取缔城区零散废旧收购点和将城区零散托运部全面搬迁至河西旺平物流中心经营。
什么是汽车后市场？汽车销售之后围绕消费者在使用过程中所产生的各种服务所构成的市场，被称为汽车后市场，包括配件、维修、保养、物流、检测等等。统计数据表明：汽车产业链中60％左右的利润来源于汽车后市场，汽车后市场蕴藏着巨大的商机。在这种条件下，集展示、销售、物流配送于一体集约化经营的汽配城（专业市场）将发挥越来越重要的作用。
汽配城这一独特运作模式在中国发展已有二十多年的历史，但由于各种原因，各地汽配城良莠不齐，随着汽车后市场的飞速增长，旧的汽配城模式已经不能满足供求双方的需求，市场迫切需要规范化、信息化、现代化、国际化的汽配交易平台。广州，中国改革开发的前沿，中国经济最为发达地区之一，华南地区经济、文化中心，是中国汽车配件集散诞生地。今天，广州汽车配件及用品市场已经覆盖全国，中国汽车配件用品约70%出口来自广州，广州已经成为通向国际、覆盖国内汽车配件及用品供应基地。2007年7月6日，广州汽车配件用品全球采购港举行了隆重的奠基仪式，这标志着华美国际投资集团强势介入汽车后市场的号角已经吹响，标志着一座拥有全新经营理念的汽车配件用品交易市场即将横空出世！
为了使读者更详尽地了解广州全球汽配用品采购港的真实状况，本刊特邀广州全球汽配用品采购港的部分负责人为大家进行详细解读：
广州全球汽配用品采购港 张克强：整合行业资源、强势介入汽车后市场
广东华美国际投资集团是以教育、专业市场投资为主，证券投资和其他实业投资为辅的知名国际投资集团。自1993年创立以来，已经走过十四年的风雨历程。十四年来，华美努力倡导“人本诚信、奋发卓越”的价值观， 2005年开始，在经过充分市场调研的基础上，华美集团把“整合行业资源、强势介入汽车后市场”作为公司发展战略重点，相继投资了广州风神汽贸、广州汽车配件用品全球采购港、内蒙古华美国际商贸园。
采购港占地约18万平方米，建筑面积约45万平方米，总投资9.8亿元人民币,项目规划功能齐全；项目设计尊重自然、以人为本，充分体现广州市萝岗区“生态、创新和智能”的主题和特色。
全球采购港通过3-5年的培育，将成为国内知名的汽配用品专业批发市场和国际知名的进出口贸易平台，入驻经销商和生产厂家3000家，年交易额逾100亿元人民币，年创税逾3亿元，真正实现“建一个市场、旺一方企业、兴一方经济、富一方百姓”。
市场的招商和培育是个庞大的系统工程，除了我们自身的自信努力外，还需要各位同仁伸出友谊之手，群策群力，共同打造。
古希腊学者阿基米德说过：给我一个支点，我能撬动地球。我们的支点是什么？是政府、行业、媒体的大力支持，是广大汽配用品厂家、商家的鼎力相助！因此，我期望大家今后对采购港的成长多一份呵护，多一份关爱！
全国工商联汽摩配商会会长霍义光：实力强、规模大、辐射面广、档次高
在我国汽配行业面临的挑战和机遇并存，目前汽车零部件全球化的采购趋势，给中国汽车零部件工业带来了越来越多的机遇。虽然目前我国汽配城存在着较大竞争，但全球采购港有着独一无二的开发资质、设计超前的硬件设施和做百年老店的持续经营理念，又地处我国市场经济最发达的珠三角黄金区域，具有巨大的优势。广州有“千年商都”的美誉，进出口业务又是她的主色调。因此，在广州建设一个集商品展示、网上交易、电子结算、信息服务、异地配送等多功能配套的现代化汽配用品全球采购市场是十分必要的，借助已有50多年的历史、层次最高、规模最大、成交效果最好的广交，凭借自身多方面的优势，全球采购港将成为华南地区乃至全国范围内的一个实力强、规模大、辐射面广、档次高的专业汽市场。
作为全国性行业组织，商会积极将为广州全球采购港搭建与国内外同行业合作交流的平台，积极为其扩大出口和全球采购服务。多种途径加快和国外企业、国际市场的融合，不断提升广州汽车配件用品全球采购港的核心竞争力。在此我希望我们和全球采购港的专业经营团队一起将采购港建设成为一座起点高、功能全、集国际采购、进出口贸易、电子商务、现代物流、信息交流、品牌展示等多功能于一体的汽配用品集散地。
广州汽车配件用品全球采购港总经理张勇功：聚集名牌企业，展示名牌产品，提供名牌服务，创建名牌市场
我们的目标是三年内成为广州汽车配件用品市场的领跑者，五年内成为国内知名的汽车配件用品专业批发市场和国际知名的汽车配件用品进出口贸易平台，入驻经销商和生产企业约2000家，年交易额约100亿元人民币，年创税逾3亿元人民币。
为实现上述目标，在经营上我们的宗旨是“一切为了客户”，主要体现在“分区划类便利化，物流配送现代化，立体交通人性化，交易信息电子化，管理服务规范化”，着力培育市场，实现可持续发展。
市场培育，我们主要做法有以下几个方面：
第一、强势介入，强势推广。专业市场在全国范围内联动。花都风神汽贸城、广州汽车配件用品全球采购港、内蒙古华美国际贸易城（武汉市场正在调研中）等，将充分整合，优势互补。专业媒体、大众媒体，如九州、慧聪、广州日报、南方日报、羊城晚报、广州交通台、广州电视台等，全面覆盖；各种展会、订货会、座谈会、推介会，组合出击。
第二、打造全国一流的行业门户网站，实现虚拟市场与实体市场相结合，供应平台与采购平台相结合，建立入驻商家与厂家的数据库、采购商数据库（含珠三角的维修企业、快修养护企业、国际采购企业等），实现供需对接。
第三、与发达国家后市场协会合作，与商务部、中国工商联汽摩配用品业商会、中国汽保检测设备协会、中国国际展览公司、广州汽车配件用品协会、佛山汽车配件行业协会、武汉商会、温州商会等组织合作，联手慧聪、九州、鲲鹏、汽配商报等行业媒体，与广州进出口商品交易会对接，每年在采购港召开春秋两季汽车配件用品交易会，共同打造中国汽车配件用品进出口基地，打造广州进出口商品交易会汽配用品分会场。
第四、向政府争取更多优惠的政策，以扶持采购港内商户，放水养鱼。
广州汽车配件用品全球采购港常务副总经理秦二华：天时、地利、人和， 专业化团队打造专业化市场
近年来，我国经济高速增长，汽车工业更是一日千里。广州是珠三角的“明珠”城市，在汽车界享有“东方底特律”之称的美誉，目前，广州汽车产业集群已形成北有花都东风日产、东有黄埔广州本田和本田出口基地、南有丰田基地的三大整车生产板块并立的格局。
广州2006年生产轿车55万辆，在全国排名第二，全年汽车产业营业收入则突破1000亿元人民币；汽车工业产值1162.23亿元；出口值7.84亿美元。预计广州2008年汽车产量超100万辆，到2010年汽车整车年生产能力达到130万辆，产值2000亿元左右，汽车零部件产值达到1000亿元。这些优越的条件为全球采购港提供了不可多得的机遇。
专业化的人才是提供专业化服务的保障，全球采购港网络了一批来自全国各地的汽配行业精英和优秀的职业经理人。他们有多年汽配专业市场从业经验，深谙汽配行业发展趋势和客户需求，具有深遂的洞察力和驾驭能力，或精于策划、或精于招商、或精于业务、或精于贸易、或精于调研，各有所长，不一而足。
全球采购港的专业化团队在塑造品牌的过程中总结前车之鉴，我们深知：一个好的品牌并不仅仅是靠广告狂轰滥炸做秀做出来的，而是靠贴心服务做出来的，服务如果不到位，宣传越广，起到的反作用会越大。只靠宣传做出来的品牌是纸糊的品牌，或许能红极一时，但经不住风吹雨打；靠服务做出来的品牌才是铁打的，才能经得起烈火的考验。因此，在硬件设施完善的基础上，全球采购港品牌化战略立足于服务，制定了完善的招商、养商、安商方案，全球汽配采购港不仅是交易的场所，也是集物流、信息流、资金流于一体的平台，将为入驻客商提供包括认证、商务、培训、展会、信息、翻译、导购、报关、人才招聘、法律咨询、物流配送等各个方面的服务，而不限于传统汽配城物业管理式的保安、保洁、供水、供电等表面功夫。
全球采购港专业化团队的使命是帮助国内汽配、用品、汽保设备、工程机械的生产企业和经销商进入国际和国内两个市场，融入国际汽配用品资源分配体系，做强做大中国汽配业；我们的的宗旨是汽配用品专业化、市场拓展国际化、出口服务全程化、物流配送现代化、交易信息电子化、管理服务规范化、服务团队精英化。
广州汽车配件用品全球采购港副总经理汪斌：六大板块九大功能全方位立体服务
全球汽配采购港如何向入驻客商提供差异化的服务打造品牌？如何才能满足不同层次的需求？为此，我们在广泛调研的基础上分析论证、优化设计案，规划出六大板块和九大功能，这六大板块分别是：中央采购区、用品交易区、配件交易区、现代物流中心、企业总部大厦和生活服务中心等；九大功能分别实物展示、电子商务、国际贸易、国内贸易、品牌宣传、现代物流、配套服务、大型展会、行业资讯等。
中央采购区：全天候低成本国际化展厅，建筑面积：约3万平方米。具有展示功能和展会功能，入驻方式为低成本进驻和零成本进驻，主要针对生产企业产品的展示和进出口贸易。展区可容纳1350家商家；365天全天展示，还专门设有国际贸易专区，为商家打造国际品牌提供优势平台。
用品交易区：建筑面积：约11.8万平方米，分区划类仓储式销售平台。结合汽车用品类别和品牌的不同，分设不同的区域进行交易。首层层高6米，2～4层层高4.5米，商铺的使用面积可根据客户的需求自由组合，灵活分割。计划引进600家左右经营汽车用品的商家进驻，交易区的规模将形成国内外主要的集散、采购中心。2007年4月开始接受内部团购。
配件交易区：建筑面积约10.5万平方米，特点是结构灵活多变。与汽车用品交易区形成了自由贸易区，计划引进600家乘用车配件经销商，围绕中央采购区的主体建筑连接相呼应。
结构功能：由设计新颖的三层商铺分区组成，每层层高6.5米，商铺的使用面积可根据客户需求自由组合，灵活分割。
生活服务区：建筑面积约6万平方米。全球港既有独立性的大型配套设施，又有附属于自由贸易区的配套功能，银行、通信、商务、保险、广告、餐饮、娱乐、购物样样俱全，并且拥有功能全面的停车位2973个，最大限度的满足了不同企业的商务、生活等需求。
现代物流区：提品仓储、配送、检验、分拣、组配、包装、标识、打码、装车及送货等服务。
企业总部大厦：建筑面积约5万平方米。企业总部大厦是根据消费经营群体的需求而打造的现代化写字楼，也是采购港内标志性建筑，并将发展成为国际化的汽配信息资讯中心。
在平台功能上，我们规划了九大服务功能：
实物展示―― 提供标准展位约1350个、商铺约1100间；
电子商务―― 建立产品数据库，实现网上订购、交易；
国际贸易――配备专业外贸业务人员，远销全球100多个国家和地区，建立全球
市场网络
国内交易――分销全国22个省份，建立全国市场网络；
品牌宣传――通过专业网站、海外展会、国内展会、展厅现场、发行刊物、专职
推广人员等，宣传、推广入驻全球采购港产品品牌；
现代物流――为客户提供提品仓储、配送、检验、分拣、组配、包装、标识、
打码、装车及送货等服务。
配套服务――金融、工商、税务、住宿，文化、娱乐、健身、休闲、酒店式公寓、
特色餐饮 等服务；
大型展览――举办大型的汽车配件及用品专业性展览会、国际、国内会议；
关键词 售后市场 配件流通
一、前言
据公安部交通管理局的数据，2014年新注册登记的汽车达2188万辆，保有量净增1707万辆，均为历史最高水平。截至2014年底，我国国内的小型载客汽车保有量达1.17亿辆，这些车会大量流入独立后市场，由此带来了独立后市场“井喷”时期的到来。
借助资本力量，汽车后市场资源整合在即，以往充斥售后市场“散乱差”、零配件流通领域“假冒伪劣”猖獗等现状将会得到“颠覆”性变革。2014年12月，交通部牵头联合十部委签发的186号文件《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》为行业变革提供了契机，驱动这场变革的重要因素，包括市场法制环境建设、零配件经销渠道的变革以及市场管理手段的不断完善，将为我国独立售后市场的规范发展坚实基础。
本文从汽车后市场法律法规制度建设、配件流通渠道变革，以及后市场监管手段等三方面分析我国后市场配件行业管理存在的问题，分析和总结美国、日本、欧盟等发达国家先进的管理经验，提出汽车售后市场零配件行业管理改进措施建议，希望为行业健康发展提供参考。
二、我国汽车售后市场配件流通行业现状及主要问题
（一）各类配件流通渠道现状
目前我国的汽车售后市场中维修服务和配件流通分为授权渠道和独立渠道。授权渠道是指汽车供应商（包括整车厂和总经销商）授权维修网络成员构成的汽车售后服务渠道，我国目前主要由4S店与特约维修站组成。4S是集整车销售、维修服务、配件供应、信息咨询与反馈为一体的汽车授权经销模式。而独立渠道是指由汽车供应商授权渠道之外的独立经营者构成的汽渠道，如汽配城、网络电商等。独立渠道是我国汽车售后市场配件流通的主要组成部分，发挥着越来越重要的作用，是我国未来汽车产业的“黄金产业”。这部分市场的清理整顿、业态升级已经引起全社会的高度重视。
（1）整车厂垄断行为让配件流通的授权渠道受到诟病。2004年起开始实行的《汽车品牌销售管理办法》对于汽车后市场资源配置起到了决定性作用。据了解，目前全国汽车维修企业有44万多家，其中4S店仅2万多家。因为汽车维修信息的非公开状态，占行业总数不足5%的4S店却占有行业60%的维修资源。授权渠道由于拥有得天独厚的原厂配件供应，又有整车厂商完备的技术支持使得维修质量可以得到一定保障，成为售后市场维修及配件行业“中流砥柱”。但是，这种以4S店为主导的授权渠道在配件经销中的垄断行为已经严重消费者利益。2014年4月10日，中国保险行业协会和中国汽车维修协会首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”。结果显示，在18个车型零整比中，最高的为1273%。随着国家反垄断力度不断加大，多家整车厂先后下调零配件价格。尽管如此，在第二、第三批公布的数据中，最高的整零比依然分别达到719.75%和660%。而根据国外研究数据，常见车型较为合理的整零比应该在300%左右。高昂的配件费用大大提高了消费者的维修成本。
（2）代表独立配件流通渠道传统经营模式的汽配城面临转型升级。90年代初，广东、浙江等省份出现了第一批汽配城。作为一种集约化经营模式，打通了经销商和生产厂家的渠道，实现了配件流通从个体路边店到汽配一条街再到汽配城的发展。汽车城配件品种繁多，规格较全，价格低廉，可以最大限度满足区域内独立维修厂和路边店配件“一站式”采购的需求，而且能够做到“最后一公里配送”。某种程度上，在覆盖的区域内，汽配城实现了“B2b”专业电商们追求的“汽车配件一站式采购平台”的实体市场形态。但是，汽配城“大而杂、多而乱”的问题始终没有解决，“假冒伪劣”成了“汽配城”的代名词，严重影响其社会信誉。电子商务平台的快速崛起，为汽配城转型升级提供了机遇。电子商务追求的专业、规范、严格的流程，以及注重对市场和用户需求痛点的关注和突破等特点，为汽配城实现品牌化、规范化经营将会起到至关重要的作用。
（二）我国汽车售后市场环境建设中存在的主要问题
（1）《汽车品牌销售管理办法》成为垄断的挡箭牌。《汽车品牌销售管理办法》的核心虽然是关于整车销售，但是对整车厂的“授权”造成了配件行业的“渠道垄断”。《办法》于2005年4月1日出台，初衷在于规范我国从事汽车品牌销售的活动，增强经营主体服务意识，明确各方责任，维护消费者的合法权益。然而办法中“汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动”的规定却将维修配件的流通封闭在整车厂授权的销售体系内，使得整车厂对原厂配件的供应及价格拥有绝对控制权。2014年，商务部曾2次公开征求意见，对《办法》进行修订。当时，《办法》部分条款及变化被披露的同时，还传出有望于2015年年初公示实施的消息。可时至今日，新版《汽车品牌销售管理办法》依然迟迟没有落地。
（2）缺乏产品技术标准。可是对于零配件标准的定义一直是汽车维修及配件行业的“盲区”。我国现有“原厂件”、“副厂件”的定义是基于配件的流通渠道定义的，同一个零部件供应商按照同样规格生产的配件，经自己的分销体系销售就被认为是“副厂件”。2014年9月，交通运输部等十部委联合印发《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，其中指出要保障所有维修企业享有使用同质配件维修汽车的权利，其实质就是鼓励发展“同质配件”，也就是与原厂配件质量相当的配件。目前还没有标准对“同质配件”的质量进行明确标识，消费者大多不信任此类配件，更多情况下愿意选择价格更贵的原厂件，增加了维修成本。
（三）认证制度不完善，监管力度不够，惩罚措施不严
汽配城本身是一种非常有效的汽车零配件及用品的销售渠道，但许多汽配城的管理模式还属于初级的物业管理模式，经营管理水平低下。由于竞争激烈，经销商们的主要依靠低廉的价格获取利润，业内又没有专门的管理部门对产品质量进行查处，因此为了利益最大化，汽配城里售假猖獗。
另外，有的法规出台后，后续监督管理措施乏力，大大降低了法规的效力。2010年7月，国家工商总局、交通运输部、国家质检总局就联合发出了“关于进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管工作的通知”，其中要求进一步加强汽车配件质量监管，严厉查处制售假冒伪劣违法行为。然而行业监管并未形成长效机制，并且即使发现违规企业，也没有足够震慑的处罚措施，企业又缺乏自律，使得至今不良配件依然充斥市场。
另外，4S店亦使用非原厂配件。2013年，国家质检总局中国质量万里行促进会曾对北京、天津、上海、重庆等12个省市的部分企业的汽车售后服务进行了专项调查，调查显示，在暗访的103家汽车4S店中，有17家在维修和养护时不使用原厂配件，31家掺杂使用非原厂配件，使用假冒配件的情况达46%。
三、发达国家配件行业管理经验
在成熟汽车后市场中，主要有三种形式：美国以独立连锁机构为主，日本4S售后服务体系占据主导地位，欧洲则介于两者之间。
（一）美国――健全的监督、管理体制
独立配件连锁模式是美国汽车配件渠道的主导模式，约占50%的市场份额，其代表企业有NAPA、AUTOZONE、PEPBOYS等。在美国，车主更愿意选用非原厂配件，主要有以下几点原因：
（1）零部件维修信息必须公开。按照美国国会2003年颁布实施的《汽车可维修法案》，若汽车生产企业以保护商业秘密或以某项技术信息对汽车维修无直接影响为由拒绝公开，则必须向联邦贸易委员会举证并接受裁决，违者将受到重罚。
（2）严格的非原厂配件认证和质量监督体系以及发达的保险业。美国有两个重要的非政府认证机构：CAPA和NSF。在CAPA严谨的测试及检验程序下，取得认证的零件，其质量可媲美OEM零件，甚至比其质量更好，尤其以车灯件这类非常复杂的电子和光学零件有更大优势。因此，卖家在选择供货商时，可以此认证为参考，以作严格挑选产品质量。
（3）拥有完整、强大的数据库。在美国，零部件采购是建立在数据库基础上的。当企业需要采购零部件时，可以通过该数据库搜寻、查找零部件及供应商信息。此外，数据库系统可以整合维修厂管理软件、保险定损信息、零部件供应商等内容，为保险公司、零部件供应商及维修厂提供了方便。
（4）健全的追溯体系。如CAPA的合格零件认证标签标识了众多关键信息。又如NSF认证的零配件，要求配件可以追溯到原材料批次、制造日期、工程设计记录、流程质量控制记录等。
（二）日本――严格的4S店管理，实行优质配件奖励制
日本面积小，4S店的覆盖面可以满足市场需求。国内以本土品牌为主，使的整车厂主导售后服务体系，汽车售后配件的分销渠道主要通过整车厂、零部件供应商、批发商、零售等四条路径。
日本政府有严格的车检制度，要求车辆的大量车检项目必须到4S经销店保养。整车厂商通过参股等方式严格控制4S店，并对经销商的服务质量、配件供应等实施严格的控制，同一品牌的相同配件，由厂家统一供应，并实施全国同一价格，80%的配件是OEM产品。
日本的配件分为纯正配件、优良配件，鼓励优良配件流通。1947年，日本公布实施了《机动车优良配件认定制度》，1972年日本汽车零部件协会（JAPIA）建立了优良配件奖励制度，2012年对该制度进行了重新审定。JAPIA根据品质、规格等标准选择优质的配件在市场上进行流通。
（三）欧盟――明确的配件分类和定义
欧洲没有美国那种占据绝对主导地位的连锁企业，同时对汽车企业的4S店获得垄断优势加以限制，所以4S店在欧洲又不像在日本那样强势。欧洲于2002年10月1日开始实施《新版汽车行业限制竞争免责法规》（简称BER法规）。BER法规是汽车经销与服务协议的新法律框架，同时也包括覆盖汽车售后市场的重要条款，旨在汽车销售与服务市场以及汽车零部件供应商市场创造更多竞争。
该法规中明确定义了“原厂配件”。所谓“原厂配件”是指：
（1）由汽车制造商自己制造的配件。
（2）由独立配件制造商生产的配件，这些备件出售给汽车制造商与以及他们的授权合作伙伴（授权经销商与授权维修店）。汽车制造商或许会要求在这些备件上印上他们的logo并通过他们的渠道进行销售；而备件生产商也拥有使用自己商标的权利（或者采用配件生产商的商标，或者是采用“双品牌”的方式）。
（3）由配件制造商生产（无论他们是否是配套供应商）的备件，在技术要求上与用于新车生产所需的部件完全一样，并且向独立售后市场供应。
同时，BER法规还对“匹配质量的配件”做出定义：必须与新车所使用或曾使用部件的质量标准相匹配，即至少在结构、制造与功能标准上原厂配件相当（或者有所超出）。
欧盟汽车行业豁免法规及相关政策，对规范配件流通和维修行业发展发挥了重要作用。一是根据配件的产品质量和技术标准，将配件分为原厂配件和质量相当配件。二是汽车供应商不能限制其零部件供应商向独立售后市场销售配件。三是不能限制授权维修商从独立售后市场获得原厂配件或质量相当配件用于汽车维修保养服务。四是不能限制授权经销商和维修商向独立维修商销售配件用于汽车的维修保养服务。五是不能限制其零部件供应商在提供的配件上使用自己的商标和标识。六是汽车制造商必须公平的向授权维修商和独立维修商公开汽车维修信息。
四、对我国的借鉴意义
（一）监督维修信息公开，打开原厂配件采购渠道
为防止整车厂对配件的垄断，美国、欧盟等都立法要求整车厂公开维修信息，这是为独立维修企业与4S店、授权维修企业营造公平竞争的环境，是促进后市场配件行业健康发展的必要措施。
我国政府应成立专门监督部门对整车厂公开信息进行监管，允许配件供应商、授权经销商向消费者、独立维修厂销售配件，只有建立起统一开放、竞争有序的配件流通体系，促进原厂配件多渠道、高效地流通，后市场配件行业才能日趋规范。
（二）完善配件定义和分类，推广使用同质配件
重点参考欧盟的BER法规，以产品质量和技术要求的核心条件，尽快修订和完善配件的定义和分类，并形成相应的国家或行业标准。从发达国家的现状和经验看，推广使用同质配件使得原厂件有了替代品，保证了充足的零部件供应，同时也降低了配件价格，为消费者带来更多选择和益处，这将是今后配件行业的发展方向。
推广使用同质配件，需要成立第三方独立检测机构对产品质量进行监管和认证，并做到任何一个配件的重要信息都要可追溯。通过认证的配件应该是独立维修店重点选择的对象，消费者也能清楚知晓车辆维修所使用配件的类别、质量与来源。值得一提的是，为保证鉴定结果的公平、权威，有关部门必须制定统一的配件质量国家标准。
（三）严控配件质量，奖惩并施
整车厂对4S店的货源严格把控，绝对禁止使用不良产品；政府监管部门要全面掌握本地汽车配件的生产企业现状，加强对汽配城、汽车用品市场等渠道配件质量检查，对假冒伪劣产品的生产和销售厂家处以严厉惩罚。对优质的配件生产企业和销售企业进行奖励，并以互联网等媒体方式进行宣传，鼓励选择此类配件。
（四）创建连锁品牌，成立若干行业龙头企业
引入发达国家先进经营模式，鼓励配件流通企业整合，引导企业向连锁化、规模化、品牌化方向发展，形成若干家具有行业影响力的龙头企业，建立高效的配件分销体系。
连锁经营方式既有利于零配件独立品牌的建立，同时也能更好地规范配件管理，汽配城今后的发展也应融入这种模式。此外，仓储物流是配件快速流通的重要保证，可以成立集储存、分拣与配送多种功能为一体的配送中心，通过流程优化、物流管理体系创新等方式，提高配送运营效率。
（五）完善基础建设，建立完整的零部件数据库
随着大数据时代的来临，数据库的重要性是不言而喻的。拥有完整的数据库可以促进配件交易的效率，解决信息不对称、价格查询不便等诸多问题。建立完整的数据库，需要国内整车厂提供全品牌、全车型、全配件的数据信息；能够及时补充国内外最新车型零部件信息；各方可以资源共享。
五、总结
六年前,他和楠鑫人入驻一片不毛之地的莲湖村,鑫团队在贫差荒芜的条件下,设定了开发新模式,带领群众走出一条安居兴业,持续发展的新路子;为政府解决安民置业做出了突出贡献,深受当地人民的好评
前不久,贺绍凡又当选为第一届中国汽车配件用品市场协会副会长,他力拼搏,智睿过人;成功经营邵东富华大酒店、世界农贸市场、农机大厦的建设项目后,效益可观达上亿资产,长沙谱写商海神话。进一步了解贺绍凡个人历程对现代青年成长和创业,将会带来无穷的有启迪意义。
积厚剑锋磨砺出
贺绍凡生生书香之家,从小接受中国传统文化熏陶。十六岁已是邵东十中的翩翩才子,写出轰动校园内外的“星星是穷人的珍珠”诗句,在校园广为传诵。由于他对生活的独特感悟、社会深刻理解及对艺术独领悟,在学生时代蕴预定夺自己的人生,他文思才敏,仪态万方”坦荡侠爽。除有博大中国文化精神,他还取古纳今,博读吸广,借鉴古希腊美学、德国哲学和俄罗斯文学。他徜徉在知识的海洋中遨游,忘情于弗洛伊德的世界;深受康德、黑格尔的影响及康德哲学,创造打拼,成就自己的事业。
梅花香自苦寒来,宝剑锋从磨砺出。贺绍凡的家乡,湖南邵东县两市镇寻柳村,父母希望他读书改变人生命运,不料他高考落榜。这没有击垮他,在短暂的消沉,他迅速调整自己的状态,应聘到邵东县安全设备厂当供销员。该厂生产普通保险柜,产品没有优势,销售也没有市场,他凭着坚忍不拔的毅力和勤奋,用爱心和服务的战略,与诚信经营赢得客户,打开了市场。走出了邵东,走出了湖南,走向了全国;他那股“不到长城非好汉”的犟劲,硬是使销售业绩直线上升。
1994年,他兴建了邵东第一富丽华大酒店,规模、档次都很高,瞬间成为本县最火暴的酒店,20岁的他一夜便成县餐饮大王。 1996年贺绍凡急流勇退把酒店转出,一夜间这个年轻老板却成了县两市一家亏损百万的建筑公司老总。和法人代表,这个从未做过建筑企业的年轻老总面对新的机遇和挑战,他按照现代企业的先进管理模式大刀阔斧地改革。招贤纳士,用心经营,科学管理,向市场要效应,企业很快起死回生,扭亏为盈,当年向国家纳税200余万,23岁的老板4年中,他一边努力工作,一边刻苦自学,考取了中级建筑工程师职称,并获得南京理工大学文凭。事业越做越大,在邵东县房地产行业,先后开发建设:邵东县新世纪农贸市场,邵东县农机大厦等多项目工程
他越战越勇,不怕困难与挫折,那股倔强性格,绝不服输。贺绍凡的成功与他勤学苦钻分不开的,他吸取经验,自强果敢,为他每一个成功助威,他如插上双翼势不可挡。
创新超越勇往直前
2003年,贺绍凡举家北上来到长沙,他带领60名员工用800万元注册资金创立地产开发、建筑、销售、物业管理一体综合产业,创立:长沙市楠鑫房地产开发有限公司。他把目光首先投向莲湖村,那时莲湖村刚被列入长沙市城区扩容开发范围。根据当时政策实际情况,全村拆迁安置按农家人头分配的建房面积盖六层住宅,全村最少需要320亩地才够分配;就只能剩下110亩土地搞生产性开发,这意味着无论你搞什么项目,都难以养活全村2000多人。这是一个让村支两委和广大村民都极为头痛的难题。
他多次前往考察,发觉这里交通便利,尤其是到长沙、株洲、湘潭直至融城,莲湖村地段处于长沙市中心位置,贺绍凡的楠鑫地产公司和莲湖村共同参与反复调研,最后于“让农民以土地入股,利益合理分成”模式;为解决当地就业,规划了汽车销售、装饰、配件、修理于一体”的汽配大市场,形成共建村民幸福工程,大快人心,规划环境,造福村民。
2009年5月26日,莲湖汽配城彩旗飘飘,锣鼓喧天,长沙南城最大的汽车配件市场莲湖汽配城正式开业。省、市、区有关领导和各相关企业及市民群众前来热烈祝贺。湖南电视台都市频道、湖南经济电视台、三湘都市报、湘潭日报、邵阳日报、株洲日报等众多媒体纷纷对莲湖汽配城开发商贺绍凡进行相关报道,一时成为焦点。
莲湖汽配城整合长沙汽配业分散经营的格局,加之地理优势,吸引了众多国内外汽配知名企业,使莲湖汽配城在汽配业具有强势的影响。经贺绍凡及其团队5年的苦心经营,占地132亩总建筑面积16万平方米的莲湖汽配城,已经脱颖而出,商住楼26栋,其中高层商住楼8栋,多层商住楼18栋。多层商住1层均为商业用房,共有门面1000个,每间面积20-40平方米,8栋高层商住楼,1-2层为大通间商楼,每层面积7500平方米。整个市场共有商业用房面积3万平方,已成为集汽车配件销售、汽车装饰美容及汽车维修为一体的多功能专业汽配市场。
国内许多知名汽配品牌纷纷加入。仅试营业期间,日均销售额达5000万元左右。对于莲湖村民来说,这叫“幸福工程”。当2005年底,楠鑫房地产公司支付给莲湖村2255名失地村民600万元红利时,每位村民拿到现金时都激动落泪。截止2009年,村民每年都能得到实惠。莲湖村民 “住高楼,拿红利” 乐享天伦实现了。
贺绍凡这一“双赢”举措,开创了湖南农民“幸福安置”之先河,成为全省典范工程,受到湖南省、长沙市等各级政府的赞赏,引来省级以上领导前来视察,《中国农民报》、《湖南日报》、《长沙晚报》、《湘声报》等媒体相继作了宣传报道,给予了充分肯定。
正因为贺绍凡高瞻远瞩的战略眼光、大气磅礴的实干精神,独到的超前意识和过人的智慧,使莲湖村之航空母舰驶向幸福的彼岸。行家预测2010年,内地汽车需求量将达6000万辆,其售后配件市场容量将有600多亿元,在汽车维修保养、配件供应、精品美容和汽车改装等服务的零部件主市场占了汽车行业利润很大份额。此时,所有的数据和方案坚定了村民们的信心,他们决心和年轻的贺绍凡抱成一团共创未来。
先舍后取求奉献
关键词：现代物流园；战略定位；交通物流
中图分类号：TU98 文献标识码：A
1引言
土特右旗地处呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市构成的“金三角”腹地。建设现代物流体系，大力发展区域物流，提高物流服务能力和服务水平，为呼包鄂城市群区域间经济合作以及资源、资金、技术、人才、信息流动提供便利，发挥土特右旗区位交通优势，为集聚区域资源和提升城市服务功能提供重要保障。
2现状概况
敕勒川现代物流园位于土特右旗萨拉齐镇东北，沟门镇纳太村，新旧110国道交叉口西侧，规划用地面积3.3平方公里。规划区用地成三角形，整个地势南低北高，自然地形黄海高程在109米至152米之间，平均坡度小于5%，地形较为平坦。现状用地以工业用地和农林用地为主。其中农林用地成片分布于杏儿沟西侧和母花沟东侧；工业用地集中分布在母花沟西北侧。
3战略定位
一个现代物流系统除了包括：客户服务、需求预测、分拨系统管理、库存控制、物料搬运、订单处理、零配件和服务支持、工厂和仓库选址、区位分析、采购、包装、退货处理、废弃物处理、运输管理、存储管理等基本要素外，还要面向客户的整个供应链提供全程服务，涉及集中采购、全球分拨、国内贸易、国际贸易、电子商务、供应链金融、检验检疫、通关、货运、信息服务、多式联运、世贸协议等，涉及国内外有业务关联的交易环节、交易伙伴、语言、文件、货币、时区、文化的多元化。因此现代物流业已经形成基础物流服务、专业物流服务和整合物流服务三大产业组织形态 。只有整合物流服务能力才能成为现代物流服务的集聚核心。
敕勒川现代物流园是以包头全域性物流节点城市建设发展为契机，以区域物流发展战略为导向，以交通物流服务为核心的具有商业特色的综合性物流服务平台。集交通物流服务、生活配套服务、整车及工程机械销售、仓储、配送、物流信息及商贸流通等功能于一体，打造一个立足土默特右旗，面向呼包鄂榆经济区，辐射范围东到京津、河北和辽宁，西至银川，南抵西安，北达甘其毛都口岸的中国北方最具竞争力的特色型物流园。
4规划构思
（1）生态环境：从城市健康发展的需要出发，合理确定规划区发展规模，加强园区的绿地建设，保护和利用好现状水系，与城市的绿地系统形成有机联系，创造一个环境优美、景色宜人、生态健康的可持续发展空间。
（2）用地布局：落实总体规划，从区域整体出发，完善和深化沿110国道城市发展轴的功能及布局，实现土特右旗整体产业布局及城市空间发展战略。
（3）道路系统：规划区紧邻新旧110国道，需疏导好过境的大量交通流，形成通畅、安全、快速和便捷的城市对外交通和城市道路系统，合理布局各类静态交通和交通服务设施。
（4）基础设施：加强城市基础设施的建设，完善城市的服务功能，提高物流园区的环境品质。
（5）开发时序：规划充分考虑分期实施的要求，采用科学的规划布局手法，合理安排搬迁区，尽量减少城市建设发展过程中出现的矛盾，协调好搬迁区景观与城市风貌的关系，使园区在各个发展阶段都能体现出良好的城市风貌。
5功能区规划
规划形成以现状林地为景观中心，商业区、商务区、交通物流服务区、仓储物流区、住宅区五大功能区为主的现代化开放式的物流园。
（1）商业区。商业区以零部件批发市场、整车销售及乘用车贸易配件服务为主。零部件批发市场的业务类型包括矿山机械零配件批发中心、工程机械零配件批发市场和商用车零配件批发市场，入驻商家类型包括工程机械零配件批发公司、商用车零配件批发公司、银行、保险。整车销售区，的业务类型包括矿山机械销售、工程机械销售和商用车销售，入驻商家类型包括矿山机械、工程机械和商用车的整车销售、银行、保险等。乘用车贸易服务配件区的业务类型包括乘用车销售中心和乘用车零配件批发中心，入驻商家类型包括乘用车销售企业、乘用车零配件批发公司、银行、保险等。
（2）商务区。商务区具有物流信息服务、第三方物流、商业中心等服务功能，为园区企业、土默特右旗本地和周边地区物流从业者、物流信息需求人士提供物流信息服务总平台、物流信息实训基地、第三方物流公司集群、物流金融中心以及餐饮、住宿、休闲娱乐、洗浴等商业服务。入驻商家类型包括网络平台提供商、物流信息服务平台提供商、物流实训基地或学校、物流信息服务部、工商、银行、保险、餐饮、住宿、休闲娱乐、商贸服务企业等。
（3）交通物流服务区。交通物流服务区具有货运车辆停车、汽修汽配、美容装饰、汽车文化、商务服务及司机配套服务等服务功能，为途径土默特右旗、往来于110国道、京藏高速公路的货运车辆的司机、土默特右旗及园区周边地区的居民提供汽车售后使用环节中各种后续服务，即消费者购车后所需要的全部服务。入驻商家类型包括汽修汽配企业、车辆美容装饰企业、汽车娱乐及相关产品销售企业、二手车交易和评估机构、煤炭质量检验企业、银行、保险、餐饮、娱乐、休闲、商贸服务等。
（4）仓储物流区（公路港）。该功能板块区域具有物流园区的智能仓储、货运、综合配送、商品交易、零担快运、物流教育的功能，为内蒙古地区、河北、宁夏、陕西、山西省各大中型城市提供零配件存储、整车存储、配货存储、商贸流通货物存储、货运、综合配送、商品交易、零担快运、物流教育服务。入驻商家类型包括园区自营、第三方物流仓储型企业、第三方物流配送型企业、快递公司、货运公司、物流教育机构、银行、保险等。
（5）居住区。居住区可容纳人口约1.3万人，具有居住、商贸、便民服务、泊车等服务功能。为土默特右旗当地消费者、周边地区消费者、过往大车司机以及商务人员提供以上相关服务。入驻商家类型包括地产开发商、二手房产交易机构、物业管理公司、家政服务公司、批发零售业企业、诊所、药房、银行、保险公司等。
结语
规划从宏观层面研究本案对城市建设的影响，从尊重自然生态环境，突出区域自身特色出发，因地制宜、合理布局，创造生态自然的物流园，引导产业可持续发展。
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局按照区委“五服务”要求，认真组织学习实践科学发展观，结合工作实际，确立以“稳价格、促发展、惠民生”为价格工作主线，以关注民生价格，规范行政事业性收费和规范市场价格行为为重点，采取“四突出，四促进”举措，加强价格服务和价格监管，为我区经济和社会发展营造良好了的价费环境。现将半年来价格工作主要情况总结汇报如下：
一、突出治乱减负工作，促进企业和民生价费环境进一步优化。
强化价格调控和治乱减负目标责任制落实。坚持以“价格调控和治乱减负”两个目标管理为抓手，把实现价格调控和治乱减负纳入全区经济建设和社会发展总目标。年初，制订了区年度落实目标责任制实施意见，将15个责任部门对应的目标任务以刚性指标分解下达，层层签订责任书。在区目标管理成员单位中，建立了治乱减负成果调研、收费监督、联合整治等工作制度，完善了收费年审、收费公示、企业付费登记、缴费优待等目标责任管理，建立了惠民惠企政策落实“一局一档”制，确保“两个目标”责任制工作的顺利推进。
认真细致地做好行政事业收费年审工作。上半年对全区2006年以来所发的210个收费许可证进行了全面审验。共注销正本34个、副本30个。现保留收费许可证正本157个、副本161个，年审率达到100%。一是联合区财政、区纪委，加强对收费项目和收费标准的审验力度；二是特出重点。认真执行中央关于取消和停止征收的100项行政事业性收费项目的规定，凡不符合文件精神的收费项目一律取消。共取消收费项目14个、现存收费项目33个（一级收费项目）。三是做好服务。实行“上门为主、送审为辅”，对教育、卫生、司法、民政等系统的各个收费单位填写的收费许可证申请表，实行统一征求相关业务主管部门意见，减少申报环节。对17个社会办学收费许可证全部取消，改为备案制，不再收取年审费，减轻了企业负担。评审了13家老年公寓收费等级，协调市物价局对2家申报一级收费的老年公寓进行了审核。结合价格调控和治乱减负目标，对承担目标的收费单位进行服务指导。四是强化管理。举办了全区收费员培训班，换放新的收费员证159个。发放编印的《收费员工作手册》200多本。健立全区收费档案，实行“一证一档”管理制度。五是加强指导，对物业收费采取“一讲二送三看四定”开展服务指导，即对物业公司和业主宣讲物业收费政策、文件规定；向物业公司送一本物业收费文件汇编；实地查看物业管理现状；兼顾业主和物业公司两者利益，合理核定物业收费标准。
二、突出价格监管服务，促进市场价格行为进一步规范
加大市场监管力度，规范市场价格秩序。春节前牵头组织区四套班子领导及相关部门、人大代表、政协委员等30多人，对与广大群众生活密切相关的粮、油、猪肉、蔬菜、水产品、鸡蛋等主副食产品的价格稳定和供应保障等情况进行了视察和检查。密切关注成品油、主副食品、预防甲型流感药品等市场价格动态，坚持对10个医疗监测点、17个日常生活品价格日测日报制度。与市局联动，抽调业务骨干分组分片对辖区63家停车场进行了全面检查，督促停车场经营单位以新的《**市停车服务收费管理规定》为依据，对收费价目及时废旧立新，规范了收费行为。认真处理价格举报工作，共受理价格举报46件，退还消费者2500元，罚款700元。办结率达100%。
深化学习调研成果，惠民举措落到实处。为了贯彻落实科学发展观，强化“五服务”意识，切实维护好群众价格利益，关注群众“菜篮子”，在充分调研的基础上，对全区21家农贸市场价格管理采取四项举措由点及面的逐步进行规范：一是统一明码标价标牌和内容，让群众明明白白消费；二是实行农副产品价格行情公示制，增强价格透明度；三是市场管理实行“一费制”，为经营者减负；四是建立农贸市场物价员网络，确保价格管理制度化、经常化。
构建价格诚信体系，营造和谐发展环境。我局在服务企业中积极倡导服务在先、指导在先，以开展明码标价、明码实价服务指导为抓手，加强市场价格诚信建设。在全区大型商贸企业以及**软件园、**时尚街区、**汽配城等窗口地区，开展企业价格培训，上半年培训1239人次。建立100家明码标价示范企业定点联系制度，局主要领导带头，开展与企业家交友活动，引导企业规范价格行为。深入开展“三信三优”单位创建活动，向39家市级“三信三优”单位发放了铜牌，为26家参评企业提供指导服务。主要街面明码标价率达到95%。
三、突出深化价格服务进社区，促进群众满意度进一步提高
为巩固价格服务进社区品牌特色和“五进八有”服务成效，我局完善了进社区“管片”负责制，将物价干部分到8个街道开展片区创特色服务，每个街道重点突出一个社区、创新一个项目，在为企业减负、政策惠民、调处群众价格矛盾，规范教育、医疗、停车收费，涉案财产价格认证、服务军营等方面，拓宽服务渠道，让价格服务全面进学校、进企业、进医院、进景区、进商场、进警所、进军营。为强化惠民价格宣传，从价格服务热点、难点问题入手，重点突出餐饮服务业价费、幼儿园收费“一费制”、老年公寓收费等10余条居民价格投诉焦点问题，采用宣传单、联系卡等方式，为群众解难答疑。新晨
强化价格认证服务，秉持超常规的工作理念，努力提高办事效率，让委托方和群众满意。1-5月份，共完成涉案价格鉴证120件，标的总额为96.9万元。其中公安刑事案件117件，工商部门办理劣质手机拍卖底价案件1件、街道办理委托案件1件、联合省中心为新街口派出所办理委托的街道玻璃击穿案件1件。办结率100%。
四、突出加强干部队伍建设，促进绩效管理水平进一步增强
坚持二级量化考核制度。年初，按照工作目标化，目标刚性化的要求，依据全年物价奋斗目标和工作目标内容，将区奋斗目标、局工作目标、以及文明城市建设5项目标任务，按照科室职能以及干部岗位职责进行细化、量化，逐条分解到人，层层签订二级考核目标责任状，实行全年目标任务刚性化管理。在深入学习实践科学发展观活动中，我局通过局领导班子分析会、服务对象座谈会、干部学习交流会、深入企业开展调研等形式，围绕让“人民群众得实惠”的要求，认真查找工作中存在的问题，制定整改措施，从加强物价专题学习和研究入手，开展提“金点子”、创亮点活动，不断提高物价干部“五服务”的创新能力。
五、下半年打算：
（一）加大监管，强化调控，着力维护价格秩序稳定。着力强化价格调控措施，努力保持市场价格稳定。
（二）清理整顿，治乱减负，努力促进全区经济发展。强化收费公示制度，增强收费监管效能，优化经济发展环境。
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