计划生育统计工作计划8篇

时间：2022-05-24 12:03:37

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计划生育统计工作计划

篇1

今年我乡计划组织18个村、（居）委会计生专干学习“一法四法规”及各项业务，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高村专干的业务水平，增强他们的工作责任心、使命感。力争她们树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。二、加强生育指标审批管理工作

切实加强

一、

二、多孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。村计生专干要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理

一、

二、多孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象，确保上报的计划

一、

二、多胎出生均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对

一、

二、多胎生育指标申请审批表的管理力度，对已满两年以上未孕未育的，要及时进行清理。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要求的，要对原审批的生育指标确认有效。生育证发放准确率100%。三、加强统计资料管理工作

篇2

切实加强

一、

二、多孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象，确保上报的计划

一、

二、多胎出生均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对

一、

篇3

二、出生情况从计划内外出生情况分析。2009年，全区计划内出生2534人，同比增加193人，增加8.24%，其中：计划内一孩2144人，同比增加202人，增加10.40%；计划内二孩390人，同比减少9人，减少2.26%。计划外出生6人，同比增加2人，其中：计划外一孩出生1人，计划外二孩出生5人。

(二)计划内出生情况分析。2009年度出生人口中，计划内出生2534人，计划生育率为99.76%，同比下降0.07个百分点。其中A办事处、B办事处、C镇计划生育均为100%，D乡最低，为98.78%。但从省、市人口计生委抽样调查和区人口计生局平时调查掌握的情况分析，报表的计划生育率仍存在偏高的问题，原因是尽管区人口计生局加大了打假治假的力度，统计质量有所提高，但由于存在大量的流动人口，有部分的流动人口计划外超生因各种原因无法及时统计上报，加上目前还有少数村由于基础不牢，工作不到位而存在出生错漏报现象，还有个别单位抱有侥幸心理，仍对已掌握的计划外出生隐瞒不报，使得报表的计划生育率偏高。(四)计划外出生情况分析。我区今年上报计划外出生9人包括补报上年度出生，其中计划外一孩2人，均为农村居民，女方未满20周岁未领取结婚证生育计外一孩；计划外二孩6人，其中2人为城市社区纯居民生育计外二孩，3人为农村居民一孩为男孩生育计外二孩，1人为农村居民女方未满25周岁生育计外二孩；计划外多孩1人，为城区流动人口生育计外三孩。

(五)出生补报情况分析。2009年度，全区共补报2004年度的出生418人，同比增加44人，增加11.76%;其中计划内出生415人，同比增加48人，增加13.07%；计划外出生3人，同比减少4人，增57.14%。这说明本年度统计质量有所提高，补报往年计外出生人数有很大下降。三、节育情况四、孕检情况

报表数据反映，截止9月30日，全区应参加孕检33704人，实参加33567人，孕检率为99.59%，尚有137人未参加孕检，而由于大量的农村育龄妇女流向外地，实际孕检率没有这么高，这些未参加孕检的对象大多是外出的流动人口已婚育龄妇女，这部分人是农村违法出生的隐患，是计划生育工作的重点监管对象，应加大追踪管理的力度。五、存在的问题和建议一、从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作主要有以下几个方面问题：

1、党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动太大，今年有6个单位更换了统计员，更换率高达85.71%，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，由于今年村干部将实行月薪制，今年的村级换届选举工作竞争异常激烈，村计生专干队伍有较大变动，计生资料的移交工作很艰难，需投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2、农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了546人、上环人数下降了465人，期内长效措施落实率仅为38.29%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

3、流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，被查出的错漏报大部分为流动人口出生，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4、“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

5、统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。二、针对上述分析存在的问题，应采取切实可行的措施，做好以下各项工作：

1、抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实2001年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

2、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3、夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

4、继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5、扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

6、实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

7、集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。

篇4

一、人口自然变动情况

×年全区平均人口为人，全年共计出生人，出生率为‰，比上年度上升个千分点，死亡人，死亡率为‰，比上年度上升个千分点，人口自然增长率为‰，比上年度下降个千分点。已婚育龄妇女人，占总人口数的，现有一个子女育龄妇女人，占已婚育龄妇女总数的，领独生子女证人数人，占现有一个子女育龄妇女数的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率为。

二、出生情况

一出生增减变动情况分析。××年度全区共出生人，比上年增加人，增加。从孩次变动情况分析，一孩出生增加，全区出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比减少人，减少，二孩率，同比减少；无多孩出生，多孩率为。

二计划内出生情况分析。××年度出生人口中，计划内出生人，计划生育率为，同比下降个百分点。其中办事处、办事处、镇计划生育均为，乡最低，为。但从省、市人口计生委抽样调查和区人口计生局平时调查掌握的情况分析，报表的计划生育率仍存在偏高的问题，原因是尽管区人口计生局加大了打假治假的力度，统计质量有所提高，但由于存在大量的流动人口，有部分的流动人口计划外超生因各种原因无法及时统计上报，加上目前还有少数村由于基础不牢，工作不到位而存在出生错漏报现象，还有个别单位抱有侥幸心理，仍对已掌握的计划外出生隐瞒不报，使得报表的计划生育率偏高。

三婴儿出生性别比分析。年报表数据显示，全区出生男婴人，女婴人性别比为，处于正常值范围内。上年度出生性别为，本年比上年下降了个百分比，原因是今年在全省范围内开展了轰轰烈烈的专项集中整治非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，我区对这项工作非常重视，起步快，力度大，使得出生性别比比去年大大下降。

四计划外出生情况分析。我区今年上报计划外出生人（包括补报上年度出生），其中计划外一孩）人，均为农村居民，女方未满周岁未领取结婚证生育计外一孩；计划外二孩人，其中人为城市社区纯居民生育计外二孩，人为农村居民一孩为男孩生育计外二孩，人为农村居民女方未满周岁生育计外二孩；计划外多孩人，为城区流动人口生育计外三孩。

五出生补报情况分析。××年度，全区共补报××年度的出生人，同比增加人，增加其中计划内出生人，同比增加人，增加；计划外出生人，同比减少人，增。这说明本年度统计质量有所提高，补报往年计外出生人数有很大下降。

三、节育情况

（一）、本期施行计划生育手术情况。××年度施行计划生育手术合计例，比去年同期减少例，其中男扎例，比去年同期减少例，女扎例，比去年同期减少例，上环例，比去年同期减少例，取环例，比去年同期减少例，皮埋例，比去年同期减少例，人工流引产例，比去年同期减少例。意外妊娠率为。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

（二）、期末选用各种避孕方法情况。××年度期末选用各种避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宫内节育器人，占，皮埋人，占，使用药具人，占综合措施落实率的，长效节育措施落实率为。

四、孕检情况

报表数据反映，截止月日，全区应参加孕检人，实参加人，孕检率为，尚有人未参加孕检，而由于大量的农村育龄妇女流向外地，实际孕检率没有这么高，这些未参加孕检的对象大多是外出的流动人口已婚育龄妇女，这部分人是农村违法出生的隐患，是计划生育工作的重点监管对象，应加大追踪管理的力度。

五、存在的问题和建议

（一）、从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作主要有以下几个方面问题：

⒈党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动太大，今年有个单位更换了统计员，更换率高达，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，由于今年村干部将实行月薪制，今年的村级换届选举工作竞争异常激烈，村计生专干队伍有较大变动，计生资料的移交工作很艰难，需投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

⒊流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，被查出的错漏报大部分为流动人口出生，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

⒌统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

（二）、针对上述分析存在的问题，应采取切实可行的措施，做好以下各项工作：

⒈抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

⒉抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

⒊夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

⒋继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

⒌扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

⒍实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

⒎集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。

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一、强化基层业务培训

统计工作是计生工作的生命线，也是开展计生工作的仪表，为强化计统工作，我们按照计统规范的要求，做到了规范化、制度化管理。一是对村、组计统人员开展了二次集中业务培训，培训专兼职计生干部人，培训内容主要是村级统计台帐一卡六册。中心户卡册的管理设置；二是采取深入基层，重点指导的办法对基础差的基层统计人员重点培训；三是坚持统计月例会这一有效形式，把村级统计人员集中到一起，集版权所有!体办公，采取以会代训，分类指导的办法，加大业务培训的力度；四是坚持统计质量抽查制度，全年共组织村级互查六次，查出统计误差笔，由于措施得力，方法有效，促进了全镇计统工作质量有了明显的提高。

二、加强了统计数字、药具数字、节育技术数字、流动人口数字一致性。。

市计生委组织了统计、药具、节育技术、流动人口四家业务部门进行了联合办公，对我镇的土城子、王兰旗两个村的台帐管理进行了全面、细致的指导，从而使统计数字、药具数字、节育技术数字、流动人口数字做到了四家一致，也形成了一套内业指导模式。根据计生委的指导，我镇计生办组织四人对其余的个村也进行了全面、细致的内业指导，使我们对各村的内业管理做到心中有数，更上一个档次。

三、迎接了朝阳市乡级计划生育统计信息化建设达标

××年月日，我镇迎接了朝阳市乡级计划生育统计信息化达标，这次达标我镇计生办做了充分的准备，根据市计生委的要求，我们做到制度上墙，软、硬件齐全，使我镇计划生育信息化管理更上一个台阶。

四、开展优质服务

统计工作开展优质服务看起来简单，做起来并非是件容易的事。我们力求从实际出发，因地制宜、因人而易的原则为广大生育对象提供服务。一是在办理生育登记单上开展服务。我镇共有二十个村，个中心户，每年有近人生育，我们采取服务上门，定点定时下乡的办法，为育龄群众办证服务。仅此一项全年就能为群众节省往返开支近千元。二是为迁出、迁入、婴儿入落户提供优质服务，计统人员下乡带着相关手续，就近办理，这样即方便了群众，对拉近了干群之间的关系；三是马上就办，对来办事的人员只要手续齐全，证件真实我们马上就办，对缺少手续来办而不能给办的我们都做了明确的解释。

尽管我镇的计生统计工作在上级业务部门的帮助下，经过全镇计统人员的努力，在××年取得了一点成绩，也积累了一些实际经验，但与上级的要求，群众的期望与先进乡镇对比还有一定的差距，还有很多不完善的地方，需改进和提高，我们决心在新的年度进一步使统计工作上质量、上水平。

对村级统计数字质量抽查的报告

市计生委：

我镇年第季度的统计数字质量抽查，已于年月末完成，共组织了计生办人参加，现将抽查情况汇报如下：

一、成立了抽查小组，由计生助理任组长，计生办全体人员为成员的抽查小组。我们利用天时间，对五间房村、西沟村、庄头营村、东高楼村、城子地村的情况进行了抽查。对这几个村的中心户进行抽查。一个中心户抽查全部当年出生婴儿。听取中心户长汇报，查看中心户的信息月报卡，育龄妇女登记册，把中心户的信息月报卡与村级七册逐一进行核对。

二、抽查内容主要包括以下几项：

（二）初婚是否漏报、孕情是否漏报。

（三）育龄妇女人数乡、村、组三级是否一致。

篇6

关键词：统计；计划生育工作

“十二五”时期是我国全面建设小康社会、大力开展社会主义现代化建设的关键时期，人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用进一步凸显，人口计生统计工作环境也发生了深刻变化，面临着日益增长的信息需求、统计客体规模巨大频繁变动、社会管理创新等，对统计工作提出更高要求及许多新问题和新挑战，而统计信息的质量、统计管理体制、统计人员素质尚无法适应新形势新任务。因此，各级人口计生部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识统计工作对人口计生事业发展的基础保障作用，提高对加强和改进人口计生统计工作的重要性和紧迫性认识，增强做好人口计生统计工作的自觉性，积极推进人口计生统计工作的改革与创新，为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展奠定坚实基础。

一、统计在计划生育工作中的重要作用

（一）以统计带动宣传，使计划生育工作有的放矢，得以更好的开展

过去我们计划生育宣传工作大多采用下发宣传资料、定期举办各类培训讲座等“点对面”的单向宣传模式，由于缺乏较强的针对性，导致以往的计划生育工作往往操作难度大、工作量多、且效率低下。随着时代的发展，这种传统的“广撒网”的宣传模式显然不能适应新形势发展的需要，如果说宣传是计划生育工作开展的重要手段，那么科学的统计则是计划生育宣传工作开展的先行官，统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。

在计划生育宣传工作开展之前，应扎实做好统计数据分析工作，通过对派出所、居委会、物业、单位、学校、医院等人口档案资料保有机构间架设的畅通信息渠道，切实分析、统一规划并建立计划生育专项信息库，以统计帐卡和统计报表作为计划生育统计数据的主要来源，具体操作中，可根据数据信息将育龄人口化为重点宣传对象，每年初将退出育龄期妇女锁定，归类为更年期妇女宣传的目标人群；每月统计的新婚对象排除上月通过门诊一孩孕情跟踪已经宣传到位的，其余对象作为本月跟踪宣传的目标人群。通过以上有针对性的数据统计分析工作，减少了计划生育宣传工作的作业量，使宣传有的放矢，工作得以更好的开展。

（二）以统计夯实基础，统计数据是验证计划生育成果的最直观证明

一方面，切实做好人口资料统计是计划生育宣传工作有效开展的先决条件，另一方面，通过定期摸底检测不断更新完善的统计资料库是检验计划生育执行效果的最直观证明。统计数据是工作中的信号，每年底，各级人口计生部门都应根据一年来的统计数据进行认真的分析，取得的成绩作为来年的工作经验加以巩固，存在的不足分析原因，同时也作为来年工作完善的目标。至少每季度统计一次各村（居）、镇、市逐级上报的措施落实率，排出名次，并在系统内予以公示，通过每一次统计，切实分析不同地方部门之间存在不平衡性，切实调动计生工作人员工作积极性，并在以后的计生工作中，有侧重开展工作。

二、加强和改进人口计生统计工作的主要任务

“十二五”期间，人口计生统计工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持质量至上，坚持应用主导，坚持信息支撑，以提高统计数据质量为核心，以统计体制机制创新为主线，夯实统计基础，完善统计调查体系，推进统计信息化，不断提升统计管理服务水平，基本建立统计制度科学、管理规范、体系完整、手段先进、服务高效的新人口计生统计体系，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。

（一）全力优化统计环境

统计工作是一项责任性高、业务性强、工作量大的苦差事，需要一支政治合格、作风优良、业务过硬、管理有力的工作队伍，各级党委政府应不断加大对计生规划统计工作进行人力、精力、财力的投入，为统计工作创造优化环境。在人员配备方面，县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会指派专人负责计划生育统计工作。各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。同时，各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。

（二）改进统计调查方法

改进抽样调查的组织、程序、方法，加大对城市社区抽查力度，灵活运用重点和典型调查方法，探索利用网络技术、电话等现代化技术改革、完善统计调查。清理规范基层统计报表、调查项目，充分利用个案信息库和业务信息库中汇总数据，辅助考核，减轻基层负担。充分发挥事业单位或民间调查机构作用，开展人口调查。注重多种调查方法的组合应用，提高工作效率。

（三）完善统计制度

根据国家相关法规，尽快制订本地人口和计划生育统计管理办法、违法行为的行政处分规定以及公众信息网络人口和计划生育统计信息管理办法。完善人口统计资料管理制度，对统计调查中获得的涉及家庭和个人的资料，注意做好管理工作。积极开展目标管理责任制改革创新，科学设置考核指标及目标值，利用信息技术手段记录管理服务过程，提高过程指标考核权重。进一步理顺关系，加强和统计、公安、民政、卫生等部门的协调与合作，坚持在人口与计生统计数字上报过程中，统计、公安和人口计生部门进行会审制度，实现统计口径和统计数据的统一。

（四）切实提高统计质量

实行分级质量管理责任制，将统计真实性作为“一票否决”指标和全员人口信息主要项准确性纳入年度统计考核，加大日常监测力度，规范统计信息质量通报制度。加强数据质量监控和审核，不定期对基层人口计生统计数据进行抽查。建立人口计生统计工作的社会监督机制，畅通信息渠道，及时受理和处置群众举报案件。开展基本数据“一口清”和统计数据质量信得过活动，积极开展国家统计数据质量信得过县创建活动。

（五）提升统计效能

建立经常性信息反馈和应用制度，认真履行统计服务领导决策、部门工作和社会公众的职能。加强人口和计划生育宏观人口变化的监测和预警工作，建立完善人口发展决策支持体系，把握本区域人口发展态势。综合利用报表、调查数据、数据库数据等资源，紧紧围绕中心工作、重大问题、难点问题、热点问题，深入分析，及时、准确地反映人口计生事业发展过程中的新情况、新问题、新经验，引领科学决策和改革创新，每年向政府提交半年和全年人口形势分析报告及重点问题专项分析报告。按照政务信息公开有关要求，不断丰富信息公开的内容。整合部门业务，推进人口计生业务“一证通”，办好人口网站和人口动态，建立数据和查询平台，在县、镇两级建立人口信息公共服务中心，实现多部门一厅式联合办公，向社会公众提供优质、便捷、高效的信息服务。

（六）建立统计数据共享机制

依托电子政务网络，统筹人口出生、婚姻、迁移流动、死亡等登记管理的信息综合，镇（街办）及村（社区）按月交换人口个案变动信息，建立人口基础信息协查机制，市、县级要建立人口基础信息共享交换平台，实现人口计生系统内部和相关部门的人口基础信息共享。各地要将人口统计信息共享作为推进综合改革和统计创新的重要内容，采取同级共享、分级实施的方式，制定工作目标计划，建立制度规范，确定信息共享部门职责、共享目录、操作流程、交换比对时限，开发统计信息共享系统。要将人口统计信息共享纳入年度目标责任考核，切实抓好任务落实。

参考文献：

[1] 桂世祚.计划生育管理[M].武汉大学出版社，1989.

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一、督查内容

（一）计划生育行政执法行为规范情况。

包括：行政执法主体资格是否合法规范，行政执法人员是否具有执法资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行政执法程序和文书是否规范。

（二）计划生育行政执法相关制度的建立和落实情况。

包括：各地行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法责任制和责任追究制度、行政执法案卷评查制度等建立和落实情况。

（三）群众权益保障和便民服务情况。

包括：在实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理改革中各地出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题；

（四）行政执法案件处理和督查情况。

包括：反映突出的计划生育（包括母婴保健）行政执法问题的处理情况；重大案件督查督办情况。

二、实施步骤

（一）自查和清理阶段。

各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对计划生育行政执法工作的意见和建议。

（二）督导检查阶段。

自查清理阶段结束后，我委将结合各地工作基础以及收集到的相关案件线索，组织联合督查组，选择部分区（县）进行督导检查。

（三）总结阶段。

我委根据自查和督导检查情况，对专项督查情况进行总结并进行通报。

三、工作要求

（一）各地要充分认识开展计划生育行政执法专项督查工作的重要意义，从行政执法工作中存在的突出问题入手，认真开展自查工作，及时上报工作进展和信息，确保工作取得实效。

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年全镇计划生育协会工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针，围绕省、市、县计生协会工作重点，以加强村民自治，完善有关移风易俗、利益导向、男女平等的村规民约为原则，以生育关怀为重点，以服务群众为主线，以丰富活动为载体，不断提高协会服务工作的水平和能力，全面加强计生协会的组织建设和队伍建设，科学务实，积极作为，为促进全镇社会和谐和创建良好的人口环境做出新的贡献。主要抓好以下八项工作：

一、加大分类指导力度，全面加强协会组织建设

认真坚持“抓两头、带中间”的工作原则，坚持分类指导，梯次推进，全面抓好基层协会组织建设，真正形成自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的工作运行机制。

1、大力加强协会组织建设，搞好镇、村协会组织的整建。今年镇、村两级协会组织已届满三年，根据协会章程规定，结合5月份协会组织整建月活动，按照“四个好”（组织建设好、活动开展好、制度坚持好、作用发挥好）的标准要求，对镇、村两级协会组织进行换届，吐故纳新，健全协会组织。

2、加大各类企业、流动人口协会组织建设力度，适时建立协会组织，建会率达到60%以上。流出人口比较集中的地方，要由流出地与流入地相结合共同建立人口计生协会。健全活动网络，开展好宣传服务活动。

3、抓好村级协会培训。镇协会每季度举办一次村级协会干部培训班，不断提高村级协会干部队伍的整体素质和工作能力。村协会要坚持每季度组织一次会员集中学习制度，努力提高广大会员的参学率和应知应会率。

4、加强志愿者队伍建设。各类协会都要尽快建立健全志愿者队伍，动员更多有特长的社会志愿者参加到协会组织中来。

5、重视活动载体建设和典型带动作用，在基层广泛开展争创“先进基层协会”、争当“先进会员”、“先进志愿者”和“先进工作者”活动。要注重培养、树立典型，以点带面，推动工作深入开展。做好充分准备，积极迎接省、市对基层协会评估认定工作和企业、流动人口计生协会组织专题调研。

二、发挥基层协会组织优势，深化计划生育群众自治

1、积极推行和不断完善“两委负总责、协会当骨干、小组担重任、群众做主人”的工作模式，建立健全婚育、维权、宣传、志愿四个服务小组，认真履行各自职责，充分发挥各自特长，实实在在的开展服务活动，切实维护群众合法权益，真正实现计划生育工作的重心下移。

2、结合落实开展《人口和计划生育基层群众自治村（居）示范活动的实施方案》的通知精神，积极开展计划生育村民自治合格村、模范村创建活动，认真总结村民自治工作经验。充分体现移风易俗、利益导向和男女平等等优惠政策。监督好、落实好村规民约，逐步使法律法规、村规民约成为会员群众的自觉行动。创建一批高质量的示范村，推动计划生育群众自治上层次、上水平。扬长避短，巩固提高，深化发展。积极组织广大会员群众认真学习，带头执行和监督《章程》、《村规民约》、《合同》的落实，提升村民自治的层次和水平，推进群众实行计划生育自觉、自主、自治进程。村民自治知晓率、《章程》《村规民约》入户率、《合同》签订率和有效率均达100%。

三、认真贯彻落实《规划纲要》，推动协会工作新发展

按照市协会三届二次理事会提出的要求，结合学习、宣传、贯彻、落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》（简称《规划纲要》），进一步明确协会工作的主要方向、基本职能、任务和目标要求。今年，各级协会要把学习《规划纲要》作为学习培训的重点，制定切实可行的学习计划。组织宣讲辅导员，深入村、会员小组开展学习辅导，并以此为契机，解放思想，转变观念，真抓实干，推动协会工作再上新水平。

四、突出帮扶救助，提高生育关怀工作的成效

围绕构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，以拓展服务领域、提高服务质量与成效为重点，求真务实、开拓创新，促进人口与经济社会环境可持续协调发展。

1、继续做好生育关怀资金筹集工作。认真贯彻落实省人口计生委、计生协会、人口关爱基金会《关于在全省开展人口关爱募捐活动的通知》精神，制定方案，组织好全镇人口计生系统“人口关爱一日捐”活动。

2、继续大力开展生育关怀行动。镇协会要根据省市县生育关怀行动的要求，充分发挥好协会的作用，开展好以紧急救助、项目救助、结对救助、志愿服务、走访慰问、亲情牵手、宣传倡导为主要形式的生育关怀行动。继续坚持经济帮扶与精神慰藉相结合，一般帮扶与重点救助相结合，政策扶助与走访慰问相结合，使计生困难家庭政治上有地位，经济上得实惠，精神上受抚慰。

五、开展群众性宣教服务活动，营造协会发展氛围

1、重视加强群众性宣传教育阵地建设，基层计生协要建好、用好“会员之家”，力求做到五有：有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有活动计划和活动记录。注重改进群众性宣传教育的内容，以“倡导婚育新风、推进移风易俗、促进男女平等”为主题，重点宣传先进婚育文化，普及计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识，帮助群众破除旧的思想观念和陈规陋习，树立新的观念和行为习惯，促进群众婚育观念的根本转变。

2、进一步加大宣传服务工作力度。充分发挥协会组织优势，按照群众性、层次性和有效性的要求，积极开辟多种宣传服务渠道，充分利用5·29会员集中活动日、7·11世界人口日、世界艾滋病日、婚育新风进万家、先进的人口文化和生育文化宣传等重要活动，采取电视、广播、文艺演唱、召开各种座谈会、知识竞赛、板报、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，广泛深入地开展宣传教育服务活动。

3、继续做好协会信息工作，完善信息采集报送制度。积极向《人生》、《工作通讯》、《科技报》、协会网站等国家、省协会主办的专刊投递优质稿件，并为年《科技报》专版准备好稿件，扩大协会影响。

4、积极参与“双进”、“双建”和新型生育文化建设。本着统一规划、合理布局、突出特点、分步实施的原则，开展建好一个会员之家、组建一支乡土文艺宣传队和办好一处宣传栏的“三个一”活动，促进群众婚育观念的转变。力争全镇25%的村级协会会员之家，达到中国计生协会提出的优秀会员之家的标准。

六、以群众需求为宗旨，大力开展“三生”服务活动

镇党委、政府结合实际情况出台各项计划生育优惠政策，并争取社会各界的支持与资助，发挥协会组织优势，特别是“致富能手”的作用，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性。以“项目”为载体，找准扶贫帮困的结合点和落脚点，以项目凝聚群众，使群众在项目中得到实惠。要发挥自身优势，创造性地开拓服务领域，促进各项奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策的落实，帮助群众解除后顾之忧，不断提升群众满意程度。

七、服务大局，积极参与全镇人口与计划生育综合改革

各村协会要紧紧围绕全镇人口与计划生育综合改革的中心任务，积极开展“我为协会尽职责，我为国策做贡献”活动，调动一切积极因素，创造性地完成协会各项工作任务。各级协会都要建立联系点工作制度，着力解决热点、难点问题。要注重加强理论研究，不断加强协会的创新发展，用创新的理论指导实践，促进计生协会工作的健康发展。

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