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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇城镇化工作思路,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
2014年工业经济和信息化工作总体思路是坚持稳中求进,以提高经济增长的质量和效益为中心,以上项目、扩投资为抓手,培育壮大新兴支柱产业,大力构建新型工业产业体系,加快打造产业竞争新优势,为建设一流的新兴产业基地、推进经济转型跨越发展提供有力支撑。
总体要求是主动适应十以来新形势、新任务的要求,加强对工业和信息化工作的前瞻性谋划,创新工作思路和方法,积极主动工作,奋力有所作为。
1、加快推进新型工业化。推进新型工业化首先体现在发展壮大新兴产业,根据十关于推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的要求,结合我市产业现状和《工业振兴行动方案》,今年我市将重点发展先进装备制造、新材料、煤化工、电子信息、节能环保、绿色食品加工等具有比较优势或潜在优势的六大产业。在推进工作中,我们将始终坚持市委“今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的投资强度就是明天的发展速度”这一科学判断,继续抓好“三个一批”项目建设工程,把新型工业化工作的重心放在新兴产业的培育壮大上,通过抓项目、抓投资、抓投产,达到调结构、促转型、谋跨越的目标。
在培育壮大新兴产业的同时,一是加快改造提升传统产业,拉长产业链,提高附加值,拓展产业新领域。二是深入开展节能降耗,坚决淘汰落后产能,推动工业生态发展、低碳发展。三是以增强企业技术创新能力为目标,加快产业高端化进程,推动工业经济向创新驱动型转变。四是对经济运行超前分析预警,靠前协调生产要素供给,确保工业经济稳定运行。
撰写人:___________
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2021年城镇建设管理工作总结
一、基本情况
海北镇地处京、津、唐腹地,___国道横贯全境,地理位置优越,区位优势明显。辖区面积___平方公里,下辖___个行政村,人口___万人,耕地面积___亩。近年来,海北镇政府大力发展民营企业和第三产业,形成了自行车零部件、休闲家俱、五金柜俱、散热器片等具有一定技术含量和市场前景的优势产业。__年全镇完成社会总产值___亿元,工农业总产值___亿元,农民人均纯收入___元。海北镇经过几年的发展,初步形成了沿___国道两侧为重点的规划建设发展格局,商业长廊已具规模,工业企业分片集中,基础设施完备,镇直所属区域道路已基本硬化。按照芦台经济开发区的总体规划布局,海北镇以“两区一线”(两区即工业园区和小海北农贸市场园区,一线即___国道两侧商业长廊)为着眼点,规划了___平方公里的民营企业工业园区,工业项目依据目前的发展现状逐步向工业园区内集中,工业园区的发展壮大带动了小城镇建设。同时,两个建设(工业园区建设和城乡一体化小城镇建设)均做到了科学规划、精心设计、严格施工、强化管理,取得了显著成效。
二、明确城镇建设发展思路
海北镇党委、政府对镇区的经济发展和建设工作进行了多次专题研讨,确定了以发展工业为大方向,加强基础设施建设,完善城镇总体布局,充分发挥区位优势和物流优势,促进民营经济快速发展,增强投资环境的吸引力,积极优化发展环境,积极打造布局科学、合理的城乡一体化小城镇体系,努力提高小城镇建设水平。今年,海北镇继续按照更新观念、超前规划、和谐布局、与社会经济同步发展的建设理念,在唐山规划建筑设计院规划海北镇区建设的基础上,区城建局和镇城建办公室具体制定了科学合理、操作性强的规划,保证了城建工作健康有序开展。
三、全力推进城乡一体化建设
在全镇总体布局、科学规划的基础上,积极促进农村城镇化建设,以科学发展观统揽全镇城乡经济和社会发展全局,不断提高农村居民生活水平,缩小城乡差别,坚持以城镇化改造农村,强力推进城镇化基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辅射,以城镇化建设新型农村的理念,努力推进新农村建设进程。
1、健全___,加强领导。今年,我镇成立了由镇党委领导、镇政府主要领导挂帅,镇城建办公室的同志为成员的城乡一体化建设工作领导小组。今年以来,我镇认真落实市会议精神,多次召开会议,对城乡一体化工作进行研究部署,制定实施方案,并抓紧启动建设。
2、科学规划,突出特色。由镇城建办牵头,各村为成员单位,对城乡一体化建设工作进行了广泛调研,在此基础上,学习外地经验,确定目标、任务,并针对农村的实际,具体地起草了《海北镇农村城镇化建设方案》,充分体现了我镇城乡一体化建设特色。按照中心镇、中心村逐层次进行总体规划,统筹考虑,形成一体化的规划体系。梯次推进“三个一批”。一是转变一批,对位于海北镇周围的小海北村、第五居委会、海北居委会从建设布局上一体规划、一体建设,加快农村向镇区、农业户口向非农户口的转变。二是提升一批,对具有较强产业基础和带动能力的村庄(张庄、小海北、东董、西董),着眼于培育区域经济中心,联手周边村庄,集中规划、联片建设,向小城镇发展。三是改善一批,对具有一定人口规模的特色村庄(马聪、桐城),立足现有基础,健全公共设施,改善人居环境,逐步发展为中心村。同时,注重将产业特点(___省环球自行车零部件加工基地、五金加工基地)、交通区位(___国道)、区位优势(津京唐三角腹地、唐山与___的对接窗口)相结合,统筹考虑,不断提高规划的科学性和前瞻性。
3、狠抓试点,促进实效。我镇是城乡一体化建设的重要落脚点。今年以来,主要做了以下几方面的工作:一是抓规划。利用乡镇换届之机,把海北镇镇直家属区花苑小区住宅楼建设、海北镇直家属区两横两纵道路亮化美化建设、小海北村和海北居委会合并工作写入《政府工作报告》,列入今后___年的政府工作。投资___万元,请专业机构完成了___个行政村和镇直家属区的规划工作,完成了张庄村村址整体搬迁的规划工作。二是解决难点热点问题。突出解决了岭头村__年来因无闲散地而未解决的宅基地问题。马聪村__年来因村址周围的土地属第四居委会,限制了村址的发展,经镇政府出面协商,与第四居委会置换土地问题。以上均在海北镇城乡一体化规划范围内。三是加大拆迁拆违,整治私搭乱建。对镇直中心的___家(共计___平方米)违规违章临时建筑进行了拆除,对___国道沿线的商业、餐饭业等网点进行了统一建设规划。四是抓中心工业园区的发展。鼓励企业向中心工业园区搬迁工作,今年又有两家企业进行了入驻搬迁工作。
四、城镇化建设工作扎实推进,整体建设水平和综合管理水平不断提高
(一)狠抓城镇化管理工作
“三分建、七分管”,加强管理是我镇全面推进城乡一体化建设健康发展的关键。在镇城乡一体化建设领导小组的领导下,继续落实城镇建设管理制度和管理措施,做到建管并重。一是整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、禽畜乱跑等现象。二是增加环卫基础设施投入,加大环境整治力度,安排专业环卫人员,___%的村已经做到垃圾日产日清,其它村能够做到定期清扫、清除垃圾。三是通过规划建绿、植树造林、种植花卉等措施,在全镇范围内进行绿化、美化环境,开展创建绿色家园活动。四是加大宣传力度,全面提高全民环境意识和创建意识。五是加强环境建设,按照海北镇区域总体规划,对民营工业项目按功能分区合理布局。
(二)、强力推进城乡一体化建设步伐
__年我镇在财政资金紧张的情况下,形成多元化融资体制,投入不断档,建设不停步。全镇___个村不断加快城乡一体化小城镇建设步伐,共计投入建设资金___万元。其中市、区以上单位财政投入___万元,群众个人投入___万元,村___投入___万元。在各项工程建设过程中,严格执行工程建设的法律、法规,严格执行基本建设程序,无违法、违规建设项目,无质量、安全等事故的发生。
1、绿化工程:
___个村(花牛、领头、桐城、大海北、张庄、小堼)投入资金___万元,植速生杨___万棵。其中张庄村植女贞等灌木___棵,植龙爪槐___棵。
2、硬化工程:
总投入___万元——
(1)、水泥路面:___个村(桐城、小堼、大海北、花牛、张庄、七里淀)和海北家属区共投入资金___万元,修水泥路面全长___公里,面积___万平方米。其中,张庄村完成了___公里的入村路面和环村路面硬化工程,大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外,小堼等北5村出资___万元,完成了入村路与___国道(___公里,面积___万平方米)水泥路面翻修工程。
(2)、砌砖路面:___个村(大海北、小韩、大韩、张庄、张广)共投入资金___万元,修砌砖路面全长___米,面积___平方米。
3、净化工程:
总投入___万元——
(1)、自来水改造工程:张广村完成了自来水改造工程,另___个村(桐城、小堼)进行了补改和扩改,共投入资金___万元。镇直家属区铺设下水管道___米,投资___万元。
(2)、打机井:___个村(东董、花牛、张庄、东双)共打饮水井和农业灌溉井5眼,投入资金___万元。
(3)、公厕:大韩村建公厕___个,投入资金___万元。
(4)、垃圾池:___个村(大韩、桐城、大海北)修建垃圾池___个,共投入资金___元。
(5)、养殖小区建设:___个村(小海北、小堼、小韩、花牛、于辛)加强养殖小区规模建设,共投入资金___万元。
(6)、全镇清运垃圾共___万立方米,环境卫生保洁支出费用___万元。
4、亮化工程:
___个村(花牛、大韩、张庄、大海北、张广)和镇直家属区共投入资金___万元,在村内原有亮化的基础上,对村内新建街道___高标准水银路灯___盏。
5、两室建设:
___个村总投入___万元进行两室建设。其中,西双村投入资金___万元,建办公室17间;小堼村投入资金___万元,建办公室6间;张广村投入资金___万元,建办公室6间。
6、文教基础设施建设
由于整合教育资源,从__年起开始并校工作,成立中心学校,因此,今年教育基础设施建设开始投入。完成中心学校教学楼工程建设,预算投资___万元的张庄村中心小学教学楼工程,现已投资___万元,已完成教学楼主体工程建设,建筑面积___平方米。
7、工业园区建设
投资___万元,完成环海北镇工业园区西侧和北侧道路(长___米)水泥路面硬化工程。
8、桥梁建设
投资___万元,重修三双路与___国道连接钢筋混凝土桥一座。投资___万元,修建海北镇工业园区西侧与___国道连接钢筋混凝土桥一座。
五、主要问题和不足
我镇无财政,资金短缺是制约城乡一体化建设工作有效开展的主要因素。今年以来,除张广村两室建设工程、张庄村中心小学建设工程、张庄村三环路(___公里)水泥路面硬化工程、大海北村入村路(___公里)水泥路面硬化工程、小堼等北5村与___国道连接入村路(___公里)水泥路面硬化工程、海北镇镇直家属区(镇政府西侧)水泥路面硬化工程、海北镇工业园区西侧和北侧水泥路面硬化工程、两座钢筋混凝土桥梁建设得到市、区级财政部分资金帮扶外,各村建设资金的主要来源是靠村___和农民自筹,而村___收入的主要来源是依靠土地流转,但是随着国家惠农政策的落实,土地通过___统一流转很难继续实行。让农民集资,必须坚持一事一议的原则,征得村民的同意,对于不愿交钱的村民,缺乏有效的措施,从而影响建设工作的正常开展。
明年的重点工作
一、 工作思路
全力推进农村城镇化进程。由于我镇工业化水平不断提升,农民收入不断增加,农村基础设施建设不断完
20__年,全镇经济运行稳中向好。完成地方公共财政预算收入1121.8万元,首次刷新了一直以来没有突破千万元的历史记录。规模以上企业工业总产值、新增规模以上工业企业、限额商贸企业个数、招商引资到位资金、全镇农民人均纯收入等主要指标均实现稳步增长,超额完成年初既定目标。在认真学习中央、省经济工作会议、城镇化工作会议、农业农村工作会议精神后,我们认为20__年全镇应该坚持稳中求进的总基调,确立“竞进提质,升级增效”的工作思路,树立积极进取的目标,抢抓省市正处于工业化、城镇化快速推进期的有利时机,抢抓改革发展和转型升级的历史机遇,坚定不移加快转方式、调结构,保持经济适度较快增长,不断提高经济发展的质量和效益,为__实现“走在前列、率先小康”的战略目标,建设“实力__,生态__,幸福__”作出应有的贡献。
一是优化结构支撑经济发展。坚持工业主导,在提升工业发展质效上下功夫。全力服务好园区内现有企业发展,用优质的服务赢得新发展。引导有实力的企业通过技术改造、产业升级等实现裂变发展,产业集群。坚持农业固本,在加快农业发展转型上下功夫。在稳定沮河片粮食主产区的基础上,加速推进茶叶、柑橘、葡萄、水产等产业发展。以农民增收、村级集体经济壮大为目标,探索农村放活土地经营权、农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持三产活镇,在推进全域景区化上下功夫。加快__景区、__农业生态庄园、__运动休闲项目建设步伐,推动旅游开发与生态、文化、景观产业发展、古村落保护的有机结合,以旅游产业的成长壮大带动第三产业快速发展。
二是持续抓好新型城镇化建设。以“一中心两区域”为构架,强化生态文化走廊建设与管护,加快集镇建设与整理,不断完善集镇综合功能,树立城镇新形象。高起点推进__、__等农村新社区建设。持续抓好环境卫生综合管理。
三是抓民生改善促社会和谐。消除村级标准化卫生室空白村。完善村级养老服务中心建设。扎实做好安全生产和食品安全监管工作。做好__农村社会化管理创新试点,依法开展维稳工作,全力维护社会稳定。坚决杜绝非正常上访。积极开展“惠万民”、“阳光家园”、“阳光超市”等活动。
四是以一流的工作作风保障发展。继续办好每周五的“微型课堂”,全面落实党风廉政建设责任制,深入开展__活动,着眼于健全制度机制,畅通服务渠道,强化督查督办,激发干群活力,强化绩效考评,切实整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风,将抓落实的能力和负责任的精神,作为考核干部的重要标准之一,确保各项工作任务圆满完成。
1.强力推进工业化。范集工业功能区占地3100多亩,分为A、B两区。A区为工业老区,主要有振富纺织集团、辰洁面粉厂、美佳新型建材等企业。下一步,我们将采取技术改造、资金扶持、项目扶持等措施巩固、发展、壮大原有的26家中小企业,提升他们的整体实力和综合竞争力。B区为新的工业区,主要有隆昌橡塑、红海建材等企业。目前,投资达1.2亿元、年产5000吨糠醛项目——明冠生物科技有限公司已落地该区,预计4月份可开工建设,年内可投产。根据发展需要,今年我们准备在B区三号沟两岸(张集北)设立千亩化工产业园,进一步加快发展步伐,通过招商引资、以商招商、借智引智等方式逐步做大做强园区工业经济。
2012年,我园区招商引资和项目建设目标为:新培育4家以上工业规模企业,新建1万平米以上标准化厂房;新增中小企业20家以上;新增个体工商户200户以上;招商引资完成2亿元以上,固定资产投资1.6亿元以上,其中工业项目固定资产投资1.2亿元以上;谋划新项目25个以上。目前,各项工作均按照序时进度稳步开展。
2.加速推进城镇化。2011年,我们投入30多万元新建了一个农贸大市场,疏通街道200米,有力拉动了农林牧副渔等各业的发展。但是相对于全县平均水平,我园区城镇化水平还不高,处在初级阶段,发展空间巨大。我们决心按照县委要求,加大推进城镇化建设。一要紧紧围绕改善人民群众生活环境,进一步加大投入,改造公共基础设施和配套设施,特别是要抓好街道硬化、亮化、绿化,公厕等与人民生活息息相关的设施建设。二要切实加强集镇文明创建和集镇管理,下大力气解决“干净”、“有序”两个关键问题,让城镇居民生活舒心,安居乐业。三要把新农村建设纳入城镇化的视野统筹考虑。坚决制止农村无序建房,以“两违”整治促进新农村建设;认真梳理新农村建设的各类规划,既要尊重群众意见,也要坚持用科学合理的规划集中群众智慧;统筹各类涉农项目和资金,向新农村建设倾斜,向中心村建设倾斜,提升新农村建设水平。
2012年,我园区将进一步建立健全集镇建设投融资机制,不断加大投入力度,力争用1至2年时间,建成1000米以上的新大街,并高标准建好配套设施。同时不断加强城管执法队伍和区村保洁员队伍建设,加大城管执法力度,严格实行“门前三包”制度,大力开展爱国卫生行动,不断巩固文明创建成效,提升城镇化水平。
一、主要做法
今年初,重庆市正式启动特色小镇培育工作,主要做法有:一是将特色小镇建设纳入市委市政府重要工作部署。市政府将特色小镇培育作为2016年新型城镇化工作重要内容。二是建立健全工作推进机制。以市新型城镇化工作联席会议为平台,市发展改革委牵头,市城乡建委等部门紧密配合,各司其职推进特色小镇培育工作。三是制定规范性文件指导特色小镇建设。四是培育打造一批市级示范点,以点带面,推进全市特色小镇建设。
二、特点与效果
一是立足区域实际,确定特色小镇的功能定位。围绕建设统筹城乡发展的国家中心城市,将特色小镇定位为城乡联动的重要纽带和统筹城乡发展的重要平台,作为加快推进新型城镇化的重要抓手、完善城镇体系的“末端”和“短板”。贯彻落实五大功能区域发展战略,遵循“产业跟着功能定位走,人口跟着产业走,建设用地等资源要素跟着产业和人口走、公共服务跟着人口和功能走”的理念,突出发展重点,形成特色小镇差异化发展格局。都市功能核心区和都市功能拓展区二环以内的区域原则上不布局特色小镇;都市功能拓展区二环以外区域以补充完善都市区功能为导向,布局旅游小镇和服务小镇;城市发展新区突出新型城镇化、工业化主战场地位,重点发展产业小镇、旅游小镇和服务小镇;渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区突出“面上保护、点上开发”,依托旅游景观和特色资源发展特色小镇。
二是立足“产、镇、人”深度融合,强调“三特色、三集聚”。“三特色”:特色产业,主攻最有基础、最有优势的产业,避免“百镇一业”;特色风貌,强化建筑风格的个性设计,融入自然风貌,建设“高颜值”小镇;特色功能,把基础设施、公共服务功能与产业配套、文化体验等专业特色功能有效融合,产生叠加效应。“三集聚”:空间集聚,发展空间向规划确定的城镇建设用地范围集聚,资源要素向核心建设区域集聚,避免“遍地开花”;产业集聚,围绕主导产业引导相关配套产业及相关服务业集聚发展、集群发展;人口集聚,吸引与区域功能定位、主导产业发展方向、资源环境承载能力相适应的人口就业、居住和旅游。
“破立辨证”拓宽空间
当代贵州:2014年12月,国家发改委等多个部门联合下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,都匀是贵州省唯一的县级综合试点。都匀为何选择在“新型城镇化”方面先行先试?
吴 丹:省委省政府确定了工业强省和城镇化带动主战略,州委州政府明确了“一圈两翼”的战略布局。作为黔中经济区重要的支点城市、贵州南部交通枢纽、黔南“泛都匀”经济圈的核心,都匀必须进一步发挥在全州体制上的资源优势、交通上的区位优势、区域上的地缘优势、后发上的文化优势和天然的资源禀赋,竭力走出一条城乡统筹、效益同显、成果共享的发展之路。
在确定发展目标的同时,我们也看到当前都匀经济社会发展中存在的困难和问题。一是缺乏大思路、大手笔、大谋划,在项目引进、规划布局上气势不够,难以支撑都匀未来发展。二是经济总量小,产业发展缺乏龙头带动,工业化水平不高,实体经济不多。三是城镇化程度不高,城市基础设施建设滞后,历史欠账较多,承载能力弱,城市管理水平仍需提高。四是城乡居民增加收入的手段不多,就业矛盾仍较突出,扶贫济困的任务依然艰巨。
针对这些发展中的问题,都匀需要找到攻坚克难的“突破点”、跨越发展的“新引擎”、激活干劲的“催化剂”。我们认为,有“破”方能“立”,只有抓住城市发展滞后这个主要矛盾,才能拓展发展空间、注入创新活力。因此,在省委省政府、州委州政府的支持下,都匀市积极申报争取,决心以试点工作为契机,以新型城镇化为着力点,破除困境,新立格局。
当代贵州:成为国家级新型城镇化综合试点,对都匀的发展有何意义?
吴 丹:成为新型城镇化综合试点,意味着都匀的新型城镇化发展上升到国家层面,为我市争取政策支持、破解发展瓶颈,解决结构性矛盾提供千载难逢的机遇,给予了先行先试的特别“通行证”,为都匀全面建成小康社会、提高小康质量提供了大量政策、项目和产业支持,可谓是都匀市加快发展、赶超跨越量身定制的“加班车”。
正如刚才所说,城市发展滞后、承载能力弱是都匀跨越发展的主要障碍。而推进新型城镇化建设,不仅能够让城市扩容提质,更重要的是,城镇化水平持续提高会使城市消费群体不断扩大,消费结构不断升级,消费潜力不断释放,还会带来城市基础设施、公共服务设施和房地产建设等巨大投资需求。与此同时,加快城镇化试点进程,有利于提高中心城市的辐射带动能力,加快推进“大都匀”建设步伐。
因此,新型城镇化建设“破旧立新”,既是我市保持经济持续健康发展的强大引擎,也是推动“一圈两翼”区域协调发展的有力支撑。
“城乡统筹”注入动力
当代贵州:建设“大都匀”是黔南州提出的战略目标。“大都匀”的概念是什么?
吴 丹:从全州的范围看,州委州政府高度重视都匀发展,始终强调州府龙头地位,提出“一江带两城,建设大都匀”思路,着力打造“泛都匀经济圈”,构筑“一圈两翼”区域发展新格局。
从全国全省看,2012年国发2号文件明确都匀要建设黔中城市群支撑城市。而全省城镇化战略明确了都匀建设城区面积100平方公里、城市人口100万“双百”城市的建设目标。
因此,大都匀的“大”体现在城市面积、人口规模、经济格局、政治定位等方面。从行政区划来看,“大都匀”的范围包括都匀市和都匀经济开发区。以此为中心,州委州政府进一步提出了以城镇化带动和千亿级磷煤化工经济带为主的“泛都匀经济圈”发展核心区的概念。
当代贵州:“大都匀”也好,“泛都匀经济圈”也好,“城镇化带动”都是其中的关键词。
吴 丹:正因如此,都匀的新型城镇化建设具有定位高端、规划长远、理念新颖、内涵丰富、举措多元的特点。在州委州政府的指导下,我们确定了“做大城市、做强乡镇、做美农村”的发展目标,实施“南北拉动、东西扩张、组团发展”战略,加快区域性中心城市建设步伐,不断提升城市承载力和吸附力。
申报成为新型城镇化试点以来,我们紧紧围绕“双百”城市的目标要求,始终强调规划先行,以规划还绿、建设显山、退房露水的发展理念,整合都匀的山、水、桥、绿等要素,高标准、大气魄做好城市整体规划,着重实现六个“确保”:
一是以棚户区改造为重点,加快安置房建设,确保安置成区。二是构建内外畅通的交通体系,确保道路成网。三是坚守发展生态底线,加快绿色化发展,确保生态成系。四是以提高消费能力和水平为重点,壮大城市产业,确保商业成集。五是以力补民生欠账为重点,加快市政基础设施建设步伐,确保设施成套。六是以示范小城镇和“美丽乡村・四在农家”建设为重点,确保城乡统筹发展。
近一年的实践证明,坚持走符合都匀实际的山地特色新型城镇化道路,坚持唱好城乡协调发展的“二重奏”,为都匀的跨越发展注入了强大的动力:“山水桥城、国茶之都”的定位愈加清晰,产业布局更加优化,城市面貌日新月异,小城镇建设卓有成效,乡村发展提质增速。全市经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的势头。
“软硬兼顾”共绘蓝图
当代贵州:都匀的新型城镇化,新在哪里?
吴 丹:我认为新在理念和举措两个方面。新型城镇化,关键是“人的城镇化”,是城市、乡镇、乡村统筹发展,经济、社会、生态、文化协调共进的城镇化,
2015年初,市委十届五次全会提出了“坚持以人为本、山水城市、绿色小镇、美丽乡村的发展方向,走符合都匀实际的山地特色新型城镇化道路”的思路。贵州省十一届六次全会进一步指出要“坚持以人为本、道法自然,加快打造山地新型城镇化的‘贵州版’”,贵州省“十三五”规划建议也提出“做好都匀新型城镇化试点工作”,更加坚定了我们信心和方向。
当代贵州:新型城镇化的理念,需要得到全市干部群众的认同和实践,才能更好地推进试点工作。
吴 丹:观念的更新是一个循序渐进的过程。在申报试点之前,有一些干部认为城镇化就是“让农民上楼”,而部分市民也对市区棚户区改造、道路修建、公共服务升级等举措不太理解。
获批成为新型城镇化综合试点之后,州委州政府、市委市政府提出了明确的工作思路和规划目标,“人的城镇化”的理念逐渐深入人心。特别是开展党员“三亮一创”活动以来,各级党员干部将新型城镇化“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的特征与工作相结合,同心协力推动都匀的大发展、大变化。
广大群众也见证了、体验了新型城镇化带来的种种变化,给予建设工作极大的支持。例如马鞍山棚户区建设项目,由于涉及范围大、人数多、范围广,刚开始遇到不少阻力和质疑。如今,南沙洲公园建成开放、大龙大道通车、移民安置项目即将完工,百姓享受到了实实在在的成果,都说这个项目“在哭声中开始,在质疑声中进行,在笑声中推进”。
当代贵州:党员干部的认同与践行,广大群众的拥护和支持,为都匀的新型城镇化建设创造了“软环境”。“软硬兼顾”方能持续,都匀做了哪些“硬举措”?
吴 丹:围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,我们主要做了以下工作:
一是坚持主动创新。特别是在建立农业转移人口市民化成本挂钩机制、建立多元化可持续发展的城镇化投融资机制两个方面大胆探索,取得了明显成效。
二是强调协调发展,以强化规划统筹、强化城市建设、强化城市管理、强化城市经营的四个“强化”为统领,以示范小城镇和“美丽乡村・四在农家”建设为重点,协同推进城乡发展。
三是坚守生态底线。在城镇规划和建设中,我们按照“山头常绿、碧水常流、空气常新、土壤常净”的要求,着力“守好一口缸、净化一条江、护好一片绿”。
四是秉持开放态度。特别是在城市规划和经营方面,我们大力推进“智慧都匀”建设,通过市场化运作模式实现社会效应和管理效能双赢。
2012年,能源科在委领导的带领下,紧密联系上级发改委对口处室,根据年初制订的工作目标开展工作,较好地完成了全年的工作任务:
(一)电力方面工作
争取2012年农村电网改造升级工程投资3500万元,建设内容为新建35kV万田输变电工程1座,新建改造10kV线路106.25公里,新建改造10kV配电台区33台,容量7525千伏安,新建改造低压线路15.06公里。积极主动帮助企业协调解决电网建设中遇到的问题加快了我市电网建设的步伐。
在充分沟通协调的基础上,与供电公司共同精心组织制定了《市电网2012年有序用电预案》,按照“先错避峰,后限电,最后拉路”的顺序,从电网运行、安全生产、错峰避峰等方面做了充分工作,确保了电力的可靠供应。
(二)天然气方面工作
积极配合中国石油天然气集团公司“西气东输三线工程”管道建设,在我委多次跑上级发改委、省天然气公司、中石油汇报工作,请求支持下,西三线途经我市,线路总长58公里,另设167#、168#2座阀室和1座分输清管站,管道设计压力10Mpa,管道直径为¢1219mm。目前该已经开工,西三线工程建成后,将大幅度提高我市供气能力,为我市提供了洁净的天然气燃料,对进一步深化城市气化、化工、建材工业的能源结构和产业结构的调整将起到了积极的促进作用,对提高人民生活质量、改善大气环境具有十分重要的作用。
(三)成品油方面工作
通过积极争取,省能源局已同意成品油库项目开展前期工作。为保障我市成品油市场稳定供应,我们进一步加大了成品油市场监管力度,尤其面临成品油市场供应日趋紧张的局势,开展成品油市场供应调研,加大资源配置调控力度,认真履行行政许可和监管职能,确保了成品油市场供应。
二、2013年工作思路
(一)统筹城乡配电网建设。结合提升城镇化水平和社会主义新农村建设,实施城乡电网一体化工程,提高综合供电能力和供电质量,改善城乡居民用电条件。农村电网计划投资10440万元,新建35kV拔英变扩建10kV间隔2回;新建10kV线路65公里;新建10kV配电变台26400kVA/101台;新建低压线路59公里等工程。
(二)扩大天然气利用规模。加快市内天然气管网及储配设施建设,投资1900万元,用于主干管、重点工业项目管道CNG门站、LNG调峰站建设,力争年供气总量达到800万立方。
一是理清工作思路上。要把促进乡村建设科学发展作为转变领导方式的动身点,抢抓机遇,继续好的思路、好的做法,以加快城镇化进程为中心,以实施城建三年计划、城乡三年大提升、重点工程、民生工程为抓手,以项目建设为重点,大规模开展保证性安居工程建设。
二是工作方法上。重乡村轻农村、重建设轻管理等问题还存在要解决这些问题,转变领导方式上,要把统筹兼顾、协调发展作为切入点,准确定位,发挥优势,统筹协调,全面推进。要坚持工程建设进度、质量与平安相统筹,要坚持工程建设与廉政建设相统筹,要坚持工程建设与生态维护相统筹,要坚持重大工程与民生工程相统筹。
三是工作措施上。必需把解放思想、改革创新作为着力点。创新要从转变职能、不时改革入手,从转变作风、踏实服务入手,从改进方法、注重运作入手,从改革体制机制、优化环境入手,从不同角度、不同方面进行改革创新。各级领导干部要带头培育创新意识,建议敢于创新、勇于竞争的精神,进一步激发内部活力,真正让解放思想、改革创新成为推动城建科学发展的强大动力。
四是组织保证上。首先是解决工作规范的问题,其次是解决责任心的问题,再次是增强大局意识,最后是解决干事守业的问题。