时间:2022-11-19 13:19:23
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇投资项目论文,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
执行畜牧业的投资预算管理,就要首先制定好项目建设的目标,以此来判断项目建设的内容、形式及进度,之后核算出每一年份的分项投资总额。畜牧项目的投资预算管理可以通过以下几个标准执行:项目建设在进度方面的安排,将良种繁殖及畜群周转作为主线轴,在预算管理方面,将畜群视为核心,并确保项目上的一切建设内容的进度及投资规模。项目中畜群的周转、母畜的繁殖率,甚至是仔畜的成活率方面的技术都要通过畜群的投资预算进行。畜牧项目由于具备较大的风险,因此在投资预算时要谨慎而行,并充分提取预备费用。
2强化成本管理与经济效益
畜牧投资项目在成本管理方面通常具有以下一些方面的费用:饲料在成本方面、燃料方面、动力方面的费用;畜禽防疫检疫费;固定资产折旧费用;固定资产维护费用、工资福利待遇费用、易耗品费用。利息支出存在长期借贷利息和流动资金借贷利息。针对以上内容来讲,饲料在成本管理及畜禽折旧方面的管理具备一定的特殊作用。
3完善劳动组织管理
3.1生产劳作方面的管理
畜牧业在生产劳作方面具有一些特征:劳动对象的特殊性;生产劳动的双重性;舍饲劳动的平衡性;劳动产品的阶段性。
3.2项目的产业化经营管理
畜牧业在投资项目的组织方面要考虑项目的特点,在本地所拥有的资源以及社会经济环境。只有较好地处理出现的问题,才可以保障项目的顺利进行和稳步发展,而且能够实现较高的管理效率和经济效益。
3.3农户合同的管理
扶持真正的龙头企业。在市场竞争当中,通过政府扶持、积极引导、法律规范,为先进企业提供一个健康、有效的竞争环境。不断改革制度,持续改革农户与企业之间的交易方式,让交易风险和收益逐渐实现平衡。
4生态环境管理
4.1牧草建设及维护管理
牧草生产在畜牧业的发展上极为关键,没有草就不会有畜,没有草场的建设就不会有畜牧业的生存及发展。提高草场的建设管理,项目单位的管理人员要制定合理的植被保护计划、草畜均衡制度、生态环境保障方针、水土保持方案以及防风固沙方案等。
4.2畜禽粪便的管理
就目前而言,我国许多城市的近郊甚至城乡结合部,已经出现了畜禽的粪便造成环境污染的现象[2]。对于粪便污染问题的处理方面,应当由污染的一方进行主动治理,并且也要对受益方进行适当的收费。在处理的方法方面要以可持续循环治理为方针,不断找出农牧结合的生态农业的发展出路。
5结束语
电网规划与《国民经济和社会发展五年规划》一致,每五年做一次,每年进行滚动修编。在电网公司里有不成文的规定,电网投资项目上马必须先入规划,可见电网规划在整个电网公司投资中起着基础性的作用。决策内容。电网规划主要根据地方经济社会发展情况、产业链上游的电源规划情况和电网公司自身的战略发展需要,确定整个(区域)电网的总体规模,并根据与现状的差距安排每年的电网资本性投资项目计划。简单来讲,根据电源情况(供方)和市场预测(需方)来确定电网项目安排。决策关键点。电网规划环节的决策关键是电力需求预测,通过社会经济发展分析和历史数据分析进行:社会经济发展分析,整理分析规划区域内社会经济发展的历史资料,引述分析社会经济形势及发展战略、规划目标;历史资料分析,整理分析规划区域及分区电力需求的历史资料,主要包括全社会用电量、网供电量及相应负荷,用电结构等。决策方法和指标。电网规划过程中采用了市场调研、电力负荷预测和基本的经济评价方法,重点进行技术评价,具体在负荷预测方面采用如弹性系数法、回归分析法、产值单耗法等;在经济评价方面,也进行了简单的投资估算和电量的敏感性分析。
2.项目可行性研究环节的决策内容和方法
电网项目可行性研究越来越收到重视,电网公司逐步出台了《输变电项目可行性内容深度规定》,明确在可行性研究环节的主要内容和需要达到的深度要求。决策内容。电网资本性投资项目的可行性研究主要由电力系统(一次和二次)、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、投资估算及经济评价等部分内容组成,对接入系统方案等需要有综合的技术经济比较分析,可根据工程项目具体情况做相应内容的增减。其中,电力系统论证是输变电项目可行性研究的核心,其重点是论证项目建设的必要性。决策的关键点。电网项目可行性研究着重于技术的可行性:变电站布点、线路连接造成的电网结构变化、对电网容载比的影响,项目技术方案的比较分析,而对经济指标和财务评价仅做了一般性的计算,如投资估算、投资回收期、内部收益率等。决策方法和指标。在电网可行性研究报告中运用了现场调研、市场预测等方法,着力进行技术对比分析。
3.项目后评价环节的决策内容和方法
项目后评价的理论虽然已经成熟多年,但近年才逐步引入电网公司试点开展,而且第三方的评价单位或不够独立或不够熟悉电网业务,造成了后评价未能起到应有的作用。决策内容。电网资本性投资项目后评价主要对项目立项、建设、运行全过程进行评价,评价项目立项程序的规范性,决策方法的科学性;项目技术方案合理性,设备选型先进性;项目组织实施规范性,建设过程是否符合资本金制、法人制、招投标制、监理制及合同管理等相关制度;工程质量、安全和造价管理控制;项目启动、调试和运行效果。决策的关键点。电网项目后评价研究着重于程序正确,即各个环节都需要具备相应的支持性文件,项目的技术评价其次,项目的经济评价再次。决策方法和指标。在电网项目后评价报告中应用了对比分析和成功度分析法,主要指标仍沿用项目可行性研究的技术经济指标。
4.小结
项目实施阶段监理单位受建设单位委托,对建设项目实施全过程的控制与管理,即“三控两管一协调和安全管理(投资、进度、质量和安全控制、合同管理、信息管理、组织协调)。由于监理工作的重点在施工现场,掌握项目实施阶段全过程的第一手资料,并根据工程特点及规范要求,完成全过程的监理记录,形成自身的一套管理方法和档案。这包括编写项目监理规划,项目监理实施细则,施工组织设计施工方案的审查批准,分包单位的审查资质,主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令,审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;审查和处理工程变更;工程签证;拨付工程款控制及参与工程决算,主持或参与工程质量事故的调查,建设全过程的安全管理。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目实施阶段施工档案和监理档案,监理日记既是项目实施过程中所形成的档案,又是监理日常工作的记录,同时是一本监理过程管理的总台账。
2项目实施阶段监理日记的内容
监理日记是项目实施阶段的日常工作,多年来据我看到的和所了解的情况,大多数项目监理机构对监理日记的书写非常不认真、不及时,监理日记的编写非常不规范、不详细,滞后于工作的现象经常发生,日记内容不连续,造成记录的丢失。体现不出来监理工作的详细情况,不能通过监理日记反映出监理工作重点及内容。特别是日后在形成档案阶段去补写日记,极易造成档案的不真实,经常与施工档案内容以及时间出现偏差现象。因此对项目施工阶段监理日记书写要提高认识,主要应包括以下内容;1)气象情况;2)主要施工项目进度情况;3)当日材料进场情况及使用情况;4)主要分部分项工程质量情况;5)存在主要问题及处理措施;6)其他记事内容。
3监理日记的编写方法
3.1气象情况
主要通过日记对天气情况的统计和记载,真实地反映出项目实施阶段天气变化,以及由于气象变化在实施技术上、组织上、进度控制上采取哪些措施进行应对。
3.2进度情况
要详细的记载已审批过的施工组织设计中进度计划,由于天气、人员、机械设备、材料供应、施工组织、设计更改等因素的影响,如造成计划进度拖延的情况下,项目监理机构采取哪些技术措施和协调手段,来实现进度按照原计划得以实现。
3.3材料进场情况及使用情况
根据项目进行,及时了解材料供应商的信息,核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,并对特种材料生产资质进行审查。根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行检验,合格时予以签认;需复试的材料,根据取样方法进行取样复试,以上工作均应及时填写验单,并在日记中做好记录。
3.4主要分部分项工程质量情况
主要分部分项工程验收及隐蔽工程验收;对承包单位施工过程中出现的质量缺陷下发《监理工程师通知单》,要求承包单位整改,并检查整改结果。对不合格的工序及隐蔽工程拒绝签认,在巡视和旁站等监理工作中,发现问题及时指出并有权要求承包单位整改。以上内容除了根据“规范”要求需要填写档案表格外,非常重要的一点是在日记中作好详细记录。
3.5存在主要问题及处理措施
这里主要包括进度情况,原材料进场情况,质量情况,投资情况,安全情况等。在实施阶段发现的各种问题以及处理方法,如:进场材料不合格、材料复试结果不合格、供应不及时已影响到施工进度;巡视或旁站中发现不按法律、法规、规范、规程及质量标准进行施工的;未按图纸施工,存在质量通病隐患情况;资金不到位影响下一步工作开展;安全及文明施工存在问题的等。通过技术手段及管理方法及时填写通知单,形成监理档案记录并在监理日记中做好记录,以防止工程竣工验收时施工档案丢项及丧失真实性。
3.6其他记事内容
主要是记录项目实施过程中合同管理、信息管理、组织协调及建设单位与监理单位间的往来文件记录,同施工单位在管理上往来的记录,并将所有往来文件和施工记录的编号写在日记中,通过各项记录以保证项目在建设过程中所形成的档案。在日期上和工作顺序的真实准确性,便于日后各项档案编制整理,防止过程文件丢失,为档案查找及各项验收时提供依据。
4监理日记在档案管理和验收中的重要性
多年来在经过技改管理工作和监理工作经验,以及协助国家投资大型技改项目的国家档案验收,笔者深感监理日记在项目实施阶段的档案管理中起着重要的作用,尤其是对大型技改建设项目而言,因工程量复杂、内容多、涉及面广,所形成档案资料数量相当大,监理日记是项目实施阶段全过程的真实记录。在项目竣工后国家档案验收时,监理日记起着重要作用,也是档案验收的一条主线。因为在档案验收时,监理日记具有以下特性,对档案验收有着非常大的帮助:1)监理日记具有及时性、准确性、真实性;2)在项目验收时可以通过监理日记了解项目建设全过程的真实情况;3)监理日记记录的全面就能通过它来反映出施工记录和档案的真实程度;4)能体现项目实施阶段施工档案的全面性、真实性和时效性;5)监理日记记录的全面就能避免“归档文件收集不全”的问题;6)监理工作与监理日记要保持同步,就能有效的防止施工档案工作滞后于工程实体工作现象的发生。
5监理日记在财务审计中的作用
国家对项目进行财务审计时,通过监理档案和监理日记的记录,全面展现出项目资金的使用情况,以及设计变更现场签证等相关费用支出,这些是财务检查审计的重点。在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制,它不仅关系到施工进度和工程质量,对项目工程造价的控制有着直接的关系。由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大,尤其在国家投资技改项目工程中所占比例更大,同时又因为设计变更和现场签证发生在施工过程,牵涉内容广,构成原因复杂,难以确定造价等因素。设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。这就要求监理工程师在投资控制管理中,详细记录好资金的拨付使用及设计变更和现场签证。为国家对项目验收时通过监理档案、监理日记了解更多内容。
6结语
1.1预可行性研究阶段
预可行性研究文件是项目立项的依据,主要就是工程前期收集相关的工程资料,考虑社会、经济的宏观影响因素、调查物资的运量及对涉及工程的现场进行勘探,然后编制规划。搞好征地拆迁(含三电、地下管线迁改)数量及补偿标准调查,完成土地利用、环境保护、水土保持、文物保护、地质灾害、地震安全、压覆矿藏、防洪评价、通航论证等前期评估论证工作,避免影响线位变化,引起大的投资估算缺口。
1.2可行性研究阶段
1)研究目的可行性研究文件是项目决策的依据。我国对于铁路中长期规划的要求是,一方面,综合考虑运输能力和运输质量,对物资的运量和运送费用进行规划;另一方面,在工程技术、经济影响、环保与节能、土地的运用效率等方面进行深入的论证,采用初测资料进行基础性设计。在项目建设整个阶段中,可研阶段对投资控制的影响程度最高,可达到70%~90%。
2)控制要点可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据,是建设项目规模和投资控制的遵循守则。因此,建设单位要积极参与可研阶段的相关工作,做好投资控制相关工作。对于目前投资紧张的项目,绝大多数因前期工作做得不深造成的,因此要加强对前期工作的管理。要做好前期工作,应做好以下几点:一是建设单位应尽早组建,以便及时介入可研阶段工作;二是必要时建设单位可聘请部分专家参与,加大可研阶段工作的参与力度;三是对可研阶段要全过程参与,对与投资控制密切相关的重大技术方案、施工组织设计、征地拆迁费用标准、材料源和价格、大临工程设置、取弃土(砟)场设置和三电迁改工程数量调查等方面要全面参与,确保投资计划全面、准确[2]。
1.3初步设计阶段
设计阶段的投资控制是整个建设项目投资控制的龙头,初步设计阶段对投资的影响约为65%,做好初步设计阶段的投资控制至关重要。
1)设计方案
(1)设计方案要满足对点、线的配套、布局的科学性、对建设和运营成本进行评估、建设理念要体现强本简末等,制定的设计方案要具有多样性,保证能够对方案进行比选。
(2)明确影响线路方案的外界环境、工程地质条件;建设铁路对外界环境的要求是比较高的,其中涉及到立交桥的规划、民用住房和土地的征迁、电网的变更和改迁、重要水管、气管、油管的改移等,这些都需要人员进行现场的调查和实地勘察,以及对制定的方案进行实际的论证和进一步的设计,并且与地方政府和居民进行商谈并签订实施协议。
(3)在对路基设计和规划的时候一定要注意避免高填深挖,对于临河和临山的地区要防止滑坡、落石、泥石流等险情的发生,及时做好风险的防范;对地质条件差、水文情况复杂地段的铁路的设计和布局的时候,要根据实际情况对方案作出修改和比选,保证建设的铁路工程安全性和经济性。
(4)对建设的铁路用地规划要严格按照标准进行,积极优化设计方案,尽量降低用地规模和拆迁数量,从而减少工程投资费用。
2)施工组织设计
(1)施工组织设计就是对工程工期的安排要合理、对铺轨基地和箱梁预制场设置要与实际情况相符合、难点工程路段的施工方案设计要细致、对站前站后工程统筹与接口的难点设计要进行深入研究。
(2)加强对材料供应基础资料的收集,使料源能够满足设计需求。对物质材料供应要及时,主要有混凝土、土石方、钢材、建造器材、设备选型、人员配套等进行实地的勘察和调研。
(3)工程建设的时候总会涉及到临时用地,因为其特殊性,必须加强对临时用地的审核优化,尤其是针对一些特殊的临时用地,比如:制梁厂、取弃土场、弃砟场等的设计,尽量减少对临时用地的占用规模。
(4)对大型临时设施要进行深入细致调查,并落实;对大型临时设施数量设置方案进行合理分析,对工程单价和费用进行系统的评估。
1.4施工图设计阶段
在进行施工图设计的时候要严格遵守工程实施和验收的依据,要根据上级部门对设计草案的批复和回馈意见,进行全面的编制和修改,并且为了让工程的具体施工人员能够看懂这些设计图纸,要为所设计的施工图配备相应的图表和设计说明,并且详细说明施工注意事项和要求。对注意的事项和安全施工措施也要加以强调,在工程施工的前期阶段最好要求设计人员与施工人员进行面对面的商谈,对不明确的地方要及时对照,以免施工人员领会错设计人员的意图,造成施工事故损失。
1.5工程招标阶段
1)在满足招标内容基本条件要求的前提下,合理设定潜在投标人的合格条件,包括资质等级、技术能力、业绩和财务能力等要求。模,提高临时设施使用效率,避免重复建设或增建、扩建,减少临时工程建设成本。
2)制定合理总工期和分阶段工期目标,以及与其匹配的劳动力、物资和投资使用计划,避免资源浪费,降低资金使用成本。
3)招标仅是择优选择承包方的手段,而合同是约束承包方全面兑现投标承诺的保证。根据项目确定的管理思路,通过细化合同条款,约束承包方行为,督促承包方全面履行其合同义务。在细化合同条款方面,主要有质量、安全、进度、验工计价、索赔、违约、计划、变更设计、文物保护、水土保持管理等内容[3]。
1.6项目实施阶段
项目实施阶段控制投资的主体是项目建设单位,对实施过程中增加或减少投资的真实性、可靠性负责。
1)征地拆迁投资控制重点是推进征地拆迁工作和落实外部协议的实施,并控制征地拆迁补偿等施工准备费用支出。对部分项目由建设单位负责的军事设施、工矿企业等特殊拆迁,要委托评估机构及时对资产进行评估,确定征地拆迁价款。合资铁路由地方负责征地拆迁工作的,要及时督促地方政府完成征地拆迁手续确认,第三方审价单位及早介入,审价完毕后及时办理验工计价。对征地拆迁超出初步设计批复概算的,要阶段性完成征地拆迁概算报批工作,避免因征地拆迁超概严重,导致最后无法下达投资计划,影响其他工程进展。
2)变更设计管理变更设计管理是项目实施阶段投资控制的最为重要的环节,建设单位对发生的变更设计要及时组织现场勘察,确定技术方案,组织设计单位编制变更设计文件。
3)价差调整投资控制对于建设周期较长的铁路建设项目,施工期的价差调整也是实施阶段投资控制的重要环节之一。目前,铁路建设项目基本执行的是信息价法。甲供物资设备按采购价据实进行调整,部分其他材料按经规院定额所公布的信息价进行调整。建设单位应及时组织对价差进行清理并经第三方审价后报审批机关审批。
4)清理概算总盘子,对初步设计批复概算进行清理,包括已招标工程、甲供物资设备的招标结余,未招标工程、甲供物资设备的招标结余,基本预备费,纳入预备费管理的施工图审核优化结余等。这样对于整个建设项目的投资情况就有了一个比较清晰的概念,便于建设过程中的投资控制。
1.7竣工验收阶段竣工验收后,铁路建设项目一般要编制清理概算文件和办理末次验工计价,并据此办理竣工决算。
1)清理概算项目建成收尾销号时,在批复规模内建设单位组织编制项目清理概算文件报铁路上级主管部门审批。建设项目清理概算超出批准概算时,应与鉴修概算进行详细对照分析、说明原因、落实责任,提出处置意见,随项目清理概算文件一并报铁路上级主管部门审查。项目清理概算批复后作为建设单位办理末次验工计价和编制项目工程决算的依据。审查批复后的清理概算是项目投资的最终限额。
2)末次验工计价和竣工决算项目清理概算批复后,建设单位及时依据合同约定和批复概算,依法合规地办理末次验工计价、竣工决算和固定资产移交工作。
2结语
关键词:科研开发;项目投资论证;文献检索;数据库
0 前言
公司2003年成立了技术研究开发中心,并于2006年被评为省级技术开发中心,该技术研发中心下设工程塑料研究所、精细化工研究所和药业研究所,技术研发中心建筑面积7000m2,拥有实验、检测设备70余台套,研发人员70多人,直接实验研发人员接近20人,具备聚烯烃、工程塑料改性产品和石油树脂产品以及部分医药产品的研究开发试验及产品性能检测分析能力。近年来公司通过自主研发、产学研合作开发等方式进行科研研究,取得了丰硕的成果,每年有十多个研发项目立项研究,在科研全过程都用到文献检索,投资项目论证需进行大量的文献检索搜集产品的技术信息和市场信息,因此文献检索是科研工作中一项基本的、重要的工作,下面就如何有效利用科技文献检索提出几点建议,与大家共勉。
1 文献检索在科研工作和投资项目可行性论证中的作用
1.1 文献检索在科研工作中的作用
科学研究过程大体分为三个阶段:确定课题阶段、科学实验阶段和成果总结阶段。
1)在确定课题阶段,必须查阅大量的文献资料,了解课题的历史和现状,前景和动向,把握前人做了什么,正在做什么,存在什么问题,有什么经验和教训,在充分调查的基础上,借鉴成功的经验、失败的教训和研究方法,才能做出是否重复别人还是创新的结论,制定出具体的科研计划。
2)在科学实验阶段,由于对客观规律的探索,难免会遇到一些问题和困难,这就需要进行文献检索来借鉴别人的经验获得排异解难的启示。
3)在成果总结阶段,要阐明研究成果的继承性和创造性,也必须广泛搜集有关论述,把他人和自己的成果进行比较,做出客观评价,以充分证明其准确性,可见,在科学研究的自始至终都需要借鉴、交流、积累和继承,都离不开对信息的利用。
所以在科学研究过程中做好文献检索不仅能促进信息资源的迅速开发利用,而且能够帮助科研人员继承和借鉴前人的科研成果,避免重复研究,少走弯路,加快开发进程。
1.2 文献检索在投资项目可行性论证中的作用
在项目可行性论证中,通过大量的文献检索,广泛收集的资料,包括:相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策;同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等, 国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平,建厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等,涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。为项目的市场需求论证和技术可行性论证等各个论证过程提供科学的依据。
1)在项目的市场需求论证过程中,主要工作是通过文献检索等方式进行市场现状调查,主要包括市场环境调查、技术发展趋势调查、市场需求调查、产品及价格调查、竞争能力调查等。通过调查进而进行市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2)通过文献检索等方式掌握项目产品的技术研究动态和趋势,了解国内外项目产品的技术水平和工业化程度,掌握国内外同类技术工艺的应用情况,为项目的进一步技术可行性论证做充分的准备。
总之,文献检索在投资项目的可行性论证的各个阶段都起到重要作用。因此高效地利用文献检索,是目前科研工作者需要掌握的技能。
2 如何做好科技文献检索工作
科技文献是科技情报的重要来源。随着现代科学技术的飞速发展,科技文献已形成自己的发展特点,其主要表现在数量多,增长快;文献寿命缩短;文献内容庞杂、质量下降;文献载体形式多样;文献资源趋于数字化、网络化等,科技文献这些特点,给科技工作者带来诸多难题,如何甄别使用好科技文献是科技工作者的当务之急。下面探讨一下科技文献检索技巧:
2.1 分析检索课题,明确课题所属专业,确定检索词
选最有代表性、最能说明问题、通用的、规范的、具体的检索词。试查相关专业数据库,进行初步检索,优化检索策略。使用主题词进行检索。
1)如果检索结果较少,增加检索词,或将检索词的上位类词、近义词等补充进去进行扩检;取消或放宽检索限定,如检索年限、检索期刊等。
2)检索结果过多:缩检,具体方法可以与扩检相反。
2.2 选择适宜检索工具
根据课题的检索需求性质,选择不同的应用数据库、百度及google等检索工具。
百度搜索:百度搜索中文网页能力比较好,而且搜索得很全,便于读者查看。
Google搜索:Google搜索功能很强大,尤其对于国外的很多学术资源用它最好。
应用数据库:一般是根据检索课题的目的来选择数据库。
1)若科研立项时需要对课题进行全面的文献普查,则选择年限较长,收录较广的相关专业的文摘数据库(二次文献库),在全面回溯检索的基础上,选出相关的文献,再获取原文(一次文献)。
2)如果为了解决具体的技术难题,需要查找关键性的技术资料的课题,可选择工程和技术类数据库或专利数据库。
3)为申报专利或鉴定成果,查找参考依据,以选择国内外专利数据库为主。
4)为撰写论文查找相关文献等,以期刊论文、学位等学术研究型的数据库为主。
2.3 选择适宜检索方法
进行系统查找文献资料时选择顺查法;检索课题的最新资料时选择倒查法。顺查法是指按照时间的顺序,由远及近地利用检索系统进行文献信息检索的方法。倒查法是由近及远,从新到旧,逆着时间的顺序利用检索工具进行文献检索的方法。
2.4 文献检索阅读分析
2.4.1 关注检索文献类型
1)先看综述,再看研究性论文:综述类文章参考文献多,可以顺藤摸瓜找到各类研究性参考论文,节约检索的时间。
2)注重学位论文定的检索和阅读:数据图表充分详尽,参考文献丰富全面,课题研究现状综述,可跟踪同行的科研进程。
3)注重专利文献检索:专利文献出版迅速,传递信息快,能及时反映最新技术成果,专利文献中注重技术细节的描述,能够了解课题的研究进展,能为科研提供课题设计的思路和方法。
4)跟踪会议文献:会议论文的特点信息更新快,在此可以找到课题的主要研发机构,能够进一步了解课题的研究进展。
5)跟踪名家学术专著:理论上有独到之处,富有创新性,有说服力,能成为一家之说。
6)网络资源检索:了解相关机构的基本信息和研究动态。对于一些产品类的项目,也可了解和掌握市场的发展情况。
2.4.2 关注独特数据
1)关注相关文献的作者和机构:能够跟踪和了解相关作者和机构的研究成果及动态
2)关注参考文献和引证文献:参考文献,越查越旧,找到信息源头;引证文献,越查越新,找到最新进展。
3)分析期刊的信息
分析作者:了解国内外同行信息;
分析机构名称:了解同行竞争机构;
分析出版年:了解研究发展趋势;
分析来源出版物:了解本领域重要或顶级期刊;
分析学科类别:了解交叉学科/领域的发展应用;
分析文献类型:快速查找期刊文献、综述、会议文摘和会议论文。
2.5 对检索结果进行优化
确定查新、查准和查全的指标要求:
1)若要撰写综述、述评或专著等,要了解课题(事件)的前因后果、历史和发展,则要检索详尽、全面、系统的文献信息,强调“全”字;
2)若要了解某学科、理论、课题、工艺过程等最新进展和动态,则要检索最近的文献信息,强调“新”;
3)若要解决研究中某具体问题,找出技术方案,则要检索有针对性,能解决实际问题的文献信息,强调“准”字。
创新企业中,已经成功创新的企业与未成功企业相比,更容易出现融资约束问题,前者融资约束比例为19.41%,后者比例为11.46%,两者比例接近1.9:1。由于企业类型不同,需要承担的资产风险也有较大差别,创新企业与非创新企业相比,风险明显较低。根据研究发现,在融资约束的环境中,资产风险存在明显差异。
根据财务稳定性进行研究,可以发现财务状况稳定性根据企业类型差别,可能发生较大波动。根据企业内部融资约束与外部债务融资进行讨论,可以发现Ⅱ型企业内部融资比例达到77.91%,Ⅲ型企业为65.23%;而Ⅱ型企业债务融资比例达到24.21%,Ⅲ型企业为36.99%。债务融资主要以银行贷款、机构贷款为主,而Ⅱ型企业银行贷款为5.87%,Ⅰ型企业为8.94%,Ⅲ型企业最高,达到了15.85%。可以看出,创新企业财务状况明显优于非创新企业,在其它方面的内容也接近如此。
根据企业盈利能力进行判断,可以发现企业行业存在差异,那么盈利水平也会出现差异,这种差异被称为经营绩效差异。企业盈利能力主要以总边际率、成本率、融资比率为解释方法,而非融资企业与融资企业相比,日常运作状况更好,创新企业的运作指标也会高于非创新企业。
二、融资约束对创新项目投资决策的影响
融资约束主要由不对等的信息与企业资产风险共同组成,根据变量设计方案,可以看出融资约束应包括自变量与测量方法。
(一)企业规模在分辨融资约束影响时,企业规模是评价信息准确性的重要方法,大企业的声誉较高,外部投资者可以收集企业的经营方向与管理层知识背景。所以,企业规模会呈现出较为明显的负向影响。
(二)抵押品价值从外部投资者方面进行研究,企业用来获得贷款的抵押品,其价值是判断风险性的重要因素之一。抵押品价值越高,企业越容易成功筹集外部资金。所以,抵押品价值会呈现出较为明显的负向影响。
(三)内部融资与债务融资内部融资作为企业财务状态的核心指标,如果债务融资过多,就会导致资产负债问题不断恶化。所以,通过这两项影响企业财务结构的指标,可以看出两项影响因素的反向效果:内部融资呈现出负向影响,债务融资会呈现出正向影响。(四)经营绩效企业的经营绩效代表企业正常的经营业绩,不仅会影响外部投资者的投资意愿,也会影响企业的融资水平。经营绩效效果越好,外部投资者也会相应的提高投资意愿,使企业融资约束得以缓解,而两者呈现出反向变动状态。
三、结束语
关键词:政府;投资项目;审计
《审计法》规定,加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展,特别是各地党委政府加快“全面建设小康社会,构建和谐社会”步伐,政府投资的力度在提升,政府和公民对投资审计的期望也在加大。但通过以往的审计,发现项目投资建设过程中建设程序执行不严格、成本核算不规范、损失浪费等现象还时有发生。因此,审计部门必须自觉地围绕党委、政府的中心工作,认真履行好审计职责,切实加强政府投资项目审计。
一、工程项目建设的基本程序
工程项目建设有严格的管理程序,建设程序的依次履行是工程建设逐步完成的过程,该过程一般可分为项目立项(编制估算)、初步设计(编制概算,报批项目计划)、施工图设计(编制预算)、工程招投标、工程施工、竣工结算及决算、项目竣工验收转资产七个阶段。
二、开展审计的重点
开展投资项目审计时,应着重从项目的建设程序、基建财务、工程结算三个方面进行重点审计。
(一)建设程序审计
1.投资决策的科学性和合理性。一是审查投资立项决策程序是否规范、有效。重点审查项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批是否严格遵守审批程序。如去年对某市500万元以上的57个政府性投资项目进行了审计调查,发现有24个项目未编报项目建议书;10个项目未编报可行性研究报告;3个项目未编报初步设计和概算,决策程序有待于进一步规范。二是审查承担政府投资决策咨询业务、项目可行性研究业务、项目评估业务的各种中介机构是否具有独立性和超脱性,对项目的论证是否充分,可行性研究是否确实可行。三是审查行使项目最终决策权的有关部门、人员是否履行和尊重可行性研究和项目评估的科学结论。
2.计划管理。国家建设项目要求“不准搞计划外项目,不得擅自扩大建设规模,任意变更建设项目的主要工程内容,如因特殊任务或情况变化,需要增加投资,调整工程内容时,应按审批权限报上级计划管理部门批准。”但在审计工作中发现,项目建设中违反计划管理的表现形式有:一是超计划投资,主要是扩大建筑面积和提高建设标准引起的超计划投资;二是计划外项目,主要是批复概算外增加建设内容及未经报批擅自改变建设内容;三是计划执行不利,主要是未完成概算批复的建设内容或擅自变更减少建设内容。上述情况需要审计人员认真查阅项目前期资料,并与实际建设内容进行对比分析得出结论。如在审计某河道治理工程时,审计人员通过查阅可研报告、环境影响评价报告、批复概算等资料,发现建设单位未完成概算批复的建设内容,主要表现为未按概算要求对河道底泥进行彻底清理,造成河道内残存的底泥重金属含量明显超标,对水环境造成了污染。
3.“四制”管理。按照有关文件规定,国家建设项目实行项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。因此,我们在审计工作中重点关注的内容是,建设项目是否确定了项目法人,工程建设中的设计、施工、监理、材料及设备采购是否订立了合同,合同金额达到招标规定的金额(设计、监理、施工等招投标的起点金额各地均有相应规定)后是否进行了招标,项目法人(业主)或代建单位选择承担设计、监理、施工任务的单位是否具有相应的资质等级;同时还应对合同条款的完整性进行审查,即合同金额与招标金额是否一致,合同是否明确具体的工程内容,是否明确合同外工程调整的条件、计价方式和计算依据,工程进度款支付是否明确规定付款时间、控制接口及付款比例,是否明确索赔程序,索赔的支付、争议的解决方式等。如在对某公共建筑的基坑土石方工程合同管理情况进行审计时,发现招标文件明确规定“结算工程量超投标工程量5%以内的,结算单价按投标单价的95%,结算工程量超投标工程量5%以外的,结算单价按投标单价的90%”,但建设方与施工方签订的建设工程合同关于工程价款结算的条款却未包括将该项规定。在审计过程中,审计人员根据合同解释的优先顺序,按照招标文件的规定,对超出投标工程量的项目单价进行了调整。
(二)基建财务
基建财务包括资金来源和支出两个方面。按照财政部印发的《基本建设财务管理规定》,建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。建筑安装工程和设备投资支出属工程结算审计的范畴,应结合施工合同、图纸、工程变更记录、预算及费用定额等数据进行审计。其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置,以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。因此基建财务审计应重点关注项目资金来源和待摊投资支出科目。
《基本建设财务管理规定》对待摊投资支出的内容和范围进行了界定:“待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、可行性研究费、招标投标费等。建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出,不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出”。因此,在审计过程中,要严格审查各类费用入账是否符合上述规定。此外,由于工程建设项目审计对审计人员驾驭财务与工程两个专业知识的技能和审计经验提出了更高的要求,因此在提高现有审计人员业务素质、拓展知识面的同时,做好财务与工程两个专业的合理分工与协调配合显得十分重要,审计项目实施前要对工程建设项目的专业要求进行全面分析,合理安排财务审计与工程管理审计人员知识结构的分工与合作,为工程建设项目审计的顺利实施奠定相应的专业基础。
)工程结算
工程量清单计价规范颁布实施后,中国工程计价的模式,也由量价合一的静态定额计价逐步转变为量价分离的工程量清单动态计价。实行工程量清单计价后,工程结算审计重点也由过去从审核工程量、审查定额套用、审查差价计算等转为审查工程招标文件、工程建设的内容及标准、施工合同约定条款、设计变更及现场签证数据等方面。常用审计方法有:
1.观察法。指审计人员对被审计的工程建设项目进行实地察看,通过眼见为实,取得第一手审计资料作为审计证据。通过现场观察辨别工程的真实性是建设项目审计最常用的方法之一,也是审计过程中很重要的一个环节,因为工程量的落实需要到现场去观察,利用各种先进测量仪器丈量、测算,然后再与工程结算书比较,从而发现有无虚列工程量的舞弊行为。如在某高速公路跟踪审计中,采用路面取芯机、光电测距仪、GPS卫星定位测量系统等工程检测仪器作为辅助审计手段,对部分标段路基的原地面测量结果进行了实地复测,通过现场检验、试验,审查出部分项目存在工程质量隐患以及部分施工单位原始计量资料存在弄虚作假等问题,通过试验数据审减工程造价约1500万元。
2.计算法。审计人员对工程建设项目中的各项数据进行验算或者另行计算。此种方法的目的在于验证被审计单位提供的决算资料及计算结果的正确性。当计算结果与被审计单位的记录不一致时,审计人员一般应再次验证计算过程。必要时,与被审计单位有关部门和人员进行沟通,沟通不一致时,应以审计人员的计算结果为准。
3.审查复核法。对被审计单位提供的和审计人员收集到的各种资料,运用审计人员的专业技术知识与经验,在审查其提供资料的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上复核并进行合理的计算、验证、分析与推断。如对工程量计算结果的审查复核,结合图纸审查复核有无多计、重计、漏计工程量,有无人为错算、多算情况。通过审计人员理性的审查复核与分析判断做出具有证明力的审计结论。
(一)水电资源充足,但开发明显不足
据尼泊尔电力局数据,尼泊尔水能资源理论总蕴藏量约为8329万千瓦,约占世界总蕴藏量的2.3%,其中经济和技术上开发可行的装机容量约为4212万千瓦。但由于多年内战和政府财力不足,水电开发严重滞后,全国现有水电装机容量为66.54万千瓦,占水电蕴藏总量的0.86%和可开发装机容量的1.71%,开发明显不足。
(二)电力供给不足,供需缺口将长期存在
2012年,尼泊尔全国电站总装机容量为71.86万千瓦,明显低于需求峰值102.67万千瓦;从电量来看,2012年全年发电总量为41.78亿度,此外还向印度购电7.46亿度,但仍然不能满足需求,旱季时日均停电14小时以上。根据尼泊尔电力局的预测,从2013财年至2028财年,电力供应将从53.49亿度上升17.41亿度,但同时电力峰值需求将从116.32万千瓦上升到367.91万千瓦,发电量增幅相对需求峰值增幅仍显增速不足,仍面临电力供应短缺的矛盾。
(三)水电是政府重点支持行业,发展空间较大
1.电站建设情况据尼泊尔电力局数据,截至2012财年,政府运营水电站50个,装机总量47.75万千瓦;私营企业建设运营的水电站有26个,总装机为18.79万千瓦,合计66.54万千万。另一方面,尼泊尔政府在建水电项目6个,装机总量59.24万千瓦,私营企业在建项目16个,装机总量53.77万千瓦,合计113万千瓦。此外,尼泊尔政府列入规划的项目8个,装机总量142.2万千瓦,但由于投资规模大、周期长,政府吸引外资参与。
2.电力投资的配套政策为吸引外商投资水电项目,尼泊尔政府出台多项优惠政策,其中在购电方面主要有:(1)电站与国家电力局直接签署购电协议(PPA);(2)购电协议采用“照付不议”,有政府担保;(3)电价优惠,平均约为0.47元/度,设立电价逐年增加机制;(4)对装机容量较大的(至少超过2.5万千瓦),可以用美元定价和支付;等。
二、投资环境分析———等级尺度法
为进一步帮助企业了解尼泊尔投资环境整体情况,本文将从广义投资环境的角度对中资企业投资尼泊尔电站项目的投资环境进行分析。一般而言,投资环境分析方法主要有因素评估法、等级尺度法、体制评估法等,鉴于等级尺度法对于跨国项目投资具有针对性,故将采用该方法进行分析。
(一)等级尺度法简介
等级尺度法(RatingScale)由美国学者罗伯特•斯托伯提出,主要是分析跨国投资中,主要来自东道国政府的限制与鼓励政策对投资的影响。该方法方法的具体操作是:首先确定影响投资环境的因素,即资本抽回限制,外商持股限制,外商投资管制,汇兑管制,政治稳定性,关税保护,当地融资能力,通货膨胀率;其次,结合投资国的法律、政策等具体情况,评判整体投资环境的重要性,确定评分区间;然后,根据每个因素的达到程度进行评分,确定各因素的分值;最后加总分值得到总分。总分越高,说明投资环境越好。
(二)分析过程
1.逐项打分
(1)资本抽回限制
尼泊尔政府为了促进外商投资,设立了尼泊尔外国投资促进中心,颁布《外资和技术转让法案》,其中规定:以外币投资的外商有权将《法案》中规定的资金汇出尼泊尔,但需要事先经过尼泊尔中央银行或中央银行授权的其他银行的批准。因此,可以认为实现了外国直接投资和资金撤出手续的透明化。因此,该项取“有时间限制”一档,评分为8分。
(2)外商持股限制
尼泊尔于2003年9月加入WTO并承诺,包括水电业、零售业、银行业、保险业、旅行社、烟草、酒(90%产品供出口的企业不包括在内)、国内邮政服务、原子能、家禽养殖业、渔业、养蜂业、咨询服务,如管理、会计、工程设计、法律服务等在内的产业和项目允许外资进入,但只能以合资的形式,外资股份最多可至80%。因此,该项取“准许外资占大部股权”一档,评分为8分。
(3)外商投资管制
根据尼泊尔加入WTO承诺,包括军工、放射性材料相关工业、房地产等在内的产业和项目禁止外商投资;但是,根据《外国投资及单一窗口政策法案》,尼泊尔政府专门成立窗口委员会向外国投资人提供注册、征地、水电等一揽子基础设施服务。因此,该项取“对外商有限制并有管制”,评分为6分。
(4)汇兑限制
尼泊尔是外汇管制国家,尼泊尔卢比不能与外币自由兑换;尼泊尔卢比与印度卢比按1.6:1的固定汇率挂钩,黑市价格一般在10%-20%的幅度内波动,因此该档取“黑市与官价差距在一成与四成之间”,评分为14分。
(5)政治稳定性
自20世纪90年代以来,尼泊尔政局持续动荡,2006年结束内战,2008年建立联邦民主共和国,但国内四大党派斗争严重,内阁总理更换频繁,难有一个具备主导局势走向的政党。但是,和平制宪、政党和解以及发展经济是尼各党派和民众的主流认识;而且,政党间斗争、政府的更迭并没有过度影响中下层公务员体系的稳定,政府的行政职能仍能运转。因此,该档取“内部分裂但政府掌权”,评分8分。
(6)关税保护
尼泊尔有较严格的进口关税政策,目的在于提高政府财政收入,并保护国内新兴产业,税率分为8个档次,根据不同的商品从0%-130%不等;同时,为鼓励出口,尼泊尔政府对大部分出口商品不征收关税,只收取少量的服务费,仅对少部分初级产品征收关税。因此,该档取“给予充分保护”,评分为8分。
(7)当地融资能力
尼泊尔本国有证券市场和较完善商业银行体系,其中证券交易所上市公司有230家,另有265家银行和非银行金融机构,但是整体规模偏小,2012年全国金融机构总资产约为156亿美元,对水电站等投资大、期限长的基础建设项目的融资能力不足。同时,国际性商业银行尚未在尼泊尔开立分支机构和开展信贷业务,一般都需要由外国投资人从国际社会落实融资。因此,该档取“当地资本少,外来资本不多”,评分为6分。
(8)通货膨胀率
2009年至2013年,尼泊尔的通货膨胀率分别为13.20%、9.6%、10.4%、10.8%和9.4%,平均值为10.68%,因此,该档取“10%-15%”,评分为6分。
2.评分结论
综上计算,依据等级尺度法得出的尼泊尔投资环境评分为64分,表明尼泊尔的投资环境整体处于差强人意、尚可接受的程度。进一步分析可以看出:第一,资本抽回限制、外商限制、关税保护等因素的得分较高,表明政府招商意愿较强,能制定一系列优惠措施吸引投资;第二,政治稳定性、通货膨胀率、当地融资能力等的得分较低,表明当前尼泊尔的社会发展水平和客观条件相对较差,客观上给外国投资形成了障碍。
三、小结