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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇卫生室档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
卫生计生局档案管理是其发展的基础，我国当前的档案管理模式可分为三种形式，第一种是档案室形式，第二种是档案库房形式，第三种是专业档案室形式。随着时代的发展，现有的档案管理模式因其自身的局限，不能适应时代的发展要求，改革势在必行。根据卫生档案的特点，具体分类如下：
1、职业卫生管理机构和责任制档案：建立的内容一般有本档案目录、职业卫生管理机构设立、职业卫生管理人员一览表、职业病防治责任制文件等。
2、职业卫生管理制度和操作规程档案：建立的内容一般有本档案目录、职业卫生管理制度和操作规程一览表、职业卫生管理制度文本、岗位职业卫生操作规程文本、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件一览表、职业卫生法律、法规等。
3、职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况档案：建立的内容一般有）本档案目录、生产工艺流程图、职业病危害因素清单、岗位分布及人员接触情况表、人员变动表、接触职业病危害人员劳动合同、产生职业病危害的设备、材料及警示标识一览表、产生职业病危害的设备、材料等。
4、职业病防护设施、应急救援设施档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病防护设施、应急救援设施配置表、职业病防护设施及定期检定证书、职业病防护设施、应急救援设施检修、维护、更换汇总表等。
5、工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病危害因素浓度（强度）日常监测记录、职业病危害因素检测整改一览表、职业病危害检测、评价委托书、机构资质、职业病危害因素检测报告与评价报告、职业病危害现状评价（检测）报告回执表等。
1.卫生计生局档案室管理的模式
档案管理的模式又单位的性质不同、管理的方式等，有很多种模式，就现有的档俺管理来看，主要有以下几种模式：
（1）卫生计生局内部设立档案室，有专职档案管理员，有专门办公室和档案库房，负责机关档案工作的行政管理和档案保管。
（2）卫生计生局只设立档案库房，没有档案行政管理办公室，设专职或兼职档案管理员，由档案管理员负责档案行政管理工作和档案管理工作，称为机关档案库房模式。
（3）负有某一行业档案监管职能的专业管理机关设置的组织形式，即设有档案保管机构，负责卫生计生局的档案管理工作，履行行业档案行政管理工作职能，指导和监督行业内档案工作，称为专业档案室模式。
2.卫生计生局档案管理工作存在的问题
档案的管理工作由于档案比较多，比较复杂，因而在管理起来也会存在着一些漏洞，随着工作的开展，应该及时发展，及时更改，具体归纳工作中存在的问题如下：
（1）制度建设和执行力度不足现阶段，不少档案管理部门普遍存在制度建设缺位等现象，甚至没有制定相应的岗位职责，缺乏系统、科学的管理。
（2）管理模式相对落后，档案管理的信息化、数字化水平较低。
（3）档案管理平台以人工管理为主，导致档案信息化水平普遍不高，管理平台的工作效率大受制约。
（4）专业人才培养和输出相对较少，人才资源紧缺。
3.卫生计生委档案管理模式面临的改革环境
随着社会的发展，时代的变迁，档案的管理工作也要跟上时代的步伐，才能服务于社会，取得经济效益。因此，卫生计生委的档案管理模式也敲响了改革的警钟。
（1）社会经济的变化，档案管理的重要性日显突出。
随着我国经济的快速发展，人员的构成发展跟大的变化。不同时期，卫生计生委需要通过档案的管理，提供精确的数据，以便社会发展的管理。尤其是中国在转型的时期，社会成员各个层次的比例，包括年龄、性别、学历等等，都会影响到社会经济的发展，社会政策的制定等等。
（2）政府信息公开推动卫生计生委档案利用意识的提高
由于档案的发展历程不是很快，档案的社会利用意识一直不高。政府在职能转变的过程中，提出构建民主、透明政府的要求，这就要求卫生计生委的档案也要透明化，具有提高社会对政府的监督意识和查阅市民信息意识，以及推动卫生计生委档案利用意识提高。
（3）档案信息化发展，给档案集约管理提供可能。
随着信息时代的到来，通信技术和计算机技术的发展，计算机的普及，使卫生计生委档案管理工作也随之发生了相应的变化。档案载体从纸质，发展到了纸质、缩微胶片、光盘、硬盘、磁带等多种载体并存的时代。信息化的发展以及档案管理信息化技术的成就，给卫生计生委档案管理改进，带来了新的契机，并为档案集约化管理提供可能。
4.改进卫生计生委档案管理工作的措施
针对卫生计生委档案管理工作中存在的问题，现将整改措施如下：
（1）完善制度建设，强化执行实效
在新的环境下，卫生计生委档案管理工作要实现质的突破，要实现科学的可持续发展，这就要求必须坚持用制度管人管事，建立健全的机制和管理制度，使卫生计生委的档案管理制度完善，并具有很高的执行效率。
（2）创新管理模式，提高卫生计生委的档案信息化水平。要积极运用现代科技水平，创新档案数字化管理的手段，提高卫生计生委档案管理的信息化水平，做到提高服务质量和效率。卫生计生委的档案管理信息化目的，是利用现代信息技术，更加科学、合理、高效地辅助档案管理工作，提高档案管理质量和效率。
（3）拓展管理平台，构建卫生计生委档案数据库系统。卫生计生委的档案数据库平台建设是利用数字信息技术，实现档案资料数字化，达到信息资源共享的的效果。因此，提升档案管理水平，是推动档案管理向现代化、信息化转型的一个重要举措。
（4）加强组织建设，提高档案管理的人才素质。作为新时期的卫生计生外的档案管理者，必须与时俱进，努力提高自身的综合素质，适应新时期卫生计生委档案管理的发展和要求。
［关键词］事业单位；规范化；人事档案；问题；措施
0.引言
档案管理是事业单位人力资源部的重要工作，人事档案材料涉及每个事业单位员工的基本信息，通过人事档案的调取，事业单位能够判断是否对单位内部人员进行考核、培训、升迁、加薪。另外，事业单位档案管理水平也能够有效反映单位的人力资源状况，其管理是否规范、高效也决定着档案资料是否能够发挥其应有的作用，因此加强事业单位人事档案管理工作的规范化尤为重要。
1.加强事业单位人事档案管理规范化的重要意义
1．1规范化的管理有利于提高档案管理效率
随着我国市场经济的快速发展，尤其是企业单位用人制度的改革，事业单位用人也采取合同制的方式吸纳优秀人才，在事业单位的长期运行过程中，会有大量人员的流动，人员档案材料成为事业单位了解人才状况、实施人才调动的主要依据，因此建立规范化、高效化的人才档案管理机制显得尤为重要。对人事档案进行规范化管理能够有效提高人事材料的使用率，第一时间掌握所需要的人事材料；事业单位人事档案的规范化管理也能够确保人事档案的真实性、准确性，一旦工作中需要查阅就能够按照流程快速地找出相关资料，减少查阅时间，提高查阅效率，节省大量人力，确保事业单位工作的顺利实施。
1．2人事档案规范化管理，能够反映事业单位发展状况
人事档案记录了事业单位人员的整个流动过程，能够见证事业单位每个时期的人员情况，反映事业单位当时的发展状况。事业单位的发展是由小到大，由薄弱到雄厚的，而随着事业单位的发展壮大，其人员流动以及规模也会不断扩张，从侧面也就反映了事业单位的发展状况，这是事业单位的潜在资本，对于事业单位进行人才培训，筛选符合事业单位发展的人才具有重要指导意义，能够为事业单位发展提供人才基础。
1．3规范人事档案有利于优化人才选择机制，吸纳人才
首先，人事档案记录了每个人员的入职、发展、升迁、离职等基本情况，对于事业单位筛选人才具有重要意义。通过人事档案记录，事业单位能够判断自己需要哪种类型的人才，这样在招聘新人的过程中，事业单位就会按照这些要求进行招聘，有利于人才的吸纳；其次，通过人事档案，事业单位能够发现现有人才中存在的不足和问题，这样就能够根据这些问题开展集中化的培训，提高事业单位内部人员的整体素质；最后，事业单位还能够根据人事档案记录对人员进行岗位调动，对表现良好，能力突出的人员进行表彰和升迁，对表现不好，能力一般的进行再次培训，对不思进取，影响恶劣的人员进行开除，提高事业单位人员的整体工作效率和综合素质。
2.事业单位档案管理中存在的问题
2．1规范化管理意识薄弱，缺乏高效的档案管理意识
在事业单位发展过程中，尽管事业单位的规模以及生产力水平在不断提高，但是在人事档案的管理方面却没有提高，主要是因为管理人员没有重视到档案管理的重要性，在管理过程中存在疏忽漏洞现象，在档案管理过程中，不能对档案管理人员进行及时的培训，没有顺应科技发展的要求更新档案管理设备，这些都是档案管理意识薄弱所引起的。
2．2受传统档案管理模式的影响，档案管理存在不规范性
档案管理工作是一个长期而持续性的工作，因此在长期的管理过程中会形成惯性，一旦养成固定的管理习惯再想改变就比较困难。在事业单位的发展过程中，传统档案管理方式影响较深，管理方法比较陈旧，档案管理基本依靠人工完成，办事效率低，难以跟上信息时代的发展步伐；另外，在管理过程中往往存在许多漏洞，从档案的安全保密、档案借阅、原始档案的备份等环节都没有形成统一有序的规章制度，因此档案管理也十分不规范。
2．3档案管理人员专业化水平不高，规范化有待提高
在事业单位的档案管理工作中，很多档案管理人员都不是档案管理专业的管理人员，大多都是从单位内部选择的，没有一定的档案管理经验和基础，根据事业单位需求而进行的档案管理，管理意识薄弱，管理规范性不高，尤其是随着事业单位的不断发展，人员流动的加大，对档案管理的专业化、规范化要求更高，但是很多事业单位为了降低管理成本，没有对档案管理人员进行补充，这也加剧了管理的混乱。另外，事业单位档案管理制度比较简单，没有完整的档案管理制度和操作依据，档案人员编制较为随意，这些都是影响档案管理规范化不能实施的重要影响因素。
3.提高事业单位档案管理规范化的措施
3．1重视档案规范化管理的宣传教育，强化管理人员管理意识
实现规范化的档案管理模式，首先就要做好档案规范化的宣传教育工作，将精细化管理理念引入到档案管理工作当中，提高管理人员的精细化管理意识。在档案管理工作中，要加强对档案的宣传教育讲解，提高内部人员的重视度，让档案管理人员意识到档案管理对事业单位发展的重要意义，加强档案工作的收集和利用工作。首先，可以丰富档案信息的收集渠道，建立完善的档案信息收集体系，以事业单位内部各部门为主，做好每个部门人事档案的信息整理和完善，建立高效的人事档案收集渠道；其次，建立档案材料的联动机制，将事业单位人员的基本信息纳入到档案信息的收集中，如工资、工作时间、家庭情况、学历、职称、奖罚状况等，只有如此才能完善档案管理机制；最后，要将档案管理工作纳入到事业单位年度考核工作当中，只有这样才能进一步强化档案管理意识，提高档案管理的规范化。
3．2优化档案管理机制，为实现规范化管理奠定理论基础
健全档案管理机制是实现规范化管理的基础和保障，因此要对档案管理机制进行优化，通过岗位责任划分、工作内容要求、部门协作、组织保障等方面进行完善。首先，对档案管理制度进行公布，确保档案管理制度能够落实到位，确定档案管理的主要人员，并由负责人对档案管理进行监督管理；其次，召开档案管理规范化会议，通过管理制度的制定、管理人员的升级等确定一个较为规范化的档案管理机制，保障档案实施的规范化运行；再次，做好档案管理的宣传工作，要求各部门与档案管理部门做好协调，确保档案材料收集的准确性、档案资料使用的便捷性、档案借阅的安全性等；最后，责任落实到位，对档案管理工作进行监督管理，确保人事档案管理的安全性、规范性、科学性、高效性。
3．3提高档案材料收集、整理的规范化操作水平
在人事档案管理过程中，最基础的工作就是档案材料的收集与整理，只有确保这个过程规范化才能确保档案材料的完整性、准确性、规范性。档案材料收集整理工作是长期的，贯穿于事业单位发展的整个时期，因此提高资料收集、整理的规范性尤为重要，要做到这点，首先，要对信息收集内容进行严格审核，拓展信息收集渠道，根据人事特点及时有效地收集一手资料，对于资料不全或者信息不足的档案做好备注，后期进行完善和补充；其次，对材料的收集过程以及材料的整理过程进行严格监督，定期进行检查，确保材料的真实性；再次，对收集的材料进行归类整理，便于档案的查找和使用；最后，根据事业单位要求以及国家档案管理要求对档案管理标准和信息收集范围进行确定，不断完善和补充档案信息，提高档案管理效率，做好档案统计分析，提高管理的规范化水平。
3．4推进档案管理的信息化水平，提高管理效率
档案信息化的发展不仅能够提高档案管理的规范化水平，也能提高档案材料的使用效率，因此，推进档案管理的信息化水平尤为重要。信息化管理的最大优势就是规范化、便捷化、快速化，能够在短时间内通过搜索引擎找出所要查找的档案材料，另外还能够实现网络化管理，可以将传统纸质档案数据信息数据化，通过大数据处理提高档案信息的数据传递性，从而建立网络化档案管理体系。网络化档案管理就是档案管理标准化的具体体现，在档案信息数据化的转化过程中，会通过统一的操作模式，统一的处理体系，实现档案信息的统一化管理。在推进档案信息化建设的过程中，首先，要完善档案信息化管理的基础设备，加大基础设备的投入，如购买必要的电脑、数据处理器等；其次，要构建自己的档案信息化管理体系，完善体系建设，提高电子信息化的使用效率；最后，建立完善的档案网络信息化规章制度，确保信息化建设的规范性、科学性、高效性。4结语人事档案管理的规范化能够有效提高事业单位的管理水平，对事业单位的发展具有重要意义，因此要不断提高档案管理的规范化水平。在大数据时代的背景下，事业单位也要加快网络化档案管理体系的建设力度，结合事业单位发展的具体情况，不断优化档案管理的规范化。
关键词：人事档案；事业单位；信息化；管理
中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198（2013）23009902
0引言
随着事业单位管理体制的改革工作的迫切进行，提升人事档案管理水平也成为事业单位人事部门所关注的焦点。人事档案是事业单位与企业在对本组织的成员的使用与管理过程中所形成的档案。用于记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。将人事档案的统计、鉴定、保管、整理、收集和提供利用的活动。人事档案管理对于规范人事管理工作的流程具有重要意义。本文根据事业单位人事档案的管理所出现的问题，关于如何提升事业单位人事档案的管理水平提出了相应的建议与解决方案，以期对事业单位管理水平的提高有一定的促进和借鉴意义。
1事业单位人事档案管理存在的问题
伴随着档案管理中所出现的“虚假档案”“死档弃档”等现象日益增多。有关事业单位必须加强对人事档案制度的管理，从而彻底改变原有传统的人事档案制度的缺陷。充分发挥其作为社会公共管理工具的有效作用。
1.1人事档案内容不够完善
传统的纸质档案的管理方式给现象的人事档案管理水平的提高带来了一定的阻碍行。而一成不变的档案内容更是模式老套，格式僵化，反映问题的档案极其少。不能真实的反映出人才的信息，所提供的信息的真实性尤其是有关个人能素养等方面的问题更是让人对此表示怀疑。
1.2档案虚假依旧存在
一些档案由于人事档案管理制度的不健全以及事档案的标准不统一而缺少真实性，难以发挥其真正的功效及作用。档案虚假的状况，并没有得到更好地改善，故意篡改档案的现象更是时有发生。倘若，有关部门和负责人不加以处理，人事档案的管理部门就会形同虚设。
1.3人事管理重视度不够
一些单位人事档案工作长期处于被动应付的状态，领导往往不重视人事档案管理工作，导致人事档案工作质量偏低，难以为整个单位的人才建设服务，充分发挥其功效。
1.4人事档案信息资源没有达到有效利用
由于一些单位无纸化阅档基本没有实施，只是对职工个人的基本信息进行记录，对职工在工作生活中形成的原件却不予收录。给档案的长久性保存工作带来了极大的不便，严重制约了信息资源的开发利用。甚至影响信息服务以及彼此之间的交流互动，导致人事档案信息资源没有达到有效利用。
1.5人事管理人员不专业
为提高的档案管理水平，专业的人事管理人员是必不可少的。然而在一些事业单位，档案的管理工作却是由一些对档案收集意识淡薄的非专业人士所担任的。这样就极易影响档案管理质量和水平的提高。倘若不加以管理档案资料的流失等问题也会出现的。
1.6人事档案利用水平低
提高人事档案的利用价值与功能，提供人事决策参考，是人事档案管理工作的重要目的。然而档案管理制度执行的不力的现象频繁发生，档案利用方式单一，使用范围有限，没有把握好档案收集、整理以及保管的过程，导致档案工作规范性减弱，人事档案管理工作缺乏约束。
2事业单位人事档案管理的新途径
2.1推动人事档案管理的社会化
2.1.1人事档案应适应社会管理要求
建立一个集中的人事档案保管机构，极有利于促进人事档案应适应社会需求，对于解决“分散多头”等问题的出现，适应人员角色转化的需要。
2.1.2改革人事档案管理体制
集中开发，统一管理人事档案信息资源，是实现今天人事档案社会化管理所必须的。而传统的微观管理存在人员调配不合理、制度不完善、监督过程缺乏科学化管理等诸多问题。因此，为了推动人事档案管理机构的社会化，必须将档案部门、人事档案信息资源的管理对传统的体制改革。
2.1.3设置满足现实需要的管理机构
为满足现实需要，促进人事档案信息的整理与整合，建立健全事业单位行业联网的人事档案社会化管理机构。控制管理机构的规模与数量，尊重市场的瞬息变化，根据时代要求以及信息化建设的需要，完善档案部门的监督与管理、人事和社保门部相关的组织部门工作必须加强，满足整个工作单位的需要。
2.1.4加大人事档案管理的财政投入
加大对档案基础设施的资金投入，改善人事档案管理条件和设施。从物质上以及客观环境中的诸多因素等角度出发，增大财政支出，进而使事业单位加大对人事档案管理工作的注意，贯彻档案管理的重要性。
2.2促进人事档案管理的现代化
2.2.1人事档案管理电子化
传统人事档案管理纸质化所出现的一系列问题，针对人事档案所存在的制度困难，纸质版档案整理不当。所以，为了促进人事档案管理的现代化，实现人事档案的电子化是必不可少的。因此，为实现人事档案管理电子化，建构社会信用系统，便于整个人事档案资料的管理，真正实现档案的优化和处理。
2.2.2人事档案管理信息化
为提高人事档案信息的准确性、时效性，提高整个档案信息管理工作的效率。为了增强档案信息管理的时效性，一般都是通过以下方式来实现的：首先，通过网络查询，实现全社会共享。充分利用科学技术的现有资源，真正实现人事档案管理信息化。其次，加快人事档案管理信息化建设，充分利用现代信息化设备诸如扫描仪、照相机等，真正推动电子数据资料代替传统的纸质版的信息整理的科学化。当然，加强人员队伍建设，加大培训力度，培养高素质、高学历、不落伍的复合型人才。提高工作人员的技能水平。进而，真正实现相关人员，相关部门档案管理的信息化。
2.2.3人事档案信息标准化
通过系统软件支持，实现在统计、查询、利用等功能，进行人才信息资源的整合，有利于推动人事档案信息标准化目标的真正实现。然而，针对人事档案信息不标准，不科学，不合理等诸多问题的出现，必须通过对人事档案信息形成、存储、交换各个过程和阶段的监察和监督，必须建立健全统一的标准化的计算机软、硬件环境以及其他客观的外部的环境。
2.2.4人事档案信息网络化
伴随着我国经济水平的日益提高，人事档案信息管理的科学化日益增强。充分利用信息的网络资源，真正推动人事档案管理工作的进一步科学化以及提升管理工作的合理性，
发挥人事档案对社会、组织和个人的价值，人事档案信息网络化是极其必要的。充分利用网络优势，真正实现信息资源的共享，推动人事档案信息网络化进程。既符合时展对于人事档案信息管理工作的要求，也符合事业单位信息资源真正实现资源共享。
2.3人事档案内容适应社会经济变化
我们必须要认识到传统的人事档案的管理制度存在着诸多问题。诸如，人事档案内容选材缺乏多元化的特点，相关部门人员任意涂改，处理问题不客观公正，人事档案不够完善真实详尽。然而，面对这样的问题，从根本上解决该问题，必须保障人事档案内容适应社会经济变化。为了保障现行档案资料的正常运行，必须与时俱进，顺应时展要求。以创新的思维，进行体制改革，及时反映时代经济的需求。对于推动我国人事档案管理事业的发展，具有极大的促进作用。
3结束语
伴随着时代经济的发展，对于事业单位人员的信息的要求和利用率也越来越高。这在一定程度上，意味着事业单位人事档案管理工作面临着新的挑战。针对人事档案管理制度存在的诸如人事档案内容不够完善，虚假档案，人事管理重视度不够，人事档案信息资源没有达到有效利用，人事管理人员不专业等问题，必须坚持与时俱进，开拓创新的思想，以符合时代要求和经济发展的思想为指导，建立人事档案社会化开放式管理模式也是极为重要的。在社会主义市场经济条件下，本文依据现实的实践需要，根据事业单位人事档案管理工作所存在的一系列的问题。提出了相应的解决方案及途经，促进了档案管理的现代化。
参考文献
[1]钟宇雅.事业单位人事档案管理中存在的问题及建议[J].人力资源管理，2013，（7）：210211.
[2]刘红云.事业单位人事档案管理现状及对策研究[J].企业导报，2013，（8）：212212.
一、档案管理模式
1.档案管理模式来源：《食品安全法》第七十九条规定：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。依据食品管理要求的模式，同步建立公共场所的档案管理模式。
2.档案管理模式：相对人信用档案实行一户一档的管理模式。一户一档是指一个行政许可单位为一户，该户所产生的行政许可、经常性监督（含行政处罚内容）、投诉等资料归到一个或若干个案卷中并形成案卷目录。
（1）归档范围：食品、公共场所的行政许可档案（包括新办许可、延续、变更、主动注销及补办时所形成的档案）、食品、公共场所的经常性卫生监督档案（包括现场检查笔录、卫生监督意见书、责令改正通知书、监督量化评分表、现场监督监测采样等）、食品、公共场所的投诉档案（包括因投诉产生的现场检查笔录、调查笔录、卫生监督意见书、案件终结报告、回复通知书等）以及食品、公共场所行政处罚资料。
（2）归档时间及要求：采取分步进行的方式，首先将新办许可档案按月归档，延续、变更、补证等许可档案按月归入原许可档案中。第二年三月底前将日常监督、投诉、处罚档案归入含有原许可信息档案的盒中，统一归为一个档案，编制一个编码，即为“一户一档”，这样分步骤进行，按照《餐饮服务许可证》的有效期规定，预计三年时间将完成全部档案的归档。
二、档案管理模式的实现
1.端正态度，加强制度建设，切实落实档案管理工作有关规定。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作与行政许可执法工作放在一条连接线上，建立健全档案管理及保密工作有关制度，抓好各项制度的落实，做到档案工作有计划、有部署、有检查、有总结，以一贯之落实好档案管理工作责任制。
2.查漏补缺，加强学习培训，确保档案管理工作顺利开展。卫生监督的档案工作，涉及到许可、执法、安全等敏感问题，必须有专人负责，在业务上主动与档案主管部门、卫生系统进行沟通，学习档案相关知识，尤其是信用档案整理目前无相关细则规定，这就要求我们在整理工作中不断听取上级部门的意见，同时在工作中对发现的问题及时向领导反馈，及时提出意见建议，在工作中不断修改、完善，努力达到档案管理的要求。在推行新的档案管理模式过程中，对档案员要多培训、多指导，对涉及的有关科室统一要求，为进一步完善档案管理工作打下良好的基础。
3.改善条件，加大资金投入，强化卫生监督档案管理的功能建设。卫生监督管理信用档案不但具有原始性、真实性，又具备一般信息具有的压缩性、及时性特点，因此要严把案卷质量关，做到档案资料齐全、完整、安全，使档案工作得到很好的延续和发展。要做到这一些，就要积极主动争取各方面支持，加大资金投入，不断解决用房、用人及相应的安全配套设备、设施。通过不断的改进，更好地适应政府档案工作需要，积极营造浓厚的档案文化氛围，以全新理念打造卫生监督档案管理新形象。
三、管理模式实用性探讨
1.建立信用档案对于发展社会主义市场经济具有重要意义①。第一，建立
企业信用档案是促进经济发展，改善经济秩序的需要；第二，是维护企业声誉，增强企业市场竞争力的需要；第三，是建立和完善社会信用体系的需要，是社会信用体系的重要内容和重要基础；第四，是档案行政管理部门拓展服务领域的需要。2.促使管理相对人信用档案系统化。新的系统的档案管理模式改变了多年来日常监督情况、许可、处罚分别存放，管理相对人整体材料零乱，容易丢失，查找难，导致监督工作不顺畅的现状，使监督人员未到达现场就掌握了管理相对人的基本信息和年内以往监管情况，使卫生监督工作思路更加清晰。
3.管理相对人信用档案的启用,有利于监管部门更加关注管理相对人经营行为。实施信用档案管理，将把管理的餐饮单位、公共场所的守法执业情况或不良行为（行政处罚等）记录记入信用档案。对管理相对人的信用状况适时公布，将会最大限度发挥管理相对人道德监管的力度，从而促使管理的餐饮企业及公共场所卫生更加自律，从而促进社会公平。而信用档案利用率的提高，必将促使卫生监督管理更上一个新台阶。
4.有效促进卫生监督档案利用。开发利用好系统卫生监督信用档案，将能有效降低突发公共卫生事件的发生②。
（1）风险预报。卫生监督工作涵盖了食品安全、公共场所安全等多个专业，通过对历年的食物中毒档案进行综合分析，结合季节、地理等特点，提前进入预防状态，可以预知高风险食品，提前进行防范；通过对历年的突发公共卫生安全事故进行分析，可以找到容易发生安全事故的地区、场所和单位，重点对这些领域加强防控，可起到事半功倍的预防效果。
（2） 提高文书质量。对不同时期的高质量档案进行整理，开展观摩和学习，将有效提高文书质量。
（3） 促进体系建设。卫生监督档案可以成为一面镜子，反映卫生监督执法工作的方方面面，例如从日常监督中发现监管空白区及频次不达标等问题，则提示人力资源和仪器设备不足等；或档案内容不完善，则提示内部管理、监督员履职等存在问题。这样可以有效地完善卫生监督职能，更好地为群众健康权益服务。
注释：
①朱霞惠，何敏.科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值[j].中国医药导报，20__，2（7）146.
②齐永红，毛成银.档案行政管理部门在企业信用档案建设中的重要性[j].兰台内外,20__(6).
作者单位：张晓蔚,吕梅英,丰台区卫生局卫生监督所;罗晓梅, 军事医学科学院医学图书馆
摘要:建立管理相对人信用档案，是规范市场经济秩序、加强企业诚信建设的必然要求。
【关键词】乡镇 卫生防疫 档案管理 措施
中图分类号：R197.323 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）10-307-02
在我国的社会建设和经济发展中，卫生防疫工作占有重要的地位，而且是推动我国卫生事业稳步发展的基础部分。在乡镇卫生防疫工作中，档案管理始终处于相对薄弱的环节，必须通过对相关问题的具体分析，并且制定和实施有效的管理措施，才能保证管理工作向科学化、规范化的方向发展。
1 乡镇卫生防疫档案管理存在的问题
与各省、市、地区的卫生防疫部门相比，乡镇在卫生防疫档案管理中普遍存在多方面的弊端和问题，这也是导致乡镇卫生部门实际工作效率和质量较低的主要因素。特别是随着现代电子计算机和网络技术的不断发展，也要相求乡镇卫生防疫档案管理模式、观念、方法的创新，否则必将严重阻碍我国卫生防疫事业的长期发展。综合分析我国乡镇卫生防疫档案管理中存在的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1 档案资料不全
在乡镇卫生防疫档案管理中，由于受到历史原因、技术条件、基础设施的限制，客观增加了基础档案资料收集和整理的难度，导致大量宝贵的原始档案资料遗失，这对于区域卫生防疫工作的开展必然会造成一定程度的影响。
1.2 档案管理制度不健全
国内多数乡镇卫生防疫部门都存在档案管理制度不健全的弊端，特别是处于偏远地区的卫生防疫部门，普遍未形成统一的管理标准和考核制度，导致档案管理部门形同虚设。乡镇卫生防疫档案管理制度不健全，既不符合管理工作的基本原则，也难以适应基层卫生防疫工作开展的具体要求。从乡镇卫生防疫档案管理的实际情况而言，由于管理经验的不足，也一定程度上影响到管理制度的构建和实施。
1.3 对于建档的认识不足
目前，国内多数乡镇卫生防疫部门未能认清档案管理工作的重要性，尤其是对于建档的认识不足，从而导致档案资料难以及时、准确、完整的进行整理与归档，严重影响到档案资源的实际应用价值。另外，部分乡镇卫生防疫部门仅是将档案的建档工作作为应付上级检查的一项内容，未能在建档初期形成有效的监测材料和分析报告，这也是导致档案管理工作实际效率大打折扣的主要因素。
1.4 档案的实际利用率较低
由于国内乡镇卫生防疫部门的硬件条件普遍较差，难以将电子计算机和网络技术合理应用于档案管理工作中，多数部门仍然采取手工进行档案收集、整理、录入、检索等工作，这必然导致档案的实际利用率较低，而且影响到档案资源的实际价值，对于我国卫生事业的整体发展也是极其不利的。
2 加强乡镇卫生防疫档案管理的具体措施
在乡镇卫生防疫部门的实际工作中，档案管理的内容主要为卫生监督、疾病控制过程中形成的相关资料。乡镇卫生防疫档案不但是国家档案的基础组成部分，而且是基层卫生防疫部门在长期工作中积累的宝贵资料，因此，必须结合现阶段的实际情况，加强乡镇卫生防疫档案的管理。在乡镇卫生防疫档案的管理在工作中，一定要深入贯彻和执行《中华人民共和国档案法》的相关规定，而且要适时提高基层卫生防疫部门的管理水平和法制观念，以推动我国卫生防疫事业的进一步发展。
2.1 加快卫生防疫档案的信息化建设
在乡镇卫生防疫档案的信息化建设中，必须配备专业的设备的人员，而且要制定相应的规章和制度，这也是提升档案管理效率和质量的主要途径。在乡镇卫生防疫部门的基础设施建设中，一定要注重电子信息和网络技术的应用，上级管理部门应尽量调配足够的资金，而且要指派具有丰富工作经验的人员对乡镇档案管理人员进行业务培训，以保证档案资料的收集、整理、录入、检索等均实现信息化操作的基本要求。
2.2 加强管理机构的高效化
乡镇卫生防疫部门档案管理机构的组建必须设定明确的目标，而且要保证管理任务清楚和渠道畅通，否则难以保证管理工作的实际效率和质量。为了提升乡镇卫生防疫档案管理的高效化，必须实现信息管理、计划管理与责任管理的相互协调，并且逐步构建完善的基层卫生防疫档案管理网络。一般情况下，乡镇卫生防疫部门的综合档案室应配备2-3名专职档案管理人员，各科室要配备1名档案员，并且制定严明的考核制度，以满足工作的基本需求。
2.3 严把建档质量，系统规范立卷
在乡镇卫生防疫档案管理工作中，必须根据相关法律、法规的具体要求，以及上级管理部门颁发的工作标准和考核规定，严把建档质量，系统规范立卷。为了保证建档质量和立卷规范，乡镇卫生防疫部门要以科室为单位，广泛收集和整理各种资料和文献，并且按照规定进行档案的归档与分析，以真实、客观反映区域卫生防疫工作的开展情况和发展趋势。
2.4 进一步拓宽档案的开发与利用渠道
在乡镇卫生防疫档案的开发与利用中，一定要打破传统的思路和模式，而且要在满足用户实际需求的基础上，主动开展卫生防疫的咨询和宣传服务，从而进一步拓宽档案的开发与利用渠道。乡镇卫生防疫档案必须服务于卫生监督、疾病控制等基础工作，而且要加快档案资料的共享，尤其是在对区域卫生防疫工作进行调查时，基层卫生防疫部门要及时提供确凿、真是的档案资料，这是促进卫生防疫工作科学发展的有效途径。
综上所述，在我国卫生防疫事业快速发展的背景下，作为基层组织的乡镇卫生防疫部门必须认清自身肩负的职责，逐步加强档案管理的信息化、科学化和规范化，这是促进区域卫生防疫工作发展的重要途径，也是提升乡镇卫生防疫部门整体管理水准的重要考核项目。同时，在乡镇卫生防疫档案管理工作中，还要注意相关制度的科学制定与严格实施，以保证档案管理的实际效率和质量达到预期的目标。
参考文献
[1]陈立元，吴艳萍.计算机在卫生防疫站档案管理中的应用[J].河北职工医学院学报，2002，（03）.
相关档案整理人员，也只对相关的档案信息进行简单粗糙的整理、装订，在他们眼中，档案管理工作并不是很重要，只要有人简单的操作两下就行，不需要投入太多的精力。第二，缺乏相应的管理制度，计算机网络技术没有在档案管理工作中发挥其重要作用。管理制度的缺失直接导致的后果是一些重要的文件不能够被很好的保存归档，从医疗信息的收集到信息的归档这一过程，存在很多漏洞，也致使很大一部分重要的医疗信息丢失或者失实。
二、社区卫生服务中心档案管理规范化对策
上文对社区卫生服务中心档案管理问题进行了相关分析。为了解决这些问题，可以从以下几个方面着手。首先，重视档案管理工作的宣传力度，加强社区卫生服务中心医务人员的档案意识。如社区卫生服务中心的领导可以组织相关的培训，采取多种方式对档案管理知识进行普及。并且对相关医务人员的医疗信息填写进行定期或者不定期的抽查，根据抽查结果设置一定的奖惩制度。第二，根据相关的法律法规，以社区卫生服务中心的工作实践为指导，完善档案管理工作中的各个环节，如档案的收集、档案的归档、档案的保管等等，进而健全档案管理制度，使其更加规范化。第三，创新档案管理念，认识到档案管理的工作为了今后档案的开发利用而服务。树立以利用、服务为中心的指导思想。第四，鼓励社区卫生服务中心加大对档案管理工作的资金投入，在硬件方面，配备专门的档案管理房，并在档案管理房内安防防盗、防火、防潮等设备。此外，鼓励一些有条件的社区卫生服务中心实现档案室、阅览室以及办公室“三分开”。
三、社区卫生服务中心档案管理规范化的意义
个人培养方案的科学制定，对提高工程硕士培养质量起着至关重要的作用。基于工程硕士多学科综合、较宽口径培养的特点，导师根据研究生的知识结构、学科背景、工作实际确定研究方向，指导其制定个性化培养方案。其间，既要考虑学生的知识结构水平，又要考虑本学科培养方案的基本要求，以及课程性质、学分、学时、开课学期等因素。假设以学科为单位，每学科年均招收20名工程硕士，该培养单位培养方案要求每个工程硕士修满30学分，每门课程1~3学分不等，那么每名工程硕士要选大约15门课程，20名学生就要选择约300门次课程，去掉每个学生相同的20%的公共必修课，还要因人选择高达240门次课程，扩展到全培养单位，工作量将成几何级数增加，传统手工选课方式几乎无法承担。
利用信息网络化工具，跨平台选择课程就成为制定个性化培养方案的必然选择。所谓跨平台是指研究生课程体系根据学位级别、培养方式等建立的三大平台，即博士研究生课程体系平台、全日制硕士研究生课程体系平台和非全日制专业学位研究生课程体系平台。全日制硕士研究生课程体系平台根据培养目标和学制的不同，建立科学学位硕士课程体系平台和专业学位课程体系平台。非全日制专业学位研究生课程体系平台下，根据各类专业学位研究生的教育特点建立工程硕士课程体系平台、农业推广硕士课程体系平台、风景园林硕士课程体系平台，及MBA课程体系平台等（见图2）。课程体系平台的特点是大平台之间相互独立，子平台之间既相互独立又相互关联。每个课程体系平台是相应层次研究生培养方案的重要组成部分，平台中包含上千门不同课程，工程硕士原则上可以打通平台，在不同平台中选课，从而制定个性化培养方案。结合工程硕士的特点，指导工程硕士跨平台选课时，既要遵循适度引导、适量选课的大原则，又要体现以人为本、兼顾公平的小原则，同时也要考虑因此带来的课程组织安排等问题。
对于工作单位在学校驻地且导师要求具备较深层次理论知识的学生，选课自由度相对较大，鼓励其尽可能多地选择全日制研究生课程体系平台中的课程，与全日制研究生同堂听课。时间充足的学生按照全日制硕士的课堂秩序要求，时间较为紧张的学生则可根据教学大纲要求来校听课，保证一定的课堂学习时间，其余时间利用平台提供的网络学习功能进行自学。学习方式可灵活选择，但考试方式和标准要与全日制硕士的要求一致，做到“宽进严出”。为维护全日制硕士正常的课堂教学秩序，在管理制度上要限制工程硕士与工学硕士的同质化趋势，并对工程硕士做出限制，如每学期选课不应超过2门，选课的学分不超过总学分的20%，同堂听课的课程不少于50%，等等。这样的培养方案对于在企业从事科研工作的学生而言，是严格而必要的。
对于校企合作培养（有别于“异地办班”，仅限于部分课程教学的合作，而不是全面合作）的工程硕士，研究生培养部门可根据企业科研、生产任务需要单独建班，指导其共同选择针对性较强的专业课，灵活安排授课时间和地点，单独安排考试，考试方式可根据课程内容灵活选择。这种合作培养模式实现了课程共享，但教学过程无法共享。一方面，同一门课程在不同时间、地点多次开展，致使教学成本上升。另一方面，培养单位中较缺乏具有一定生产实践经验和能力开设此类课程的教师，限制合作培养规模。但无论从招生角度还是从保证培养质量角度看，合作培养方式对工程硕士的发展都是十分有利的。因此，必须科学选择在合作培养单位开设的课程，既要考虑教学单位课程资源有效利用，又要兼顾企业生产实践需要。合作单位中一定数量的科研人员可参与课程建设，合作完成课程讲授。这样的课程一旦选定并开设，经过几轮教学实践，待条件成熟后延展到校内供其他层次研究生选择，将成为案例教学的典范，丰富课程体系平台。
对于大部分工程硕士而言，跨大平台选择全日制硕士的课程，无论在时间上还是精力上都是很大的负担。但跨子平台选课，打破专业领域的界限进行差异化管理、个性化培养是建设课程共享平台的初衷和任务。工程硕士根据自身知识结构，结合工作实际和论文要求，兼顾个性化需求，在非全日制专业学位研究生各子平台上选课，在同一子平台的不同专业领域选择更适合自己的课程，可使学习更有针对性。跨平台的选课模式打破依专业建立的班级，增进不同专业领域以及不同性质研究生之间的交流，使跨专业领域、多学科综合的培养过程变得更加丰富多彩，更符合实际工作的需要，对提高工程硕士解决实际工作问题的能力作用明显，符合工程硕士宽口径、厚基础的培养要求。
二、以信息网络化管理为桥梁，创新教学方式，在线“全日制”学习
在教学组织方式上，工程硕士的办学模式是“进校不离岗”。大部分学生是生产一线的技术骨干，不能采取完全脱产的全日制教学方式，因此各培养单位多采取在校内分阶段集中上课、到学生较为集中的异地办班、校企合作办班等灵活多样的教学方式。这样虽然解决了学生上课与工作的冲突，但“单科独进”教学方式难以保证教学质量。学生普遍感觉集中学习时间短、任务重，课堂上学到的知识不能很好地同生产实践结合，没时间消化吸收，学习效果不理想。信息网络化管理系统结合网络教育上应用广泛的Blackboard在线教学管理平台，实行校内外结合的开放式教学，专门针对“进校不离岗”的教学特点发挥网络优势，通过采用混合课程，将面授学习与在线学习结合。
Blackboard在线教学管理平台以课程为中心，集成网络“教”“学”环境。教师可在平台上开设网络课程，学生自主选择并学习课程内容。学生之间以及教师和学生间可根据“教”“学”需要进行讨论和交流。工程硕士登录平台，在Blackboard上学习课程，查阅与课程相关的资料。学习资料依托Black-board数据库实时更新，包含任课教师制作的案例，以及其他科研单位制作的PPT、动画等，使课程内容丰富、生动，从而提高学生在线学习积极性。学习中不拘泥于现有教程，紧跟学术前沿和生产实际，时效性更强。在线学习结束后进行在线考核，考核成绩作为平时成绩。
尽管在线学习有形式生动、时间灵活、内容时效性强等特点，但学生出勤率不高也是不争的事实。因此在线学习目前只能作为辅助手段，学生到校集中学习时还需再次学习该课程。集中面授时，任课教师在课堂上讲授一些主要原理与方法，回答同学在网络学习后，结合生产实践时遇到的问题，课后考试依然采用传统考试方式，学生的最终成绩为在线考试成绩与面授考试成绩的加权平均。在线学习与集中学习结合，规避了在线考试的身份认定问题，解决了集中学习时间短造成的“消化不良”。在线学习成为集中学习的有益补充，使宝贵的集中学习时间更多地用来完成实验、实践等需教学资源支持的教学环节。
课程考试结束后，管理人员可通过信息网络化管理平台，在成绩查询前安排匿名课程检查问卷调查表，学生填写问卷后可查询成绩。管理人员通过问卷掌握学生对课程、任课教师的主观评价。利用Blackboard平台，对课程的学习人数、成绩分布等数据进行客观分析。综合主观教学效果评价和客观数据分析的课程检查报告单，能比较准确地对该门课程做出科学结论，使两个阶段的课程学习得到科学监测，有效保证学习质量。
工程硕士多数来自生产一线，学习过程中干扰因素较多，错过课程或考试未达标准而重修情况的出现频率远高于全日制硕士，管理者和学生本人需实时掌握信息并及时处理。信息网络化平台为管理员提供课程表、发放调查问卷、统计学习情况等功能；对研究生秘书提供学生成绩查询、成绩单打印、成绩不合格提醒等功能；对任课教师提供作业、在线答疑、在线上报成绩、查看课程评价等功能；对学生提供在线查询成绩和课程表、自助打印成绩单、在线申请重修等功能。这些信息及时在各模块间流动，极大缓解了各级管理者的工作强度，改变以班级为单位的粗放型管理方式。以人为本的集约化管理不仅给培养单位和工程硕士提供高效服务，还体现出管理者的人性化和服务意识。
三、以信息网络化管理为工具，强调过程管理，提高论文质量
工程硕士在校集中学习时间约6个月，主要完成课程学习、论文开题和答辩等关键环节。师生互选、论文选题、中期考核、论文撰写等环节，学生只能在各自工作单位独立完成或由校外导师协助完成。这种过程管理方式是影响工程硕士培养质量的关键所在。
工程硕士实行师生双向选择，校内外双导师制度。首先，师生相互了解是双向选择中需关注和重点解决的问题；其次，双导师制度意味着，师生互选工作量至少是工学硕士的一倍以上，要求实施更精确的管理方式和更高效的管理手段。信息网络化管理平台凭借多信息综合管理、信息实时更新的优势，对师生互选起到重要作用。导师通过入学考试面试环节了解学生，可在平台查询学生基本信息；学生通过平台可查询本学科所有校内外导师信息，及其对所带学生的具体要求。信息对称双向流动，最大可能地避免师生互选中的人为干扰，提高双向选择的一次成功率。另外，通过设置平台中师生互选功能模块的相应参数，管理部门可避免师生互选过程中出现导师“贫富不均”现象，在管理层面上为各级管理者实时监控师生互选提供手段，预先规避师生互选中可能出现的问题，保证师生互选高质、高效。
论文选题和撰写是工程硕士完成学位论文工作的关键环节。传统的管理模式在这一重要环节是失控的：学生往返于学校和工作单位之间，与校内外两个导师反复协商论文选题，效率极低；学生转述导师意见时，还可能出现理解误差。采用信息网络化管理平台的选题功能模块，可以很好地解决这一问题。平台为校内外导师开辟具有即时通讯功能的讨论区，不但可进行多方会议，还可视频通话、传输文件，并保存通话记录和所传输的文件资料。校内外导师和学生约定时间进入讨论区，对选题进行充分协商与研究，最终形成高质量的选题报告，经校内外导师同意后，汇总给研究生秘书交学科带头人审核。学科带头人通过网络平台查看导师对学生选题的指导过程和意见，对本学科所有工程硕士的选题进行审核。网络平台审核结束后，研究生秘书整理并打印本学科所有申请开题的工程硕士的开题报告，交导师和学科带头人会签，利用集中学习时间安排开题论证工作。
在论文撰写和实验期间，导师要求学生通过平台定期汇报论文进展、提交研究报告和实验数据，并根据进展情况对学生进行中期考核。学生可在讨论区留言，就某一问题请教导师。校内外导师之间可就学生论文进行交流，遇到难题还可通过平台邀请本学科其他导师参与讨论，以保证学生论文撰写方向正确。学校各级管理者通过对导师、学生上线讨论次数及有效性进行统计，评估导师的指导工作量，起到督促和监督作用。学生通过平台将论文传给导师，导师签署意见后转给研究生秘书，研究生秘书汇总转给研究生管理部门，研究生管理部门通过平台对论文进行和送审等操作。这期间涉及的意见反馈和反复修改等，全部通过平成。学生完成论文后可在平台上申请答辩。研究生管理部门在平台上设置财务控制点、答辩资格审查控制点和论文递交时间控制点等关键节点，控制申请答辩资格和递交论文时间，杜绝人为干扰，保证论文有充足的送审时间，最终保障论文答辩时间。
[关键词]卫生部门 管理 档案 创新
中图分类号：TV742 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0353-01
随着医药卫生体制改革的深入和新时期档案工作的发展，卫生部门档案管理工作上要能够转变思想观念，紧跟时展，以高度的责任感和改革精神，勇于创新，开拓实践，加强医疗机构和卫生监督机构等各专业业务部门之间的相互协调和配合，形成良性互动，共同推进卫生部门档案事业健康快速发展。
1.档案管理模式创新的内涵
1.1 观念的创新
发展必须创新，创新才能保证发展。首先，要改变旧的管理模式、树立新的管理理念。将档案工作放到整个卫生事业发展和医药卫生体制改革的大背景下来思考，不断拓展档案工作领域，延伸档案工作触角，增强档案工作渗透性；其次，要提高思想认识，努力适应新形势的发展。现在医疗卫生档案事业面临着新挑战，电子档案的出现，信息技术的应用，新型档案载体的保管等，都亟待我们去认识、 去解决；最后，要树立服务意识，充分发挥档案工作效能。要从被动服务转变成主动开发档案信息资源为利用者服务，从重保管、轻利用转变为保管、利用“两手抓”。
1.2 现代化管理手段的创新
要采用现代化手段和管理措施，实现档案信息资源的网络化，建库建网，建立向社会开放的档案信息数据库和档案信息网络，完成目录数据库、全文数据库、专题数据库和档案目录中心的建立，实现档案信息存储电子化、检索网络化，以现代化手段向社会提供利用，同时，还应建立档案信息库，加强对新型载体档案信息的管理，确保档案的安全。要建立档案信息咨询平台，深化咨询服务。
1.3 档案管理服务上的创新
首先是服务方式上，要变被动服务为主动服务，把档案实体的静态管理转变为档案信息动态管理。充分利用档案信息和现行文件资源优势，进行科学整合；其次是内容的编研上，要下功夫出高质量的成果，有了高质量的编研成果才能更大程度上提高档案的利用价值；最后是提供的服务内容上，要根据本部门档案工作的性质、任务和服务对象，加强档案征集工作创新，整合信息资源。及时完整收集各类档案资料，征集有价值的档案，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。
2.卫生机构档案管理新模式的建立
2.1 建立高效实用的医疗机构和卫生监督机构档案内容和类别
结合本局工作实际，笔者认为当前医疗机构和卫生监督机构档案管理需要完善建立13 个类别的档案：
（1）医疗机构基本情况，包括医疗机构名称、批准机关，法人代表、地址、所有制性质、经营性质、类别性质、评审级别等。
（2）卫生监督检查及处理意见记录、参加卫生法律法规培训记录、执业诊疗范围及临床医技科室管理体制形式。
（3）执业医师（护士）情况：①人员姓名、性别、年龄；②毕业学校、学位；③执业医师（护士）证书内容；④执业医师（护士）注册证书内容；⑤技术职称及晋级时间；⑥从事该专业年限。
（4）医院感染管理档案。
（5）医疗机构消毒管理档案。
（6）医疗机构医疗废物管理档案。
（7）医疗机构服务设施卫生监督管理档案。
（8）传染病防控工作情况。
（9）外国医师来华短期行医情况。
（10）射线诊疗情况。
（11）临床用血记录。
（12）登记从事母婴保健工作的医疗机构和人员取得许可证书情况。
（13）登记从事计划生育技术服务的机构取得计划生育技术服务机构执业许可隋况，并按许可登记的范围开展工作情况。
2.2 采取切实有效的保障举措
卫生档案工作既具备科学性、学术性，也具备政治性、保密性。因此要采取符合当地实际的有效的创新举措，为卫生机构档案管理新模式的建立提供强有力的保障。必须着力做到以下两点：①强化档案工作目标管理。通过目标管理使档案工作真正细化、量化，走上规范化和可持续发展的轨道。要将其列入单位年度目标考核和领导管理目标责任制的内容，作为档案干部和分管领导年度考核的重要依据。认真调配专兼职档案人员，落实专项经费，真正使档案工作摆上位置、纳入计划、抓出成效。②提高卫生档案工作者的政治素质和业务素质。档案工作者要以卫生事业大局为重、无私奉献，甘做无名英雄。卫生档案管理具有很强的基础性、技术性， 在档案管理工作中，收集、立卷、归档和安全保管等有复杂的技术规范。因此，应大力加强档案人员的业务培训，从业人员也要自觉学习专业知识。
2.3 建立并利用好卫生机构执业档案信息库
随着信息化时代的到来，卫生档案管理要跟上时代的步伐，管理技术和手段也要不断更新，实现档案管理信息化和自动化。医疗机构和卫生监督机构档案要实行电子文件档案一体化，建立电子文件归档系统、卫生机构信息查验系统等，详细录入需要查询的相关信息，内容主要包括医疗机构的基本情况、医师执业登记、护士执业登记查询等，每类档案中的每个小类别都要附有科学合理的表格和填写要求，做到操作简便易行，确保医疗机构能够有序高效地依法执业并全面记录在案。通过数字档案助力医疗机构提升服务水平和卫生监督机构加强医疗监管工作，促进政府信息公开、提高卫生监督日常监管效率，最大限度发挥档案信息资源的效能。
3.卫生机构档案管理新模式建立的成效
3.1 档案的管理实现了统一化、规范化
以往卫生机构有的照抄上级医疗机构档案模式建立档案，有的根据历史遗留档案模式制作档案， 有的根据各项检查需要制作档案，各医疗机构档案缺乏完善和统一的管理。从2009 年开始，我局结合工作实际，因势利导、因地制宜，建立起了统一的医疗机构和卫生监督机构档案管理新模式，并在二级以上医疗机构进行试点，实现卫生机构档案管理的统一化和规范化。
3.2 档案管理实现了资源充分共享
利于持续积累、动态更新、共建共享，便于查找和发现问题、及时统计汇总，找出繁杂数据资料中的有科学价值的实用数据，实现资源快速共享，为政府及时做出相关卫生决策提供了依据。改变多年无序的状态，避免资料的重复建立，改变卫生机构档案管理工作方面长期处于资料积累阶段的薄弱状况，同时也节省了宝贵的医疗卫生资源和人力、物力、财力，大大有利于卫生资源整体开发利用。
3.3 提高了社会监督的力度，实现社会和卫生部门的双赢
使医疗行为逐步走向公开、透明，接受群众和社会舆论监督；使医疗管理体系逐步完善，创建良好的患者就医环境，群众从中得到了实惠。通过医疗机构和卫生监督机构档案管理新模式的建立，医疗机构各项工作依法有序开展，逐步消除院内感染事件和非法行医等行为，实现经济效益与社会效益的双丰收。
4.结论
总之，卫生部门档案管理模式的创新要从管理思想，管理方式、管理手段上着手进行，渗透新管理、新技术。医疗机构和卫生监督机构档案管理新模式要以档案实体及其相关信息为管理对象，采用文件，档案、信息一体化集成管理的方法，利用现代高新技术，实现对档案信息的多功能开发、利用，全面提升卫生部门档案管理工作整体水平，为解决群众“看病难、看病贵”等热点难点问题奠定良好的基础。
参考文献
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