时间：2022-08-08 10:29:17
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇村党支部班子履职报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
去年3月以来，营山县探索推行了乡镇党委“动态委员制”，每个乡镇党委在每个党支部民主选举1名乡镇党委“动态委员”，建立“动态委员”人才库，乡镇党委在决策重大事项和通报重大情况时，根据不同内容每次确定3名以上的相关“动态委员”参与乡镇党委会，代表所在党支部党员行使知特权、参与权、决策权等民利。推行“动态委员制”为党员参政议政搭建了平台，在落实党员主体地位、加强党内基层民主建设方面进行了一系列新探索。
一年前，营山县低调推行了一项基层党建新举措，这就是乡镇党委“动态委员制”。从表面上看，这一举措是为乡镇党委增加一部分“动态委员”，但内涵却非常丰富，可以说，这是加强党内基层民主建设的新探索。“制度当然不是拍拍脑袋就想出来的，而是经过深思熟虑、从实践中摸索出来的。”营山县委常委、组织部长杨勇说。
诞生
乡镇党委“动态委员制”不是“无源之水”，而是源于增产乡公推直选乡党委副书记。增产乡虽名为增产，但实则增产无门、致富无路。为了选出群众公认、能力强、水平高的乡党委副书记，2008年2月，营山县从增产乡党委委员、机关党员、村(社区)党支部书记等5个层面各推荐产生一名代表，组成“结构制”党员代表，全程参与公推直选工作。这一做法赢得了党员、群众的普遍支持与好评。
乡党委副书记选出来了，公推直选工作圆满完成了，营山县党务工作者却陷入了深思。怎样才能将这一做法常态化?怎样才能将“结构制”融入整个乡镇党委工作，而非仅仅用于选举?经过一阵“头脑风暴”和深入调研，营山县创新提出了乡镇党委“动态委员制”，并在增产乡率先进行试点。
“龙桥村水渠因泥沙堵塞，村民无法放水灌溉，我建议乡党委及时组织人力把水渠疏通，以保证村民大春生产用水。”增产乡“动态委员”胡凤铭去年3月中旬第一次参加乡党委会时提HJ的建议，得到了乡党委的采纳，一周后，全长1.5公里的水渠修复畅通，1000余亩农田得到灌溉。
在增产乡近一个月的试点中，党委决策与群众愿望得到良好衔接，过去那种“决策者不知情、知情者无权参与”的矛盾得到了有效改善。试点的成效给实践者们吃了“定心丸”，同年3月底，营山县委决定在全县53个乡镇全面推行“动态委员制”。
选举
“动态委员”的选举，对于城南镇兴隆村党支部书记蒋学英来说，近似于再参加了一次村支书竞选。竞选承诺、回答党员提问、党员民主投票……蒋学英通过与一名普通党员的竞争，成为城南镇党委“动态委员”，他觉得当选是一份荣誉，更是一种压力与责任。
而作为“选民”的东升镇锁水村的黄增碧大姐，面对两名候选人左右为难，是选择德高望重的刘兆安，还是选择带民致富的刘仕军，黄大姐着实苦恼了一阵。考虑到刘仕军能带领大伙致富，她把票投给了这位致富能人。
营山县借鉴村党支部“三荐一选”的选举办法，通过组织推荐、党员群众联荐、个人自荐的“三荐”方式，从每个党支部民主选举1名“动态委员”，进入乡镇“动态委员”人才库，各乡镇根据党委研究决策的不同内容，每次确定3名以上相关“动态委员”与其他党委成员平等参与乡镇党委会，打破了只有党委成员才能进入党委会的“限制”。营山县1331个党支部选举产生了1331名“动态委员”。其人员构成符合了“结构制”的要求，可以说，不同类型、不同行业的党员都有了自己的“代言人”。
星火镇东观村党支部选举“动态委员”时，党员们还提出“去年与群众签订的家禽回收合同，今年你有何打算”等难题。“这个合同今年照样执行，我还准备向镇党委建议，把这种托养模式向全镇推广，并且在收购价格上每公斤再提高0.2元。”家禽饲养大户周建涛回答得毫不含糊。最终，他从众多竞争者中脱颖而出，当选为“动态委员”。
确权
去年5月，明德乡“动态委员”陈祖新在察看通村公路建设时，发现有几处路基的片石厚度和硬度不够。当即严肃批评了承建方负责人。这时，有人说：“老陈，你一个‘动态委员’算老几哦!”“我是大家选出来的，就要为大家说话!”陈袒新立即向乡党委报告了这一情况，并主动要求担任工程质量监督员职务。当地党员说：“‘动态委员’腰杆硬，说话有‘药性’，值得信任!”
要行权，首先要有权。营山县配套出台了实施办法、工作程序、组织纪律等一系列制度和规定，对“动态委员”的权利和义务进行了明确界定，不仅赋予了“动态委员”知情权、参与权、建议权、决策权和监督权，而且还建立了“动态委员”定期报告工作、开展调查研究、督点项目、提出质询建议等工作机制，保证了“动态委员”有权有责。
营山县各个乡镇不仅专设了“动态委员”办公室，配备了桌椅、电脑、文件柜等办公设备，而且每月向“动态委员”发放一定的误工补贴。为激发“动态委员”干事创业的积极性，营山县建立了一套竞争激励机制。“动态委员”每届任期1年，每季度向所在党支部报告一次工作，年终向乡镇党委报告履职情况，接受党员民主评议，对评议不合格的取消“动态委员”资格。更重要的是，凡被评为县级以上优秀“动态委员”的，可在考录乡镇事业单位工作人员、选任村“三职”干部等方面享有优先权。
桥梁
高笋乡党委书记 卿玉山
一年来，我认真履行基层党建工作第一责任人职责，坚持科学发展，正确处理抓党建与促发展的关系，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，创新党建工作思路，强力推进基层组织建设，较好地实现了党建工作和乡域发展良性互动。现将履职情况汇报如下：
一、落实党建工作责任制
1、加强领导。认真落实党委委员分村挂联"一岗"双责制度，指导各村（社区）成立了党建工作推进组，明确支部书记为第一责任人，负责抓好工作落实，确保责任横向到边、纵向到底。乡党委坚持每季度研究1次党建工作，分析解决工作推进中的具体困难和问题，做到工作有计划、有检查、有落实。
2、细化目标。根据县委年度党建目标任务，结合全乡党建工作规划，突出工作重点，细化工作任务，采取"通用目标+具体任务"的模式，乡党委分别与各村党支部签订了党建工作目标责任书，做到了工作落实，责任落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任体系。
3、强化督促。把党建工作与经济发展、民生项目同部署同推进，做到用力均衡。注重日常监督检查，将党建工作检查纳入季度工作督查内容，强化工作推进指导，防止"只重经济发展，不抓党建工作"现象发生。
二、突出工作重点，全面推进党建和经济工作
（一）扎实开展"党的群众路线教育实践活动"
2、强化整改落实，着力解决思想作风方面存在的不足和问题。按照活动要求，针对活动中查找出来的问题，边学边改、边查边改，进一步完善各项制度。重点针对班子和班子成员当中存在的""以及联系服务群众方面存在的干部"机关化",下基层少、工作作风飘浮、不关心群众疾苦等突出问题制定了切实可行的整改方案，落实了具体措施，大部份问题已整改到位。通过活动的开展，机关干部思想作风、工作作风得到进一步改进，为民服务的思想和意识明显增强。
（二）强化党员、干部教育管理，着力培养年轻干部。一是结合党的群众路线教育实践活动，规范和改进基层干部工作作风。针对村社干部身上存在的联系服务群众差、不关心群众等现象和问题制定专项措施进行整改。二是强化党员干部的党风廉政建设教育。加强党风廉政方面的制度、规定的学习，依托乡、村、社纪检工作网络，规范党员干部的工作和行为。三是注重乡村干部能力素质培养。加大对乡、村两委干部、年轻干部和后备干部的培训力度，继续实施"年轻干部健康成长计划",注重干部理论学习和实践锻炼，有意识安排年轻干部参与解决和处理一些复杂问题和难点工作，帮助年轻干部提升做好农村工作和应对复杂局面的能力。四是创先争优成效明显。认真开展党员志愿服务，充分发挥党员干部在政治、经济建设中的作用，通过示范引领，带动全乡经济社会快速发展。
（三）创新基层党建思路，探索党建工作新方法
1、大胆探索，推行村干部跨村兼职。针对个别村工作推进困难、发展不够的现象，乡党委大胆将光明村党支部书记孙群灵继续推荐到问题较多，人才相对较弱的龙槽村担任村党支部书记。一年来，孙群灵同志大胆开展工作，他所带领的两个村"两委"班子团结务实，党员先锋模范作用发挥好，产业发展上台阶，各项工作名列前茅，很快就使龙槽村各项工作从后进跃升至先进村行列。
2、加快村级组织阵地建设。针对我乡个别村无办公场所的现状，今年乡党委把村级活动阵地建设纳入党建工作重要内容，一方面积极向县委组织部汇报争取，一方面积极整合各类资金，新建了杨湾、民主两个村的活动室。完善了4个标准化的党务、村务公开栏和了两个村的制度牌建设。
3、探索"三个一"模式，有效促进农民增收。2014年，结合党的群众路线教育实践活动，我们在农村产业发展较好的杨湾、静云两个村推行"三个一"发展模式，即：一个支部--一个以上支柱产业-一个合作社的发展模式，并在杨湾、静云两个村成立了肉兔、黄金梨、茶叶三个专业合作社，支部书记带头发展种养业，村"两委"干部联系农经社，党员联系产业发展大户，促进农村产业结构不断优化升级，特色产业规模不断壮大。目前，全乡已发展有机茶7000亩、林下养鸡可望达到年出栏80000只，有种兔100只以上、笼位300个以上的肉兔规模养殖户15户，全年可出栏商品兔60000只。
1、思想解放“回头看”。我镇按照“两学、两创、两促进”的要求，多种形式地组织了全面系统地学习：落实了每周一学习例会制度，组织机关干部集中学习，深入学习了上饶市和我市两会等精神；实行了班子成员带头讲课制度，根据各自分管的工作，就开展业务所需的专业知识、法律法规等进行学习；多次组织广大党员干部进行思想大讨论活动，交流思想；通过学习，强化了广大干部“不进则退、慢进也是退”、“全面、协调、可持续发展”、“环境是最大品牌”、“发展、人人有责”的意识，引导广大干部增强创业创新的主题意识和责任意识，创造性开展工作、创新社会管理的方式方法。
2、创新管理“回头看”。为了保证群众利益诉求表达渠道畅通，我镇落实领导班子成员“1+1+20”工作责任制，即每一位班子成员联系1户重点户和20户挂点村农户，及时帮助群众解决他们反映的突出问题；落实了领导干部下访、约访、接访和包案调处制度，根据问题的总类划分了四类问题，落实了包案领导和责任人；调整充实村级组织的矛盾纠纷调处机构，明确村党支部书记为第一责任人，成立专人负责的调解委员会，做到“小事不出村、矛盾不上交”；按照“制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见”的风险评估“五步”工作法，对事关群众切身利益的重大事项进行风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾；充分发挥了工会、妇联、团委的作用，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提高公共服务的能力。
3、难题破解“回头看”。在破解难题方面，我镇落实了破解难题责任人和期限，目前双溪搬迁工程、农村垃圾集中处理、解决农村富余劳动力就业问题已基本破解。土地、汽车站工程等开发已着手前期规划、设计、土地征用工作，温泉开发正在积极做好客商推介工作，政府办公大楼条件的改善仍面临着资金短缺等问题。
精心组织调研为政府工作把关定向
为了保证代表的视察和调查活动不走过场，取得实效，每次他们都精心准备，确定选题和重点。如为加快农村增收致富步伐，镇政府要求各乡镇扩大肉鸡代养规模，就这个问题，乡人大主席团组织县、乡人大代表开展视察和调研，认为扩大肉鸡代养规模确是目前农民增收致富的一条好路子，但养殖场如果建在居民区内，对群众的健康会产生负面影响，于是提出了肉鸡代养场应建在远离居民区的空旷地带。增收应不以牺牲环境和影响人民群众健康水平为代价。乡政府根据县、乡人大代表的建议在新富、郎家、朱家、长江、黑岗子村，规划建设了五个肉鸡代养小区，妥善解决了增收致富与环境保护之间的矛盾。
再如平凤代表小组在视察“村村通”公路进展时了解到，平凤――嫩江国堤段修路迟迟没有动工，原因是这个村集体经济薄弱，农民筹资困难，鉴于这种情况，代表小组立即向县有关部门提出了建议，此建议得到了县政府的高度重视，县委副书记、县长呼和少布亲自来平凤勘察路段，回去后积极协调资金，很快就完成了全部土方工程，同时在施工中还注意采纳了代表们的另一条建议，即平凤乡地势低洼、土质黏重的特点，调整了改造方案，改建为水泥路。目前这段10公里长的水泥路已竣工并投入使用。
认真履职解决农村实际问题
近年来，乡人大主席团组织县、乡人大代表开展各种活动，使各职能部门的工作不断得到改进，党群干群更为紧密了，民心民气更为顺畅了，社会氛围更为和谐了。农村低压电网改造工程完成后，电价是降下来了，但每遇到风或雨雪天气，停电次数却增多了。针对这个情况，乡人大主席团及时组织县、乡人大代表对乡农电所工作进行评价，并把群众评价的结果反馈到农电部门，乡农电所高度重视又及时把问题反映到县农电局。县农电局马上派出技术人员到新庙变电所，对平凤的用电负荷进行了相应调整，使停电问题得到了很好的解决。去年平凤乡从水电育苗到灌溉，直到后期排涝再没有发生长时间的停电现象，农业生产用电得到了保障，人民群众对农电工作也更加满意。根据群众反映，乡人大主席团又对乡林业站的工作进行了视察。县政府每年都给乡村下达造林任务指标，结果是一块地上多年连续造林不见林，劳民伤财，代表们根据群众的反映，考虑到平凤乡土质粘重，不易发生风沙灾害的实际情况。向林业站提出三条改进意见：一是平凤乡属粮食主产区，退耕还林面积应适度控制；二是宜林地的确定，应放在村屯周围和渠干、乡路两侧，这样待成林后自然会形成大小不等的农田防护林网络；三是应落实林木管护措施，促其早成林，早见其生态效益和经济效益。此意见反馈到乡林业站后，乡林业站将人大代表的意见报告给县林业局。去年县里没有再给平凤乡下达退耕还林任务指标，乡林业站也重新调整了造林规划设计方案，并制定了《平凤乡林木管护办法》。
他叫李军跃，杭州市第十二届人大代表，临安市第十二、十三、十四、十五届人大代表，临安市岛石镇新二村党支部书记。
为使山核桃少施药，他想方设法
前些年，临安市昌化、昌北两昌地区一直流传着一句话：现在人药虫，将来虫药人。
据不完全统计，为了追求高产量高效益，临安农户每年要施5万多斤农药、10万多担化肥在山上，随着大雨冲洗，这些有害残留物都会流入溪沟，污染当地居民的日常生活用水。“长久下去，生态环境遭到破坏不说，还将危及周边百姓的生命健康，这也就是人们所说的‘虫药人’。”对此，李军跃感到前所未有的焦虑。
更令人担心的是，2005年夏天，由于农户滥用“草甘膦”等除草剂，致使山上草根灭绝、树根霉烂，高山陡坡土质疏松。强台风过后，岛石镇新二村的10余棵即将采摘的山核桃树被连根拔起，附近房屋遭到毁坏，直接经济损失达30余万元。
“绝不能让农户世代种植的山核桃树就这样毁了。”李军跃紧急召集村班子成员和农户代表召开座谈会，并邀请市林业局、森防站的专业技术人员参加。经过林业干部对病虫害防治、水土保持、科学管理等知识的普及，农户们一致表示，今后将全面禁用除草剂，改用灯光诱杀食叶害虫。
2006年6月，新二村作为全市第一个示范点，率先安装了50盏频振式杀虫灯，仅4个月时间，就消灭飞虫350多公斤，有效控制了食叶害虫的危害。
2007年初，李军跃向临安市十四届人大一次会议提交了《关于要求推广安装杀虫灯的建议》。
作为建议承办单位，市林业局当年就派专人到山核桃主产区举办病虫害物理、生物、生态防控技术培训班，指导农户安装杀虫灯、使用割草机。临安市政府也及时出台扶持政策，规定凡购买频振式杀虫灯的农户，可获得购买价格20%的经济补贴。
截至目前，全市山核桃林地已安装频振式杀虫灯978盏，有效防控食叶害虫的蔓延，使生态化经营的理念日渐深入人心。
除此之外，每年随之而来的大量强碱性山核桃蒲壳，也严重污染了当地生态环境。每年白露时节，堆积如山的废壳腐烂发臭，产生了毒性、腐蚀性强的有害液体，毒液所及之处，寸草不生。
“李书记，你看看，这条溪流虽然清澈，却看不见鱼，其实就是山核桃蒲害的。”临安产山核桃已有百年历史，可大量废山核桃蒲的处置问题始终困扰着农户。
“如果山核桃蒲再得不到有效处置，那林区的生态环境、农户的健康、山核桃产业的可持续发展都将受到很大的影响。”自2009年起，李军跃连续两年向人代会提交关于要求解决山核桃蒲处置问题的建议，明确要求政府部门进一步加大政策扶持力度，积极探索山核桃蒲的处置方法。
2010年，临安市清洁办终于制订了详细的实施方案，在山核桃开竿前赶制了9万只清洁袋分发给村民，要求农户统一袋装山核桃蒲，并堆放在指定堆放点，然后再交由活性炭生产企业分运消化。
当年，新二村作为整治山核桃蒲污染袋装化试点村，13辆农用车每天连轴转，把千余吨山核桃蒲全部运下了山。
为让山核桃少沾“血”，他直抒胸臆
“白露到，竹竿摇”，这是临安民间对采摘山核桃最朴实的表达。由于山核桃树高，且一般生长在陡峭的山崖上，很难通过机械方法进行采收，至今依然沿用着最原始的方法——爬到树上用竹竿打果，这极易造成伤亡事故。
2009年，共有7人在采摘山核桃过程中死亡，108人受伤；2010年，共有16人死亡，200多人受伤；2011年，开摘仅8天即有9人死亡。
这一组组血淋淋的数字，使素有“天下美果”之称的山核桃又多了一个血腥的名字：带血的果子。
“2006年，安徽人陈某在帮我打山核桃时摔死了，当时法院判下来要我赔偿15万元，我家经济条件不好，这笔债我整整还了6年！”村民刘尚云至今仍心有余悸。
“如何降低山核桃采摘过程中的伤亡事故，如何减少伤亡事故对林农造成的损失。”带着这些问题，李军跃不厌其烦地走访农户、查阅资料、请教专家，其调研目的只有一个——让山核桃少沾点“血”。
在2007年初召开的临安市十四届人大一次会议上，临安市政府工作报告明确提出：要实施政策性农业保险工作，开展山核桃、粮食、生猪、蚕桑的政策性农业保险，确保参保率达到50%以上。
“如果把山核桃采收意外伤害也列入政策性农业保险，就能最大限度地减少老百姓损失。”在代表团审议政府工作报告时，李军跃第一个抢到了话筒：“政府部门要对参与山核桃采收的人员进行强制性保险，指导农户和民工签订劳务合同，并推广使用安全带等采收工具。”
市政府对此高度重视，2007年6月便专门出台山核桃采收人身意外伤害互保救助办法，规定每年每户交纳互保金150元，意外伤害死亡及残疾救助金额最高获赔10万元整。
但此后每年的山核桃采摘季节，仍有不少农户向李军跃反映，“一旦发生伤亡事故，10万元的赔偿费用只是杯水车薪！”
2011年初召开的人代会上，李军跃再次提交建议，要求政府部门提高山核桃采收人身意外伤害互保金和人身伤害救助金。
作为建议承办单位，市林业局专门组织人员对山核桃主产区的镇政府、重点村和有关从业人员进行调查、走访，并详细了解山核桃采收外聘人员的工资、伤亡事故等情况。最终，有关部门采纳了李军跃的建议，将每户每年交纳的互保金提高至225元，意外伤害死亡及残疾救助金额也从最高10万元提高至15万元。
“该政策性农业保险虽减少了老百姓的损失，却没有从根本上降低山核桃采摘过程中的伤亡事故。这个问题，我还会继续关注下去。”李军跃如是说。
一是测评内容趋于科学。对街办和部门设置了统一的测评表，涉及履职情况、工作作风、依法行政、廉政建设、公众形象五项内容，分为“优秀、良好、一般或较差”四个等次。
二是测评方式操作性强。在年度工作报告大会上，由考核组组织参会人员采取无记名填表方式，进行测评。
三是参评范围更广。街办测评人员为乡街办镇全体领导干部职工；各村、社区党支部书记、村（居）委会主任；辖区内企事业单位主要负责人。群众代表、本地人大代表、政协委员；区级部门为领导班子全体成员、科室负责人、下属二级单位主要负责人，服务对象代表，人大代表、政协委员、党代表。
由于受各方面因素的影响，民主测评的票面容易出现四种不良现象：一是一边倒现象，表现为极端的非理性定性，清一色的“优秀、良好、一般或较差”，出现相同票、利益票、人情票；二是无所谓现象，表现为思想上认识不足，事不关已，高高挂起，敷衍了事，出现乱填票或不填票；三是走过场现象，表现为严肃性不够，责任心不强，形式上划一划，出现随意票；四是从测评现场环境看，现在采用的基本是集中起来当场测评，被相邻参评者的意见所左右，言不由衷划定结果的现象较普遍，加之测评人员都是考核对象自己邀请的，势必导致测评结果可能失真。
（一）提高思想认识，增强考核意识。年度目标责任考核评价体系是新时期的一种新机制，广大干部群众对整个体系的具体操作和实际运用持有疑虑和观望的心理，思想上的不重视和意识上的跟不上来，以为与以往的简单测评没什么两样，势必影响到测评“保真”行为。要多角度、多层次、多形式地加大年度目标责任考核的宣传力度，在全社会形成一种强烈的考核氛围和考核意识，让测评者真正理解、真情投入并能很好地行使自己的发言权；让测评对象能够心系考核、紧张考核，增加考核心理压力，从而促进工作的开展；让广大干部群众明白年度目标责任考核就是为官当政者的指挥棒和风向标，用民主测评票去说话，就是了解党政领导班子工作情况和领导干部具体表现，更是贯彻落实科学发展观的实际情况。
坚守人大10年，他探索创新，以实绩彰显作为；
身患肝癌5年，他乐观坚强，用微笑面对病魔……
近段时间，临安市板桥镇人大主席朱忠华的事迹被广为传颂。为了探寻其乐观坚强、扎根基层的力量源泉，2014年10月16日下午，记者来到临安市板桥镇，以期通过零距离的跟踪采访，通过一个个看似普通的细节，记录这位乡镇人大主席、基层人大代表的平凡和不平凡……
一次让民意落地开花的探索
长期以来，豆川村的数百户村民都是靠天喝水，要么拿个大缸蓄雨水，或是几户人家拼起来，用一根水管接山水饮用。如果雨水充沛，村民们倒不担心没水喝，可去年那场大旱却让村民尝尽了喝不上水的苦。
这景象，如今已成为历史。“看这水，清吧，关键是不用担心喝不上了。要不了多久，我们豆川村家家户户都能喝上自来水了，这都亏了朱主席。”拧开水龙头，看到“哗哗”的自来水溅出晶莹的水花，豆川村的村民们心里乐开了花。
听到这些，一旁的朱忠华不好意思地说：“哪里，其实工作都是大家做的。”他告诉记者，这项民生工程之所以能顺利实施，还得益于板桥镇人大从今年开始试行的实事工程代表票决制，真正让政府的实事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任临安市千洪乡人大主席、2006年担任板桥镇专职人大主席，朱忠华在最基层人大岗位上一干就是10年。这10年来，他一直在思考一个问题：如何让乡镇人大决定的重大事项具有广泛的民意基础，办些百姓真正想办的事。直至去年底，临安市人大常委会决定在昌化镇、潜川镇和板桥镇试行镇政府实事工程代表票决制，朱忠华终于得偿所愿。
为了确保政府实事工程真正是群众想办的事，朱忠华除了组织全体镇人大代表深入选区，召开座谈会，广泛听取各方面意见外，还亲自带领镇人大代表进村入户听民意。
“在实事工程票决制的经验交流会上，刚听他介绍完意见征集部分，我就感觉，不愧是朱忠华，工作做得就是比一般人扎实，竟然亲自进村入户征集意见，调查研究的工作做得特别细。”临安市潜川镇人大主席刘金海认为，他也算是一个对工作很负责的人，但跟朱忠华比起来，总感觉“还差那么一点”。
最终，板桥镇人大共收集到实事工程意向项目35个，在剔除一些投资过高、工期过长、立项条件不成熟的项目，合并处理一些同类项目后，确定了12件实事工程候选项目提交镇人代会表决。在今年1月12日召开的板桥镇人代会上，50多名镇人大代表票决产生了10件政府实事工程，其中包括豆川村的饮用水工程。
为了让这些实事工程按期保质完工，朱忠华多次组织代表实地查看重点工程的实施情况。在豆川村的饮用水工程施工现场，村民就经常看到朱忠华的身影。有一次，村委会成员李材生发现朱忠华脸色苍白，就关切地说：“有些事情，你就电话里和我们联系好了，不用亲自跑过来！”朱忠华则笑笑：“不放心啊，只有亲眼看到了，心里才踏实。”
如今，这个让朱忠华牵肠挂肚的饮用水工程已基本完工，现已有280多户人家喝上自来水。预计到明年上半年，全村388户村民全部都能用上自来水。
“要听取群众意见，更要将民意落到实处。”朱忠华打算，明年的镇人代会安排听取镇政府实事工程项目建设情况专题报告，组织全体镇人大代表对各项实事工程的实施情况进行测评，测评结果还要向社会公开。
“实事工程票决的意义，不仅仅是上几个项目，办几件实事，更重要的是，它实现了实事工程从政府‘拿主意’到群众‘说了算’的转变，改变了老百姓形式上有权实际上无权的局面。”临安市人大常委会主任吴苗强说，他们要向其他乡镇好好推广这些先行乡镇积累的宝贵经验。
而这，也正是一位乡镇人大主席的追求：让民意落地、开花、结果。
为了真正行使好乡镇人大作为最基层权力机关的职能，板桥镇人大除了探索实施实事工程代表票决制，基层站所评议、定向视察政府部门等工作也开展得有声有色，均走在临安市各乡镇前列。朱忠华告诉记者，等忙过这阵后，他还打算在板桥镇成立镇财政预算监督小组，在管好政府“钱袋子”方面真正履行好人大该尽的职责。
一席义正辞严的评议发言
“这次评议虽然没有发现大问题，但一些细节问题还是存在的。希望法官们今后工作能更加严谨，要知道你代表的不是你自己，而是庄严的法律……”
10月17日上午，临安市人大常委会会议听取审议了法官履职评议情况的报告。作为评议小组成员，朱忠华集中审议时作了一番义正辞严的发言。
“他全程参与了为期3个月的评议调研，个别谈话、召开座谈会、走访调研、旁听庭审，一样没落，掌握了非常多的情况。”担任评议小组副组长的临安市人大常委会法制内司工委主任洪中来告诉记者，朱忠华工作认真、对人负责的态度令他印象深刻。
他记得，在评议小组成员汇总各自掌握的情况时，朱忠华针对材料反映的某法官廉洁方面的问题提出，在书面提交市人大常委会审议的材料中，写上这些未经核实的情况，不仅对这位法官不负责，也不够严谨。最后，评议小组采纳了他的建议，在书面提交人大常委会审议的材料中删减了相关内容，改为向法院反映相关情况，由法院对其进行调查核实。
可洪中来不知道的是，就在他带领朱忠华等人冒着酷暑调研时，朱忠华刚刚动完肝癌消融手术。“他从来没提过手术的事，有时候我们的调研活动早上、中午、下午连着干，他也一声没吭。”想起这些，洪中来心里有些过意不去。
朱忠华却笑着说：“没什么好说的，我只是在履行自己的职责。”
一句“职责所在”，道出了朱忠华身为一名基层人大代表的担当。这些年来，他视替民行权、为民办实事为己任，从不缺席各类代表活动。吴苗强主任说：“他之所以能有这样的责任意识，因为他热爱人大工作，更因为他心里装着群众，把履行镇人大主席、市镇两级人大代表职务，作为为民办事的平台。”
一块见证履职历程的奖牌
在朱忠华办公桌旁的一个书柜里，放着一叠奖状、证书，其中有一块是今年3月临安市人大常委会颁发的奖牌，上面写着“板桥代表小组，被评为2013年度市人大先进代表小组”。
这块奖牌，既见证了临安市人大板桥代表小组11名市人大代表为民履职的历程，也体现了朱忠华丰富代表活动，提高履职实效的成果。
朱忠华认为，代表活动是代表履行职责的最直接途径。每年年初，他都会制定详细的代表活动方案，基本上每个月都会组织代表围绕群众关心的农村饮用水工程实施、交通基础设施建设、河道保洁、企业安全生产等工作，开展选民接待、定向视察、跟踪调研、建议督办等活动。
“代表活动能坚持一个季度一次就已经不容易，可他竟然能做到每个月一次，真是不简单。”身为“同行”的潜川镇人大主席刘金海说。每次代表活动从开始策划、组织，到意见交办、督办，其工作量可想而知，再加上乡镇人大人手普遍紧张，真不可想象，朱忠华拖着一个病体是如何完成的，而且经常能交出一些让人咋舌的完美答卷。
灵溪是板桥镇的母亲河溪，在板桥镇灵溪村陈大伯的记忆里，这里曾经河水清澈、鱼虾成群。可后来，经济发展了，村民生活水平提高了，母亲河却受伤了。
今年2月，朱忠华组织在板桥镇的临安市人大代表和部分镇人大代表，邀上镇政府分管领导和镇农办、城建办有关负责人，一行20余人，对灵溪开展了一次全面的摸底调研。从凹里桥头，沿灵溪一路向上，拿着照相机、笔记本，一路走一路拍一路记：凹里桥头满眼建筑垃圾，整条河溪混浊不堪，生活垃圾随处可见，还有一个恶臭难闻的养猪场。看到眼前的场景，朱忠华痛心不已，向随行的部门负责人提出了一系列整改意见：马上清理河道垃圾、尽快搬迁养猪场……
时隔半年，朱忠华再次组织部分市、镇人大代表，回访了凹里桥头、养猪场等一些“重灾区”。令人欣喜的是，凹里桥头的建筑垃圾堆放点变成了绿地，养猪场搬走了，河道里的生活垃圾也都不见了踪影，灵溪又恢复了往日的风采。
“现在的代表真是好，一心为百姓做实事。”望着门口那条流水潺潺的灵溪，灵溪村的陈大伯对代表督查河道整治工作赞不绝口。
为了让板桥镇境内河溪都能恢复往日风采，镇人大将全镇所有河道划分成15个河段，由镇人大代表担任每段河道的河道长，市人大代表作为联系责任人，形成镇、村共治的“河长”治理机制。与此同时，每个月10日，板桥镇每个村都会组织村干部、村民代表和市、镇人大代表清理辖区内河道。
朱忠华信心满满地跟记者说：“现在板桥镇的所有河道，随时都经得起检查。”
事实上，除了这些河道，板桥镇的代表联络站建设、代表联系选民工作、代表主题活动，也都经得起考验，不仅实现了代表履职常态化，还解决了一系列群众关心的民生问题。
一张密密麻麻的工作日志
10月16日下午，记者在朱忠华办公室看到，办公桌上放着一本《干在实处 走在前列》和一本工作日志。记者随手翻开这本黑皮笔记本，在2014年5月份的那页，记着密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建进度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大锦北、太湖源水利工作视察；
5月16日：商议绿化设计方案，研究堤坝除险加固长远规划，豆川村危旧房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子会，变电设施施工，确定镇新门面设计字样。
…………
“5日到11日，其实是去上海动手术，我没有记具体内容，是不想让别人知道我又去动手术了。”朱忠华说，他欠组织、群众和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被确诊为肝癌，5年间，朱忠华先后动了1次切除手术、3次射频消融手术和2次介入治疗。除了第一次切除手术，之后的每次手术和治疗时间，他都刻意安排在节假日前后，而且一出院就往单位赶，休息时间一次比一次短，为的就是不想被同事知道，不给组织添麻烦。
2011年9月，朱忠华去医院复查，发现右叶肝上又长出了一个2厘米的肿瘤，浙一医院为他进行了射频消融手术。当时正值市镇两级人大换届选举的关键时期，朱忠华根本无心休息，仅请了一个月的假，便回到工作岗位，从选民登记、酝酿候选人到组织选举，样样亲力亲为。那些日子，身体尚未复原的他，下班时累得根本坐不住，每天都是躺在汽车后座上回家的。
“能不心疼吗？可爸爸坚持，我们也只能支持他。”想起当时的情景，每天负责接送父亲上下班的女儿朱应睿禁不住泪湿双眼。不过，令朱忠华欣慰的是，在他和同事们的不懈努力下，该次换届选举非常顺利，实现了“零上访”，而且没有出现任何“后遗症”。
今年5月份的这次消融手术，是朱忠华最近一次动的手术。从他的工作日志上可以看出，他4日还在上班，5日至11日在上海住院手术，12日回到临安马上就参加了人大组织的水利视察。结果，12日晚他就因体力不支出现不适，被家人送进了医院。挂了3天吊针后，16日，他又参加了研究堤坝除险加固工程规划、豆川村危旧房改造的现场会。
“他基本上没请假休息，出了医院马上就来上班，这些年动了这么多次手术，我们根本不知道。”板桥镇副镇长蔡德锋红着眼圈说。
“其实我没有大家想的那么高尚，做的都是我该做的工作，办的都是我力所能及的事情。每天的生活充实了，也就忘了自己是个病人，要不然整天闷在家里，对身体也不见得好。”淡淡的一句话，朱忠华笑着解释了他5年来的执著和坚守。
他们眼中的朱忠华
临安市人大常委会主任吴苗强――
“他是新时期基层人大干部的楷模”
我和朱忠华同志一起从事人大工作整整八年，对他有些了解。通过近期的学习，对他又有了更深的认识。
朱忠华同志热爱人大工作。他从乡镇党委书记转岗到人大主席， 10年如一日，认真履行着牵头、组织乡镇人大工作，联络、服务辖区代表等职能，始终把人大工作惦记在心里，抓实在手上。我想，正是他对人大工作的真切热爱，才有如此不竭的强大动力，支撑他边与病魔作斗争，边坚守本职岗位，勤勉不懈工作。
朱忠华同志心里装着群众。身为人大主席，他坚持把推动解决老百姓的急需急盼作为监督工作的重中之重，农村饮用水、乡村道路、防洪工程等关乎群众切身利益的实事，都是这些年来板桥镇人大持续监督的重点议题；组织代表结对走访困难户、集中接待选民、落实老百姓反映的具体问题，更是每年的“必修课”。我想，正是他心里始终装着群众，一心想着为群众分忧解难，才会让他在百姓心中有这么高的满意度、公信力。
朱忠华同志坚持“一线”标准。为使人大履职更加务实，更有成效，他坚持以“一线”标准来落实乡镇人大工作。他敢试敢先，在全市带头试行镇人大代表票决实事工程，规范提升代表联络站建设，深化代表主题活动等，这些工作均走在全市前列，为镇街人大积累了很多好做法、好经验。我想，正是他以坚持“一线”的标准，保持 “一线”的状态，才真正做到了“精神没有垮，人就不能垮”，才赢得了全体人大工作者的由衷钦佩。
临安市委统战部部长李赛文――
“他特别擅长和百姓打交道”
我与朱忠华曾在藻溪镇一起共事过。我印象里，他没有官架子，总给人亲切的感觉，善于和大伙打成一片，无论是同事、村干部，还是普通老百姓。
平日，他很少坐在办公室里，喜欢跑到村里去。他特别擅长和老百姓打交道，喜欢和老百姓拉家常，像朋友式、亲友式地拉家常，在交谈中掌握情况，在谈笑风生间化解矛盾。
板桥镇党委书记管浩峰――
“他对集体的事比对自己家的还上心”
2009年朱忠华生病后，镇党委怕他身体吃不消，不敢给他安排工作，可他多次要求分工安排工作。当时，乡里刚好建便民服务中心，就把这个工作安排给他。
朱忠华接手后非常上心，事无巨细，亲力亲为。为了挑到价廉物美的瓷砖，他跑遍了全市的建材市场，比价格、挑颜色；大厅需要安装2台电梯，因为数量太少，只能在本市招标，他就到市委党校、市检察院、人民医院等安装了电梯的单位，了解价格和质量，又与生产厂家多次洽谈，最终以邀请招标的方式买到了高品质、低价位的电梯；大厅的弱电工程招标，他更是逐项对比，并且将原有的音响、投影仪、显示屏全部再利用……几个项目下来，硬是为镇里节约开支近20万元。
毫不夸张地说，他真的比自己家里装修还要尽心尽责。
太阳镇人大主席周勤作――
“他的担当是不可或缺的精神财富”
我和朱忠华共事过两次，早在上世纪90年代初，我们一起在西天目乡待了6年，后来又在藻溪镇不期而遇。现如今，我们既是无所不谈的挚友，又是同行。
跟他共事的这些年，给我印象最深的就是：敢于负责。只要是他分管的事情，他一定恪尽职守、全力担当。在西天目乡期间，朱忠华分管林业工作。当初，天目山滥砍滥伐、非法贩卖现象严重，为扭转这一被动局面，朱忠华亲自带队跑遍西天目的山山湾湾，逐家整治涉及的小木材加工厂。有的加工厂为此被关了门、罚了钱，心生恨意，威胁朱忠华及家人要打击报复，但丝毫没有动摇他整治乱砍滥伐的决心。
他在澡溪镇任常务副镇长期间，也总是冲在急难险重、中心工作的最前沿，敢于动真格，敢于得罪人，善于解难题。这种担当精神，正是当前形势下不可或缺的精神财富。
板桥镇计生办主任兼人大办主任蔡文娟――
“他的乐观，感染身边每一个人”
朱忠华常说：“人没有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓。”
刚从业务岗位调到行政岗位时，我一度有些畏难情绪，担心做不好工作。朱忠华就像大哥一样鼓励我说：“行政岗位是个很好的平台，多锻炼对自己会有很大的帮助。你看我身体都这样了不是还干得好好的？你还有什么困难不能克服？”
他的乐观，感染着身边的每一个人。
板桥镇桃源村党支部书记徐明良――
“他跟我们像兄弟一样”
他到板桥当人大主席的几年里，虽然没有联系我们桃源村，但他心里却始终惦记着我们，跟我们像兄弟一样。
“三化” 海事建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面履职，狠抓落实，海事船检工作取得了较好成绩，政风行风取得了显著成效。
一年来，辖区水上交通安全形势保持持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。
1、强化安全责任落实
年初，处与各科室、海事所签订了安全监管责任书，层层分解安全目标，全面落实安全责任。紧紧依靠政府，全面实施乡镇水上交通管理百分制考核，提请市政府与各乡镇签订了水上交通安全管理责任书，进一步落实水上交通安全主体责任。坚持建立并落实现场检查违章信息即时通报制、隐患排查整改信息跟踪制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，确保隐患整改到位。落实水上风景旅游区主管单位、经营单位的安全主体责任，规范非通航水域水上风景旅游区备案工作。以政府办名义6次下发了关于加强水上安全监管的通知，督促有关部门（乡镇）落实安全责任，狠抓源头管理，消除安全隐患。
2、强化现场安全监管
一年来，围绕“航行更安全、水域更清洁”的目标，切实履行水上安全监管职能。一是加强水上安全综合宣传。充分利用电视、报纸等宣传媒体播放通告，悬挂宣传横幅和标语，设立宣传咨询点，通过户外LED显示屏、短信平台等天气、水文预警信息及安全警示等多种形式广泛开展水上安全宣传。6月份，开展了“水上交通安全”宣传咨询日、“水上安全知识”进校园活动。结合渡工证年审，不定期开展“安全知识到渡口”宣传活动。全年共发放各类水上安全宣传资料3万余份。二是加强重点水域和重点船舶的现场监管。做到“四个坚持”：坚持船艇巡航和电子监控相结合，坚持每日对重点航段、重点区域进行安全巡查，坚持每月召开一次安全例会，坚持乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查，重点加强城区主航道、学生渡口的安全督查。强化了对物流园区水上建材市场的安全监管，每天专人专艇巡查、船舶签证、船舶进港管控。全年办理船舶签证16601艘次，共上航19360人次，出动海巡艇4950艘次，安全巡航__020公里；检查船舶15304艘次，查处各类违章船舶1535艘次，实施船舶安检343艘次，“12395”水上搜救接警54起，救助船舶13艘次，挽回直接经济损失195.5万元；水上危险货物运输现场监管1562艘次，安全监装原油等危险货物计29.7万余吨。三是加强重大涉水活动的水上监管。圆满完成春运、菜花节、节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务。主动服务南水北调工程——__河沿线大桥施工建设，自2月份起，处安排2艘海巡艇、10名海事人员专门对__河拓宽疏浚工程352公路大桥、__路大桥等一批重点建设项目施工水域实施安全监管，为重点工程建设保驾护航。
3、强化整治和安全预控
一是积极开展水上专项整治活动。组织开展了以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动和隐患排查治理，开展船舶标志标识、船舶超载、船队超拖等三项专项整治活动，同时组织开展危化品运输船舶GPS、AIS配合使用，船舶水污染防治，上海亚信会、南京青奥会水上安保等专项活动。组织海事人员开展了水上防火灾、防污染等应急演练。二是积极构建现代化水上立体监控体系。进一步完善辖区重点航道和渡口的现场视频监控系统，推进电子监控与船艇巡航相结合，实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化，全面提升监管效能。三是全力完成市政府交办的中心工作。积极参加了创建国家卫生城市活动，集中时间、人力、物力投入到包保责任区创卫、城区农杂船的清理工作，配合安监、环保、粮食等部门开展了打击小炼油船、饮用水源保护、夏
粮收购等专项整治行动，四是强化__油田监管，安排专门人员，实行危化品船实船签证，消除30多起安全隐患。五是扎实开展航运公司安全管理工作。加强对全市辖区27家航运公司安全监督检查，对不合要求的7家公司提出限期纠正意见，跟踪复查到位。 今年以来，船检部门切实履行海事船检法定业务职责，优化服务方式，提高服务水平，增强海事船检管理能力。一是加强营运检验管理。继续实施营运检验跟踪上门服务，不断优化和完善外出检验工作模式，全处船检人员分成四个外检工作组，精心设置检验点，合理编排年度、月度流动检验计划，每个月分4次20多天，派验船师跟踪上门服务，提高营运检验效率。二是加强船厂管理。积极落实省局船舶修造企业建造能力评估机制，全面实施船厂分级管理，从严开展船舶建造能力评估，鼓励辖区内各船厂加大投入，购置生产设备，提高生产能力和生产条件，促进造船企业转型升级。目前有13家船厂通过__船检局B级险收，有20家船厂通过C级验收。三是加强船舶吨位丈量工作。重点推进营运船舶的吨位复核，加快换发长期、有效的吨位证书。严格程序，按图施工，按图检验，严把质量关，不断提高新建船舶吨位丈量合规率，从源头杜绝“大船小证”现象。四是全力配合运管处搞好船舶拆解核档、现场监管等工作。
今年，共完成各类船舶营运检验3634艘，697403总吨。同时受__市船检局委托，完成建造检验船舶180艘，45598总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、船舶国籍证书78本，船舶签证簿1398本，签发、补发船舶安检簿160本，最低配员证书95本，考试发证、审验渡工证19本。
一年来，我处面对种种不利因素，采取有效措施，严格依法行政，加大查征力度，规范征收行为，做到应收尽收、应征不漏。同时认真完成项目预算编制，接受了__市局的年度财务内部审计。严格执行省、市八项规定及有关财经政策，全面控制经费支出。全年，累计征收海事规费1132万元，与去年同比上升7%。
今年以来，我处以开展党的群众路线教育实践活动和“双提”主题实践活动为抓手，切实开展海事“三化”建设，加强海事队伍的教育、管理和监督，进一步推进创先争优，不断提高海事执法队伍的综合素质和行政效能。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动与海事日常管理工作紧密结合，广泛动员部署，组织民主测评，认真查摆处领导班子、中层正职在“”等方面存在的突出问题。组织学习教育，先后组织党员干部认真学习党的十、十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话和上级指定的文章，观看了专题片，组织开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动。广泛征求意见，先后7次组织召开船厂、船公司负责人座谈会，直接听取群众意见，认真排查梳理，开展批评与自我批评，严格整改落实，集中专项整治，建立长效机制，达到了预期的效果。二是深入开展“学习型队伍”活动。大兴学习之风，做到“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初向全体人员赠发书籍165本，组织开展了12次读书学习交流活动。三是扎实推进机关作风建设。全面贯彻落实中央八项规定以及省市十项规定。推出海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪服务品牌。进一步完善并落实作风建设“四项制度”，认真贯彻落实《__海事行政服务手册》，想船民所想，急船民所急，努力为水运企业和广大船民提供优质服务。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，先后深入__镇__村、__镇__村、__镇__社区、__社区开展结对共建、扶贫帮困。教育实践活动中，积极响应市委关于开展帮扶软弱涣散基层党支部活动的号召，对__镇__村党支部进行了结对帮扶。六一前夕，开展了进社区关爱儿童活动，全处人员积极参加“慈善一日捐”活动，共捐资7300元。同时，积极组织开展了志愿者服务和义务献血及冬季渡工送温暖等活动。全年未出现作风建设被通报和被媒体曝光事件。四是进一步强化廉政建设。开展廉政警示教育，严格执行处《廉政风险防控手册》，进一步完善廉政风险防控机制，完善了办公用房、公务用车管理和公务接待等相关制度。加强对重点岗位的督查，结合教育实践活动的排查整改，实施行风建设工作督查考评，不断完善明查暗访和执法督查机制，主动接受社会监督，构建反腐倡廉防线。
一是随着船舶的大型化发展，我市境内现有部分航道、桥梁已不能适应现有船舶通航条件，撞桥、堵档的事故隐患依然存在。二是渡运安全风险仍然存在。目前的乡镇渡口都处在等级航道上，现有运输船舶吨位大、航速快，安全风险较大。加上__特殊的水域环境，小农船、小渔船很多，随意进入主航道，安全形势依然严峻。三是无主沉船引起的次生事故时有发生。由于辖区小农船较多，价格又不高，一旦发生沉船就遗弃在航道中，也不报告，难以发现，极易发生次生事故。四是现有的海事监管力量已不能完全满足安全监管的需要。海事船检人员的数量不足和年龄结构老化的矛盾已日益显现。管理上的压力、矛盾的“瓶颈”已经凸显。五是在队伍建设、作风建设上仍需加强，廉政建设上风险仍很大。
我处将以“双提促一创”主题实践活动为抓手，围绕“三化”海事建设，突出管理创新、服务创新、改革创新，不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，全力打造人民满意的海事船检队伍，促进交通事业科学和谐发展。
依靠政府行政推动，督促乡镇（部门）建立水上交通安全管理网络，建立健全责任链，形成乡镇抓源头、海事抓现场的齐抓共管局面。充分发挥政府、部门和友邻海事的力量，形成齐抓共管的合力。
（1）加快构建现代化监控体系。推动水上交通安全监管向市场、船舶和船员三个源头延伸，进一步强化对水运公司源头安全监管。（2）提升监管效能。实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化。（3）进一步完善安全隐患排查机制。组织开展辖区水上交通专项整治和隐患排查治理等活动，开展危化品运输船舶、造（拆）船行业安全生产专项检查。扎实开展夏季和汛期水上安全监管、平安水域创建等专项活动。（4）进一步加强乡镇渡口、农用船、小渔船的监督管理。严格实施渡口分级监管。规范乡镇渡船船员证照管理工作。发挥渡口视频监控作用
，配合市局推进撤渡建桥。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核。严厉打击农用船、小渔船非法载客。（5）完善水上应急搜救体系建设。建立集安全管理决策、应急处置、实施监控、动态监管为一体的水上应急搜救体系，进一步修订完善应急预案，开展应急演练，逐步实现海事安全管理由事后救援型向超前服务型的重大转变，提高实际应急处置能力。（1）提高船舶建造检验质量。进一步强化船检质量管理体系运行，确保检验项目到位，执行程序到位。从严开展船舶建造能力评估工作，鼓励船厂建立并运行质量管理体系，提高建造船舶质量和船厂竞争力。（2）提升营运检验效率。强化实船检验，确保实船检验率100%。继续实施营运检验跟踪上门服务，优化外检上门跟踪服务模式，更好地方便船民。（3）推进船舶节能减排。积极配合运管处加快新一轮船舶拆解工作，配合政府相关部门推进船型标准化、LNG燃料动力船改造试点工作，实现绿色发展。
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