时间:2022-05-26 06:35:38
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安监科
按照全局会议要求,现将2014年畜水产品质量安全监管工作情况总结汇报如下:
一、畜产品质量安全监管工作情况
为保证畜水产品源头生产安全,切实维护人民群众身体健康,我局坚持把加强畜水产品安全监管工作,作为保障产业健康持续快速发展的重中之重来抓,强化监管、集中整治,加大投入、保障经费,健全机制、落实责任。主要做了以下两方面的工作:
(一)常规工作
1、落实层级监管责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,建立了各级政府对畜水产品质量监管负责制,主要领导是第一责任人,负总责;各级畜牧兽医水产主管部门主管本行政区域内的畜水产品质量安全监管工作,负监管责任;养殖单位和个人、屠宰企业、饲料兽药生产经营企业和业户等从业者依法履行法律义务,负首责的监管体系,与县区畜牧兽医水产部门签定《***市动物产品质量安全监管工作责任状》,明确监管责任与分工,对畜水产品质量安全监管中出现的各类问题,严格按照分级负责的原则,追究相关责任人的责任。
2、明确专项整治责任分工。制定并下发了《市2014年畜水产品质量安全专项整治方案及责任分工》,开展“瘦肉精”等禁用物质专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动和水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动四个专项整治,围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题,有针对性的开展拉网式检查,强化对薄弱环节的管理。同时,明确了在生产、运输、经营、使用、加工等各个环节中各主管部门及相关科室的监管责任与分工,保障畜水产品质量安全监管无死角。
3、强化质量安全监测。列专项资金用于实验室设施完善、药残和违禁品的检测。进一步完善了市动物疫病预防与控制中心的实验室功能建设,实验室动物疫病、畜产品药残、饲料和鲜奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品检测能力,加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度,加大了“瘦肉精”、重金属、β-内酰胺酶等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度,采取例行监测、监督监测、应急监测等形式,全面加强违禁物质检测,实验室共检测生鲜乳、动物产品等4440批次,检测合格率达97%以上。
4、建立安全诚信体系。与养殖场户签定了《畜产品质量安全生产承诺书》,加强养殖场户如实记录饲料、兽药等投入品来源,不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的意识,从源头杜绝畜产品质量安全事故发生;与兽药、饲料及饲料添加剂生产经营企业签订《养殖投入品安全承诺书》,杜绝假劣、过期和含违禁添加物等投入品进入养殖场。在局网站畜产品安全专栏上公告诚信企业“红黑榜”, 长期守法诚信企业公示于“红榜”,给予宣传、表彰、支持和扶持;制假、售假等严重失信的企业公示于“黑榜”,采取信用提示、警示、公示,取消市场准入,行政处罚等方式进行惩戒,并且5年内不得获得政府的任何项目与扶持,“红黑榜”于11月底完善公告。
5、加强宣传教育工作。在今年6月的食品安全宣传周上,我局将两年来“打四黑除四害”畜水产品质量安全方面整顿成效、监管结果以宣传展板的形式向市民进行宣传,提升市民对畜水产品质量安全的信心,并开展现场咨询服务和投诉举报受理活动,发放畜产品质量安全宣传单、知识手册等各种宣传材料2000余份。在6月20日畜牧部门主题宣传日,我局工作人员深入到四县五区乡镇、社区、企业,对畜禽及水产品养殖进行实地指导;积极进村入户,广泛宣传养殖环节非法添加“瘦肉精”等违禁物质的危害性和严重性,提高养殖者的法律意识,引导其严格执行休药期规定,无害化处理病死畜禽等,指导、督促养殖场(户)建立健全养殖档案,督促建立养殖场(户)质量安全承诺制度、出栏保证制度和畜产品质量可追溯制度,并发放《动物及动物产品质量安全五十个不准》和《畜水产品安全小常识》各5000余份。
(二)专项整治行动
按照年初制定的《2013年***市畜水产品质量安全监管实施方案》,截止到年末,我局共开展了饲料及饲料添加剂专项整治行动、生鲜乳(洁乳净市)专项整治行动、水产品质量安全专项整治行动、医政药政专项整治行动和畜水产品质量安全抽检(利盾)专项行动五个专项整治行动,专项检查饲料生产企业、饲料经营业户有无违法添加“瘦肉精”等违禁物质的行为;专项打击无证收购生鲜乳、涉嫌掺杂食假、非法添加等违法行为;专项检查有无经营假劣兽药、违禁兽药、无生产批准文号兽药的行为,检查有无超出动物诊疗许可证经营范围的行为及动物诊疗机构废弃物处置情况;专项检测畜水产品的重金属和药物残留安全情况等,以监管制度和长效机制的建立落实为切入点,加大排查和整治力度。五次专项整治行动共出动执法车辆154台次、人员840人次,共检查饲料生产经营单位84家,奶站78家、奶车54辆,兽药经营门店86个,动物诊疗门诊16家,集贸市场摊位133家,冷库9家,超市11家,屠宰场5家,立案24起,下达责令整改通知书28份,处罚4万余元,查获假劣饲料110袋,销毁假劣兽药140箱。同时,为保证元旦、春节期间畜产品质量安全,动监所从12月份开始,集中时间、集中力量开展动物卫生监督执法专项行动。
(三)存在的主要问题
1、监管难度较大。一是千家万户散养,线长面广点多,难以全面监管到位。二是畜水产品安全监管是一项系统工程,监管过程复杂、环节较多,涉及“人防、药防、技防”各个方面,现阶段仅靠单个部门做到彻底全面监管压力大。三是监管机构编制短缺、人员不足,人力、物力、精力投入不到位,导致监管工作存有死角死面。
2、执法手段薄弱。一是受体制机制限制,现有监管科室既承担着行业管理、又肩负着行业执法职责,两手抓、两手都抓不到位。二是已成立的综合执法部门没有正当名份,属无编、无人、无经费的“三无”单位。三是受法律法规约束,监管环节缺乏强制性,无权强制、无权控制,调查取证艰难。四是对检测出的病害动物,无强制手段控制。五是对病害动物实施无害化处理,无经费保障。
3、检测经费不足。一是违禁物质、药物残留等实验室检测所需试剂耗材价格贵、成本高,检测单位难以承受。二是现场快速检测面广、批量多,导致所需试剂卡量大,费用难以保障。三是实验室设备投入不足,加之检测耗时长,例行监测任务难以完成;国家和省又不断增加检测新项目,没有配套检测设备。
二、明年工作安排
(一)思路和目标
贯彻落实畜水产品质量安全法律法规及国务院、农业部和省市政府的要求,以加强畜水产品质量安全生产各环节专项整治为重点,坚持“全面排查、重点打击、标本兼治、着力治本”的工作方针,完善工作机制,强化日常监管,落实安全责任,加大整治力度,保证我市畜水产品安全和人民群众饮食安全。
(二)重点工作和保障措施
1、开展专项整治工作。强化畜水产品和养殖投入品质量安全监管,集中时间、集中力量开展生鲜乳、饲料及饲料添加剂、水产品质量安全、动物卫生监督、畜产品违禁物质和药物残留、医政药政六项专项整治行动。
2、加大畜水产品质量安全监测力度。除了配合国家、省局抽样监测以外,我局采取例行监测、专项监测、监督监测、飞行监测、应急监测等形式,加大对我市畜水产品质量安全的抽样监测力度,保证我市畜水产品质量安全和人民群众饮食安全。
一、交通基础设施建设方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县交通运输局计划投资2.76亿元,改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条,长度436.49公里,涉及20个乡镇(、开发区没有建设任务)。截止2020年6月7日,未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%;招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
(二)存在问题:
1.乡镇间进展不平衡,部分乡镇施工已接近尾声,部分乡镇仍在招标进度,无实质性开工。
2.程序资料报批不及时,完工道路施工资料与进度不同步等。
(三)下一步工作打算:
1.加强调度,争取6月底扩面延伸工程建设任务“大头落地”,9月底前,项目验收并拨付补助资金。
2.加强督促相关乡镇,及时完善资料报批;加强巡查整改,建设消除质量缺陷。
二、网络通信建设方面
(一)任务及进展情况:
1.电信公司:计划实施扶贫项目90个,新增端口8000个,投资约800万,另新建、等40处无线基站,建设并开通、等10处基站。目前已建设完毕、等43个村的光网项目,开通并提供端口5000个。在无线建设方面,建成了等13处基站的建设,对手机信号覆盖薄弱的区域进行了补盲。
2.移动公司:乡村宽带补盲建设方面,共完成村等50个村约14000户宽带建设;完善4G信号覆盖质量方面,完成275处基站扩容,城区新建1800M扇区75个,解决舒茶镇小河湾村等14处乡镇弱覆盖问题;通信管道工程建设方面,完成环湖大道约41.2公里管道施工,同时上报县规划局完成城区12公里管道规划,并启动管道项目施工;重点工程杆线迁移方面,配合县公路局、县水利局、县重点工程处、镇等完成迁移工作。
3.联通公司:基站建设方面,已完成村五个基站的建设和调试;站点开通方面,已完成七镇共11个站点的开通工作;传输建设方面,上半年共建设16个4G基站,共新布放光缆60余公里;固定宽带建设方面,上半年完成县城舒勤安置房、丰泽春天、欣然南溪等小区光纤宽带接入,完成部分老旧小区光纤宽带改造项目。
(二)存在问题:
1.固定宽带入户率不高。除城区外,全县乡村固定宽带入户率总体不高于40%,主要是广大乡村,常年居住在家的老人多、孩子多,群众使用宽带总体意愿不强。
2.移动通信信号在少数偏远山区不稳定。特别是在大山区,地形状况复杂,有的区域如河棚岚冲,境内虽有移动基站5座,周边有联通基站1座,电信基站2座。但境内的两河、冲老、黄老等组,整体信号仍然不稳定。
(三)下一步工作打算:
1.电信公司计划在未来4-5个月内,建设并完成20个左右的贫困村项目建设并投入使用;继续推进无线信号建设,在今后的一段时间计划再建设10个左右的基站。
2.移动公司拟梳理全县重点区域宽带发展需求情况,集中投资优先完成建设;积极向省、市公司争取资金,继续完善县域宽带、无线网络覆盖,保证移动通信网络质量。
3.联通公司将加大对固定宽带建设投资,拟计划完成南港镇4个行政村光纤宽带的建设,完成剩余老旧小区改造的项目施工。
三、电网改造方面
(一)任务及进展情况:
2020年,县供电公司计划投入贫困村电网改造资金5828.51万元,项目78个,建改台区124个,10千伏线路59.12公里,低压线路357.25公里,受益贫困村38个,9102户,目前所有项目已完成设计、监理、施工招标工作,物资申报工作已完成,6个项目已开工,剩余项目72个项目,正在陆续作业前交底中。
(二)存在问题:
电网工程建设过程中,社会民事协调问题突出,施工受阻情况时有发生,导致工程建设过程中出现滞缓现象。希望以政府层面对电网建设所在地给予工作协调,帮助县供电公司争取工程建设所在乡镇、村的支持和配合。
(三)下一步工作打算:
1.持续推进贫困村电网改造,认真落实《国网县供电公司全力服务脱贫攻坚十大行动计划》助推脱贫攻坚。
2.积极协调解决工程建设中出现的问题和困难,稳步推进项目进度。根据目标任务完成时限,科学合理安排工期,确保如期完成目标任务。
四、水利工程建设方面
(一)任务及进展情况:
为巩固提升我县农村自来水全覆盖成果,进一步提高农村自来水集中供水率和自来水普及率、供水保证率和水质达标率,县水利局投入3000万元实施2020年度农村饮水安全巩固提升项目。项目涉及四个水厂扩建工程,六个水厂管网改造工程,目前项目设计已进入后期阶段,即将进行初设批复。
(二)存在问题:
目前项目处于设计阶段,暂未开工。另外,水利工程因其本身的特殊性,受到汛期影响大,我县汛期从5月到9月底,受汛情影响,部分项目实施将存在一定困难。
(三)下一步工作打算:
(一)、钢后质量指标完成情况
序号
质量指标
单位
预算值
本年度实际值
与预算差异
2016年度实际值
年度差异
1
钢坯综合合格率
%
99.80
99.84
0.04
99.81
0.03
2
热带综合合格率
%
99.90
99.96
0.06
99.94
0.02
3
冷轧带综合合格率
%
99.75
99.30
-0.45
99.83
-0.53
4
黑退带综合合格率
%
98.00
99.45
1.45
98.34
1.11
5
光平带综合合格率
%
99.50
98.63
-0.87
98.96
-0.33
6
烤蓝带合格率
%
100.00
100.00
0.00
100.00
0.00
7
金结焊管综合合格率
%
97.00
99.55
2.55
96.67
2.88
8
产品有效诉赔率
ppm
131.84
65.47
-66.37
80.59
15.12
其中①热轧钢带
ppm
9.94
18.06
8.12
10.83
-7.23
②冷轧钢带
ppm
200.00
349.08
149.08
541.10
192.02
③焊管
ppm
300.00
79.00
-221.00
117.58
38.59
本年度8项质量指标完成6项,未完成2项。其中冷轧带综合合格率指标为99.30%,较2016年度降低0.53%;光平带综合合格率指标为98.63%,较2016年度降低0.33%。
(二)、主要工作
1、 加强入厂原料质量把关,提高检化验精度
一是健全 “首检、复查和再确认”的质量检验制度,约束检化验人员遵章守纪;二是不定期组织人员到集团各钢铁子公司对标,完善取样、制样、化验环节中的不足,提高检化验精度,为生产做好数据支撑服务。
2、 加强钢后过程、成品工艺质量管控,降低质量损失
利用二级系统、影像识别系统、过程工艺质量记录、成品记录等,抓取异常数据及质量异常,建立了查核、反馈、整改机制,联动制定改善措施,降低内外部质量损失。
3、 加强标准化操作管理,责任分解落实,提高质量意识
在工艺质量查核及问题分析过程中,我们发现许多工作管理缺失,完善了缺失的各类工艺标准、作业标准、检验标准、检测频率、检测方法、查核方法等,并落实岗位责任分解,明确岗位职责权限,提高操作标准化及全员质量意识。
4、 建立异常反馈、分析机制,提高发现、解决问题的能力
针对生产、操作、工艺及设备异常时期生产的产品,共同制定了异常情况下的反馈、分析机制,遵循还原并追溯异常发生前、发生后的生产工况,采用人、机、料、法、环的分析模式,达到彻底解决异常的目的。
(三)、团队建设情况
1、成立爱心基金
质检处成立了爱心基金会,建立基金会组织机构,明确基金使用范围和基金公式制度,目的是帮助生活困难的员工。
2、召开员工座谈会
以班组为单位召开员工座谈会,在轻松的环境下征集对质检处管理方面的建议,并听取员工意见。同时提出可以用匿名的方式反应问题,组成调查小组进行调查取证工作,杜绝违规违纪问题发生。
3、建立定期培训机制
以二级主管和工程师作为培训讲师,对班组长和骨干员工进行管理和技术方面的培训,培养复合型人才。每季度组织到培训基地进行培训学习活动,即增长了能力,又增强了团队凝聚力。
(四)、工作中不足
1、质量管控:对出现的内、外部质量问题,未发挥专业处室应有的作用,只进行了数据统计未能有效的协助主体单位进行系统性的分析解决及有效的PDCA总结。
2、质检体系的建立与运行未达到应有的目的,只浮于表面,存在工艺制度不完善、工艺制度执行过程偏差、岗位职责不明确、作业标准不规范、质量判定把关不严、产品放行缺失等现象。
3、联动及查核机制缺失,日常异常检查局限于发现、通报质量问题,未能结合生产单位质量管理人员承接问题的追溯,导致质量问题重复发生。
4、取样地点分散、设备陈旧及设施落后、联动机制缺失,取制样、检化验存在数据滞后、数据偏差及数据异常现象,操作指导性差。
5、专业技术人员缺失,学习能力差,专业研究领域较窄且不够深入,解决问题能力较差,导致一些重大问题迟迟得不到解决。
二、2018年度工作计划
1、针对内、外部重点损失及质量问题进行系统性的分析解决,降低质量损失,提升产品质量。
2、加强对体系的管控力度,职责分解落实,减少工艺、标准等变动因素,稳定产品质量。
3、建立有效的联动及查核机制,推进各项质量管理工作持续改善。
4、优化检化验系统,提高检化验的及时准确性及拓展检化验项目,提高服务支撑能力。
5、定期开展与集团各子公司技术标准、管理标准和作业标准对标工作,不断提高质量管理水平。
6、解决目前困扰质量改善和品种开发的技术难题。
工作类别
工序
重点项目
钢后产品质量
炼钢
降低非金属夹杂物等级(≤3.0级)
热轧
解决热轧钢带板形问题(镰刀弯、板凸度)
冷轧
解决冷轧钢带锈蚀问题
开发GC02高速冲片用钢产品