时间：2024-04-26 11:18:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇跟踪审计方法，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号:F239文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0068-02
一、项目背景
该项目为双向六车道高速公路,是市重点建设项目,工程主线全长94公里,投资概算31亿元,计划建设工期36个月。本着全面审计、突出重点的原则,针对高速公路项目建设周期长、投资额大、控制环节多等特点,审计人员编制了切实可行的审计方案,并将方案进一步细化为跟踪审计实施细则,自该项目招投标工作结束后,随即开始对项目实施全过程跟踪审计。
二、具体做法及成效
1.采用GPS卫星定位系统采集数据,运用AO软件进行数据分析,挤出土石方计量中的水分
由于高速公路建设具有点多、线长、面广的特点,路基工程测量的内外业工作量大,特别是测量成果数据的内业处理较为烦琐。鉴于上述情况,审计过程中采用了GPS卫星定位系统结合常规测量方法进行工程测量、现场审计实施系统(AO)进行数据采集处理的方法进行审计,以便克服内外业工作量大、审计人员数量不足以及审计时间紧张等困难,提高审计工作质量和效率。
具体做法:施工单位完成了路基原始地面清表、填前压实等工序,并提报了测量数据成果。在路基填方之前,审计人员利用GPS按施工单位提报资料进行路基逐桩断面测量,然后将存储在GPS手簿中的测量数据导出在笔记本计算机中,完成业务数据采集,并将主要成果打印、双方签认。
审计人员利用现场审计实施系统(AO)对施工单位提报的《某段路基填前压实高程报验表》(EXECL格式数据)和审计人员通过GPS手簿现场测量取得的《路基填前压实高程实测数据表》(文本格式)进行业务数据采集,通过编写SQL语句,将两表桩号关联合成一个计算表,同时计算出实测数据与报验数据的偏差,最终生成现场审计工作底稿。
通过AO进行数据分析,发现两个合同段共计11.1公里报审路基测量数据存在不真实的问题,虚增填方量共计8.3万m3,折合工程造价约计149万元。通过对于业务数据的采集、分析、编制底稿,最终拿出的审计证据,提高了审计结论的准确性、科学性,增强了审计证据的说服力。
2.采用GIS采集器对土方运输路线进行轨迹采集,计算机软件处理,直观准确的审定土石方运距
该项目施工过程中,大量路基取土场发生了变更,共计158个取土场需要重新核实土方运距。尽管建设、监理单位对土方运距进行了多次测量,但由于都是采用“汽车里程表累计法”进行测量,测量成果的差异性大、准确性差。为验证土场运距的真实性以及运输路线的经济合理性,经多方案比较,审计人员最终决定采用GIS采集器与计算机审计相结合的方式,对取土场超运距进行审计。所谓GIS系统,即地理信息系统,是“用于采集、存储、管理、处理、检索、分析和表达地理空间数据的计算机系统,是分析和处理海量地理数据的通用技术”。
审计人员乘车手持GIS数据采集器沿土方运输线路进行数据采集,采集器上可以显示即时航迹路线的累计里程,同时将航迹保存在GIS采集器中。测量完成后,将GIS采集器上的测量数据全部下载到审计人员随身携带的笔记本电脑中,利用专用软件进一步分析利用。如下示意图:左栏为自动生成的取土场名称、路线距离等信息可以现场打印,由相关各方当场签字认可,作为审计取证。右栏中黄色的虚线为显示在地图中的运输路线轨迹。
实际应用效果:一是土场运距测量精确度相比汽车里程表大大提高,在开阔的野外,GIS采集器的准确度可达到10米多。提高了审计效率和质量,确保了审计的客观公正性。二是通过导出的轨迹地图可直观分析取土运距路径的经济合理性。由于所测取土场运距均在荒郊野外,审计人员跟随施工单位引领的路线时,方位感不是很强,可以通过计算机软件对运输路线进行直观分析,判断运输路线是否经济合理、是否存在舍近求远、多走绕路的现象或在运距测量时人为做手脚。仅此一项共计审减工程价款183万元,取得了预期效果。
3.巧用CAD辅助制图软件计算功能查找工程量计算软件漏洞,核实工程结算
由于高速公路路基土石方计量设计数据庞大,工作量繁重,预算员一般采用工程计量软件进行计算,计量软件的准确与否直接影响工程结算的准确性。审计人员在查阅路基施工图时,发现各合同段路基的结构形式不尽相同,而采用该计量软件进行计算时输入的参数单一,对于不同结构形式的路基断面计算结果准确性值得怀疑。审计人员决定采用CAD辅助制图软件的计算功能结合计算机审计的方法,对该计量软件得出的计算成果进行比对、复核,从而验证该软件的准确性和普遍适用性。
具体做法是:随机抽查某路基断面,根据主要设计参数、原始地面参数利用CAD软件辅助制图功能制作路基断面图,利用CAD软件计算功能计算路基断面积,并将逐桩断面的面积导入计算机进行数据转换及路基土方工程量计算,将审计的计算成果与施工单位的软件计算结果进行比较。
经比对结果发现:某合同段施工单位提报的软件计算土方量普遍大于审计人员的采用CAD软件计算结果。经对其计算过程详细审查发现,虽然所有输入的参数数据均正确,但由于该合同段的路基断面属于附带护坡道填方的非标准断面,计量软件统一将路基护坡道的填方量默认为路基填方工程量,造成路基护坡道填方计入路基土方中,不符合该项目约定的计量规则。由此,审计人员判定:对于变坡度的特殊路基断面,该软件计算结果偏高,不具备普遍适用性。审计人员按照计量规则,利用CAD软件计算功能,对此合同路基土方工程量重新进行计算,仅此一项该合同段就审减路基土方14 000m3,折合工程造价28万元。
4.工程支付财务审计中熟练运用AO系统辅助审计,提高工作效率。
审计人员在该高速公路跟踪审计中,不仅对建设单位的财务支付情况进行了审计,还对公路全线九个合同段的总承包单位财务进行了延伸审计,分别对其财务电子数据进行了采集。采集到的数据涉及用友U8.2、用友U8.52、用友NC、小蜜蜂软件工业企业网络版V4.20.1610等多个软件版本,所使用的服务器有ACCESS、SQLSEVER等不同数据库、采用单机或联网核算模式。审计中,审计人员和被审计单位通过《审计现场取数记录单》的方式记录了审计取数情况,明确了责任。对于采集到的财务数据,审计人员利用现场审计实施系统(AO)对工程款的支付情况进行分析,从而发现款项流动趋势、流出方式是否异常。
前言
建设项目跟踪审计就是将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供项目实施单位及时纠正存在的问题，改进完善建设管理工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。
南京市某区综合办公楼项目，总建筑面积84061.04 M2，一个整体一层地下室(局部二层)，地下部分连通，供地下停车和设备用房，地上部分独立分为三栋，分别由2栋14层办公楼和1栋5层图书档案馆组成，为框架-剪力墙结构体系，通过南京市招投标交易中心确定施工承包单位。本人通过在该项目跟踪审计工作阐述对建设项目跟踪审计的的方法和体会。
1 建设项目全过程跟踪审计的特点
首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目建设单位的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。
2 建设项目跟踪审计的方法
2.1 在实施全过程跟踪审计过程中，审计人员应始终明确自己的职责，做到既不缺位，也不越位。审计人员的职责是履行监督、服务职能，应制定明确的工程项目全过程跟踪审计办法，跟踪审计过程中，审计人员应严格按职责分工行使职权。通过跟踪审计，协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，达到加强工程建设的各项管理、严格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题，在保证工程质量和进度的前提下，最大限度地节约建设资金。
2.2 审计人员应做好跟踪审计工作计划安排，确定跟踪审计工作重点，包括项目前期准备阶段审计工作，参与工程招标、合同签订商务谈判、审核工程合同，进行施工过程跟踪监督，参加竣工验收，实施结算审核等过程的工作。
2.3 要重视做好工程项目全过程跟踪审计宣传工作，使建设单位及相关设计、施工、监理单位了解跟踪审计的程序、内容，积极配合审计工作的开展。
2.4 审计人员应全程参加工程项目有关重要活动，包括参加图纸会审、现场技术交底、单项工程验收、隐蔽工程验收、设计变更的审查、工程建设例会、相关专题会议等，做好工程例会记录和跟踪审计现场日记;以便及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见。
2.5 审计人员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，并且作好相关拍照、记录，编制跟踪审计现场计量单。
2.6 工程款(进度款)支付审核，按合同约定的进度款支付方式进行审核，对工程进度款是否超付予以审计，根据建设单位提供的工程款支付证书及施工单位提出的工程款支付申请表，依据投标文件和对阶段性实际完成情况进行审核，并编制跟踪审计建议单，严格控制进度款超付现象。
2.7 对甲供钢材价格进行核实，确保工程的顺利进行。
2.8 工程变更审计包括设计变更、合同价款外增加工程量及工程量清单中的漏项等，对设计变更、现场签证、暂定价及无价材料定价等进行适时跟踪审计，审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同，以及建设单位提供的工程签证，依据工程项目招、投标文件、施工合同，对签证进行审核。
(1)主要审查工程量计算，对工程变更涉及工程量变化及时与项目建设、施工、监理、四方人员共同对需记录的事项现场进行记录、计算并编制跟踪审计现场计量单;审查套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料价格核实是否合理，工程费用计取是否合规，招、投标文件中约定的人工、机械、材料、工期等是否按履约承诺完成;管理费、利润、措施项目费及规费的计取标准是否符合合同及投标文件约定;
(2)对主材、暂定价材料及无价格材料主要审查采购的方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况，审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致;重点审核主要材料的单价是否合理，并采取市场询价法、综合比价法、测算法等方法进行审核。
2.9 跟踪审计过程中要根据不同情况，恰当选择表达审计意见的方式。一般可采取两种形式：即口头提出审计意见、书面提出审计意见。对一般性问题，发现后有关单位可以立即整改的，审计人员可用口头的形式向建设单位和相关单位发表审计意见，并视其重要程度在事后做好审计记录。对重要的需要建设单位和相关单位改进的管理问题，应在与建设单位和相关单位充分交换意见的基础上，通过书面审计意见书的形式表达审计意见。对发现的重大问题，经查证证实后，应及时通过书面审计意见书的形式表达审计意见，同时要求建设单位、相关单位予以处理。
3 建设项目跟踪审计中应注意的问题
在目前的建设项目跟踪审计实践中，审计人员经常面临审计程序不规范，审计的独立性受到挑战，审计介入时间难以把握，审计风险大等问题，在开展跟踪审计时，应注意以下问题：
3.1 要明确审计的目标
根据近几年实践经验，建设项目跟踪审计的总体目标应该是通过审查项目、资金的管理使用和政策执行情况，促进项目和资金规范管理，提高效益，从而达到预期的效果和政策目标。具体到不同的审计项目，可根据具体项目的管理或运行中存在的主要风险确定审计目标，并根据风险将被审计项目和资金运行等，划分为若干关键阶段或环节，分别有重点地进行审计，以便及时发现问题和督促整改，实现整个项目“不出问题，少出问题，至少不出大问题”的总体目标。
3.2 要突出重点，量力而行
近几年来，跟踪审计在重大项目建设中发挥的作用越来越明显，越来越得到各级政府的重视。随着国家投资的重大建设项目逐年增加，政府和社会公众对这些建设项目的要求越来越高，很多地方不仅要求审计部门全过程参与政府投资项目管理，而且要求对所有政府投资项目开展跟踪审计。对此，审计部门应该保持清醒头脑，一定要坚持审计工作政策法规，突出审计部门工作重点，贯彻实事求是量力而行的原则，把跟踪审计工作做得更有实效。首先要突出重点，审计部门在确定跟踪审计项目时，要按照要求对关系国计民生的特大型投资项目，实施全过程跟踪审计;其次要量力而行，目前，建设项目跟踪审计在实践中还存在着诸多“瓶颈”，包括审计工作量大、专业审计人员不足、审计评价标准难确定、审计介入时点难把握、审计成果难量化等，这还要求我们在跟踪审计的过程中，一定要结合各级审计部门的实际承受能力，积极稳妥，量力而行，尽力而为，把握好尺度和分寸，有重点地开展跟踪审计工作。
3.3 要注意防范风险，提高审计水平
在开展建设项目跟踪审计过程中，主要存在两类风险，一是审计责任方面的风险，审计部门开展建设项目跟踪审计时，要准确把握自身定位，做到不缺位、不错位。审计部门开展建设项目跟踪审计与开展其他审计一样，保持审计的独立性，不参与决策和管理，在法定的职权范围内开展工作，做到到位不越位。二是审计质量方面的风险，由于审计人员技术、水平和能力的限制，审计人员在跟踪审计中，对有些问题没有及时发现，或者是对存在的问题不能做出正确的评价，提出审计整改意见不恰当等，这些都容易形成质量风险，审计部门除应加强人力资源配备和人员培训，提高审计人员的专业技术能力外，还可以聘请外部专家参加跟踪审计组，统一指导审计工作专业化规范化，同时要加强审计部门质量内控管理，提高建设项目跟踪审计水平，降低审计质量方面的风险。
4 结语
积极采用内外审结合的有效方式，互补内外审的有利资源，在基建项目中，特别是在对职工集资建房项目中实行事前、事中、事后全过程的跟踪审计，指导、监督项目建设的全过程，这种审计模式能及时帮助建设单位改进项目施工中的一些问题，提升审计的有效性。
一、建设项目跟踪审计的实质及特点
跟踪审计的实质是跟踪建设项目建设全过程工作，开展全程审计。有计划地从建设项目的立项项目投产到使用进行审计监督，其目的是促进建设项目有关单位更好地提高投资效果。
长期以来，对工程建设项目的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，它们都是事后的审计监督方式，存在一定的局限性。而跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。主要体现在：一是系统性。跟踪审计的内容涵盖了工程建设实施阶段的各个环节，即设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等等。二是时效性。审计跟踪建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行。随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，选择最佳的审计介入点，采取灵活的审计手段，使审计随着工程进度活起来、动起来，从而达到对工程建设实时监督的目的。三是预防性。跟踪审计的介入前移，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体。跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用。四是效益性。通过跟踪审计的预警和监督作用，降低工程建设成本，取得经济效益。
二、跟踪审计的模式
1、建立制度，明确跟踪审计范围、内容、方式和要求，确保跟踪审计工作有章可循。
2、成立建设项目跟踪审计小组。小组由建设单位、财务部、监理公司、审计中介机构等共同组成。负责审计的社会中介机构把控制建设成本做为控制重点，负责监理的中介机构则把工程质量做为工作重点。监理和跟踪审计的结果可以互相参照，使目标和结果达到一致。
3、财务部门作为内部审计机构始终参与项目的组织、实施和监督的各个环节，贯穿于整个建设项目，按照工厂内控制度要求，确保审计工作质量和造价。
三、跟踪审计的实施及其显现作用
全方位的开展跟踪审计是工厂房地产开发项目内部审计的一种尝试和创新。例如，工厂一期集资房竣工结算审计暴露了建设过程中部分变更项目没有签证单、增加的项目没有手续、隐蔽工程真实性证据无法确定等实质性问题，造成结算难以确定。
随着工厂职工集资建房的开工建设，工厂的全过程跟踪审计也正式启动。而让参与工程建设的工作人员理解跟踪审计的优势，明白跟踪审计有利于促进项目建设的规范管理，能够及时发现项目建设管理中的漏洞和问题；有利于提高建设项目的投资收益，真正实现投资控制、质量控制和进度控制的目标；有利于提高设计变更、隐蔽工程等执行的真实性；并使审计部门更好地发挥作用，弥补竣工结算事后审计对质量和造价缺乏监督控制的缺陷。
对工厂职工集资建房的跟踪审计从施工前的招投标阶段开始，委托中介机构对建设项目的投标预算造价进行审核分析，按照工程量清单计价规则，对建设项目预算造价的横向比较，找出报价高低的具体原因，便于工厂领导决策，并在施工前对造价影响较大的因素重点关注。
在项目建设过程中，同建设项目造价咨询公司的审计人员通过现场技术勘查活动等获取真实资料，审查并审计确认合同、工程变更、设备、材料、索赔费用等情况。审计小组对基础验收、材料认质认价、土方回填等方面深入施工现场，完成跟踪审计基建现场工作记录若干份，及时掌握现场第一手资料，对在结算中容易产生意见分歧的隐蔽工程、现场变更、签证详尽了解，避免工程最终结算时与施工方产生矛盾，通过全过程跟踪审计从源头上控制工程造价。
四、建设项目跟踪审计的主要内容及审计方法
全过程跟踪审计把基建工程审计分事前、事中、事后三个阶段，从项目立项到交付使用各环节审计人员都参予其中，对项目实施的全过程有更深入地了解。主要做法如下：
1、事前控制。在成本还没有真正发生的时候就对其实施了有效的控制，重点对招投标进行审计。工程施工招投标审计，主要是对招标文件、工程标底及工程招投标过程进行审计和监督。招标文件的审计，主要是审查工程说明是否清楚，招标范围是否明确，招标程序及时间安排是否合理、合规，招标文件是否经过招标管理机构的审查。工程标底主要审查工程量、审查定额子目套用、审查材料用量、审查取费等。最后检查施工合同，检查签订的条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。
2、事中控制。从过程入手，把好跟踪审计关键点。
(1)隐蔽工程量现场确定。做好隐蔽工程验收记录，隐蔽工程在隐蔽后无法看到，是最难监督、最容易产生争议的地方，它的工作量是否属实对决算审计效果会产生赢接影响，因此对它的量、施工工艺等要进行现场确认，并记录在跟踪审计工作日志中。所有的隐蔽工程都要经基建、监理、审计、施工四方会签后方才有效，否则不予承认。
(2)审查现场签证和工程变更。现场签证和工程变更是引起工程造价变化的主要原因，施工单位在竞标时为了确保中标，有时不得不降低利润空间，中标后，便会将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失，因此现场签证和工程变更对工程造价控制起着重要作用。对现场变更，我们在审计中根据变更的内容，规定了现场变更的流程．
(3)进场材料质量、价格的审定。特别关注工程项目材料的品牌、质量和价格，防止购入低质、劣质材料影响到工程质量。审计小组对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督，对乙方供材必须由审计小组认质认价后，方可进场，甲方所供材料如在建设中有变化的，也同样必须由审计小组确认后才能进场。
3、事后控制从竣工结算入手。工程结算是工程投资的汇总，也是单位工程造价的最终确定。严格执行送审资料收齐交中介机构接受结算审计后，拒绝接受施工单位再补充相关资料，避免不合理手续。审计过程中，审计人员要与甲方、乙方充分沟通，以事实为依据，既要客观公正、坚持原则，又要注意工作方法，最大限度地使工程造价得到准确反映。做到中介机构审计初稿完成后，由财务部门牵头与施工、建设单位交换意见，审计结果在得到甲乙双方共同确认后，中介机构再出具审计结果。
关键词：建设项目；全过程跟踪审计；方法；对策
建设项目审计是对建设项目投资进行控制和管理过程中的一项重要内容，能够对项目资金做相应的控制，并且是防止、控制腐败行为的重要手段。在现今建设项目的审计过程中，重点工作主要放在项目完工之后的结算审计与决算审计上，这些审计内容仅是项目完工之后的静态审计，在项目进行中没有实际的意义。所以，应将检查审计关口前移，对项目实行事前审计、全程监督，开展对于项目的全程跟踪审计，充分发挥审计对于资金控制以及对反腐防贪的良好约束作用。本文对建设项目全过程跟踪审计的意义与优点进行分析，同时提出面临的主要问题，采取解决方法，以供参考。
一、建设项目全过程跟踪审计的意义和优势
（一）全过程跟踪审计的意义
将项目的建设过程划分为若干个阶段，在各阶段均安排审计人员对建设项目审计事项进行审计，及时对项目的各个阶段进行控制，帮助被审计的单位完善现阶段存在的问题，对建设项目进行改进，促使建设项目能够安全有效的进行，达到实现项目最高建设效益的目的。就石油项目而言，对石油存储设备的建设及时做好跟踪审计管理工作，保证项目的高质量，控制其投资成本，对行业发展具有十分有利的影响。
（二）全过程跟踪审计的优势
1.审计的动态化
相对传统审计在项目目标完成后再对工程进行一次总结性的结算审计，跟踪审计能够分段、分内容的对项目进行动态审计。一方面，减轻传统审计工作处理的繁琐度，避免在相关项目程序签证中，一次性涉及大量数据，降低出错率；使审计工作更加全面，审核思路更加清晰。另一方面，跟踪审计在对某阶段成果进行审计时，可以理清该阶段对前后阶段的影响关系，通过动态的审计，对建设项目起到全程监督的作用。
2.审计过程更细致
在传统的审计工作中，经常出现因一些隐蔽工程的细节记录不详，难以追究责任以及难以分辨实际情况的现象。而采取跟踪审计方法，审计人员在项目的施工阶段即能深入现场，对阶段项目进行更好的取证，更准确地掌握项目的各阶段有效信息，将审计过程处理得更加细致。
3.提高工效以及审计效率
跟踪审计在对每个项目阶段进行处理时，结合相关单位，可以很快地计算相应阶段的工程数据，避免工程等待签证过程中浪费的时间以及导致的大量工程积压。相比传统审计而言，跟踪审计使得审计工作在随项目进行过程中能够均匀分散的进行，加快了审核的速度和力度，提高了整个项目的经济效益。
二、建设项目在全过程跟踪审计过程中遇到的问题
（一）审计深度难以把握
进行全过程跟踪审计的基本目标是对建设项目进行监督，并提供咨询与建议，对项目建设过程中的漏洞进行填补，对整个项目的管理机制进行完善。为达到这些目标，需要审计作为项目的一部分随着项目的进行而进行，全程参与项目各个环节的建设。在该过程中，审计人员不从事对项目的管理施工以及监理方面的工作，仅仅对项目建设过程中各单位的工作，展开自己的监督职能，并需要与建设单位及时沟通、反映情况，但并不直接干涉项目建设过程中的具体工作。这样一来，审计职能深度难以把握，容易介入到建设项目管理的职能范围中，导致双方利益的冲突，破坏项目的平衡性。
（二）跟踪审计缺乏良好的工作环境
就目前跟踪审计在我国的实行情况而言，还处于萌芽阶段，需要进行更多的探索和研究。跟踪审计的方法目前仅能在内部审计的范围内实行，没有严格的政府审计的权威性和强制性，没有相应的机制制度进行管理，这些因素很容易导致建设项目中各部门难以理解跟踪审计的工作从而不愿意配合，导致跟踪审计工作将很难展开，在项目中起到的作用也会大打折扣。所以，跟踪审计的内外部环境需要得到优化，对内管理需要国家出台相关政策，对外建设需要各个单位的积极配合。
（三）项目建设单位没有认识审计的重要意义
跟踪审计是近几年才发展起来的审计方式，大多项目单位对其没有一个明确的认识和了解，往往简单地认为跟踪审计只是对施工过程中的工程款进行审计，导致审计内容不够完善，限制了跟踪审计的发展。
（四）没有相关条款进行约束改善
作为一种近年兴起的新式审计方式，全过程跟踪审计的工作人员较传统审计方式所需承担的审计风险和法律责任均发生了很大的变化，若没有相关的法律规定对其进行约束，将会导致很多法律责任无人承担。我国的法律仅仅对审计机关中投资建设项目审计做出了授权规定与责任规定，对跟踪审计尚未有明确规定，建设项目单位对于跟踪审计的能力范围存在质疑，导致跟踪审计无法正常发挥应有作用。
三、强化建设项目全过程跟踪审计效率的几点建议
（一）保证审计目标不偏离原定计划
在全过程跟踪审计过程中，工作人员应把握好自己的核心职能与角色定位，履行自己的工作义务与职责，不得越俎代庖地参与建设项目施工全过程的管理和操作。
1. 以自身职能为主，重点关注建设工程中的各项技术、经济指标，对其进行合理控制。不干涉其他岗位的工作，不越过自己的职能范围对其他岗位的工作进行管理。
2. 理解审计在建设项目中价值的体现过程，保证自身工作相对工程建设的独立性。
3. 努力帮助项目工程提高其质量，同时依据造价管理的要求，帮助项目控制投资规模，控制建设成本。
4. 加强自身的工作效率与工作质量，确保能够对建设方、施工方产生积极影响，不妨碍其余岗位的合法权益，保证工程建设过程的有序运行。
5. 提升自己的专业技术和实践能力，对业务的知识面积极进行拓展，了解最新的审计方法和手段，提升对于项目的审计能力，保证审计的顺利进行。
（二）优化审计环境
就审计的内部环境而言，审计人员应当合力创造出积极和谐的工作环境，并严格遵循审计工作的职业道德标准。同时，积极督促建设单位对相关预算、进度、程序进行公开，采取透明化管理，保证审计过程的有效性，加强对建设项目的管理与控制。对于外部环境而言，审计部门应主动取得上级部门的支持与协助，能够在上级部门的组织下对其他部门展开工作，使得各个部门都能理解并认同审计工作的意义，积极配合审计工作的进行。
（三）项目建设单位应明确审计工作范围
建设单位进行招标时，应该配合招标公司开展工作，对所委托的跟踪审计机构工作做出明确规定，并能使各部门明确审计的工作内容。在与审计单位签订合同时，应该在合同中详细列出跟踪审计的工作内容、工作范围以及职能权利。比如在建设过程中，检查项目阶段工程的审批文件（项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批复、建设规划、施工许可、环保批准、消防批准、项目设计、设计图审核等文件）是否齐全，检查整个投标程序以及投标结果是否合法有效，检查审计单位与该建设项目相关单位签订的条款是否一致等，不可一笔带过，防止今后在不同单位由于跟踪审计的内容存在差异而引起争执。
（四）健全具有约束性的法律法规
保证跟踪审计工作在建设项目审计过程中能正常高效运行，制定相关的法律条款对其进行约束和管理十分重要。跟踪审计这一模式是对于传统审计的一项重大突破创新，在建立完整的跟踪审计法律制度后，跟踪审计能够为项目提供更好，更完善的服务。通过这些规章制度与相关单位的项目管理制度、财务管理制度相结合，使得审计工作能高效有序地开展，同时对审计工作人员能够提供具体的工作指导，让各部门、各岗位能够各司其职，相互配合，使得建设项目正常运作，也让跟踪审计工作逐步规范化执行。
四、结语
在石油建设项目中，通过全过程跟踪审计，能够很有效地对项目建设过程进行控制和约束，同时维护工程的合法权益，完善项目建设管理中的漏洞，提高项目投资效益。但由于跟踪审计的发展时间较短，还需要建立相应的法律、法规和政策，得到项目施工中各部门的理解和积极配合、为审计过程创造良好的环境、确保审计人员发挥作用，保证跟踪审计正常运行，帮助建设项目达成最高的经济效益。
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[4]杨颖.我国建设项目全过程跟踪审计的研究及几点再思考[J].中国科技信息，2011（10）.
【关键词】土建工程；工程造价；跟踪审计；探讨
随着我国基础建设投资的不断增加，土建工程的造价问题愈发被放大。土建工程造价审计方法贯穿于工程的全过程，对土建工程造价管理有着重要的影响。因此，有必要对土建工程造价中的全过程跟踪审计方法进行积极的探讨。
1 全过程跟踪审计方法
全过程跟踪审计方法，指审计项目部对土建工程的造价，进行全方位的监督与控制的一种经济管理方法。具体来说就是审计部从土建工程的投资决策到工程的竣工整个施工过程，进行监督与控制的审计活动，从而进一步落实工程造价管理。全过程跟踪审计方法有助于提高审计工作的质量，有助于保证工程造价的合理性。
2 全过程跟踪审计的内容
土建工程的全过程跟踪审计，主要是为了确保施工的质量达标、施工的投资金额在预定的控制范围内，实现工程的经济效益与社会效益。全过程跟踪审计的内容主要体现在施工投资决策期、施工项目开展期、施工项目竣工期三阶段，具体表现在：
2.1 施工投资决策期
2.1.1 协助建设单位
审计部门应该协助建设单位开展土建工程的投标。向建设单位提供有效的咨询服务，协助建设单位对招标的文件进行严格的编制与审核。在选定中标单位之后，审计部需要将签订合同时的注意事项通知给建设单位，协助建设方对相关的合同进行审定，避免因为合同的漏洞带来不必要的麻烦。
2.1.2 编制项目预算
审计部门需要在投资决策期，依据建设单位递送的详细资料进行预算编制。在编制预算前期，应该对审计资料中的图纸进行理解与熟悉，并参与到图纸的会审工作中去，因为施工图纸关系到整个土建工程的顺利开展，对工程有着至关重要的影响。尽量做到在施工前期解决掉图纸的缺陷与漏洞，防止在施工项目的开展期出现不必要的设计变更问题。
2.1.3 审核预算
审计部门在施工投资决策期，需要对施工方递送的施工预算资料进行认真的审核，明确土建施工预算的造价金额。
2.2 施工项目开展期
2.2.1 现场签证
审计部门需要依据土建施工的具体情况，分派专门的审计人员到施工现场开展审计活动。审计人员需要对与施工造价相关联的经济活动进行实地签证。尤其应注意的是，对于土建工程的各种隐蔽项目以及施工中的变更项目，进行详细的检查、测量，以及做好后续的记录和签证。
2.2.2 业务咨询
审计部门需要协助建设单位，对在土建施工项目中形成的合约外的各种报价实行控制，在市场价格、材料采购、合同签订以及预算定额方面为其提有关的咨询服务。
2.3 施工项目竣工期
2.3.1 材料与工程的结算审计
一方面，审计部门需要在土建项目的竣工期，对材料进行结算审计。及时的对材料价格以及差价进行审定，协助建设单位开展材料转账工作；另一方面，审计部门应该依据工程前期的预算、工程施工中的变更以及现场的签证资料，进行土建竣工期的工程结算工作。审计部门要重视对施工项目的类别、施工项目的工程量的审核，对定额套用和计算中出现的问题进行及时的纠正，保证工程造价的正确。
2.3.2 资料的处理
审计部门在土建工程的施工过程中，应该通过图像采集、文字记录、音效收集等方式，对工程的活动进行资料的记录。在土建工程竣工期，将这些资料进行整理与收集，同时做好不同资料的分类和保管。审计部门在对土建工程全过程的跟踪审计结束后，需要向建设单位提供完整的审计资料。
3 全过程跟踪审计实施程序
3.1 准备审计
准备审计的工作具体包括：对业务信息进行审计、接受委托与邀请、提供咨询服务等。在对标的资产、审计目的进行掌握的情况下，签订全程跟踪的审计合同。在审计合同里。必须对全程跟踪审计的起止时间、审计活动的取费标准以及签订双方的权利与义务等进行统一规定；审计单位需要对活动有关的各种资料进行收集，进行土建项目的现场勘探，深入了解土建工程的具体情况；在对资料进行收集的前提下，根据审计合同，制定全程跟踪审计的具体实施方案。审计单位在制定出总的方案后，最好将方案进行细化，让方案更具体可行；审计单位在制定完实施方案后，应该及时的安排审计人员驻到土建施工现场开展工作。
3.2 开展审计
在工程施工阶段，审计部门依据准备阶段制定的审计方案，开展审计活动。具体包括对土建造价的测量，计量，确认、向建设单位提供咨询服务以及对其他审计工作的管理等。这些工作是土建全过程跟踪审计的最主要工作。
3.3 结束审计
在土建工程竣工阶段，审计部门要做出审计报告，审计报告的制定应该听取建设方的各种意见，不断修改完善形成。在做出审计报告之后，需要向建设单位移交审计报告及有关资料。
在审计工作结束后，应该对土建主体的各方进行认真的回访以及工作总结。
4 全过程跟踪审计方法注意事项
4.1 遵循法律法规
审计部门在对土建工程进行全程审计的时候，务必做到按事实办事、遵循国家的法律法规，对被审计方负责。要求审计人员在工作中不断的提升自己的业务素质，依据政策法规，进行正确合理的审计活动。
4.2 做到公正、公平
审计人员在土建工程的全程审计当中，始终要坚持做到公正、公平，不能将个人感情以及情绪带进工作中去，做到客观的对待被审计事项。因此，审计人员需要有意的培养自身的道德修养，培养自身的责任意识。
4.3 加强各方的协作
审计单位在对土建工程进行全程的审计工作过程中，必然会牵扯到工程项目的各个方面，这就需要工作时的积极协作与合作。审计人员应当深入施工现场，与土建施工单位与施工人员进行良好的接触与沟通，掌握审计必备的原始资料。注重与施工各方进行协作互助，提升工作效率与质量。例如，审计人员在对索赔进行审核的时候，根据施工方提供的损失资料，通知施工方提供初始的购买单据，依据单据进行清点，并且需要监理方的协作。
审计人员只有对土建工程整体情况有充分的了解，对项目的来龙去脉有详细的掌握，才能保证基本的客观公正。
5 结束语
总而言之，土建工程造价中的全过程跟踪审计，有助于提高施工企业的管理水平，有助于保证施工项目的质量。土建工程的全过程跟踪审计，需要从工程的投资决策期到竣工期进行全方位的审计活动。除此之外，审计人员在审计活动中，必须做到遵纪守法、客观公正以及加强与各方的协作，才能保证土建工程全过程跟踪审计的落实。
参考文献：
[1]林玉茹.建设项目全过程跟踪审计研究[D].华南理工大学，2012.
[2]吕莉，贝建益.浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J].现代商业，2012（18）.
[3]严福生.工程项目造价全过程跟踪审计方法研究[J].江苏建筑，2009（06）.
一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性
由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点,因此任何一个环节出现问题,都可能导致重大的损失浪费。长期以来,我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计,没有或缺乏必要的事前预防和事中控制,因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费,审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象,审计机关必须前移审计“关口”,实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计,从而做到及时发现并纠正问题,避免造成不可挽回的损失。
近年来,建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中,建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法,这种方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用,更好地达到控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象,从而对廉政建设产生积极的作用。
二、工程项目造价全过程跟踪审计方法
1、 项目设计阶段
工程项目设计阶段对投资影响最大,对工程造价(投资)影响占70%以上。因此,此阶段的跟踪审计,是重中之重。
(1)对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,提高项目投资效益。如某高校的学生公寓给排水工程,初始设计取用CPVC给水管,后经我司提出优化建议后,改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管,节约投资约60万元(PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3)。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析,并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以,在平时的工作中,我们要善于积累和分析数据,需要时还可跟一些专业公司合作。
(2)对设计概算审查的重点与难点。此阶段重[文秘站:]点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”,根据估算造价调整概算造价的行为。所以,此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项,确保概算准确。
(3)对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性,时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高,且由于其鲜见性,往往容易含有“水份”,所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查,需进行大量的市场调研,不可偏听一家之言。
2、项目发包阶段
(1) 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款,本意是尽量少变更合同单价,但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目,资金拨付和工程变更审批环节较多,通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方,可在《合同补遗》中加以明确,以便竣工结算审计时准确定案。
(2)编制合适的标底(或工程量清单)和控制价是基础。
(3)分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。
(4)在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷,明确今后可能采取的一些控制措施,减少索赔隐患。
(5)拟定合同措辞准确,哪怕是“等”也应推敲使用,避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。
3、项目施工阶段
(1)审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程;审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳;审查工程进度款的支付,是否符合合同的约定,对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核,以避免超付工程款。
(2)审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况,是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度,工程签证、验收制度,设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度,安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度,保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。
(3)审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证,是否由原设计单位出具变更文件,变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。
(4)审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。
(5)审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
(6)审查建设资金是否专款专用;是否按照规定付款,有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款
的现象。 (7)审查各项费用的计取是否符合有关规定,设备材料价格是否与实际收费情况相符合,有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。
(8)审查建设项目支出的票据是否真实有效,有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。
4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计
( 1) 竣工验收阶段。审查的主要内容包括: 项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行; 是否按预验收和正式验收的程序办理; 验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全; 验收过程中, 建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场; 验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决; 相关设备是否有批准运行的证明; 建设项目竣工验收后,有关部门是否及时办理了资产移交手续。
关键词:跟踪审计工作重点 完善
一 引言
长期以来,工程建设项目的审计是以竣工结算审计方式为主,虽然通过审计,工程造价会有所降低,但这是一种事后的审计监督,如遇项目前期的决策失误或项目实施过程中管理失误所造成的损失,只能核实,不能减少。
随着改革与发展的进一步深入,建设项目工程审计的方式也由过去的事后审计跨越到工程建设决策阶段和实施阶段的事前、事中审计,这种将审计监督贯穿于工程建设的全过程的审计方式,是运用现代审计方法对建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价,不仅能使审计人员客观、真实地了解工程项目进展情况,参与管理过程,及时纠正偏差,更好地发挥审计职能,同时也促进建设单位加强管理,控制投资,减少浪费,有效控制工期,提高工程质量,保证建设资金合理、合法使用,从而提高了工程投资效益。因此,这种全过程、全方位的跟踪审计方式渐渐为越来越多的建设单位所采用。
二、跟踪审计方法在工程建设项目中的实际运用
我公司作为工程审计的区域性龙头企业,介入全过程跟踪审计较早,通过对一些项目的实际跟踪,取得了一定的应用经验,现就工程建设的各个阶段,跟踪审计的工作要点,总结如下:
(一)项目开工前期阶段:该阶段要对招投标重点关注,跟踪审计人员要审核其招投标的范围是否合适,程序是否合法合规,招标文件中的相关做法是否符合现行的政策等,合同的签订也是此阶段关注的重点,要仔细审核合同与招标文件是否矛盾,相关条款是否合理、准确、明晰,要防止因合同条款的不完善造成建设资金浪费及结算审计的争议。笔者去年参与一资金来源为国有资金,设计院提供的图纸设计深度未及施工图深度,招标时就可预见施工中会有较多变更的大型项目的跟踪审计,项目公司编制的招标文件中没有采用工程量清单招标,合同采用的是固定总价合同,我们根据
(二)项目实施阶段:该阶段主要工作是查看现场,了解工程进展,记录隐蔽工程,查看施工用材;审核工程预付款及进度款的拨付;审核变更签证。其中变更签证的审核是跟踪审计的重点和难点,一般来讲跟踪审计项目投资较大,变更在所难免,发生变更后,都会涉及工程量变化。材料变更,工期延长,并且会涉及拆除及延期索赔的问题,工程造价控制难度较高,因此要加强变更签证规范管理,明确变更的提出因由建设单位或设计单位提出,对施工单位提出的变更要经过业主及设计单位的确认。在变更实施时要加强监理单位,项目管理公司,跟踪审计单位,业主要多级复核、监督。对于隐蔽工程的签证要到现场踏勘核实后记录。对于变更涉及的材料要及时多方询价,对于变更引起的新增单价及时核价,另外对变更减少的内容也要加强管理,防止结算疏漏造成损失,
(三)竣工结算阶段,该阶段主要是审核送审结算资料的是否完整、真实,结算方式是否按照招标文件及合同约定,工程量计算是否准确,综合单价是否正确,费用计取是否合规,
三、完善跟踪审计方法的对策与建议
全过程跟踪审计是一项全新的建设项目工程审计方法,目前处在不断发展与完善阶段,为了更好地开展跟踪审计工作,跟踪审计人员要在以下三个方面学习提高,以适应全过程跟踪审计的需要。
(一)审计人员要加强业务学习。跟踪审计的优势是在复杂的项目建设的事前,事中发现问题,提出建议,合理控制工程造价,需要审计人员不仅要具备造价方面知识,也要熟悉招投标,施工管理,财务,税务方面的知识,要了解新材料,新工艺等等,只有具备了相应的知识,才有能力及时发现问题,提出切合实际的审计建议,真正体现跟踪审计的优势所在。因此审计人员不仅要自己注意学习积累,审计单位的质量控制部门也要组织大家集中学习,一方面对跟踪审计涉及的专业知识学习讲解,另外对跟踪的有代表性的实际案例集中讨论,集思广益,共同提高。
(二)审计人员要有良好的职业道德。由于跟踪审计是一种新的审计方式,目前还没有一套固定的模式和规范,来衡量与评价跟踪审计的质量。可能会有个别的审计人员出工不出力。另外由于跟踪过程中长期接触被审计人员。碍于情面可能会弱化监督职能,或直接被腐蚀拉拢,造成审计风险。因此审计单位要研究制定跟踪审计的考核指标及奖罚制度,对跟踪人员进行考核,以促进其提高跟踪审计质量,
(三)审计人员要有良好的沟通协调能力。跟踪审计过程中,审计人员接触的单位多。如建设单位、施工单位、设计单位、项目管理单位、监理单位等。另外一些单位的部门之间可能就存在矛盾,如建设单位的内审部与基建工程部这两者就是一个矛盾体,是监督与被监督关系,随着建设项目的开展,审计与被审计就会产生矛盾,若跟踪审计人员沟通协调能力差,让矛盾突出,使跟踪审计跟踪难以实施。
关键词：审计 原则 意义
一、全过程跟踪审计法的原则
在建工程是一个由多方参与的活动，需要每个参与者之间相互配合共同完成，因此，在进行跟踪审计的过程中，审计单位必须首先明确自身的任务，合理定位，确定工作的原则。
1 以工程的总体目标为中心
工程的建设包括工程投资、工程进度和工程质量，在进行跟踪审计时，必须要明确这些环节的具体目标，围绕目标开展工作，对在建工程进行分析评价，给工程造价提供依据，平衡和优化整个建设工程。
2 以工程的投资为重点
跟踪审计的主要目的就是要控制工程的总投资，将工程造价做到最低，保证工程的经济效益，因此在进行跟踪审计的过程中，要将投资作为重点项目进行审计，监督资金的使用情况，优化工程的设计方案，提出合理的建议，保证资金高效、合理、经济的使用，最大限度地发挥投资的功能。
3 以工程质量为重要环节
一个工程，在保证经济效益的前提下，质量一定要过关，因此跟踪审计过程中一定要严把质量关，将质量作为不可忽视的环节，对工程的每个阶段都进行全程的监测审计。在保证工程质量的前提下，实现实际投资不超过计划投资，挖掘成本节约的潜能，以实现跟踪审计的最终目标。
二、全过程跟踪审计法的内容
对于建筑工程的跟踪审计，主要目的就是要保证工程的质量，将工程的使用资金控制在造价的计划范围内，使整个工程获得经济效益，保证工程的顺利竣工，同时保证工程的合法进行。因此全过程跟踪审计的内容要涉及到工程的建设前期准备工作、建设过程中以及工程完成后的各个环节。
1 建设前期
土建工程在建设前期有较多准备工作，作为全过程的跟踪审计方法，一定要将各个环节都控制在自己的监督范围内。
2 建设中期
工程建设过程中的造价工作必须要做到真实、准确、合理、合法，因此需要审计工作者充分发挥自身的审计职能。例如审计预算的编制是否符合投资的标准和工程的整体成本；审计工程的设计过程是否严格按照标准进行，是否存在边设计边施工的现象、虚拟成本影响造价的现象等；对设计的变更、现场的签证以及材料的价格进行审计，看是否真是合理；对于工程的招标合同进行审计，并结合施工现场的进度核实资金的支付等，保证工程建设过程中的审计工作顺利完成，使工程能够按时完成竣工结算。
3 建设后期
建设后期（工程竣工）后的审计工作同样重要，如工程清单是否准确无误，设计的变更和工程的签证是否真实可靠，有无欺骗行为；工程使用的材料价格与实际市场价格是否吻合，是否和预算结果相一致；施工人员的费用是否按照规定结算；招标文件及合同中规定的工程质量、工期是否按照合同约定完成；在施工过程中是否有挪用资金的现象；工程的结算是否与预算吻合等情况，这些都是工程竣工后需要审计的。
三、全过程跟踪审计法的注意事项
1 审计工作者要准确定位
审计工作作为工程建设过程中的一个重要环节，对于保证工程质量和工程效益具有重要的作用，因此其工作人员一定要准确定位自己的职能，将审计工作的作用充分发挥。首先审计工作者在工程的建设过程中要保持独立性，正确处理好工程建设各环节的关系。审计工作者要正确处理与管理部门、财务部门等的关系，明确自己的职责权限，不能将所有的权力都集中在自己的身上。在审计时，要保证客观公正、公平公开，防止审计风险的发生要随着工程的进度进行，不能事后审计，也不能只关注工程的造价，要将整个审计工作处于动态的环境中，提供合理有效的审计意见。
2 审计工作者要提高素质
审计工作者的素质与审计工作的质量有着直接关系，为了保证审计工作的顺利进行，一定要提高审计人员的素质。因此要想提高审计工作的质量，保证审计工作的高效高质的完成，必须要提高审计工作者的素质。首先要加强审计人员的素质，增强职业道德，提高职业素养；其次要改进审计方法，摆脱传统审计法的束缚，将先进的方法引入到审计工作中，改进工作方法，完善审计制度，要让审计人员充分了解全过程跟踪审计中需要进行监督审计的每个环节的特点，做到心中有数，才能保证审计工作的正常进行；最后要对审计人员进行技能培训，增强他们专业知识的修养，培养综合审计能力，提高整个跟踪审计的质量。
3 审计方案要切实可行
由于建设工程本身具有复杂性，施工过程具有难度性，因此审计工作也要根据工程的实际情况进行，制定与工程项目相适合的审计方案，不能生搬硬套，忽视工程的特殊性。在制定审计方案时，要从实际出发，根据工程的特征、工程造价、工程设计、工程施工环节、工程施工方案等每个方面设计审计方案，有针对性的实行审计方案，使其真正发挥作用。
4 审计工作要动态进行
由于建设工程的施工特点，决定了跟踪审计工作要动态进行。审计工作要以工程的造价为主线展开，对于工程建设的整个过程实行审计，由于工程的变动性和灵活性，决定审计工作的动态性，要针对不同环节的不同情况及时审计，做出数据。在进行审计时，可以抓住工程在设计、招投标、造价、材料采购等方面的控制点，进行动态审计，确保工程的各个环节都能得到有效的控制。
四、加强全过程跟踪审计对土建工程造价的意义
1 加强全过程跟踪审计，能够保证建设工程管理部门在工程造价工作中能够完全按照实际需求进行，做到有章可循，而且可避免资金的浪费。
2 加强全过程跟踪审计，能够保证土建工程施工人员在监督下做好自己的工作，不至于造成人员因利益驱动而破坏工程的进行，同时造成工程造价中预结算的偏差，给工程造价工作带来麻烦。
3 加强全过程跟踪审计，可以有效的避免因为施工单位工程造价人员的素质低下而造成的多算、错算、漏算以及重算等情况的发生，确保造价工作顺利进行。
4 加强全过程跟踪审计，能够为工程的造价提供一个良好的环境，避免各种不必要的麻烦，保证造价的各个环节都能够依法合情合理的进行。
参考文献：
[1]胡刚，胡正芳.浅谈工程造价全过程跟踪审计.黑龙江科技信息，2010年09期
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