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关键词：电力企业；固定资产；管理
1 引言
1.1 研究目的
资产是企业赖以生存和发展的物质基础，是带给企业预期收益的生产资料。县级供电企业由于资产结构和分类复杂、价值大、分布地域广、变动频繁、更新快等特点，给电网资产运行、维护与管理带来很多困扰。由于近年来财务集约化管理的推进和ERP系统及财务管控的上线，加强对固定资产的标准化、精益化、信息化管理，保证资产安全完整，配置科学合理是我们对资产管理的追求目标。
1.2 固定资产管理的内容
固定资产的管理应包括固定资产目录和折旧管理；固定资产变动管理；固定资产日常管理；固定资产信息化管理。其中固定资产变动管理是重中之重，固定资产的变动指固定资产的增加和减少。增加包括购建、投资者投入、融资租入、债务重组取得、接受捐赠、无偿调入、盘盈及其他途径增加；减少包括资产的转让、出售、以资产对外投资、盘亏、毁损、报废、无偿调拨等。
2 管理现状
2.1 原始资料不规范、基础数据不健全
由于传统的管理观念较粗放，固定资产管理在财务管理中只注重价值管理，造成在资产卡片的登记上只注重金 额的登记，诸如座落地点、资产规格型号、责任人等基础信息不完善；部分资产存在“打包入账”的情况，但在资产清理时对打包资产又难以拆分，对固定资产的管理不能做到一账、一卡、一物。基础数据不规范、不健全，难以适应ERP系统上线的要求。
2.2 在固定资产目录和折旧政策上未执行统一标准
集约化管理前，系统内对各县局固定资产管理没有硬性要求，各县局未执行统一的固定资产目录和折旧政策， 以及历史时期财务人员更换原因和自身素质问题，对资产分类的理解不一，造成部分资产在分类上比较混乱，折旧年限上出现错误，严重影响了固定资产的分类管理。
2.3 资产管理意识薄弱，缺少业务流程化管理
受传统管理观念的影响，谈到资产管理有些部室会认为是财务部门的事情，在对资产管理的理解上侧重于价值管理，忽略了对资产的过程管理。当固定资产发生了变动，如一些技改工程的实施会导致旧资产的拆除报废或再利用等信息并未及时与财务部门沟通，或传递信息滞后，导致财务部门对资产处置和资产卡片的变更不及时从而造成账、卡、物不一致。在固定资产管理的各个环节缺乏相应的审批流程，资产管理大局意识不强。
2.4 农网资产与自有资产界线不明，资产管理混乱
自国网公司实施农网改造以来，除二期农网改造形成的资产归县局自有，其他各期的资产所有权都归省公司所有，但其维护管理权在县局，造成农网资产所有权与管理权相分离。在对农网资产后续的更新改造中，省公司并未出台相关的管理办法和核算办法。又由于县局农电管理中一些人员素质偏低，对辖区内的农网资产和自有资产区分不清，造成一些农网资产的更新改造上报于自筹投资的综合计划中，从而会使一些农网资产会在县局自有资产中重复登记。以上原因导致农网资产与自有资产界线不明确，在资产权属管理上比较混乱。
3 加强固定资产管理的研究对策
通过对以上资产管理现状的分析，以及为适应ERP系统和财务管控的上线要求，我们认为加强县级供电企业的固定资产管理迫在眉捷。为了使管理现状得以改善，建议如下：
3.1 严格执行《国家电网公司固定资产目录》
加强对《国家电网公司固定资产管理办法》的学习，修订县局的固定资产管理办法，在集约化管理的大前提下，严格执行国网公司统一下发的《固定资产目录》。按网省公司要求，及时调整错误的资产分类、折旧年限等信息，使资产分类、资产名称、折旧年限和净残值率等内容与国网公司保持一致。
3.2 措清家底，对现有资产进行评估和清查
为更好地实施固定资产管理，要对现有资产进行统计评估与清查，以此为固定资产管理打下基础。成立资产清查小组，对现有资产进行彻底清查，将农网资产与自有资产权属问题理清；将自有资产盘盈盘亏情况进行登记，由中介机构介入对资产状况出具评估和清查报告，财务部门进行相应的账务处理；对房屋、土地数量和面积进行盘查，对未办理权证的积极进行权证办理；为适应ERP上线要求，对打包入账的资产积极进行拆分处理，保证固定资产的分类正确无误，为资产上划打下良好基础。
3.3 合理界定各部门的管理职能，明确资产管理各部门的职责分工
县局应根据实际情况，对单位内部的固定资产管理职能进行合理界定，并配备相应的管理岗位和人员。建立流程与职能相结合的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产的重视程度。财务部门可以作为牵头管理部门，并承担固定资产的价值管理职能，有关业务部门根据部门职责分工承担相关固定资产的实物管理职能，固定资产的具体使用、运行、维护、保管部门承担固定资产的使用保管管理职能，使各部门做到分工协作，目的明确。
3.4 实施流程化管理，加强资产全寿命周期管理
由财务部门牵头与各业务部室讨论制定固定资产的购置、报废、处置、调拨、转移等资产变动业务审批流程，对固定资产实施流程化管理。统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低，提高投资效益，提升专业化管理水平。
3.5 加强对在建工程的会计核算，确保资本性支出的预算执行
由于历史遗留或人员素质原因，导致一些工程的经营性支出与资本性支出未作严格区分，从而影响了工程成本的准确核算，造成转资资产原值不实。为确保资本性支出核算准确，应将在建工程的核算与全面综合计划和全面预算相结合，准确、合理的进行工程成本的核算并按时间节点要求编制工程财务决算，保证工程投资及时转资产。
3.6 积极推进固定资产信息化管理，尽快适应基于ERP模式的资产管理
按照省市公司信息化建设的统一部署和要求，根据本单位资产构成、业务流程和生产经营特点等实际情况，将固定资产管理统筹纳入企业信息化系统开发、建设和应用。利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，制定统一的固定资产代码体系，明确固定资产价值管理的细度标准，统一物资分类代码、生产设备分类代码与固定资产代码之间的紧密对应关系等，实现固定资产的信息化管理以适应ERP系统的上线要求。
参考文献
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关键词：事业单位 固定资产管理 存在的问题 原因分析 完善措施
固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分，是事业单位完成科研、开展各项业务活动的基本条件，包括房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输工具、电气设备、电子设备、仪器设备、家具、图书等。事业单位固定资产具有价值分散、使用周期长、管理难度大等特点。近年来，随着中央部门出台一系列涉及国有资产管理、配置、使用、处置等方面的暂行办法和通知，事业单位的固定资产管理工作已向前迈进了很大一步，但是我们清醒地认识到这项工作仍然存在着诸多问题，这些问题的存在一方面降低了资产使用效率，影响了事业单位的职能履行；另一方面也为某些单位和部门谋求不合理收益提供了机会，为滋生腐败提供了温床。因此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产购置不合理，使用效率低
由于长期受计划经济的影响，事业单位固定资产管理存在着一定程度上“吃大锅饭”的问题，在资产的购置上缺乏有效的计划性和统筹规划。造成了一方面某些单位因经费紧张，缺乏必要的办公和科研设备，影响了工作的开展；而另一方面某些单位却因盲目重复购置，或购置所谓价高质优的设备，导致大量设备的闲置和浪费，造成了潜在的流失。
（二）固定资产管理使用与财务核算脱节
近年来，随着资产清查等工作的开展和推动，事业单位人员的资产管理意识有了很大提升，但是仍有很多单位日常疏远管理。例如在发生固定资产捐赠、调拨、毁损或丢失时不能及时入账或使资产长期游离于帐外，造成有些固定资产使用多年仍未入账，有些资产已经报废却还在账上，再加之很多单位不按规定进行资产盘点或资产盘点流于形式，那么帐实不符就显而易见了。
（三）资产处置随意性较大
《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》对资产处置的范围、方式、处置程序、审批流程等都作了明确规定。但是某些事业单位在资产的处置过程中，目无法纪，不经国有资产管理部门的批准而随意处置；对淘汰、更换下来的无账物资，没有建立处置、收回残值制度，或私自作价处理，或送亲朋好友，十分随意，造成了国有资产的流失。
（四）产权关系不清晰
事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，国家对事业单位国有资产享有所有权，有权对国有资产的存在、变更与处置进行监管与调控。但实际工作中，某些事业单位通过办实体，搞“三产”，无偿占用房屋、车辆、办公设备等大量的国有资产，将非经营性资产变成了经营性资产，从中牟利，损害国家利益。某些事业单位因受规定限制，购置了高档小汽车，却将小汽车的产权又转到下属企业，有的则把下属企业的车辆调到事业单位使用，导致产权关系不清。
二、问题存在的原因分析
（一）固定资产管理意识淡薄，责任心差
长久的经验表明，事业单位对资金的使用和管理相对标准化和规范化，但对固定资产的管理则缺乏统一的标准，事业单位的领导者和管理人员对整个单位的固定资产重视程度不足，管理和责任意识淡薄。此外，事业单位在工作过程中对会计人员的管理非常严格，并且有明确的惩处措施，但对有关固定资产的管理人员则保持一种得过且过的态度，强调钱而看轻物的思想非常严重。
（二）管理机构不健全及人员配备不合理
部分事业单位因规模较小，未设置专门固定资产管理部门，通常由财务或者后勤部门代行其职，这就形成了多方管理，权责不分的情形，其结果必然无法对固定资产实行有效地检查、协调、监督和控制，严重的会造成固定资产的某些环节出现真空。正是由于机构的不健全，也使得人员配置不尽合理。由于专业的限制性，某些兼管资产的财务人员或后勤人员不了解资产的属性，对于某些物品的归类不明确，从而在物品的分类过程中造成混乱的记录现象，使管理过程更加复杂化，限制了资产管理有效性的提高。而且财务人员既要进行价值管理，又要进行实物管理，一人多岗，容易疏忽和遗漏不说，还严重违背了不相容职务分离原则。
（三）缺乏有效的内部管理及外部监督机制
一是不完善的内部管理制度。在日常管理中，绝大多数的事业单位对单位的资金管理和财务收支有明确的制度和明晰的报告，但缺乏对固定资产的管理制度，缺乏标准化和统一化。在工作过程中只强调对物品的购置，但在购置完成之后却对管理工作忽略不计，例如登记的缺失或账目的不清楚，物品的领用不明确到个人、保管工作的记录不够详细化、没有完备的手续等，使固定资产的管理责任不能明晰化；二是不完善的外部监督机制，监管力度够。按照有关固定资产管理法规的规定，有关部门应对各种在固定资产管理中造成损失的主要责任人追究责任并施行一定的惩罚，但实际的情况是固定资产管理的有关负责人在工作过程中缺乏责任意识，从而使固定资产的管理不到位，导致违规现象时有发生。
三、对策与建议
（一）加强国有资产管理意识，强化监督与处罚力度
事业单位要严格遵守有关财经法规，树立依法管理国有资产的意识。要强化各单位人员对固定资产管理工作的认识，将固定资产管理与财务管理工作提上同一高度，特别是对单位的负责人，要将固定资产管理的运行效率与负责人的业绩考核相挂钩。对固定资产的监管，要采取必要的措施，对固定资产管理过程中出现的各种违规现象要严格按规定处理，要绝不姑息，切实提高管理人员依法管理的思想。
（二）加大年度产权登记工作力度
做好年度产权登记管理工作是做好事业单位固定资产管理工作的重要内容之一，产权登记工作主要包括四个方面的内容即年检、变动、占有和注销工作。在年度产权的登记工作中必须要做好各个方面的工作，即加大对产权年检工作的检查力度，对产权的变动及占有情况做到认真详细的记录；此外还需要做好产权的注销工作。
（三）加强制度建设，规范内部流程
固定资产管理机制的建立是事业单位管理固定资产工作的重中之重。一是事业单位必须建立健全一整套包括固定资产购置、领用、维修、报废等在内的规范的、具有较强操作性的固定资产管理制度，在有章可循的情况下对固定资产进行管理，对各种违反固定资产管理规定或造成固定资产损失的人员要实行相应的惩罚机制。二是要建立健全固定资产总账、明细账、台账和卡片账， 加强固定资产明细核算， 对固定资产增减事项要及时入账， 严格做到账账相符， 账卡相符、账物相符， 坚决杜绝有账无物、账物不符现象。
（四）强化预算管理，完善资源配置
在固定资产的管理过程中，要将预算管理和资产管理结合在一起。在资产的各种情形如形成、使用等减增变动管理与预算编制的各个过程保持一致性。在编制预算阶段，需要管理部门对初期的资产存量进行分析，并提出审核意见，为预算部门的草案提供一定的支持信息；执行和调整预算阶段，将预算单位在工作过程中形成的各种信息动态地传递给资产管理部门；资产管理部门及时跟踪资产预算执行结果， 输出资产增减变化的数据， 为预算执行、调整、资产调剂提供重要参考。改变传统的资产管理中自我循环和自我封闭的运营体系，为预算管理决策提供更好的服务。预算管理与资产管理互为前提和基础，相互促进，相互制约，要以存量来约束增量，以增量来调节存量。
（五）规范资产处置行为，建立资产处置机制
在事业单位固定资产的处置过程中建立标准化的资产处理措施。对单位购进或已有的各项固定资产建立标准的登记制度，对各种资产的情形进行详细的登记比如资产的新旧程度、能否正常工作等进行入库记录。在资产的处理过程中，施行“申请-批准-审核”处理措施，对资产的处置做到账面和实际情况一致，避免出现不规范情况的发生。
四、结束语
总之，深入开展强化事业单位国有资产配置工作，需要单位领导高度重视，提高认识，统一思想，进一步转变改革观念，深化改革方式，创新改革办法，不断加强财务管理制度和资产管理制度的建设。
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一、现状
以浙江省某市（县）中小学校为例，该市（县）于2011年7月开始使用资产管理信息系统。该系统集资产配置、使用、处置等于一体，有效地管理了中小学校的固定资产的全过程。固定资产管理信息化模式的数据信息是采用数据库技术支持的：标准统一，格式统一。当资产管理员在初始录入固定资产卡片信息时，必须输入固定资产规范化的信息，系统通过自动科学地归类整理，产生唯一的资产编号，记载和保存了固定资产所有的信息，大大提高了固定资产信息的完整性和正确性，有效地避免数据的重复、缺失，减少工作人员的审核工作负担，为财务会计核算提供客观准确的信息做出切实的保障，达到了强化管理、降低劳动强度，提高办公效率的目的。
固定资产管理主要由2个部门负责：一是负责固定资产的实物管理，一般是办公室负责（中小学校为总务处）。二是负责固定资产的价值管理，一般是财务部门。固定资产管理系统往往通过资产的功能和属性设置为土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品和通信设备、仪器仪表及量器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等12类。事业单位会计制度对中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
二、问题
通过对该市（县）中小学校固定资产管理信息化现状进行深入分析，不难发现还存在一些问题。
（一）固定资产分类标准不统一
由于财务部门主要是实行事业单位会计制度，习惯根据事业单位会计制度中固定资产的分类标准实施分类。对于固定资产的使用管理部门则是根据资产管理系统设置好的分类进行管理。这样使得资产管理系统中的同一类资产会出现在财务几个大类里，不便于管理。因此资产管理系统从属性来对固定资产分类，最终就会使得实物资产管理部门和财务部门对固定资产的分裂标准不统一，给固定资产管理信息化带来了很大的隐患。
（二）固定资产管理系统不对接
目前的固定资产管理状况是实物资产采用资产管理信息系统，而价值管理则是财务管理软件。财务管理软件一般不预留任何接口，所以两个系统之间不可能实现集成或对接，是相互独立的。遇到核对相关数据的时候，就只能是将两个系统的数据打印出来进行人工核对，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分类的标准不一样，两者对固定资产的编码规则不统一，一定程度上给固定资产的日常管理带来不便。
（三）固定资产系统信息和财务部门信息不一致
一般学校财务部门负责核算固定资产的价值，实物部门负责固定资产的使用情况、报废等过程。两者管理的侧重点不同，在实际工作中管理结果往往会出现偏差，主要为资产管理部门只要在验收手续完成后，就可以根据入库单在资产管理系统登记卡片，然后使用部门投入使用。而财务部门的核算则是根据资金的支付作为登记资产的依据。由于报账人报账时间的推迟或者由于资金紧缺而未能及时付款导致了会计核算的迟滞性，造成资产管理系统和财务部门的固定资产信息不对称。
三、对策
针对固定资产管理信息化的现状和存在的问题，提出以下解决对策和措施。
（一）统一固定资产的分类标准
综合考虑事业单位会计制度的分类，积极借鉴不同的分类标准，制定科学合理的固定资产分类标准。单纯地将固定资产按照功能作为划分依据，虽然实物管理比较容易，但与财务核对困难。笔者认为，对于我市（县）的中小学校而言，应该从财务角度出发，完善资产管理系统中关于财务部门标准的分类，或者将资产管理系统的分类标准逐步与财务标准对接，真正做到两者的分类标准的一致。
（二）创建完整的固定资产主数据，实现两者的对接
信息化环境下，利用固定资产管理信息系统对学校的固定资产进行全程管理，首先必须建立中小学校的固定资产基础数据，应用固定资产信息管理系统对固定资产进行管理，给每一个实物资产都建立一个资产编号，这个资产编号是唯一的，这个资产编号伴随着资产的构建到最后的报废的整个周期。同理在财务软件中也必须有一致的资产编码相对应。所以必须建立完整的固定资产主数据，逐步推进固定资产信息系统和财务标准一致性，实现两者的对接。在实践中，笔者认为应该对固定资产进行统一编码，即固定资产管理信息系统中产生的资产卡片编码与财务部门软件产生的资产编码要一致，存在着对应关系。即只要一个确定的资产编码就可以在2套软件中查询出相应的信息。这样在资产信息管理系统和财务软件中以资产编码进行资产的查询、修改、处置、调剂等工作就显得非常方便，大大提高了效率，消除了原先对账需要人工核对的弊端。
【关键词】互联网+；固定资产；集团医院
互联网作为一种通用目的技术，如同蒸汽机和电力一样，能够和任何行业进行紧密结合，产生巨大、深远而广泛的影响。在当今“互联网+”时代，医疗机构必须主动拥抱互联网，提高管理与服务效率，提升医院竞争优势。“互联网+”互与传统的医院固定资产管理方式相融合，将产生化学反应和放大效应，形成全新的生态和模式。
一、集团医院固定资产管理中存在的问题
（一）管理工具落后，信息化水平较低。传统的固定资产管理工具是依靠手工记账或计算机单机辅助管理，这些都存在程序繁琐、重复工作、流程长、反应迟缓、凭证单据难以保管和查询等问题，使得管理与使用情况脱节。同时，较低的信息化水平，以及没有一个联网共享的资产管理平台，致使固定资产管理各部门及相关管理人员，在工作中无法掌握资产全生命周期的实时情况，造成固定资产账账、账物、账卡不相符合。
（二）管理人员素质普遍较低。固定资产管理是一个系统工程，从申请到投入使用，再到实物管理，不是由专业的、单个部门进行管理，而是牵涉到多个后勤管理部门。众所周知，后勤管理部门员工素质参差不齐，学历职称普遍较低，缺乏专业水平，难以实现规范化、科学化、标准化管理。固定资产使用科室也敷衍了事，指派缺乏经验的新来院员工兼职资产管理人员。
（三）区域分布广，资源分散。集团医院固定资产一个突出的特点是分布广泛，从地域上看，分布于市区内各个不同行政区域，有的分院还建立在其他城市，巨大的空间距离严重拖累了管理效率。而从管理权限上看，又涉及多个资产管理部门，包括财务处、设备处、总务处等，在各院区中同步设置这些管理部门，重复的建设导致资源浪费，也使资源难以集中调度，集团资源共享优势难以突显。
二、“互联网+”在集团医院资产管理的应用创新
（一）良好的管理机制是推进集团医院固定资产管理的保障。“互联网+”只是一种工具，它不会自己运行，只有在良好的管理机制指引下，经过人的实施，它才会发挥作用。医院由院长牵头，成立医院固定资产管理小组（资产管理办公室），自上而下加强组织管理，形成专职机构，分工明确，责权利分明，促使固定资产管理工作卓有成效推进。财务处为医院固定资产管理综合牵头部门，主要负责固定资产的日常协调和价值管理工作。设备处主要监督、检查和指导各部门固定资产管理和使用情况，处理资产的调拨、报废、盘盈盘亏等事项鉴定和审核工作，定期或不定期进行全院清产核资，确保资产账账相符、账实相符。使用部门负责人是本部门固定资产管理和使用的第一责任人，并明确指定1名高年资组长作为本部门兼职资产管理员，负责本部门资产的申请、调拨、使用情况上报、报废处置等相关手续工作，协助部门负责人做好固定资产管理工作，盘活固定资产，防止资产遗失。
（二）数字化信息化是集团医院资产管理的基本手段。固定资产涉及的采购合同、维保合同、发票、科室领用单等重要凭证，采用快速扫描设备扫描生成JPG，转换成数字化存档，按照院区、月份和入库的资产编码等信息进行统一命名保存，既节约保管空间，也实现用久性保存，更是实现可快速查询。同时通过院内OA网，实现固定资产的申请、使用情况上报、调拨、报废等流程申请全天候、跨区域办公。通过微信小视频、绘声绘色等视频制作软件，制作一系列的固定资产申请、使用、维护、报废、调拨、管理等操作指引和管理注意事项简易视频，存放于医院信息服务器中，通过互联网技术实现跨空间、全天候可访问查询；同时上传到云盘等第三方存储空间，通过账号和密码登陆可访问查询，实现移动办公。互联网+的应用，使得合同、发票等数字化信息，以及操作指引视频等数据，能够快速传播，实现资源共享、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平，减少差错，科学化管理。
（三）高效的工作团队与协作交流是集团医院固定资产管理的前提。根据医院固定资产管理制度要求，固定资产使用科室必须选派经验丰富的员工兼任本科室固定资产管理员，协助科室主任或护长（资产第一责任人）统管全科固定资产。作为三级甲等医院，职工普遍受过高等教育，综合素质高，为固定资产管理提供了智力和资源保障。由医院资产管理办公室牵头，成立全院资产管理员微信群、QQ群，以及微博平台，三方齐发力，线上线下互动，跨越集团医院先天的时空限制，快速实现资产管理员之间的协作交流，促使固定资产管理工作进一步提升。
（四）集约化管理是集团医院固定资产管理的基本方向。集约化管理是集团型医院提高效率与效益的基本取向。集团医院是一个庞大的机构，各院区、科室之间很少存在医疗资源之间的流动，这样就可能造成一些医疗资源的浪费。利用“互联网+”和信息化，建立全院资源统筹系统，进行统一配置。同时，对不必要的工作流程做出删除、压缩、整合、外包的改革，通过管理和服务流程的再造创新，从根本上消除多余的成本支出，使固定资产管理取得最佳的集约化管理效果。利用“互联网+”技术的扁平化优势，极大的缩小管理时空，增强应变能力。撤销各院区固定资产管理办公室及办事人员，通过互联网桥梁进行垂直管理，由集团总部直接对接使用科室，使固定资产的集约化管理取得突破性进展。
三、精益持续改进是集团医院固定资产管理可持续发展的基本动力
精益源于制造业，但又超越制造业。“精益”的核心内涵即以价值为出发点，通过在流程设计上的取舍，避免浪费，进行持续改进，并最终实现管理效率的提升。“互联网+”作为一个新事物，发展必定经过由小到大，由弱变强，由不完善到完善的过程。在医院财务处、资产管理办公室和使用部门三方相互配合下，运用精益理论和工具，对“互联网+集团医院固定资产管理”流程进行重塑造，剔除了传统管理中的累赘和不合时宜的内容，实现了固定资产管理效率的提高。固定资产管理工作永远都有不断提升的空间，固定资产管理流程永远都有不完美的地方，我们应用精益哲学，持续改进，并最终实现管理效率的提升。
四、总结
“互联网+”促进集团医院固定资产管理向高效率、标准化、科学化发展，实现资产全生命周期的动态管理和监控，保证了国有资产的完整性。同时让临床一线医护人员有更多的时间做救死扶伤的本职工作，花更少的时间就能解决资产管理问题。
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关键词：烟草商业；固定资产；配置标准；研究。
固定资产是企业创造价值的基础，加强固定资产配置管理，提高固定资产使用效益，对企业持续、健康发展具有十分重要的意义。目前，烟草商业企业普遍缺乏科学、规范、适用性强的固定资产配置标准和调配机制，严重制约了企业资产管理工作水平的提升。建立完善的固定资产配置标准，健全固定资产管理机制，实现企业可持续发展，成为企业亟需解决的重大问题。
一、建立固定资产配置标准的必要性
近几年，烟草商业企业抓住国民经济高速增长的有利时机，实现了持续高速增长，企业利税屡创新高。但是，随着国家经济进入“新常态”，企业面临的外部环境发生了重大变化。在新形势下，如何加强精益管理，提升企业国有资产管理科学化水平，实现向管理要效益，成为目前烟草商业企业面临的重要任务。加强固定资产配置管理，特别是制定科学合理的固定资产配置标准，实现降本增效已经成为当前企业管理的重点工作之一。
1.加强固定资产配置管理，有利于提升资产预算管理水平。通过制定固定资产配置标准，能够为预算编审工作提供准确的基础依据，实现预算编制和资产管理的有效结合，强化预算刚性，促进预算管理水平不断提升。
2.规范固定资产配置管理，有利于提升资产管理规范化水平。制定固定资产配置标准，能够减少资产配置的随意性，实行资产配置统筹安排与统一监管，推动资产配置管理实现规范化、制度化。
3.做好固定资产配置管理，有利于企业实现降费增效。通过制定并实施固定资产配置标准，能有效解决企业资产购置中的随意性和盲目性，合理配置资产，有效减少资产配置浪费现象，提升企业经济效益。
二、固定资产配置管理现状
目前，国家及烟草行业都对固定资产配置提出了明确要求，部分烟草商业企业也在积极探索建立固定资产配置标准。从整体来看，烟草商业企业固定资产配置推进较慢，管理水平普遍不高，且存在以下四方面突出问题：
（一）固定资产配置管理制度不健全
烟草商业企业分布地域广，中西部发展不均衡，资产存量差异大，这些特性使得很难制定详细的、全国性的固定资产配置标准。实际管理中，烟草商业企业普遍存在对建立配置标准认识不到位，缺少主动性，重视程度不够的现象，从而导致固定资产配置管理滞后、制度建设不健全。
（二）固定资产管理方式方法落后
有的企业在两烟购销、办公自动化、仓储管理等方面投入了大量资金，信息化程度较高，但在固定资产管理信息化方面却投入不够，资产账、卡、物管理各自分离，没有一套完整的系统将其结合在一起，管理漏洞多，工作效率低下，极易形成浪费。同时，技术手段的落后，资产变化不能做到实时更新，主管部门不能及时掌握本单位固定资产的增减变化及分布、结存等情况，缺乏动态的管理监控机制，不能实现固定资产的科学、合理配置。
（三）固定资产成本管理意识不强
很多管理者往往认为资产管理是常规性工作，重视程度不够，固定资产管理人员只充当了“保管员”角色，缺乏成本效益观念，使得企业在固定资产投资方面浪费现象比较严重，固定资产利用率的高低、优劣却无人关注，向管理要效益没有落到实处。
（四）固定资产管理队伍整体水平不高
企业资产管理员队伍整体水平不高，资产管理人员普遍存在非专业、年龄结构偏高、专业技能欠缺等现象，致使资产管理意识不强，不能对资产配置标准进行科学研究，很难创新性地制定和改进固定资产管理措施。
三、固定资产配置建议
（一）固定资产配置管理原则
固定资产配置标准的制定，应当从本企业实际出发，以国家法律法规和行业规定为准绳，借鉴行业内外好的经验做法，制定固定资产配置标准时应遵循以下四项原则：
1. 适度从紧原则。制定配置标准时，要在满足企业需求的前提下，按照“审慎理财、适度从紧”总体要求，以提升资产收益率为目标，做到满足企业正常生产经营需求，不求功能最强、性能最先进。
2. 预算管理原则。资产预算是固定资产配置的起点。烟草商业企业要对照资产的存量及实际状态，结合资产配置标准，提出科学的固定资产预算方案，提供科学的资产购置信息，从而实现资产预算管理与财务预算管理的有机结合。
3. 约束控制原则。资产配置标准是配置资产的最高限额标准，使用年限是相关资产最低适用年限。已达到规定使用年限但仍可用的资产，应继续适用或调剂适用，充分发挥资产的使用效益，只有超使用年限且无法使用的固定资产按配置标准进行更新。
4. 动态管理原则。固定资产配置标准具有一定的时效性，应当视国家政策导向、市场价格变化、技术水平及资产普及程度等各项因素，适时对固定资产配置标准进行适当调整和更新，确保固定资产配置标准的科学性、前瞻性和适用性。
（二）固定资产配置管理建议
1. 健全制度，建立固定资产配置标准体系。将国家和烟草行业有关政策作为制定配置标准的依据。一是通过查阅历史资料、收集资产信息，摸清企业全部固定资产现状；二是进行定量、定性分析，充分借鉴行业内外的先进经验和做法，加强固定资产购置、使用、退出等关键环节的配置管理，形成资产配置标准框架；三是通过实践，对标准进行调整完善，健全固定资产管理配置的长效机制，最终形成规范的固定资产配置标准体系，实现固定资产配置管理的制度化、规范化、标准化。
2. 提升信息化水平，加强固定资产日常管理。充分利用现代信息技术，通过流程标准化建设，将管理制度、工作流程、岗位职责、工作标准等固化到信息系统中，对固定资产集中统一管理，实现固定资产实时调配、动态跟踪资产来源、去向，在企业内部实现资产的灵活调剂使用，切实提高资产的利用率，减少资产浪费现象，实现资产效益最大化。
3. 注重固定资产价值管理，完善会计核算。严格按照国家会计法律法规的有关规定，准确核算固定资产成本，自新固定资产的购进，再到有效合理的使用，从使用到报废乃至处置每个环节都账目清晰，核算准确，真实地反映了固定资产在本单位的运行轨迹。做到准确记录、评估资产的维修费用，对资产的出租、盘盈、盘亏、毁损和报废等都及时进行账务处理，杜绝资产流失。要充分利用国家出台的固定资产加速折旧政策，从货币资金的时间价值角度考虑，延迟企业所得税的交纳时间，增加企业资金收益。
4. 加强业务培训，提升固定资产管理队伍整体素质。固定资产管理人员的能力水平直接关系到资产管理工作的成效，调动其工作的主动性是做好固定资产管理工作的根本保证。企业应当加强对固定资产管理人员的业务培训，将资产管理队伍的素质提升纳入企业整体培训规划，不断提高资产管理人员的整体水平和管理层次，对业务水平高、管理能力强的人才，要积极创造条件，在提拔任用、评先树优和职称聘任时优先考虑，增强他们工作的能动性和创新性。
综上所述，通过加强烟草商业企业固定资产配置管理，建立固定资产配置标准体系，全面记录从投资决策、预算控制、资产经营及维修与改造、直至资产处置的全程生命轨迹，并进行分析、评估及报告，全面实现固定资产配置管理的“制度化、俗蓟、信息化、精细化”，持续优化企业资产配置，最终实现提升企业管理水平的目的。
参考文献：
[1]蒋科庆，赵善庆.科学构建公立高校固定资产配置标准研究[J].江苏商论，2016（01）.
关键词：ERP系统 固定资产 管理
固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业，资产使用部门多，使用范围大，结构分类复杂，特别是电力资产更新快，资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁，更增加了资产管理的难度。近年来，电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求，因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系，才能适应集约化管理需要。
1.固定资产管理的先进经验和做法
自2011年ERP系统上线运行以来，费县供电公司不断加快ERP系统应用，优化固定资产管理流程，建立了统一的固定资产管理平台，将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控，实施设备生命周期管理，实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况，做到数据共享和信息传递，保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同，实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。
健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理，费县供电公司成立以公司经理任组长，各分管经理任副组长，相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组，全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限，严格落实责任，纳入流程管理，具体为：财务资产部是固定资产管理的牵头部门，具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理；发展策划部负责固定资产新增计划的下达；物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理；生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理；调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理；乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理；营销部负责用电计量设备等固定资产管理；物业公司负责辅助生产用设备及器具管理；运输公司负责运输设备等固定资产管理；监察审计部负责固定资产管理的全过程监督；人力资源部负责固定资产管理的绩效评价，组织实施考核，如图所示。
2.规范管理流程
2.1每年十一月份，由财务资产部下发通知，组织各生产、经营单位根据实际需要，详细列出下一年度的购置计划，经审核、汇总后，最终形成年度固定资产管理计划和资金计划，并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。
2.2资产管理部门根据年度计划，提报购买计划和申请，在ERP系统中创建固定资产购置项目，分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请，在ERP系统中创建采购订单，严格履行程序，组织招标、采购、收货、验货，并为新增设备贴标签，创建资产卡片，从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一，有利于强化固定资产管理的有效性。
2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护，发票校验，生成预制发票凭证（事务代码MIR7）；输入价值信息后，联动生成固定资产卡片。
2.4为加强固定资产的管理，保证固定资产在使用过程中安全、完整，达到账、卡相符，卡物相符，财务资产部制定盘点方案，定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点，明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定，确定了横向部门间的具体职责，增强了部门间的整体协作。资产清查结束后，由资产管理部门将盘点情况汇总，形成固定资产盘点报告。
2.5根据管理权限和要求，相关管理人员严格审核固定资产盘点报告，审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批，则退回资产管理部门，修改盘点报告，再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批，则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理，聘请中介机构开展评估，出具评估报告。
2.6盘盈的固定资产，资产管理部门应进行设备主数据维护，财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批，并根据结果进行账面调整，确保盘点结果有效落实，各环节数据的一致性。同时，领导小组认真分析盘盈盘亏的原因，确定整改措施，并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。
2.7资产报废
资产管理部门根据资产使用状况，提出“固定资产报废审批单”，列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况，报财务资产部审核鉴定。
财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估，对于需要上级部门审批的，则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批，则退回固定资产管理部门修改数据，重新上报。如果上级部门审批通过，则财务资产部对固定资产报废进行账务处理（事务代码ABAVN），提交税务部门进行审批，并按照程序进行固定资产处置、备案。
3.全面绩效管理
为保障和规范固定资产管理，公司成立固定资产绩效评价小组，实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据，采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式，保证数据的准确性和考评的公平合理。同时，绩效评价小组加强对固定资产的管理，及时掌握固定资产的增减变动情况，实行月考核、月兑现的办法，以月考年。
4.效果评价分析
基于ERP系统固定资产管理平台运行以来，我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理；固定资产的内部调拨得到进一步规范；固定资产的报废及时准确完整，实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制，固定资产的有效利用率达到了100％，不良资产率为0。
5.持续改进和完善
5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成，购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制，从源头就进行监控，建立资产购建申请和审批流程，对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统，确保工程造价及投入运行的资产质量。
5.2切实加强固定资产管理的基础工作，利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理，不断探索最佳工作流程和管理方法，改进目前流程中的不足，删除各环节中的不合理因素，在深层次上进行流程的重组和优化，进一步提高工作效率，促进部门间的有效联动，实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设，细化考核体系，通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。
1.固定资产管理意识淡薄。
固定资产管理意识淡薄的问题不仅是医院管理工作中存在的问题，还是更多企事业单位普遍存在的问题，其主要表现为“重钱轻物、重购轻管”的错误思想严重。医院领导及财务管理人员并未认识到固定资产是财务管理的重要组成部分，重视对医院现金及存款等流动资产的管理与使用，却忽视了对实物等固定资产的管理。在错误的管理观念下，医院固定资产管理缺乏高效的运行机制，其财务部门及管理部门、使用部门各自为政，职责不明。导致对固定资产的清查盘点、资产移交、账务核算等工作落实不到位，致使信息数据失真、账实不符的现象产生，致使固定资产流失严重。还导致使用部门忽略对设备的维护及保养工作，经常使设备带病工作，使得医疗风险增加。
2.固定资产购置缺乏制约机制。
在不断激烈的市场竞争下，医院希望通过显示其医疗设备优势提高竞争力，因而竞相购买高端设备。然而，在固定资产的采购中，医院缺乏合理的制约机制，对固定资产的购置未进行科学论证和效益的可行性分析，采购过程中也未严格编制采购预算，导致出现随意购置、盲目购置、重复购置的现象，结果导致区域内的医疗设备过多，很多设备不得不闲置下来，大大降低了医院医疗设备的使用效率。有的医院在购置大型仪器前，对其设备操作使用的性能不了解，甚至操作人员的操作技术还未达到规范使用设备的要求，医院就购置仪器，导致利用率不高，长时间的置放，使得仪器性能弱化失去使用价值，造成资源的巨大浪费。
3.固定资产账务管理不规范、报废处置随意。
由于医院固定资产管理工作未引起足够的重视，一些医院的资产管理体制流于形式，未发挥出体制规范与约束的作用。缺乏科学规范的管理制度与操作方法，医院在固定资产账务管理中缺乏统一的账目审核，导致固定资产的使用部门与管理部门存在对使用设备的数量及型号方面不相同的问题，有的固定资产的使用甚至未入账。有些医院对于固定资产的账务管理分摊给不同使用部门，没有统一的数量及账目管理，不按规定登记、变更、核对。与此同时，在部分医院的固定资产报废处理问题中，存在较强的随意性。有的医院对于资产的维修情况缺乏了解，对于有些还未达到报废程度的固定资产人为地进行报废处置，造成资源浪费；另外，在对固定资产的报废处理中，对于其毁损、报废、调拨等缺乏规范办理，尤其在报废审批及备案环节上随意性大，不能及时进行账务处理。
二、加强医院固定资产管理的对策
1.科学合理购置医院的固定资产。
合理购置医院固定资产，能避免出现盲目购置而导致资源浪费的问题，还能优化医院对固定资产的管理，提高管理效率。医院购置固定资产，必须使其满足技术型、功能强及价格优的标准；采购前，医院需要对市场进行调研，并上交可行性报告和审批。对于可行性报告的分析与论证是较关键的工作，在分析其报告时，需要始终把握正确的投资方向，避免大量的设备闲置问题。在固定资产的采购过程中，则应遵循公开透明的原则，在资产购入后，要落实验收入库工作，并按照出入库制度要求对固定资产进行分类保管，杜绝漏报、漏记现象。
2.落实固定资产核算工作。
固定资产核算工作是固定资产管理的核心，固定资产的核算结果直接反应固定资产价值。因此，医院固定资产管理工作尤其要重视其核算工作，资产管理部门要设置固定资产的明细项目，对资产的数量和金额进行会计核算，同时要对各部门的设备配置情况明确记载，以此对医院固定资产总额核算数据清楚的掌握。医院各部门在领用和调换固定资产时也要及时的记录资产的增减情况，并定期对使用情况进行和核对，保证账实相符。新医院财务制度在固定资产核算工作中增加累计折旧项目，财务管理部门要对医院每月增加的计提折旧进行核算，使会计报表直观真实地反映医院固定资产的价值。
3.实现固定资产的信息化管理。
随着医院固定资产品种、数量及规模的增加，固定资产管理的难度也在不断增加，单纯的依靠传统的人工管理模式早已不能满足现代医院固定资产管理要求。医院要不断引进和利用先进的信息技术，实现对固定资产信息化、标准化管理，以提高固定资产的管理水平。为此，医院应该积极利用现代信息平台，构建资产信息管理系统，利用存储量大和运行速度快的优势实现固定资产购置全程管理，并可以实现资源的共享，为医院财务管理决策提供有效的依据。除此之外，医院还可以增加固定资产管理模块和独立的固定资产理软件，实现网络化的对账，确保账实相符。还可以引进时下较为流行的现金条形码技术，对固定资产的购置、领用、盘点、清理、维修及报废进行监管，使固定资产管理透明公开、准确快捷。
4.加强管理人员的素质建设。
健全的资产管理制度需要工作人员认真遵守和执行，良好的固定资产管理成绩也需要其管理人员付出努力与责任而达成，只有这样，才能提高医院固定资产管理的效率，提高医院管理水平。因此，医院必须加强固定资产管理队伍建设，不断提高管理人员的业务水平与综合素质。首先，医院要强化管理人员的责任意识，通过职业道德教育，提高管理人员的工作责任感与严肃性，培养其爱岗敬业的精神；其次，医院要加强对管理人员的业务技能培训，通过专业交流讲座、外出进修与技能考核等方式，强化管理人员的业务技能，并使其熟练掌握固定资产的管理知识，将固定资产管理工作与财务管理工作充分结合，达到融会贯通的目的。通过对固定资产管理人员的素质建设，使医院每一位固定资产管理人员素质水平得到提高，最大限度的发挥每一个管理人员的积极性与创造性。
三、结语
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