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（平泉县人力资源和社会保障局，承德067500）
摘要： 本文就对社会保障在档案管理方面法制化的建设现状加以分析，对社会化保障管理档案法制化建设路径加以推进。
关键词 ： 社会保障；改善民生；建设法制化
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0318-02
作者简介：张蓟红（1976-），女，河北承德人，研究方向为人事档案信息化。
0 引言
社会保障是一种对民生加以改善的比较基本的制度。党在十的报告中曾明确指出要加强对社会的建设，将改善民生作为社会工作的重点内容之一。在进行民生改建事业构建过程中，也要求各个部门之间要进行相互的协作，在这一构建过程中，社会保障的档案记录过程起着重要的作用，本文基于对我国的社会保障局的档案管理进行现状分析，从而对社会保障档案管理进行法制化建设的实施路径加以探讨。
1 社会保障建立法治档案管理的基础探析
对社会保障管理档案进行立法的建立基础主要是社会档案保障管理相应的法律依据。因为对社会档案保障管理在立法方面的建设，主要还是在社会立法保障以及对档案进行管理立法的交叉范围内。因此在这一过程中的法律依据主要有在社会保障这一方面的法律以及法规，同时对地方性的立法以及一些具有规范性的相关文件。通过立法的角度进行分析，在我国进行社会档案保障管理方面的立法基础主要有以下几方面组成。
1.1 国务院中各部委相关方面档案制定以及社会保障局方面的规章 社会档案在保障管理方面会涉及到人力资源以及国家档案局还有社会保障局和民政部几个部门，一些相关的规定也是围绕着这几个部门展开的。部门中相关的规章比较多，本文重点就两方面展开探析，一是由国家档案局加以实施，通过国务院审批的《档案法实施办法》，这一法规对社会档案在保障管理方面进行立法有着重要的意义。另一项法规就是由人力资源以及社会保障部还有国家的档案管理局一同制定并实施公布的《社会保险业务档案管理规定》，这是目前在我国唯一的一部有关于社会档案保障管理方面的部门规章，是各个地方在进行社会保险的档案管理方面法制性建设的依据。
1.2 省以及自治区和直辖市有关社会保障法制性建设地方性的法规 在进行社会保障档案管理方面相关建设的时候，在省自治区以及直辖市都是有着明确的档案调理的；在对社会进行救助方面，每一个省以及自治区和直辖市都专项制定了“最低生活保障的办法”以及“社会救助办法”这些规章制度。对社会保险进行制定的管理方面，各个省份以及自治区还有直辖市也相应的制定了“失业保险加以实施方法”，在进行各个地方的社会档案保障管理立法建设方面这些地方性立法也提供了比较重要的依据。
2 社会保障在立法管理建设方面现状分析
在党以及政府方面的文件中对于社会保障的表述有着并不统一的特性，但是通常会将社会保障以及社会救助还有社会福利作为比较基础的相关制度。本文就这几方面的制度进行讨论，对社会保障在进行法制性建设管理方面的现状加以分析。
对社会保障档案进行管理的工作是在社会保障工作中比较重要的部分，对其制度化方面的建设相对是比较晚的。浙江省是对社会档案保障管理工作比较重视的，也是比较早在这方面加强建设的省份，其早在十五计划开始之前，就有了“关于加强社会保障档案工作的意见”这样的制定内容。十七大将对民生加快改进步伐作为社会建设的工作重心之后，国家级档案局就了关于加强民生的档案管理方面工作意见，在全国范围进行对社会保障在档案管理方面法制性的建设，中央以及地方政府也都相应的有这一方面立法活动，在民政局以及办公厅都有相关的一些法规建设。地方性的各级政府相继了关于本地区对最低的生活保障方面档案管理的建设办法。社会保障部门以及人力资源，在国家档案局《社会保险业务档案管理》实施之后，地方性各级政府分别推出有关对社会保险业务方面进行规范的档案管理的建设文件。
社会保障的建设过程是一个具有比较广阔包含内容的体制，并对社会保障以及社会救助和社会福利这几大领域进行体系构建。社会保险主要包括五险以及新农合还有新农保这些方面的内容。社会救助是对低保以及五保还有灾害救助方面的内容进行构建。社会福利主要是对老人以及妇女儿童还有残疾人提供一定的福利。不过，就目前的中央以及地方政府的一些联合性社会档案在保障管理方面的法规性文件分析，主要有几方面内容的构建，首先就是对最低保障方面档案管理进行构建。我国的国家性档案局在相关最低保障生活方面的通知中，就曾明确的对最低生活保障档案加以分级进行管理，采用主要将基层作为主导，分级的进行负责，出台相关法律法规的管理细则以及实施办法。目前浙江以及上海还有甘肃多地都已经推出了这一方面的相关文件。其次就是要将社会保险在业务领域方面的档案加以管理。人力资源以及社会保障局推出《社会保险业务档案管理规定》以后，极大程度地推动了各个地方政府对相关方面立法加以推行的积极性。比如北京还有河北和青海很多省份都就社会保险方面的业务档案提出了实施办法，以及管理方案。
3 对社会管理档案进行完善立法管理的途径分析
社会保障在档案管理方面进行法制化的建设是可以通过各个部门之间进行相互协作，从而完成推进作用的，下面本文就具体对社会管理档案进行完善立法管理途径进行分析。
3.1 认识内涵，构建基础 认识内涵主要是对社会保障档案方面内涵要认清。我国的中央政府对于社会保障方面的命名并没有比较明确的法规，以及比较规范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的劳动保障厅以及档案局联合制订了浙江省方面的社会保障管理办法，对有关养老保险以及医疗保险还有失业保险方面业务的办理，通过文字以及影像多种形式进行管理记录。在这样的对保障档案方面的建设，是混淆了保险同保障的概念，这样档案的构建，很大程度上是将进行社会保障的管理范围缩小了，因此加强对社会保障方面的内涵认识，是对档案管理进行立法的重要前提，也是实施法制化基础建设的前提。
3.2 规划统筹，避免分割 对统筹的规划主要就是中央对国家档案局进行统筹的规划，相应的出台一些法规条例对一些救助方面的档案加以管理规范，在进行社会救助方面管理档案建设时应该避免出现分割立法的现象。现在很多立法在低保档案进行管理方面都是有着比较灵活的方法的，但是大部分档案并不包含其他社会救助方面的内容，也就使得出现了分割立法的形式，因此要加强对统筹的规划，尽量避免分割的出现。
3.3 三步战略，循序推进 第一步就是对平行的单项部门法规进行制定，也就是社会保险相关的业务在档案管理方面的规定，社会在业务救助相关的档案规定，社会福利方面档案滚利规定，通过各地方政府统一构建。第二步就是要把相关内容记录在社会保障方面的基本法中，在实施颁布的社会保险法中就有明确规定，对社会人员进行缴费档案的管理要有明确的登记记录以及支付结算方面的凭证。在社会保险的档案建立方面提供了比较完善的法律依据。第三步主要就是要在前两步构建基础之上，当时机成熟时，由国务院对社会保障进行统一的在社会保障档案立法方面管理的建设工作。
4 结语
基于对社会保障多方面建设现状中存在的问题加以分析，本文就这一方面建设提出相应的民生改善方法，对社会保障管理档案的法制性作用加以分析，总结出相应的办法，希望可以有助于我国社会对档案进行法制性建设的立法实施。
参考文献：
[1]刘静.社保档案管理是社会保障事业的基础工程[J].山东人力资源和社会保障，2013（05）.
1.地质资料档案是地质工作者工作成果的重要体现。地质工作优先于其他行业，是一项最基础的工作，是社会经济发展的保障和先行者。伴随可持续发展概念的提出，没有任何一个国家的经济发展不依靠矿物原料。在社会工业化发展进程中，人们常常通过地质找矿。而地质工作者工作的最终成果便是地质资料。因此，对地质资料的收集和管理显得尤为重要。经济社会的发展对地质工作的依赖说到底就是对其成果的依赖，地质资料具有重大的使用价值。
2.地质资料档案的使用价值。首先，地质资料具有三个鲜明特点：其一，地质资料是上游产品。地质资料是上游产品主要体现在其价值伴随经济增长而增长。若社会发展进步快，则对矿产资源的需求量大，从而使得对地质资料信息的需求量就越大；反正，则其使用价值变小。其次，地质资料是多环节产品。地质资料档案是多环节产品的原因有几点：（1）形成周期长；（2）投入成本高；（3）专业技术强。无论哪一个矿床的地质资料形成都需要一个漫长的过程，每一个技术环节都是极其复杂的，其都具有不同的使用价值。三是潜在价值大。通过在原有的地质资料档案上的探究，进一步加强工作力度便能得到地质成果。综上所述，地质工作越来越受到人们的重视，地质资料的需求决定了其社会地位和价值。
二、地质资料档案社会化服务的现状
伴随信息技术的飞速发展和在全国各行业中的应用，“数字国土”正被逐渐推广。《图文地质资料数据库》项目改变了地质资料的存储方式，人们可以更为方便的对相关资料进行查阅。国务院《关于加强地质工作的决定》颁布后，国土部门首先对涉密资料进行逐步清理。建立、建全地质资料网络服务体系；成果地质资料电子文件汇交格式等一系列的配套文件，为开展地质资料的社会化服务提供了充分的政策依据、技术标准和规范。
三、地质资料档案社会化服务存在问题及解决对策
1.地质资料档案社会化服务存在问题。（1）资料管理与服务跟不上时代步伐。我国现今的地质资料管理分为国家和省级管理。即国土资源部对全国的地质资料进行统一的管理，各省国土资源厅对基层的地质资料进行统一管理。由于管理重点及职责分工上的差别，使得资料管理的责任不明确，交叉管理的现象存在。（2）资料汇交不及时。资料汇交不及时主要体现在地质成果资料汇交一次验收合格率过低；管理体制不顺，地质资料管理部门长期以来隶属政、企不分的地矿部门管理，从而使部分汇交人担心自身利益受损而拒交资料；法制观念不强，对汇交的地质资料的有关规定不了解法律制度不完善，汇交人担心资料汇交后权益得不到法律保护；汇交管理手段不硬，缺乏有效制约拒交、欠交的办法。（3）落后的社会化服务方式。
（一）文书档案
⒈指挥部在日常工作中形成的文件材料（如文件、材料、合同、会议纪要、报表、计划、总结等），具有保存价值的，均属文书档案。
⒉各部门应指定专人负责收集本部门归档材料，并与次年2月底前交至指挥部办公室整理归档。不可分散保管在各部门或个人处。
⒊各部门要积极配合档案工作，主动提供资料，收集材料要齐全、完整，注重文件材料平时整理与年终统一归档相结合，便于保管和利用。
（二）工程建设档案
⒈工程建设过程中形成的有关材料（可行性研究等工程前期文件材料和勘察设计、施工、监理技术文件材料以及竣工图等竣工验收文件材料等），具有保存价值的，均属工程建设档案。
⒉工程部要协调、督促好工程建设单位严格执行《市城市建设档案管理办法》等相关法律、法规。
⒊凡城北城市建设开发投资有限公司实施的工程建设项目中形成的建设档案，由工程部负责收集、整理、归档。待工程竣工验收合格后移交市城建档案馆。
⒊其他纳入管理的各建设单位，由工程部定期派人或配合城建档案馆对其进行协调、指导、督促，以保证工程建设过程中资料的收集齐全。待工程竣工验收合格，工程部应及时督促其将档案移交市城建档案。
（三）拆迁档案
⒈在拆迁工作中形成的有关材料（如申办房屋拆迁许可证的有关材料、被拆迁房屋评估报告、拆迁情况总结、拆迁结案表、决、强制拆迁的有关文件等），具有保存价值的，均属拆迁档案。
⒉由城北房屋拆迁有限公司实施的拆迁项目中形成的企业、居民等拆迁档案，应由各拆迁小组收集、整理齐全后交本部门办公室统一保管，待工程全部结束后委托市城建档案馆整理归档并移交。
⒊纳入管理拆迁范围的拆迁项目，由拆迁部指定专人定期指导、协调、督促，以保证拆迁过程中资料的收集齐全。待拆迁项目完成并验收合格后，拆迁部应及时督促其将档案移交市城建档案。
（四）声像档案
⒈指挥部在各种会议及大型活动中形成的声像资料（如照片、录音、录像等），具有保存价值的，均属声像档案。
⒉各部门要积极提供线索并与办公室协调，委托市城建档案馆拍摄、制作。
⒊各部门自行形成的声像资料，参照文书档案年终一并交由办公室整理归档。
（五）财务档案
⒈财务部在日常工作中形成的财务资料（如凭证、帐簿、报表、合同协议等），具有保存价值的，均属财务档案。
⒉财务部按会计档案归档要求收集、整理、立卷，按时报送档案室归档。
二、档案的利用
⒈为防止档案的失泄密现象发生，凡查档案者，必须严格履行借阅手续，档案不得拿出单位，因工作需要必须借出时，应办理手续，并限期归还。
⒉借阅有密级的档案，须经领导批准，并登记备案。
⒊借阅档案须严守机密，爱护档案。不能私自拆卷、抽页、涂改，应按查阅内容利用档案，不得转借他人。凡抄录、复印、拍照档案材料，须经领导同意。
⒋归档以外的文件材料，不得自行处理，应统一交至文印室销毁。
三、档案的保管
⒈加强对永久、长期档案的科学管理，严防潮湿、污染、霉烂、虫蛀，最大限度地延长档案寿命。
⒉库房内箱柜排列要科学有序，避免阳光直射。
Keywords： Cross-Border integration； Mode innovation； Archives informatization； Archives cloud platform
1 引言
目前，以物联网、大数据、云计算、新媒体和增强现实为代表的信息技术迅速发展和深入应用，显现出技术支撑传统行业发展已经到了一定的高度。
在技术进步的推动下，档案学理论与实践存在两个发展的要求或趋势：其一，档案信息资源管理逐步由传统的人工模式和实体模式向平台化、知识化、智能化等自动模式和虚拟模式方向推进；其二，档案工作业务流程由基本层面档案的收集、管理与服务向更高层面的信息获取、信息分析、知识服务和智慧服务的方向延伸。这两个趋势必然带来档案学理论与方法研究范式的转型以及档案管理组织结构模式的演变。
然而，各个领域社会实践的不断深化与档案管理理论方法创新滞后的矛盾十分突出，主要表现在信息平台升级而应用跟进滞后、信息资源泛在而处理能力不足等方面。
1.1 信息平台升级，应用跟进滞后。目前，档案学研究与档案信息服务的物质基础、支撑条件和核心内容逐渐向知识?Y源、技术资源和理论创新的大方向转移。
传统的档案服务模式主要是档案管理部门自身通过实体档案的借阅、展览、编研和咨询等利用形式来实现自身的价值。这种实体化的档案服务模式已经逐渐远离当前经济社会发展对在线化服务的现实要求。多元化、多样化、共享化、体验化和情境化的档案信息服务呈现出呼之欲出的态势。没有信息技术的支撑，这样的档案信息服务是很难开展起来的。
1.2 信息资源泛在，处理能力不足。其一，资源的泛在性正在淡化档案收集管理业务的边界性。立档单位的职能活动已与各类资源存在愈来愈多的交集，这些资源包括基础资源、科技资源、人文资源、扩展性资源和个性化资源以及支撑这些资源配置的网络、软件和硬件所构成的硬件资源、软件资源等。档案收集管理范围和所涉及的领域愈来愈宽。
其二，资源的泛在性正在削弱档案部门机构对原生性资源的垄断性。从用户的角度看，信息资源可以从多渠道获取。信息可近性原理和用户最小努力原则表明，用户在泛在的信息空间中将存在更大的自由度，去选择更便利的途径以获取所需的信息资源。因此，档案工作面临的挑战将逐步转向信息资源供给能力的竞争上。
其三，资源的泛在性正在颠覆档案信息服务场所的固定性。信息资源的泛在性第一个表现是信息载体和信息环境的泛在性，由此产生了泛在网络、泛在知识、泛在计算、泛在智能、泛在学习、泛在研究、泛在管理、泛在服务等新的变化。就泛在学习而言，已经出现了无处不在的学习，或者说任何人在任何地方、任何时刻均能通过多样的时空、多样的方式获取多样的信息进行学习。泛在网络也极大地影响了科学研究、管理服务等活动。正因为如此，秉承传统信息资源服务优势的同时，拓展档案服务空间，形成新的泛在网络服务优势，就成为档案工作的新任务。
其四，资源的泛在性正在暴露档案信息服务能力的薄弱性。信息资源泛在性第二个表现是信息服务的长期性、可得性、直接性、移动性、交互性、融合性、情境性、体验性和主动性，信息服务的智能化水平愈来愈高。在档案管理服务部门之外，已经形成了广泛的信息获取能力、可靠的信息传递能力和高效的信息服务能力。档案信息服务能力面临更加严峻的挑战。因此，面对新压力，探索新模式，不断提升档案信息服务能力，才能跟进时展步伐。
在平台化和泛在化特征愈来愈突显的社会情境下，摆在档案工作者面前的是如何适应新的要求，转变传统的档案学思维模式，探索新的理论和应用模式，重新考察具有档案特色的核心理论，用新的视角和理念探讨档案学新的理论与方法，进行理论方法和应用的再创新。其重要意义在于面对这种多元化的信息技术与信息服务格局，通过理论与方法的创新，给更高层次的档案学研究与档案信息服务提供支撑，创造新优势和获取新发展。然而，从现有的档案学研究成果来看，还没有成熟的理论和方法能够把资源、技术、管理和服务有机地结合起来，形成系统化的理论和应用体系。
笔者认为，造成档案工作相对滞后性和能力不足的主要原因在于档案工作思维模式相对滞后和创新动力相对不足两个方面。档案学研究应当注入跨界融合模式，以更加开放和共享的理念，加强档案学理论、方法、技术和应用的交叉协同创新与跨界融合创新，逐步形成新的理论和技术应用框架。在此基础上，开展档案管理能力提升工程建设，是适应时代要求和获得自身发展的重要路径。
平台升级和资源泛在特性在智慧城市建设中表现得尤为突出。为此，本文结合智慧城市档案管理云平台体系建设，探讨跨界融合模式推进档案信息化建设的基本问题。
2 确立档案管理平台功能的中心性定位
智慧城市建设是一个系统工程，也可以说是一个复杂巨系统，或者说是一个生态系统的建设。智慧城市建设的核心是通过先进的信息技术手段对信息进行全面感知和智能处理，以实现管理上的协同化、精准化和服务上的智慧化、智库化[1]。
智慧城市建设包含的要素非常广泛，涉及智能建筑、智能社区、智能园区、智能家居、智能交通、智能医疗、公共安全、节能环保、电子政务、电子商务等方方面面的信息资源建设、业务平台建设和服务体系建设[2]。
从智慧城市建设以信息流为主线的目标设计来看，档案信息化建设应是其中的重要工作之一。因此，档案部门在智慧城市建设中，具有其不可或缺性[3]。同时，具有档案管理中心、数据监管中心和信息服务中心的三个中心职能。
2.1 智慧城市的档案管理中心定位。IBM公司于2009年提出了智慧城市建设的一般框架，该框架突出了两个重要的支撑要素，也就是云计算平台和数据处理服务。
从智慧城市的信息集成性来看，基于跨部门和跨平台的协同环境，完成各类业务信息的标准化处理、集中统一收集和管理是其重要任务之一，档案管理部门应当成为这一重要任务的主要承担者。因此，需要将数字档案信息资源体系作为智慧城市信息资源体系的重要组成部分，确立档案管理中心的角色定位。
档案管理中心具有数字档案信息资源体系的“总库”地位，并具有维护信息的原生性和集成性的重要职能。档案管理中心通过建立网络化的“归档”为入、“利用”为出的机制，拓展中心职能，逐步发展成为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息总枢纽。
从云计算平台和数据处理服务的关系上来看，数据处理服务依托云计算平台贯穿于智慧城市运行中纵向和横向的各个层面，既包括数据感知、数据传输、数据析取、数据存储、数据访问等基础性数据获取与处理功能，也包括与业务层密切相关的数据分析与建模、可视化与决策支持、语义与元数据等数据智能处理功能。通过数据处理服务，面向应用层的各种类型应用，如城市规划、健康保险、交通运输、公共安全、环境保护、公共事业、医疗卫生、教育培训、信息公开和应急服务等提供高质量的数据支撑，从而实现社会化、智能化、便利化的智慧管理与智慧服务[4]。
在数据感知层、数据资源池层、数据处理业务层、数据支撑应用层和社会化智慧服务功能层等五个层次的智慧城市建设框架之中，档案管理工作所处的层次和角色如何进行定位，将是一个非常现实的问题。
在一般认识上，档案工作处在数??支撑应用层和社会化智慧服务功能层之间，各机关团体、企业和事业单位在自身的职能工作活动中形成的记录，机关档案部门和各级各类档案馆按照归档范围和进馆要求，进行档案的收集与管理。在此基础上，再面向各级各类的职能工作部门和面向社会开展档案提供利用工作。
智慧城市档案信息资源管理中心在技术层面上可以采取智慧城市档案管理云平台建设的思路。在智慧城市建设的总体框架下，建设两级档案管理中心，其支撑平台是智慧城市档案管理云平台。
一级中心是在数据支撑应用层中增加与各类应用相对应的档案管理中心，即云档案室；另一级中心是在数据支撑应用层之上建设档案管理中心，即云档案馆。两级档案管理中心依托“地区云”平台，形成智慧城市档案管理云平台体系。
智慧城市档案管理云平台体系可以看作智慧城市档案信息资源的云端策源地和云端聚集地，是在“地区云”基础设施建设和统一的规范标准建设的基础上，通过横向与纵向的融合设计，搭建的智慧城市档案管理云环境。智慧城市档案管理云平台体系是联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽性节点平台共同构成的平台体系，具有智慧城市线上线下（O2O）并重的档案管理职能。
档案工作既要明确这一最基本的定位，也要面向智慧城市建设，按照档案开放和信息公开原则以及纵深切入到底和横向延伸到边的原则，把共享与开放的档案信息资源管理与服务作为工作的出发点，进行制度设计和应用设计。据此开展跨界融合的智慧城市档案管理云平台建设，重塑组织和业务流程，形成新型档案信息化体系，使档案管理部门成为原生性信息的保管利用中心，才能适应云计算平台上的智慧服务对档案工作的新要求，充分发挥档案管理部门在智慧城市建设体系中的独特作用。
2.2 智慧城市的数据监管中心定位。从智慧城市的信息保障性来看，对智慧城市建设中各类业务平台中的信息流，除保证其规范化和标准化，更重要的是确保信息的原始性、真实性、可靠性、完整性、系统性和安全性。这需要在电子文件形成的前端和电子文件效用完成以后的末端，整个电子文件形成的生命周期，进行有效的和可信的控制。而这一点，正是档案部门的重要使命。
从智慧城市的数据安全性来看，需要开展基于智慧城市大数据的档案监管工作。智慧城市建设过程中除了空间信息和数字化信息，还将会持续涌现各类海量的感知信息和网络信息，这些信息共同构成了智慧城市大数据[5]。智慧城市大数据反映了智慧城市建设和运行过程中各单位以及民生工作的真实面貌，需要纳入档案业务指导与监管的工作范畴。
2.3 智慧城市的信息服务中心定位。从智慧城市的信息窗口性来看。政府信息公开是智慧城市建设中一个重要的内容。2007年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，档案管理部门是政府信息公开查阅的重要场所。
从智慧城市的信息服务性来看。智慧城市建设的根本目的在于惠及民生和促进社会经济的高质量发展。因此，增强咨询服务能力是智慧城市建设中的重要任务之一。档案管理部门一旦拥有智慧城市建设中的各类原生信息资源，利用各类智能手段和方法增强咨询服务能力也就成为责无旁贷的重要工作任务。
3 确立档案管理平台建设的嵌入性定位
3.1 智慧城市综合平台的业务性嵌入。智慧城市建设的目标之一是跨领域整合各类行政业务，实现行政事务的协同化，通过开放的单一窗口实现便利化服务，提高整体工作效能和办事效率。因此，档案管理平台建设不能孤立进行，需要嵌入各类业务信息的迁移和多种业务平台整合之中，同步开展建设工作。
其一，管理层面的体系化嵌入。智慧城市建设虽然涉及面很广，但也有整体布局和分层、分级、分区域、分专业、分系统、分部门的具体规划。我国档案管理机构的设置与智慧城市建设具有体制上的一致性，可以依托基层档案管理部门按照立档?挝坏闹腔鄢鞘薪ㄉ璺桨附?立基层的智慧城市信息资源管理中心。在此基础上，按照各级各类档案事业管理机构的层级关系和指导关系建立省区市和国家层面的档案信息资源管理中心。
其二，制度层面的适应性嵌入。智慧城市档案管理云平台建设要充分利用智慧城市综合平台，以政务信息公开和档案开放原则，通过档案管理的体制机制改革与创新，完善档案信息化管理制度、档案业务管理制度、各种类型的专业档案工作制度和各类档案开放利用工作制度。
其三，技术层面的标准化嵌入。档案管理服务平台建设要采取遵从智慧城市建设的技术规范与标准体系原则，实现与智慧城市各类业务平台所具有的诸如大数据挖掘、云计算、复杂事件响应与处理等功能模块的对接。
其四，平台层面的网络化嵌入。智慧城市档案管理云平台建设可以纳入“地区云”建设规划，按资源共享、协同共建的原则，利用“地区云”建设的各类资源，包括网络资源、技术资源、计算资源、存储资源、环境资源等进行建设。
在档案管理体制、机制、标准和规范协同化建设的基础上，开展网络化嵌入设计。将档案管理平台专业化地接入智慧城市综合管理平台，建立智慧城市档案管理云平台体系。逐步实现智慧城市电子文件与电子档案的在线动态管理，包括在线收集、在线归档、在线整理、在线存储、在线鉴定、在线保管、在线统计、在线编研、在线检索、在线利用和在线咨询服务等，为开展智慧城市档案信息资源的网络化建设与管理服务提供平台保障。
通过档案管理云平台体系建设，形成跨界融合与开放共享并重的智慧城市档案管理新模式。通过管理和技术上的再创新，使智慧城市档案管理云平台在泛在网络环境下，在智慧城市生态体系之中，成为智慧城市建设的档案信息资源管理中心，联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽平台，进而发展成为智慧城市大数据档案管理的策源地和集聚地，并逐步上升为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息枢纽。
3.2 档案网络信息安全的前端性控制。加强可信电子文件安全管理制度建设和技术平台建设，进行前端控制是档案安全体系建设的重要内容。
目前，各类技术平台和业务平台在角色管理、身份识别、权限设置、访问控制、加密控制、容灾备份、入侵防火墙等技术层面的应用已相对成熟，与网络安全技术相关的规章制度、标准和规范也都比较健全。但是，有了数据安全和信息安全，并不等于电子文件和电子档案质量有了保证。因为，电子文件和电子档案除信息内容，还包括电子文件全生命周期过程中所产生的各类背景信息和关联信息，这些信息和电子文件自身内容一起构成了电子文件有机整体。
因此，需要建立统一的元数据标准进行前端控制，以增强电子文件安全管理的可信性、真实性、完整性、系统性、准确性和成套性。只有这样，才能保证档案收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研、利用的质量。
4 确立档案信息资源建设的体系化定位
传统的档案管理主要侧重于实体档案管理，“互联网+”环境下电子文件与电子档案管理的相应机制没有建立起来[6]。还存在标准规范对接、软硬件对接、网络对接、数字资源对接等方面的现实问题。
具体表现为：其一，适用于智慧城市建设的档案信息资源加工处理的原则方法、制度规范和标准化工作上存在差距；其二，适用于云计算和大数据的档案管理软件和硬件系统不完善；其三，与智慧城市各级各类业务管理系统互联互通的档案管理平台建设较为乏力；其四，数字档案信息资源的存量建设不足、增量建设不力，其完整性、准确性、系统性和成套性的质量控制也不尽如人意等。
笔者认为，以体系化定位进行档案信息资源建设的模式创新和模式转换，是解决上述问题的重要途径。体系化建设的基本思路是树立大资源观，将技术与平台、载体与数据共同纳入档案信息资源的管理框架并加以综合管理。
4.1 确立各类技术和平台的信息资源属性。无论是从理论上还是从实践上，档案信息资源建设都是档案管理的基础性工作。在信息技术广泛而深入应用的今天，数字档案信息资源建设更是档案管理基础性工作中的重中之重。
从数字化发展的角度来看，数字资源对信息技术和信息平台的依赖性愈来愈强。从档案载体发展来看，信息网络技术的迅速发展和广泛的应用，依赖于各种信息平台的全媒体档案载体类型和载体形态占的比重越来越大，有些载体类型和载体形态中的数据难以甚至不能转化为实体档案形态加以收集、保管和利用。这已经成为传统档案信息资源体系建设的瓶颈问题。因此，应确立各类技术和平台的信息资源属性，将技术和平台作为数字档案信息资源的重要组成部分进行建设。
4.2 确立各类载体和数据的信息资源属性。智慧城市大数据具有跨界生成性和分布存储性，这对档案的集中统一管理原则来说是一种挑战。
智慧城市大数据档案管理可以运用云计算平台，用整体迁移上云的方法，在物理分散的情况下实现逻辑上的集中管理。这样，既在逻辑上坚持了档案集中统一管理的原则，又在空间上节省了扩建档案保管场所和新建档案管理信息化平台的成本。
对于在大数据基础上产生的数字档案资源，按照数字档案收集管理的相关规定，将其中反映职能工作活动面貌的数字资源归档，实行双套制和双重备份制管理，形成大数据档案、数字档案、实体档案和实物档案并存的信息资源体系。
4.3 确立存量资源数字化与应用的联动性。档案信息资源体系化的建设，存量档案信息资源的数字化建设是基础。
首先，标准联动。存量档案信息资源的数字化加工，要以统一的标准和规范为基础，进行地方与行业档案信息化标准和规范的建设工作，在信息资源的标准与规范方面做到无缝对接。
其次，技术联动。结合智慧城市档案管理云平台建设的规划和目标，开展积极有效和扎实的档案数字化加工工作。同时，充分运用物联网、移动互联网、增强现实、大数据、云计算等信息技术手段，条件成熟时融合广播网和电视网等技术，将存量的档案数字资源进行知识化和智慧化加工处理，??现实体档案与数字档案在各类终端设备上的一体化管理，形成存量资源与应用联动的档案信息资源体系。
4.4 确立增量数字资源线上线下的互补性。将档案信息资源管理平台无缝接入智慧城市的各类业务平台体系之中，利用电子文件前端控制和电子文件全生命周期质量控制的规范与标准，在实现增量资源线上管理的同时，探索线上与线下相协调档案管理新模式，形成线上和线下互补的电子文件与电子档案一体化管理体系。
5 确立档案管理制度设计的融合性定位
在智慧城市建设背景下，泛在的信息空间正逐步确立，云计算服务平台、移动计算服务平台、多网融合信息服务平台以及物联网信息服务平台等得到了更加深入的应用，而且这些应用具有跨界融合性。
智慧城市背景下的档案信息化建设，应以跨界融合性思维，从宏观和微观两个层次开展。在宏观上，从国家和地区层面制定相应的政策，鼓励和支持围绕智慧城市建设，开展档案管理体制和机制融合创新，同步完善档案法规和信息技术应用的标准规范。在微观上，按照智慧城市建设所属行业，分级、分类、分领域、分行业、分专业地深度融入，开展平台化的档案管理典型示范与应用推广工作，达到统筹规划和全面实施的目的。
档案管理制度融合创新的具体举措是强化体制与机制、政策与法规、标准与规范、创新与示范等设计方面的系统性、导向性、一体化和联合性。
5.1 体制与机制的系统性设计。开展档案管理云平台体系建设，要以管理制度、体制机制、业务标准的融合对接为基础进行。一方面，智慧城市背景下档案管理的体制和机制改革与创新，应作为政府主导的系统工程进行顶层统筹的政策设计、制度设计、规划设计、方案设计、管理设计。另一方面，为适应智慧城市建设的新要求，认真研究智慧城市建设过程中的各类要素及其相互关系，以供给侧结构性改革的原则和方法为指导，进行体制和机制再创新。通过政策与制度的融合对接，建立和完善智慧城市背景下档案信息化建设的制度体系、技术体系和方法体系。
5.2 政策与法规的导向性设计。
5.2.1 支持数字资源的平台化建设。目前，档案信息存储与传递的媒介形式因技术进步而发生了一系列的变化，承载电子文件和电子档案的各类业务平台在信息的表现形式和管理方式方法等方面也发生了一系列的变化。
为适应这一变化以及适应未来网络发展新趋势，提高电子文件和电子档案管理的质量，国家档案局和相关机构相继出台了一系列的档案管理法律和法规性文件。如国家档案局在颁布的第1号令、第5号令、第6号令、第8～第11号令中，从档案信息资源建设的角度，对新的档案载体形态及其支撑技术的管理问题均作了原则性要求。
这些要求涉及设施与安全、归档平台、数据质量检查、载体质量检查、网上交接、脱机存储、成套数量、安全利用、不同载体归档互联、元数据与背景信息归档、电子档案和纸质档案的数字化副本归档、电子文件备份中心、企业电子文件归档和社区电子文件归档等多个方面，对有效地开展数字资源的平台化建设工作提供了依据。
从智慧城市档案管理云平台体系建设的角度看，上述规定也有许多值得改进和补充的地方。建议根据泛在网络发展和信息媒介演进的新需求，进行系统化的补充和完善，加大对数字资源的平台化建设的支持力度。
5.2.2 支持跨界合作的信息化建设。在档案信息化专项建设方面，国家相继出台了档案数字化和信息化建设的相关政策，鼓励探索采用信息技术平台和网络平台开展档案管理工作，提供信息服务和存储服务[7]。如，2002年11月25日，国家档案局中央档案馆的《全国档案信息化建设实施纲要》；2010年6月17日，国家档案局的《数字档案馆建设指南》；2014年7月14日，国家档案局的《数字档案室建设指南》；2016年5月26日，国家档案局办公室关于征求《企业数字档案馆（室）建设指南（征求意见稿）》意见的通知等。
这些政策文件的出台对档案信息化建设起到了积极的推动作用。建议在跨界合作的信息化专项工程建设领域强化政策扶持，推进档案信息化向纵深发展。
5.3 标准与规范的一体化设计。目前，智慧城市建设中各类信息标准和规范存在一定的差别，与之相适应的档案信息化建设标准和规范尚没有完全统一。标准和规范的不一致性，将会导致智慧城市建设过程中各类数据之间的兼容性问题。
1999年以来，国家相继出台了数字档案管理相关标准与规范，如，《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1―1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）、《照片类电子档案元数据方案》（DA/T54-2014）、《档案关系型数据库转换为XML文件的技术规范》（DA/T57-2014）和《电子档案管理基本术语》（DA/T58-2014）等。这些标准与规范是开展智慧城市档案管理云平台体系建设的基础。
档案管理部门可以利用现有的标准化协作平台，参与智慧城市信息资源标准和规范的制定过程，改进和完善档案信息化建设的标准和规范，逐步形成一体化的标准与规范体系。
5.4 创新与示范的联合性设计。建议国家档案行政管理部门与相关部委联合推出智慧城市档案信息化项目库。通过项目库提供相应的项目建设资金，带动信息化建设项目研究、应用与示范，并在一定的范围内开展项目的创新应用推广工作。
建议各省（区、市）档案行政管理部门探索创新与示范联合推动的管理模式，为智慧城市档案信息化建设工作提供新动力。
6 确立档案服务体系建设的共享性定位
6.1 确立技术共享支撑服务的理念。运用云计算所倡导的设施即服务、软件即服务、平台即服务的理念，确立技术共享支撑服务的思维模式，充分利用智慧城市建设中的各种媒体形态和传播渠道，推进档案信息服务的便利化。
运用技术共享支撑服务理念，构建线上线下联动的服务系统，实现各类终端的线上档案浏览、检索和借阅。同时，丰富各类专题展览、全媒体立体展示大厅等载体形式，实现线下档案的利用体验。
6.2 确立网络共享便利服务的理念。建立“互联网+跨界联合”的档案信息资源协同开发与服务新模式。便利化服务是智慧城市建设的重要目标之一，其基础是通过综合平台跨界集成各类业务，实现一站式服务。
传统的档案信息资源开发与信息服务模式，主要是档案管理机构自身基于馆藏并按照社会需求而开展起来的。这种档案信息资源开发与服务的模式难以满足智慧城市建设的便利化服务要求。因此，确立“互联网+跨界联合”思维，建立和完善档案信息资源网络化协同开发与服务新模式就成为必然选择。
“互联网+跨界联合”服务模式具有两个重要的推动作用，即服务模式的优化和服务优势的强化。通过模式优化和优势强化，使档案信息资源的网络化开发和智慧化服务更为有力。
优化档案服务模式可推进传统档案信息服务实现六个转变。即变档案信息资源开发与服务的孤军奋战为联合作战、变台协作为跨平台协同、变单渠道信息来源为多渠道信息来源、变单向信息服务到交互信息服务、变被动服务到主动服务、变有限服务到泛在服务等。
强化档案服务优势可进一步增强档案信息服务的四个优势。即跨界联合的专业互补优势、服务主体与服务对象交互的自媒体优势、信息资源的共建共享的信息集成优势以及技术与平台资源作用发挥的综合优势等。
6.3 确立知识共享智慧服务的理念。其一，开展档案内容的智慧化组织工作。在智慧城市建设中，信息资源共建共享是其重要内容之一，而信息资源内容的组织则是其重中之重。智慧城市档案管理云平台作为智慧城市原生信息资源的中心平台，更应当率先开展档案内容的智慧化组织、管理与服务工作。信息资源内容的组织需要以用户为导向，以需求为牵引，以知识化为核心，以技术为支撑，以智慧服务为目标进行。
其二，开展档案知识管理团队建设工作。档案内容的智慧化组织需要构建稳定的团队开展工作。团队建设可以在档案馆原有编研力量的基础上，通过培训学习、经验交流和实战训练等方式逐步形成。通?^团队化知识组织与知识服务，不断提高档案信息资源知识化和智慧化组织与加工处理的能力，满足智慧城市建设对档案信息服务的精细化及便捷化要求。
其三，开展档案知识服务平台建设工作。与数字化办公平台、可视化公共平台等相对接，以动态和可视化的方式呈现档案信息内容所反映的对象[8]，提升档案服务质量和水平。
7 确立档案人才队伍建设的协同性定位
一是确立制度设计的协调性。与体制和机制创新相结合，人事制度改革相配套和区域人才培育项目相协调，建立和完善人才队伍建设的政策体系和制度体系。激励档案工作人员积极投身于智慧城市档案管理云平台建设中，全面提高自身的创新意识和信息技术应用能力，使更多的信息技术应用人才脱颖而出。
二是确立教育资源的互补性。多渠道开展现有档案人员的信息技术应用能力培训和继续教育，充分利用智慧城市建设中的各类政策资源、行业资源、产学资源、技术资源、网络资源和智力资源等各类资源，联合开展各种类型的继续教育活动，全方位提高档案人员的信息技术应用能力和水平。
三是确立培引使用的交流性。确立需求驱动、政策激励、跨界联合、协同共建的人才培引政策，强化信息技术应用人才队伍建设的力度，用交流的理念吸引各领域信息技术与网络优秀人才加入到智慧城市档案管理云平台建设之中，形成跨界联合与交流互动的高层次档案信息技术应用人才培引使用机制。
四是确立能力培养的多元性。通过政策引导，支持档案工作人员参与跨界融合的学术交流、技术交流、经验交流、参观学习、现场训练、访问互动、业务指导、决策咨询、项目管理等活动，使档案专业技术人员开阔视野、贴近实际，不断提高信息技术应用的针对性和实践性。
五是推进成长环境的网络化。建议实施互联网+档案人才行动工程计划项目。通过全媒体信息和技术共享形式，构建档案人才队伍建设的自我成长、培育引进、互动提高的在线模式，发挥“互联网+”的倍增效应，快速提升档案信息化人才队伍的整体能力和水平。
8 结语
关键词：智慧城市智慧型档案馆信息化
物联网、云计算及相关技术的迅速发展推动着全球智慧地球和智慧城市的出现，智慧城市的发展以其独有的魅力为我们展现了一个智能化的动态世界。技术的革新催生了智慧的进步，智慧城市将会给档案馆发展带来新的契机和深远影响，转型发展中的档案馆开始走向智能化，智慧型档案馆的探索将成为档案馆创新发展、可持续发展的新理念和新实践。
一、智慧城市的内涵
（一）智慧与智慧城市
智慧（Smart），顾名思义就是聪明，对事物能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力。智慧城市（Smart City）则是以物联网为技术基础，实现智慧化的城市服务和管理，是21世纪初以来的在全球开展的未来城市的新实践。
2008年11月，IBM公司正式提出“智慧地球”理念，2009年1月“智慧地球”成为美国国家战略的一部分。2009年8月，总理在无锡视察，表示要在无锡建立中国的“感知中国”中心。2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城市。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源组成，并以一种协作的方式相互衔接。在中国“无线城市智慧生活”论坛上，国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广讲述了我国智慧城市发展现状以及所面临的问题：据统计，截止到2012年2月底，我国提出智慧城市建设的总数量已经达到了154个，计划投资规模超过11万亿元，直辖市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建设。
（二）智慧城市的特点与构成
智慧城市定义为“是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，智慧城市通过物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态”。从定义上看，21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。概括来讲，智慧城市包含三个方面的特点：
首先，无处不在的网络环境。任何时间、任何地点、任何人、任何设施、任何内容的信息获取，互联网作为智慧城市的“神经网络”，极大增强了智慧城市信息实时获取、实时反馈以及智能服务的能力。
其次，无所不包的海量数据环境与共享。整合城市的所有数据资源，统一管理，融合服务，数据来源于各管理部门的业务实体，并能通过智能融合技术实现对海量数据的存储、计算与分析，提升决策能力，充分实现信息共享。
最后，无所不容的业务管理和服务模式。通过系统接口，把城市所有的系统管理、服务平台、信息查询等系统模块进行兼容，实现一站式管理与服务，智慧城市利用各类随时随地地感知设备和智能化系统，继而实现与外部世界互相交流，互相感知，促进城市各个关键系统高效地运行。
智慧城市包含着智慧技术、智慧产业、智慧（应用）项目、智慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。对智慧城市建设而言，智慧技术的创新和应用是手段和驱动力，智慧产业和智慧（应用）项目是载体，智慧服务、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目标。具体说来，智慧（应用）项目体现在：公共服务、社会管理、安居服务、文化教育、健康保障、信息综合管理等诸多方面。
智慧城市建设对档案部门的发展是一次极好的机遇，同时也是一种前所未有的挑战，档案馆应顺势而为，建设智慧型档案馆成为未来档案馆的必然趋势。
二、智慧型档案馆的探索
（一）智慧型档案馆的提出
在智慧城市发展中，图书馆学界已经开始了“智慧图书馆”的研究，多从建筑、技术、模式等角度进行探讨。在档案领域，实践先行。2011年，南京档案馆提出了“智慧档案，快乐档案”理念，以服务创新科学发展，青岛市档案馆则提出了智慧型数字档案馆的建设，另外还有档案馆提出“智慧宝库”的说法。纵观关于智慧型档案馆的实践主要围绕技术、服务等领域，反映了国内档案馆对此领域的关注和前瞻性，但同时看到目前智慧型档案馆尚处在理念提出阶段，档案学界也仅限于云计算、物联网等技术领域的关注，因此智慧型档案馆无论是理论还是实践层面有待于探索。
笔者认为，智慧型档案馆（smarterarchives）就是以服务城市建设、服务社会、服务大众为方向，以深化应用、优化服务为核心，以资源整合、业务协同、信息共享为主线，打造高效、智能、统一的管理服务平台和信息服务平台为重点，在前期数字化档案馆建设和发展的基础上，以技术为依托，全面提升信息化应用和服务水平。具体来说，智慧档案馆=档案馆+物联网+云计算+智慧化设备+智能馆舍+信息资源+人力资源。它以一种更智慧的方法，通过利用新的信息技术来改变用户和档案馆系统信息资源交互的方法，提高档案馆服务的灵活、准确、便捷，进而实现智慧化服务和管理的档案馆模式。也就是说，一个档案馆既注重信息技术的应用，重视档案信息资源的智能管理，又关注用户的信息与互动服务，同时兼顾对历史公共文化传播的社会担当，并综合以上要素来共同推动档案馆的可持续发展就可以称其为智慧型档案馆。
具体来说，智慧型档案馆具有以下特点：
第一，沟通感知智慧化。物联网是智慧型档案馆的技术基础，互联则是其核心要素。利用物联网实现内部及外部信息交换，构成一个基于物联网的通信智慧系统。通过物联网实现档案工作人员与档案、档案与用户、档案与馆舍、档案与设备、工作人员与用户、用户与用户无所不在、无时不在的沟通与感知，从而实现用户、档案、设备等之间快速、便捷、无障碍对接，利用物联网技术实现更大范围的信息资源共享，实现用户最大范围的信息获取。
第二，资源管理智能化。资源是档案馆的生命，档案资源不仅包括纸质文档，还包括数据库、多媒体等电子形式，以数字资源为基础的智慧档案馆可以将所有的档案资源进行智能化控制、组织和管理，并对档案信息资源进行共享和。同时在后台建立起跨系统的应用集成，以此实现跨部门的信息共享、跨库网的互通、跨馆际的服务与管理。
第三，建筑设施智慧化。环保、安全、绿色、智能等要素构成智慧型档案馆馆舍的发展目标，也是要对档案馆内部的各种设备实行智慧化管理，构成智慧化系统，对阅览设备、视听设备、视频会议等进行动态调度分配，对消防系统、温湿度控制、照明等各方面自动调节，智慧系统能使档案馆各种设备运行、保养、维护趋于智慧化，优化人力和物质资源的配置，降低成本，有了数字化、网络化、智能化的基础设施，无论是物理空间还是网络空间会为用户带来更多的方便。
第四，服务创新智慧化。以人为本，高效服务是智慧型档案馆的灵魂。通过物联网进行信息交换和资源共享，构建一个具有分析事物、处理事务、管理和决策能力的智慧服务系统。在泛在的感知与互联前提下，智慧型档案馆会以全新的智能馆舍与设备，无论是传统纸质文件还是数字信息，无论是检索还是编研成品，无论是文字还是多媒体，无论是传统的查借阅、信息咨询还是用户业务分析，都可以通过手机、互联网及微博互动等信息手段，开展不受时空限制的检索、咨询、信息获取等服务，智慧型档案馆给用户带来丰富多彩的新途径和新境地，构成了服务与管理的新形态。
（二）智慧档案馆与数字档案馆的区别和联系
档案部门早期开展的信息化管理，从最初由用计算机进行编制档案目录到单机版档案管理软件的开发，到网络版的档案管理系统，再到资源数字化、管理电子化、人员智能化以及整体数字档案馆的建设，都是档案部门的有益尝试与探索，大大扩展了档案馆的内涵和服务性。但简单通过将档案实体信息数字化而构建的数字档案馆存在着服务程度不高、数字系统智能不够等缺陷，无法满足全方位提供智能化综合档案信息服务的要求。
数字档案馆具有“馆藏数字化，传输网络化，管理自动化，资源共享化”的特征，而数字档案馆建设基础上加上具有全面感知、可靠传递、智能处理等特征的物联网就是智慧档案馆的雏形。二者都具有数字化、网络化的特征，智慧型档案馆是数字档案馆发展延续和升华。智慧型档案馆聚焦于信息技术的支持，更注重高品质管理和优良的服务，并提升管理与服务的智慧，从数字信息切入到可持续发展的管理和以人为本的服务，这也是其智慧发展的根本转变。
1.更迅速互联：这种互联是档案馆馆舍、设备的互联，是单个档案资源间的互联，是工作人员、读者的互联，是馆际间的互联，是物理空间的互联，是网络空间的互联，是人与物的互联，人与人、物与物的互联。
2.更智能全面：应用物联网技术，把档案信息孤岛与工作人员、用户个体互联，建立其间全面的智能连接，并从全局角度分析数据解决问题，改变整个档案馆运作方式。从档案资料、数据资源到运行状态、用户需求等任何信息，都可以迅速获取并迅速采取应对措施。
3.更个性主动：智慧型档案馆是服务质量、形式、内容更具品质，智能化程度、个性化服务以及与用户互动更为积极主动的档案馆，微博、网站、电话、短信、导航站、预约等借助于智能化的技术的利用形式更赋予了个性化服务新的内涵。智慧就意味着以用户为中心组织信息与服务，从内容、方式、界面等提供“按需定制”的更优良个性化服务。
三、智慧型档案馆的建设
随着技术的发展，数字城市已经开始过渡到智慧城市的新型阶段，档案馆应抓住智慧城市建设的契机，加大智慧型档案馆建设的实践探索，使档案信息化、数字化水平不断提高。
（一）提高智慧型档案馆建设意识，加强宣传力度
档案部门要加大宣传力度，提高领导的智慧型档案馆建设意识，争取领导对档案工作的重视和支持，主动地向领导宣传智慧型档案馆建设的意义，并汇报智慧型档案馆建设工作的进程，要使智慧型档案馆建设与智慧城市建设的整体发展同步进行，使智慧型档案馆的机构设置、库房建设、人员配备及现代化所需的经费、技术、装备等落到实处。同时，借助媒体主动宣传，以“智慧档案”为理念，以民生为本，以智慧服务为新的时代内涵，开启“智慧城市记忆之门”，打造文化精品，营造档案文化教育氛围，重点编研精品工程，深入基层，提升档案事业的教育文化功能，增强爱国主义情怀的服务场所，延展档案公益性宣传展览服务，让档案资政育人的影响力传播到千家万户。
（二）建立完善的智慧型档案馆建设的标准和规范
标准和规范是智慧型档案馆建设的重要基础工作之一。档案管理系统与其它信息系统的对接，档案信息资源的有序组织和共建共享，关键在于标准化的建设。面对智慧城市的发展，面对数字资源的差异性，相关技术不断发展、变化的特点，档案馆要结合建设内容，发挥自己作为档案资料利用中心和政府公开信息查阅中心的作用，在充分调研的基础上，根据国际标准和通用标准，推出具有操作性的实施细则，并形成本部门智慧型档案馆建设的标准规范体系。
标准规范的制定应能够做到在智慧型档案馆建设中少走弯路，节约成本。智慧型档案馆建设的标准规范必须与智慧城市建设标准相一致，以保证信息资源的畅通，跨库查询的实现及馆际交流和合作。标准规范包括管理、业务和技术三个层面，其中最重要的是制定技术性标准规范和业务性标准规范。技术性标准包括软硬件基础设施建设技术标准、软件系统工作平台技术标准、数据存储压缩格式规范、数据长期保存格式规范、网络数据传输规范等。业务性标准规范最主要是电子文件管理规范、电子文件元数据标准、电子文件鉴定标准等以及电子邮件公文管理规范等。
（三）加强智慧型档案馆建设人才体系构建
人才是社会发展最重要的资源，是最宝贵、最有决定意义的资本。作为档案馆，首先要积极适应智慧型城市发展的新变化，树立科学发展新理念，围绕“大档案、大服务、大安全”的宗旨，将智慧型档案馆建设与档案部门的制度改革管理理念紧密结合，使档案部门建立起适应本部门发展的管理理念、管理机制、工作流程和组织结构，创建有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。
作为档案工作人员，要积极主动适应智慧型档案馆建设的要求，除了具有过硬的政治素质外，必须具有较强的业务素质和时代意识。所谓的业务素质就是档案人员履行工作职责应该具有的知识水平和实践能力。它要求档案人员不仅掌握档案理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术以及档案记载内容有关的背景知识。所谓的时代意识就是档案人员应具备与时展相一致的思想观念，包括信息意识、服务意识、现代化意识等。
智慧型档案馆的建设，需要大量“专”与“博”相结合的新型人才。这种“专”是跨学科的“多专”，而不是以前的“一专”。这种“博”是随着智慧城市发展的“动态广博”。档案管理人员不仅应是文献史料的管理者，更应是文献信息的开发者，档案工作人员必须由管理型向知识型、技术型转变。
（四）加强智慧型档案馆建设过程中的交流和合作
档案部门要密切关注智慧城市建设进程，适时向负责智慧城市建设的领导提出自己的业务需求，同时要深入到各业务部门进行调研，听取各部门对智慧型档案馆建设工作的意见和建议，以用户需求为导向，对档案业务进行全方位的整合与集成，发挥整体功能，丰富业务需求的内容。
另外，档案馆际之间也要加强业务交流。结合智慧城市建设对智慧型档案馆建设共同探讨提出可行性的建议。档案部门要打破档案利用上的空间概念，改变过去那种“事不关己，高高挂起”埋头业务的形象，致力于搭建档案信息共享平台建设，在馆际档案馆、专业档案馆及社会上的信息服务机构之间建立联系与协作，实现更大范围、更多种类的信息资源共享，在心理上树立交流和合作意识，以敏锐的职业洞察力和前瞻性目光把业务建设工作向前推进。
如果说智慧城市可以带给我们更美好、便利的生活，更快速发展的经济和可持续发展的和谐的自然、社会环境，那智慧型档案馆带来的则是更优质的服务、更高效的管理，更具文化内涵的熏陶，智慧型档案馆模式也必将推动着档案馆在新的技术环境中催生出新的附加值，新的服务形态和多元化的系统机制。
参考文献：
[1]宗平，朱洪波，黄刚，许建真.智慧城市设计方法的研究[J].南京邮电大学学报，2010，30（4）：14-19.
[2]严大虎，陈明选.物联网在智慧城市中的应用[J].现代教育技术，2011（6）：123-125.
关键词：智慧档案馆；数字档案馆；未来发展
智能化信息技术的发展，让人们进入智慧时代，让高科技无处不在。借助智慧科技，人们的生活变得更加快捷，工作效率有了明显提升。目前，国内外都开始尝试智慧档案馆的建设，以实现对档案信息精准的利用与开发，智慧档案馆势必是未来档案馆发展的方向。所以，做好智慧档案馆建设理论方面的研究，有着非常重要的意义。
1 智慧档案馆的概念与特性
智慧档案馆指的是智慧管理技术应用的档案馆。从功能的角度来看，智慧档案馆属于数字档案馆的提升与发展，是基于智慧技术的信息化档案馆形态，在已经拥有数字档案馆的功能基础上，应用智慧管理技术，确保其功能能够更加智能与智慧[1]。
智慧n案馆的智慧，并非是在管理当中拥有人类的思考、理解或者是决策的意识，而是智慧档案馆的信息系统能够根据预设的流程和模型，从而进行自主的感知、分析信息、记忆、识别，从而做好控制运行、评估业务、预测趋势等一系列具体人类思维特性的行为，从而完成相应的档案工作任务。因为智慧档案馆本身的智慧特性，同时只能够采取数据分析的行为，所以，在能力方面还达不到替代档案人员的程度，所以，只能够满足“智慧”，而不是兼顾“智慧”与“能力”的“智能”层级。
要实现智慧档案馆的基本功能，首先需要对“智慧”这一特点加以关注，在全过程的档案管理中，始终需要将智慧化这一发展目标完全体现出来，从而实现档案的智慧收集、智慧管理、智慧存储、智慧服务等功能。通过这些功能，不但有利于档案管理效率的加快，同时也可以实现档案管理的智能化。在档案管理的整个过程之中，想要将智慧档案馆的基本功能实现，必须要从档案刚进馆开始直到存储利用，全过程地建立相应的管理系统，实现全方位的档案管理，这样才能够加快档案智慧化管理的进程。只要能够有效的控制档案的全过程管理，就能在现有资源合理利用的基础上，实现档案管理的可持续发展。
2 智慧档案馆与数字档案馆的比较
（一）先进科技
智慧档案馆和数字档案馆都属于信息技术下的产物，从根本上来看，数字档案馆的技术基础更多是为了满足传统档案馆信息化的要求。所以，数字技术才是数字档案馆的核心。运用数字技术管理的数字化档案资源，缺少彼此之间的联系，对于反馈档案管理工作的作用不大。而智慧档案馆的核心是感知技术，主要是通过自动控制技术、物联网以及云计算等实现智慧化的服务和管理。当然，数字档案馆的数字技术也不能抛弃，可以成为智慧档案馆建设的前提条件和技术支撑[2]。
（二）服务为先
数字档案馆的对外服务仅仅局限于在线检索、在线咨询以及在线查档等业务。在应用的设置上，更多是基于档案馆自身来进行的，很少能够融入公众的实际需求。所以，基于用户为中心的知识服务才是档案管理工作开展的基本，这也成为智慧档案馆建设的目标之一。为了，就需要围绕利用者，结合云计算，开发多渠道、多平台的应用系统，同时在配合上数据挖掘的运用，预测需求导向，做好利用者实际情况的分析，从而实现用户的个性化服务；最后，值得一提的是，虽然通过运用数据挖掘技术，可以分析并预测用户浏览记录和IP地址等，获取拥有价值的隐藏信息，但是就档案工作者而言，提升信息能力和信息素养，才是解决服务为先的突破口。
3 对智慧档案馆未来发展的思考
（一）整合资源、便捷服务
传统模式下的档案资源服务是基于用户主动提出需求，然后由档案馆根据用户的需求来提供档案资源，其服务过程中是从档案馆到用户的单一传递模式，更多关注的是馆藏。随着档案馆藏之中各类数字资源占据的比例逐渐升高，用户个性化需求也在逐渐增多，智慧档案馆需要通过数据挖掘、信息集成以及数据分析等一系列的方式，整合丰富的数字档案资源、元数据资源以及网络资源，从而提供多样化的用户信息服务。这种功能就是通过智慧档案馆的资源发现系统得以实现的，该系统的应用能够对数字档案资源进行充分合理的整合，同时，对档案系统内部的不同服务平台也能够实现相互的融合，从而打造智能化档案数字资源获取同服务功能之间的相互融合，最后再通过一站式的服务平台，就能够让用户获取全方位的数字档案资源需求。
（二）移动互联、泛在服务
随着移动网络技术和信息技术的不断发展，档案馆的服务对象、服务内容以及服务范围、服务技术和服务空间都得到根本上的变革。智慧档案馆利用物联网、无线宽带网、物联网以及移动通信设备，从而为用户提供一个档案信息的服务环境。目前，作为覆盖人群，使用方便的移动终端，因为其不受时空限制，使用便捷的特点，逐渐成为人们信息获取最重要的工具，无论是在任何地点、任何时间，用户都可以采取多种方式来发现信息并获取信息。智慧档案馆的服务属于一种无缝的、动态的、交互式的信息传递以及知识传播，将智能移动终端、数字电视以及计算机作为传播媒介，最大限度的提供用户快捷、方便、无障碍的档案信息服务以及资源服务[3]。
（三）知识组织、智能服务
未来的档案馆服务所面临的问题并非是用户增长需求和档案信息资源的匮乏之间的矛盾，而是档案信息资源的无序、泛滥以及存在用户之间的选择与获取矛盾等一系列的问题。作为档案馆，就应该提供更方便、更准确、更人性化的服务。作为智慧档案馆，需要做好现有档案管理系统以及服务系统的升级与完善，这样才能够形成新一代的档案馆服务系统，这一系统最主要的功能表现在：第一，全媒体资源管理能力。传统模式下的档案管理主要对象是纸质馆藏，但是新系统的出现，除开纸质馆藏继续支持之外，还将数字馆藏生命周期管理纳入其中，形成了电子资源的管理系统，从而将其进化成为统一的资源发现系统，这样就能够满足智慧档案馆的发展要求，同时还能够为档案业务管理以及信息服务提供资源管理的平台。第二，全网域的资源挖掘能力。传统模式下的档案管理系统，是将档案馆的业务管理作为其出大点，更加看重流程的规范化，档案的检索系统能够提供读者主要的工具，而新系统主要是基于用户的需求来进行设计，强调的是档案资源的统一揭示以及档案资源的挖掘能力，当然，不仅仅是馆藏资源的发现，更多的是对用户需求有着直接关联的文献资源以及网络资源的发展。第三，智慧化的服务能力。传统的档案服务系统的设计都是为了满足用户实际的需求，但是新系统则是通过数据技术以及RFID技术，从而实现对用户需求的智能服务、自动感知，这一个系统会实现用户需求与资源组织之间的动态关联，从而为用户提供一个智能化、个性化以及自动化的服务模式。
4 结语
总而言之，随着档案的信息化发展，智慧档案馆已经成为必然产物，属于档案馆更为高级的形态。建设智慧档案馆是一个长期而又复杂的过程，面临着很多技术与非技术问题。当前的智慧档案馆建设仍然缺乏理论研究和法律规范，更急需加强顶层设计和政策支持。在今后的智慧档案馆建设中，还需要以研究来配合其发展，才能够实现智慧档案馆的真正进步和健康发展。
参考文献
[1]杨来青，徐明君，邹杰.档案馆未来发展的新前景：智慧档案馆[J].中国档案，2013（02）：68-70.
1 智慧城市的概念
智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。[3]智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。“智慧城市”的四大特征：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。
智慧城市建设将改变我们的生存环境，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，极大提高政府管理和服务能力，提升人民群众物质和文化生活水平。
2 智慧城市建设中，档案部门的角色定位
智慧城市的总体架构（参见图1）自下向上分为“感、传、支、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系、运营管理体系作为支撑。笔者认为，智慧城市建设本质上就是以网络为基础，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合各项关键信息，更好地服务大家。其中，最重要的就是数据的互联、共享和安全。
图1：智慧城市总体架构
2.1 是智慧城市建设的管理者和参与者。可能有人要问为什么这些工作都要档案部门来参与呢？首先，档案部门是政府机构建立的基础，是智慧城市建设的重要的管理者和参与者。2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号）规定了档案馆作为政府信息公开查阅的场所，[4]各省辖市根据其精神，档案馆统一挂“×××政府信息公开查阅中心”的牌子，设置政府信息公开查阅场所，档案是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息资源。另外，作为政府信息公开的管理者和参与者，在规划智慧城市建设中所形成的数据分析、初步可行性研究、阶段性报告、可行性报告等，应由档案部门统一收集整理并归档保存，为日后向决策层领导、各部门管理人员提供决策支持。
2.2 是智慧城市建设的基础部门。在智慧城市的建设中，政府部门起到了决定性的作用。档案信息资源是一个政府借以完成其工作的基本行政工具，是政府机构赖以建立的基础，是智慧城市建设不可缺少的重要的公共信息资源之一。搭建智慧城市的公共服务平台必须整合政府传统组织内部的数据，还要整合政府跨部门之间的数据，特别是对各政府内部公文、档案、图表、数据信息化的改造，是智慧城市建设必不可少的一步。由于大部分档案应用系统是基于局域网或政务内网的，因此，档案部门的作用就是把分散在各系统中的原始的信息资源进行集中整合，形成统一的信息资源体系，“九九归一”，建成一个统一的大数据库。并对大数据进行收集、存储和科学管理，使数据高度集中和融合，建立数据中心和共享平台，使数据具有“智能”的技术能力，才能为信息共享提供条件，服务传统行业。其核心就是要构建统一权威的公共信息服务体系和平台，实现一站式信息服务。只有保障了基础数据在“前端”的真实性和安全性，才能为之后智慧城市建设提供基本保证。
3 档案部门在智慧城市建设中存在的问题
3.1 统一标准缺失。单从档案部门内部来看，全国各个档案部门虽然已经建设了规模大小不等的数据库，但都各自为政，缺乏统一性和整体性，而且标准化程度低。更不要说不同行业、不同机构之间的信息化建设了，都各有计划。在其他应用终端上，从政府到行业再到企业，各自也都有自己的标准，相互间的兼容性差，这样就造成宏观上把握不清，信息孤岛与重复建设现象严重，相关资源不能整合应用，档案数据无规范化控制，存在安全隐患。
3.2 相关法规制度建设存在着严重的滞后性。主要表现在信息立法和档案法律法规没有有机的整合。在上世纪90年代中期，随着大量CAD文件的面世，国家质量技术监督局推出了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》。1999年，为规范电子文档的归档与管理中的问题，国家档案局又颁布了《电子文件归档与电子档案管理办法》，2000年，为了解决计算机在辅助档案管理中存在的问题，国家档案局又颁布了《归档文件整理规则》。2002年，针对公务活动中电子文件的形成、积累、保管、利用等方面存在的问题，国家档案局对《电子文件归档与电子档案管理办法》进行了修正，在此基础上，又分别在2003 年和2005年出台了第三部和第四部档案信息化部门规章。[5]但有关电子文件采集的元数据标准、电子文件鉴定保存的技术规范依然空白。数字档案长期保存工作往往是在国家档案机构系统内部进行，企业、高校、研究机构、政府其他部门的参与有限，跨部门、跨领域的长期保存合作机制尚未建。
3.3 安全管理的滞后性。主要表现在很多档案信息网络管理人员、应用人员缺乏安全意识，有些档案工作者没有受过正规的网络安全培训，对信息网络的安全重视不够，使档案信息安全管理缺乏针对性和执行力。同时，缺乏既懂档案工作又掌握智慧城市专业知识，又对信息安全领域熟悉的人才。从专业结构看，档案从业人员主要来自文史学科为基础的相关专业，致使在技术层面上无法提供有力的安全支撑，在信息环境的发展中，标准化管理、计算机辅助管理、规章制度管理明显滞后于档案信息化发展的步伐。
4 改进措施
4.1 技术层面
4.1.1 加强对计算机档案管理系统的管理，确保系统安全。智慧城市建设的关键是信息的整合和共享，就是通过计算机和网络把所有数据都放在一个敞开的公共信息资源平台上，大家按需应用。因此，只有平台安全才能保证数据安全，一旦平台被恶意破坏，数据就面临流出的风险。所以，必须提高数据的安全保障，档案信息作为政府的基本行政工具，档案部门应从“源头”抓起，保障数据安全。进一步完善安全防范措施，除采用身份识别、数据备份、访问控制、防火墙技术外，还需采取专用核心密码加密系统进行数据加密，多种安全防范措施并用。及时发现和消除隐患，确保计算机和档案的安全，在有安全保障的前提下才能使有密级的信息在网上安全传输和共享。其次，提高档案管理计算机网络的安全性。档案管理计算机网络必须采取强有力安全措施，以克服网络面临的威胁。这些安全措施分为技术措施（如权限设置、个人身份鉴别、防火墙、建立数据备份系统等）和管理措施（如建立健全网络管理体制、建立完善网络管理规章制度、加强网络运行进程中的监控与管理等）。
4.1.2 采用“云计算”。云计算是一种网络服务方式，用户可以通过网络租用或免费获取所需服务，而这些服务经过云计算技术的不断发展将涵盖全部可能的IT应用。[6]提供服务的网络即被称为“云”，“云”中的使用者可任意扩展并随需获取当中的资源，用户可以通过这种特性，像用水和用电一样按需购买和使用IT服务。
关键词：智慧城市；城建档案信息化；建设
一、智慧城市建设现状
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐和可持续发展。随着经济社会的发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续加速增长。全人类现已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍将显著上升，到2050年达到70%。随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权力，城市已不可避免地成为世界舞台的中心。在过去，城市的管理者没有办法预测和影响城市的运行和发展，更无法影响和适应城市日益加快的数字化进程。而随着科技的进步，数字化进程使管理者能更好地运用新科技来管理城市。随着城市核心系统的数字化和通信的发展，新获得的信息通过智能化手段得到应用，并且为管理者的决策制定提供依据。近年来，我国加快数字城市建设，据《中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》显示，我国新建地级市数字城市100多个，地级市数字城市建设累计超过300个，其中150多个数字城市已经建成并在60多个领域得到应用。新启动100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。2012年国家测绘地理信息局将“构建数字城市”的目标调整为“构建智慧城市”。我国很多城市把智慧城市建设纳入了“十二五”规划，四川绵阳市也于2013年列入智慧城市试点第二批城市。市委市政府对此高度重视，积极推进智慧城市建设工作，先后与东华、九洲、长虹等企业就智慧城市的建设签订了战略协议。智慧城市的建设大体上可分为三个阶段：智慧基础设施建设阶段，包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化；融合的智慧城市建设阶段，将来源于不同领域的城市基础服务信息实现基础性的互联和互动挖掘，籍以形成泛在的城市服务；智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化表现。四川绵阳市于2015年推出了建设智慧城市的工作安排，共分为五个方面：完善公共基础数据库，深化信息资源共享；增强便民利民功能，提升服务满意度；深化民生项目建设，提升公共服务水平；强化信息惠民应用示范，促进产业经济发展，其工作的总体内容还处于智慧基础设施建设阶段，而绵阳城建档案馆的智慧城建档案项目便是该阶段的基础数据库完善内容之一。
二、城建档案信息化建设现状
城市建设档案信息化建设是一个城市发展和建设的基础，也是城市现代化建设的重要前提。在计算机网络作为科技支撑的时代背景下，我国的城建档案信息化已经成为当前城建工作的主要目标。然而档案部门的工作历来不太受重视，因此城建档案的信息化工作开展较为滞后。但由于地区、城市发展程度以及规模的差异，城建档案的信息化工作也呈现出区域性和内容上的差别。
(一)档案数字化方面
目前，有相当一批城建档案馆已经开展了纸质档案数字化工作。南京、上海等市城建档案馆的档案信息数字化工作已卓有成效。就全国来说，档案数字化工作仍处于攻坚克难阶段，档案数字化的进展不同，大致可分为两类，一是已全部完成了馆藏档案数字化；二是仅完成了馆藏重要档案、利用率高的档案的数字化。
(二)信息数据库建设方面
从城建档案专题数据库建设情况看，绝大多数城建档案馆基本上建立了竣工工程档案数据库，而其他诸如：地下综合管线信息数据库、城市基础地理信息数据库、城市规划成果数据库等，仅少数城市的城建档案馆开展了相关建设。
(三)观念意识方面
长期以来，城建档案界对信息化建设的作用、地位认识不足，认为搞不搞信息化对城建档案事业影响不大，即便是有些地方开始了信息化方面的建设，也是为了建设而建设，并没有立足长远，统筹规划，将档案信息化与档案数字化划等号，而忽略了对城建档案资源的综合利用。
三、四川省绵阳市城市建设档案馆的智慧城建档案信息化探索
四川省绵阳市城市建设档案馆成立于1989年，1995年就开始了利用计算机的快速检索功能来实现档案的查找、调阅工作，1999年12月10日该馆与中国空气动力中心自动化站合作研发的“兰苑城建档案管理系统”正式上线运行，此后该系统经历前前后后近百次的修改，2008年已基本实现了数字化档案的调阅和绘图打印功能。该馆的信息化建设已走过20余载，且馆藏系统的数字化工作自2008年启动至今，基本实现了馆藏档案的数字化工作。借此次智慧城市建设的东风，该馆还获得了省厅的智慧城建档案专项建设资金。四川省绵阳市城市建设档案馆拟采用IaaS(InfrastructureasaService)服务模式，建设城建档案私有云，为系统内相关科室、各企事业单位以及个人，提供高效、便捷的服务。
（一）城建档案云
云技术（Cloudtechnology）是基于云计算商业模式应用的网络技术、信息技术、整合技术、管理平台技术、应用技术等的总称，可以组成资源池，按需所用，灵活便利。该馆的信息化建设将按照以云基础设施为核心构架、云平台为内部构架、软件为外部构架的多层次服务网络的标准进行建设。四川绵阳市城建档案馆拟采用VMwar的vSphere云设备软件或者惠普的超融合基础架构，在充分利用和保护已有投资的前提下，构建安全、可靠的城建档案私有云，该云未来可扩展至对所辖区、县级城建档案数据的集中储存和数据利用。
（二）公众服务
建设城建档案门户网站和微信公众号，架起一座城建档案馆与公众交互的沟通桥梁，实现档案预约查询、档案征集等工作。建设城建档案在线报建平台，为企业提供一个安全、可靠的业务平台，该平台既可方便所有者单位实现电子资料的报送还可为报送者提供报送资料的检索和使用。此外，在满足国家政策要求和档案安全管理保密的前提下，还可以将城建档案数据与质量监督、施工图审查等业务系统连接起来，使城建档案资源的利用扩大到建设局建管科、质监站、设计科等相关业务单位，从而形成更大应用范围的服务平台。
（三）城市管理与维护
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