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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇自然灾害防灾减灾措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
〔中图分类号〕 G633.55〔文献标识码〕 C
〔文章编号〕 1004―0463（2014）11―0060―01
陇南是全国四大滑坡、泥石流多发区之一，同时位于我国地震频发的南北地震带上。近年来，陇南连续多次出现几十年甚至百年一遇的特大自然灾害。从2012年秋季学期开始，成县一中开展了“‘陇南自然灾害’校本课程开发与应用研究”省级课题研究。该校本课程的开发与实施，不仅有利于加深学生对选修模块五知识的理解，而且贯彻了“学习对生活有用的地理”的理念，提高了学生的防灾减灾意识。
一、开发构想
1.开发基础。开展灾害教育活动是减轻人类遭受自然灾害损失的重要手段。我校学生在学完选修五模块后，对自然灾害及防灾减灾知识已有一定的了解，加之对“成县地理”校本课程的学习，他们对家乡的自然环境也有了一定的认识，在亲身经历了多次自然灾害的情况下，其学习“乡土自然灾害与防治”知识的愿望非常强烈。学生的需求，开展灾害教育的紧迫性成为开发“陇南自然灾害”校本课程的强大动力和基础。
2．校本课程标准的制定。“陇南自然灾害”校本课程标准主要由“内容”和“活动建议”两部分组成。其中，内容包括：陇南自然灾害的特点、类型及分布；人类活动对陇南自然环境的影响；成县主要自然灾害的类型；陇南和成县在防灾减灾中取得的主要成就。活动建议包括：通过多种途径，收集各种资料，了解陇南及成县自然灾害类型与分布；列举当地发生的气象灾害和地质灾害各一例，分析陇南主要自然灾害的形成机制；实地参观学校或家乡附近的自然灾害现场和治理现场，初步了解自然灾害的成因、危害及治理措施；利用当地科普馆、气象局等校外地理课程资源，组织一次防灾、减灾科普教育活动；利用板报、展板等展示陇南减灾的成就和灾害防治措施；开展研究性学习，对近年来陇南发生的重大自然灾害的成因、危害及应对措施等进行初步探讨。
二、实施途径
1．课程实施前的师生准备。校本课程实施前，教师下发“陇南自然灾害”调查问卷，了解学生对陇南及成县自然灾害的关注程度与防灾减灾知识的掌握情况。参考人教版、中图版、湘教版等“自然灾害与防治”模块编写内容，收集资料，编写教材，制作多媒体课件，进行教学设计。学生在课前要做好以下准备：一是填写“陇南自然灾害”调查问卷，增强对陇南自然灾害与防治现状的了解；回顾选修模块五中的相关内容；撰写令自己印象最深、亲身经历的有关自然灾害的短文。二是以小组为单位，通过网络、报纸、书籍等收集陇南及成县自然灾害与防治资料。
2．合理开展课堂教学。“陇南自然灾害”校本课程主要采用“问题―阅读―课堂探究” 方式组织课堂教学。即先以问题引入新课，如，用“2013年陇南发生过哪些较大的气象灾害”引入“陇南主要气象灾害”这一学习内容。然后，引导学生阅读有关陇南某次重大自然灾害或防灾减灾成就的内容，师生共同归纳某种灾害的危害、时空分布特点或防灾减灾成就及应对措施。最后，开展课堂探究，组织学生思考、讨论。
3．实地参观考察。在“陇南自然灾害”校本课程实施过程中，我们充分发掘校外地理课程资源，带领学生走进大自然，组织学生参观成县防震减灾科普馆，考察5・12地震后陇南农村的变化，与受灾群众及灾害治理人员进行座谈。学生通过参观考察，亲身感受到自然灾害的危害，提高了学习这门课程的积极性和防灾减灾的意识。
4．展示学习研究成果。学习研究成果的展示主要通过两种途径：一是让学生办地理板报，主要包括参观考察活动专题板报及专题学习板报。二是组织部分对自然灾害与防治问题感兴趣的学生进行研究性学习活动。
（一）制订预案，常备不懈
应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
（二）以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。
（三）监测预警，依靠科技
气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
（四）防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。
（五）应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。来源：考试大的美女编辑们
（六）分类防灾，针对行动
预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能待在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防雨引发的山洪、泥石流灾害。
对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。
浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出或外出时戴口罩。
雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。
（七）人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
根据农业部《关于做好农业防汛抗旱等减灾工作紧急通知》和沪农林（）204号文精神，结合南汇情况，现就做好本区农业防灾减灾工作提出如下意见：
一、建立工作管理机构
南汇地处沿海，每年要受到台风、暴雨、冻害等各种自然灾害的威胁，严重影响到本区的农业生产安全，各镇农业部门要把防灾减灾工作作为一项长期的重要任务来抓，建立工作管理机构，做到思想到位，组织到位、工作到位和责任到位。区农委建立由韩解兵同志任组长，农业办、办公室、蔬菜办、畜水办、林业科、农业技术推广中心、蔬菜技术推广站、兽医站、食用菌技术推广站、水产技术推广站负责人组成的农业防灾减灾工作领导小组，并在灾害的多发季节，实行防灾抗灾值班制度。领导小组下设办公室，挂靠农业办，瞿元弟同志任办公室主任，区农业技术部门组建农业防灾减灾技术指导小组，并制订相关工作预案，确保本区农业防灾减灾工作及时、高效、有序进行。各镇也要明确职责，做到上下对接。
二、规范灾情报告制度
（一）灾情界定
1、重大灾害：出现下列三个条件之一的自然灾害可以认定为重大灾害。
（1）农作物产量损失预计超过当地前三年平均产量50%以上，受灾面积超过该农作物当地种植面积的20%以上；
（2）造成产量损失超过当地前三年平均产量20%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积50%以上；
（3）灾害造成的损失超过1000万元。
2、一般灾害：出现下列三个条件之一的自然灾害可以认定为一般灾害。
（1）农作物产量损失超过当地前三年平均产量25%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积10%以上；
（2）造成产量损失超过当地前三年平均产量10%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积20%以上；
（3）灾害造成的损失超过300万元。
（二）灾情评估
各镇农业部门要密切关注各种自然灾害的发生动态，一旦发生灾害，要及时组织人员深入灾区进行实地调查，并对灾害造成的损失和影响，客观地做好分析评估。
（三）灾情上报
重大灾害要求在灾害发生10小时内作出反映，并及时报告上级部门。在20小时内将抗灾救灾措施和农业初步损失情况向区农业防灾减灾工作领导小组报告，一般灾害，要求20小时内作出反映，2天内将抗灾救灾措施和农业损失情况向区农业防灾减灾工作领导小组报告
三、防灾减灾工作要求
（一）进一步统一思想，提高认识
各镇农业部门要高度重视该项工作，把农业防灾减灾工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓，切实克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕。
（二）制订防灾减灾工作预案
各镇农业部门要会同相关部门，根据本地区农业生产实际及可能出现的自然灾害，认真研究制订好有针对性的防灾减灾预案。
（三）做好防灾减灾措施的指导
各镇农业部门要及时组织有关人员，深入到灾情第一线，加强对农民防灾技术，救灾措施的指导，帮助灾区尽快恢复生产自救，减少灾害造成的损失。
情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。
今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。
一、切实做好冬春灾民生活救助工作。认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县(区)落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。
二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。二是落实救灾物资储备。一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。三是加强灾情信息管理。完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。四是全力做好灾害应急救助工作。及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。五是积极开展灾后恢复重建工作。灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。
一、深入学习贯彻关于防灾减灾救灾工作的重要论述
1、深入抓好学习贯彻。深入学习贯彻关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范，尽快建立防灾减灾救灾体系，完善自然灾害应急救助机制，扎实推进防灾减灾救灾体系和能力现代化。
2、深入开展教育培训。将关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神作为各级党委（党组）理论学习中的重要内容，牢固树立防范风险意识，坚决克服麻痹思想，紧盯防御重点，坚决落实各项防御措施，提升防灾减灾责任意识和履职能力。
二、完善监测预警体系，强化灾害风险防控
3、积极探索建立健全自然灾害风险监测评估会商机制。应急、气象、水利、自然资源和规划、住建等部门要加强极端天气的监测预警，建立预警信息统一机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力。要组织相关部门开展自然灾害风险防控工作专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进行全面检查，不留盲区。
三、加强预案体系建设，强化救灾准备工作
4、健全灾害救助预案体系，完成《县自然灾害救助应急预案》，结合实际组织全县乡镇（街道）、村，各部门单位、企业、医院、学校、大型商场超市编制专项自然灾害救助应急预案，从而使我县形成横到边、纵到底的应急预案体系，并根据预案规定，定期组织应急演练。
四、加强宣传教育，强化综合减灾能力建设
5、以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训。
五、完善应急响应机制，强化救灾效能
6、建立完善多灾种综合响应机制，充分利用互联网、大数据优势，实现灾前、灾中、灾后信息数据互联互通。县减灾委员会与气象、农业、粮商等相关成员单位间建立工作协同制度，健全工作规程，形成救灾合力。
7、完善军地协调联动机制，建立健全应急指挥协同、常态业务协调、灾情动态通报、应急资源保障等机制，实现军地高效有序联动。
8、完善应急值守制度，切实贯彻落实领导带班制、24小时值守制度，做好应急值守和突发灾害信息的收集、汇总、上报工作。加强灾害信息员队伍建设，打造一支“灾前能预判、灾中能报送、灾后能统计”的“三能”灾害信息员队伍。
六、落实救灾物资保障，强化物资储备
9、物资保障计划，做到门类齐全，满足需求，保障供给，调拨快捷。立足常见自然灾害，加强先进设备和特殊装备器材配备，提高专业化技术装备水平，满足本行政区域救灾工作需要。健全多元救灾物资储备体系，积极探索多渠道救灾物资社会储备机制，完善救灾物资储备调运机制建设。
七、确保救助精准规范、强化监督管理
10、减轻自然灾害造成的人民生命财产损失，帮助受灾群众快速恢复生产生活，紧紧围绕“以人为本、民生优先”原则，切实把“保民生、保安全、保稳定”当做当前头等大事。
11、力求“准”严格按照自然灾害救助程序确定需救助人员，严格落实“公平、公正、公开”评议制度。
一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施
位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-0.2℃，年最低气温零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之间，无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域，属国家及全省地震重点监视防御区，抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源，林地面积270多万亩，活木总蓄量达370多万立方米，草原面积580多万亩，属祁连山水源涵养林重点保护地区，森林和草原防火减灾任务十分艰巨。
多种自然灾害频发，使全县受灾地区群众生活困难，救灾减灾形势严峻，工作难度加大。主要表现在：
一是农牧民抗灾自救能力差，灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区，受自然、地利和交通条件的限制，地区物资运输费运高、成本大，造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行，加之受经济条件的制约，农牧民住房设防标准低，抗灾能力差，灾害发生后，群众根本无力实施自救，主要依靠政府救助，同时，群众缺乏建筑技术，无法自行承担重建任务，雇用外地施工队，致使重建成本增加。
二是我县连续12年遭受自然灾害，全县19个乡镇176个村都不同程度受灾，群众返贫面大，生活困难。2012年，全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成43.58万人（次）受灾，2.096万公顷（其中绝收2622.99公顷）农作物成灾，占全县可耕地面积的95%，紧急转移安置604人，房屋倒塌23间，损坏266间。灾害共造成直接经济损失达28496.05万元，其中农林牧业损失20596.78万元，基础设施损失848.68万元，家庭财产损失315.83万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下，灾区群众生活得到妥善安排，救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭，特别是持续干旱灾害，灾害救助任务十分艰巨。
三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质，然而由于长期缺乏系统的培训，救灾减灾队伍素质参差不齐，还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员，有的民政助理员身兼多职，疲于应付，严重影响了救灾减灾工作的正常开展。
面对严峻的救灾减灾形势，我县高度重视，始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重，按照中央及省、市的总体要求，从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，以确保困难群众基本生活为目标，以防灾减灾项目及应急机制建设为重点，形成了较为完整的防灾减灾工作体系，有效地开展了救灾减灾工作。
（一）减灾机制逐步健全。近几年，县上按照救灾减灾应急工作的要求，成立了减灾委员会，制定了灾害应急预案，各部门也相应建立了应急预案，县、乡、村设立和开通了灾害信息网络，逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络，提高了防灾、减灾、救灾能力。
（二）加大救灾资金物资的投入力度。2006至2012年发放救灾救济资金3435.55万元，并强化农村低保、农村五保运行机制，及时调查摸底，掌握需救助群众的基础数据，重点对因灾造成生活困难且无力自救的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象及时进行救助，确保了受灾群众的基本生活。
（三）全县上下通力协作，积极开展生产自救。面对严重的灾情，全县上下积极应对，层层制定抗灾救灾方案，各级干部组织广大群众迅速开展生产自救，帮助解决生产生活中存在的困难和问题。县直部门特别是农业、水利、畜牧、民政、气象、电力等部门充分发挥各自的职能作用，全力以赴抗灾救灾。工商、物价等部门加强农资市场监管，稳定农资价格。县乡两级农牧业技术干部继续深入乡镇、村组和抗灾生产第一线，开展技术服务。
二、下一步工作重点
掌握县自然灾害的发生规律，把握抗灾救灾减灾工作的主动性，科学提高防灾减灾工作水平，这是我县民政工作者需要认真研究和破解的难题。针对我县的防灾减灾工作实际，我们在以后的救灾减灾工作中必须重点抓好以下几点：
（一）进一步规范和强化灾害应急管理体系。从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，着眼于对各类自然灾害的提前介入，制定和完善一系列应急管理预案，并在预案制定的基础上做好对各级各类预案的演练、实践、运用工作，使灾害发生后能做到上下一盘棋、部门一盘棋、真正发挥预案的实际作用。充分发挥民政部门在防灾减灾工作中的综合协调功能，建立和规范起以民政部门为中心的灾情信息平台。规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，在灾害发生时能迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
（二）进一步加强灾情信息报送制度。要按照各级救灾减灾应急预案的要求，严格灾情信息报送制度，严肃工作纪律，杜绝灾情的慌报、漏报、多报及数据报送不完整等现象。进一步加大对灾情信息员的培训力度，努力提高灾情快速统计上报及灾害紧急应对能力。
（三）加强救灾减灾资金物资的争取及管理。积极向省、市民政部门汇报灾情及救灾减灾工作开展情况，争取上级部门支持；建立经常性社会捐助渠道，采取多种方式，并广泛宣传；动员对口帮扶和慈善事业的关心和支持，争取上级福利彩票公益金对救灾减灾、防灾、抗灾和减灾工作和项目的支持，募集更多资金用于救灾减灾事业。在多渠道争取救灾减灾资金物资的同时，加强对救灾资金物资的管理，不断改进管理措施，加强监管力度，进一步完善民政专项资金管理使用的各项规章制度，自觉接受社会监督，确保救灾资金成为保障受灾群众基本生活的“救命钱”。
（四）加强救灾减灾队伍组织保障体系建设。一方面加强对全县救灾减灾干部尤其是基层救灾减灾专业人员的培训力度，采取多种办法与形式，不断提高队伍素质。另一方面积极与驻军联系，根据“军队参加抢险救灾减灾条例”，进一步加强与驻天部队在抗灾救灾方面的联系与合作，充分发挥其重要作用。
关键词：电气设计 防灾减灾 雷电灾害 电气火灾 建筑环保节能
Abstract: briefly summarized in the general civil building, and electrical related natural disaster or man-made disaster of the characteristics and the main influence, and analysis of the electrical design and the relationship between the disaster prevention and mitigation and common problem. Put forward the electrical design should be gradually improve disaster prevention and mitigation of the importance of design.
Keywords: electrical design lightning disaster prevention and mitigation of electrical fire building environmental protection and energy saving
中图分类号： TU201.5 文献标识码：A文章编号：
随着城市经济化建设的发展迅速，电气新技术，新产品逐渐增加，建筑使用功能要求的提高，建筑电气呈现出系统多，产品类别多，技术参数多，设计复杂化等现象。因此，建筑物一旦施工投入使用，就会面临一系列的考验，其中包括自然灾害和人为灾害。所以，建筑物应具备一定的抵御和减少自然灾害和人为灾害的能力，以保证人民的生命和财产安全。减少各种灾害是建筑设计中必须要充分重视的方面。
1，电气设计中存在的一些防灾减灾问题。
建筑物的防灾减灾问题首先要从设计抓起，有效的防灾减灾设计为建筑物的安全化运作提供了可能。现阶段的民用建筑电气设计在防灾减灾方面,存在的问题是设计意识问题，在设计中没有深入全面的考虑减灾防灾的重要性。有时候，设计过程中只满足规范的基本要求，而没有考虑业主的舒适、使用安全等方面，使建筑物不能有效的防灾和减灾。为此，结合我国自身灾害特点，和以往的经验教训，民用建筑中常见的自然灾害和人为灾害大致有以下几种。如雷电灾害，供电故障灾害，人为操作不当，火灾，盗窃破坏等。
对一些与电气有关的灾害的现象分析及解决办法：
接地故障灾害，指导体与大地的意外连接所造成的对人身及财产的损害。用电设备的接地，一般可区分为功能性接地和保护性接地。功能性接地又分为工作接地和重复接地；保护性接地又可分为防雷接地、静电接地、保护接地。为了保障人员的用电安全，用电设备和配电系统的保护功能器件大都依赖于有效的接地系统，因此，有效的接地系统设计是减灾设计的保障。在面对不同的建筑，根据建筑的功能和业主使用目的，来采用合理的接地方式，以提高建筑电气使用的安全性。
用电灾害，包括：漏电灾害，漏电会引起人身触电危害，同时通过对周围可燃物的放电还会引起火灾。用电设备使用不当造成的灾害。所以，在供配电设计中应给用户提供安全、可靠、方便的用电方案。科学的供配电设计，要满足建筑防灾减灾管理的要求，以保障建筑电气装置的安全使用，还要尽量避免系统过于复杂繁琐，以减少投资。
雷电灾害，雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象。雷电分直击雷、电磁脉冲、球形雷、云闪四种。其中直击雷和球形雷都会对人和建筑造成危害，而电磁脉冲主要影响电子设备，主要是受感应作用所致；云闪由于是在两块云之间或一块云的两边发生，所以对人类危害最小。雷击的发生取决于多种条件，不能简单的认为在建筑物上采取了防雷的措施就安全了，如果不恰当的采用防雷措施，结果必将事与愿违。国际电工委员会标准IEC1024-1把建筑物防雷装置分为外部和内部两类。外部防雷主要包括接闪器、引下线和接地装置组成。内部防雷装置用来减少楼内雷电流和所产生的电磁效应。主要有等电位联结、加装相关避雷器等措施。
人为安全灾害，建筑物安全防范工程建设，建筑物落成后，就会出现入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸等违法犯罪灾害。安全防范技术常分为三大类：物理防护技术、电子防护技术、生物统计学防护技术。就电气防灾减灾方面来说，要做好安检技术、入侵报警技术、出入口控制技术、电视监控技术及其相应的工程设计和施工等。根据建筑物的功能和使用范围，防灾减灾设计大致分为：防爆安检系统设计（炸药探测、金属武器探测、X射线安全检查）；入侵报警系统设计（周界入侵报警、建筑物内入侵报警、有线报警、无线报警等）；电视监控系统设计（银行、文博、超市、珠宝店、旅馆、档案馆、医院等）；出入口控制系统设计（门禁、巡更、可视对讲、磁卡、IC卡、指纹、掌纹及其识别装置等）；关键场所的紧急报警联网系统设计（金融网点等）。
火灾灾害，目前建筑物规模日趋庞大，也呈现各种式样。所以在对建筑物设计中要充分考虑到将火灾隐患消灭到萌芽状态。关于在电气设计的火灾减灾方面，主要考虑以下两方面问题：一，减少和预防由于电气原因引起的电气火灾，如乱接线，长期过负荷运行，用电设备绝缘老化，漏电等。二，对发生火灾初期能够及时自动探测报警并采取积极有效的灭火措施，并根据建筑物类别和重要程度设置火灾自动报警和联动控制系统。
2，其他电气防灾减灾的分析及解决措施
此外在建筑物装修装饰过程中，应能按业主后期使用的需求和相关规范得规定，做好防灾减灾的措施。如，做好疏散组织设计，以减少灾害发生后人员伤亡。另外智能建筑应充分发挥智能作用，对用电设备的监控，当用电设备遭到破坏或不能工作时，应能采取积极有效的减灾措施。对火灾的智能监控和灭火设施的控制；对盗窃、破坏等人为灾害的预警。如，一些自然灾害（暴风雪，雷电，地震等）给建筑物带来的衍生灾害。以上等方面，智能建筑都应及时作出反应，并做到以人为本。做好建筑智能化设计，应以建筑物为基准，将各功能子系统进行规范的整合，建立应急处理措施和管理模型，实现自动控制，重要建筑和大型建筑应能与城市灾害应急指挥中心联网，作为城市救灾体系的一部分。
另外，用电设备和电力电缆（线）选用国家3C认证的环保节能产品也是防灾减灾的措施之一。环保和节能是现代化城市可持续发展的必要条件，而且是以人为本设计理念的体现。环保产品在建筑物发生火灾事故时，能够减少有毒气体和烟尘的排放，从而大大降低了二次灾害的发生，并且对人员的疏散起到了积极的作用。
3，例举事例说明防灾减灾重要性。
某公共活动中心为市区内一个重点项目，主要功能为接待市民平时健身活动，也承揽一些小型的组织活动，该建筑物的特点是，人员流动性大；不确定因素多；用电设备集中；智能化高；管理复杂等。在整个建筑的规划设计到装修使用过程中，设计人员根据以往相似建筑的经验，在防灾减灾方面积极与建设方进行沟通和探讨，由于前期充分考虑到了防灾减灾方面中存在的各种可能出现的问题，并逐一的进行了分析和采取合理有效的解决措施，使该项目在后期的投入使用中有效的避免了多起灾害，并且一些已发灾害在萌芽状态中就得到了很好的解决，从而得到了业主的一致好评。
根据xx市人民政府办公室《关于开展“5.12防灾减灾日”宣传活动周的通知》（x政办发明电〔2017〕x号）文件精神，5月8日至5月14日为防灾减灾日宣传周。
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根据xx市人民政府办公室《关于开展“5.12防灾减灾日”宣传活动周的通知》（x政办发明电〔2017〕x号）文件精神，5月8日至5月14日为防灾减灾日宣传周。为进一步增强游客的公共安全意识，普及公众防灾避险知识，提高应对突发事件能力，本次宣传周活动具体安排通知如下：
一、活动主题
“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力。”
二、 活动时间
集中宣传活动时间为2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活动内容
（一）宣传介绍自然灾害的种类、特点和危害，普及防灾减灾基本技能。
（二）宣传《突发事件应对法》、《自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关应急预案。
（三）宣传介绍旅游景区、星级饭店、城市社区防灾减灾知识和应对突发事件的处置办法及措施。
（四）根据自然灾害与应急救援的主要特点，结合 “综合减灾示范社区”创建活动，开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好景区、饭店、旅行社等人员密集场所和重要设施的隐患排查，加大隐患整治力度，减少各类事故灾害的发生。
四、活动形式
（一）充分利用电视台及日报、局网站、微信、微博、景区大型显示屏等主要新闻媒体集中宣传开展防灾减灾活动的重要意义，宣传防灾减灾政策法规，营造防灾减灾舆论氛围；
（二）星级饭店、景区、旅行社要组织开展防灾减灾专题宣传教育活动，采取防灾知识讲座、召开防灾主题班会、观看公众应急知识动漫片、出宣传板报，举行消防应急演练等形式，扩大宣传面，提高从业人员与游客的防灾减灾意识和避灾自救技能，推动旅游企业普及防灾减灾教育。
（三）5.12活动当天，全局各景区管理所要与乡镇应急办协调组织在各景区游客密集区域进行集中宣传，各饭店、旅行社要在本单位设立集中宣传点，采取设立宣传展版、发放宣传资料、播放公众应急知识动漫片、组织现场咨询等形式，开展应急知识集中宣传活动。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各相关单位要充分认识防灾减灾宣传工作的重要性，切实加强对本次活动的组织领导。要结合实际，采取行之有效的措施，确保宣传教育活动顺利开展。
（二）统筹兼顾，精心组织。全局各科室、各景区管理所、星级饭店、旅行社要把握重点，因地制宜，统筹兼顾，精心组织。
（三）各旅游企业要结合实际情况，抓紧做好5.12防灾减灾宣传部署工作，采取行之有效的措施开展宣传活动。宣传活动结束后，要认真总结，形成总结材料（附加图片）于5月16日前报局行业管理科(QQ：xx)。
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