时间：2024-04-01 10:56:07
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关键词 省会城市 消防法制 西宁市
随着社会经济的快速发展，人民越来越重视消防安全，对自己的利益的保护程度也越来越高。能否更好地保护人民生命及财产安全是现在消防执法部门当前需要解决的重要问题之一，但一些潜在因素给消防执法部门执法过程中带来了困扰。例如，法律法规变更的速度远比不上经济发展的速度；现行消防执法监督体制陈旧；公安现役体制消防机构决定了人员调动频繁，因此难以保证执法队伍的稳定性。
针对以上问题，本人认为在当前消防工作形式下更需要消防执法人员加强业务学习，不仅要加强执法力度，更重要的是提高执法水平，不断适应消防工作发展变化的需要。本人结合自己几年的工作经验，浅谈一些自己的看法。
一、消防法制建设带来的成果
为了适应社会主义经济的高速发展，消防法制建设不断完善，并取得了一些成果。例如，原先的《消防条例》演变为现在的《消防法》、各省出台相应的《消防条例》、社区消防网格化管理、派出所消防监督管理等等。自这些政策实施以来，重大亡人事故相比过去有所降低，这些制度的出台，无疑是消防法制建设带来的成果。
二、西宁市消防法制建设的现状
（一）消防执法监督警力薄弱
西宁是青海省的省会，古称西平郡、青唐城，取“西陲安宁”之意，是整个青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、经济、文化、教育、科教、交通和通讯中心，是国务院确定的内陆开放城市。西宁位于青海省东部，湟水中游河谷盆地，是青藏高原的东方门户，古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重地，素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称，是世界高海拔城市之一。西宁市行政辖区总面积为7649平方公里，消防安全重点单位有1325家，西宁市消防大队共辖10个中队，现役执法监督人员共有75人，按人均算每名执法人员要分管近50家消防安全重点单位；按单位属地管理原则，支队级原有的重点单位“下放”到大队以后，大队消防监管的难度增大。而且除日常监督外，大队消防监督人员还要承担繁重的专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性工作，这样一来，消防执法监督人员都会感到力不从心。
（二）消防执法队伍不稳定
消防执法监督人员调动较为频繁。有些执法人员刚刚熟悉掌握本辖区内的一些基本情况，却又因为在一个地方待的时间太长而被调到其他地方，导致新单位工作的脱节。
（三）消防行政执法人员业务水平不高
从事消防监督工作的不少老同志存在啃老本的思想，缺乏学习动力，只满足于自己的“经验”，在处理各种矛盾时或避重就轻，或盲目蛮干，不适应消防工作的需要。有些在其他岗位不能胜任本职工作的，都调到了防火监督岗位上，造成了防火监督人员业务水平参差不齐，也给防火监督队伍的成长带来了很多不利因素。
（四）小场所消防安全比较薄弱
西宁市小场所发展尤为发达，现有2万多家个体小场所，而相对于一些大型单位和企业来说，这些小场所私营单位就存在几个弊端：一是场所设置不合理，一部分小场所均把自家的房子来当作营业场所，也就是通常说的“家庭作坊”；二是场所消防设施短缺，很多小场所是未经消防审批，势必导致场所内消防设施不齐全；三是员工消防安全素质不高，大多数员工都为外地较穷地方来，自身素质并不高，所以也没有意识去学习一些消防安全常识。上述三个问题的普遍存在，导致西宁市很多火灾均发生在这种家庭作坊内，可见这种个私企业消防安全的薄弱程度。
（五）农村、社区消防安全基础薄弱
西宁市共有近500个行政村、80多个社区，一直以来，农村火灾扑救就是一个难点问题，由于农村消防设施的匮乏，对火灾扑救势必造成很大的困难；一些乡镇工业园消防基础设施建设滞后于当地经济速度发展；农村主要劳动力都外出打工，留守在农村的居民以老、弱、妇、幼为主，一旦发生火灾，逃生自救能力较差。
三、造成这些现状的原因
（一）体制的变化跟不上经济发展的速度
我国消防机构为现役制，按照国家的政策，现役部队大多采取裁员制度，虽然，这几年来消防部队有所扩编，但对于消防执法监督人员未达到一定量的变化，这一点就遏制了消防执法监督人员的发展。此外，随着经济的发展，各类消防安全重点单位逐年增加，由于消防安全重点单位数量的递增，消防执法监督人员的数量不变，造成工作的严重脱节。
（二）政府奖惩措施不当，导致责任制未落实
《消防法》虽然明确了各政府部门职能要求，各政府部门也提高了对消防的认识，但对其要求没落实到实处，造成制度挂在墙上执行力在嘴上，干好、干坏一个样等现象。对一些违反消防行为，没有及时的处罚和更正，导致消防安全工作不能长时间开展。
（三）部分单位片面的追求经济效益，忽视消防安全设施维护
一些单位片面地认为：发展就是搞经济。忽视了消防安全，现有的消防安全设施损坏了却置之不理，消防设施巡查、维护、保养均不到位。
（四）部分执法监督人员缺乏责任心
主要表现在：一是围绕规避责任开展工作。有些监督人员看到在社会经济快速发展的条件下，火灾发生的几率以及所造成的损失都在大幅度增加，重特大和群死群伤的恶性火灾也时有发生，使得一些消防监督人员因害怕责任倒查而过分的谨慎，坚持多一事不如少一事的观念，工作任务能推则推；二是不能严格要求自己。一些执法监督人员，不主动掌握消防相关法律法规，不熟悉自己的业务，在一些违反事件上不能给予合理的处罚。 四、消防法制化建设的对策
（一）加大联勤联动，完善监督检查机构
近年来，各地消防部队开展网格化消防管理机制，但取得的效果不佳，为此，加大联勤联动，完善监督检查机构是有必要的。一是要加大派出所的执法监督。公安派出所要将消防监督责任分解到每名责任民警，明确职责和任务，形成所领导负责、专（兼）职消防民警具体指导、管片民警抓落实的消防监督管理模式。消防工作考核要与民警的政治荣誉、经济利益挂钩，在制度上提高民警自觉行使消防监督检查职能的责任意识。二是加大社区、农村的执法监督。指定一些社区、农村公务人员进行监督检查。各社区可按照重点单位的数量确定社区内执法人员，执法人员经过专业消防培训，并签订法律责任状，保证执法监督正常开展。
（二）充分发挥消防机构和公安法制部门作用，建立一支稳定的法制干部队伍
目前，我国公安消防机构主要是现役体制。由于现役体制人员调动频繁，绝大部分执法人员在岗时间较短，而一旦稍有几年的工作经验，就面临调动和转业。而目前的消防执法是一项技术性高、原则性强的工作，要求执法人员必须具备较高的业务技术水平和丰富的法律知识。这种体制决定了消防机构很难建立起一支稳定的执法队伍，同时这种体制也不利于在职干部的业务技术水平提高。
针对这种执法机制暴露出的矛盾，笔者认为只有尽快推进消防体制改革，才能更好地促进防火工作的开展，让防火工作更加有效，从源头上减少火灾的发生。
（三）加大消防基础设施建设创新宣传教育机制
消防宣传作为消防工作的基础性工作之一，是传播消防知识，普及消防法规，提高全民消防意识，推进消防工作社会化的一个重要手段。农村留守人员大多为老、残、妇、幼，要做好消防工作，宣传必须要先行、要创新。一是要在形式和内容上创新。在形式上要有针对性，讲求实效；内容要生动、灵活多样，开展一些贴近群众生活、贴近实际的人民群众喜闻乐见的消防宣传活动，防止内容单一、僵化，防止刻意编造、搞表面形式。二是要在宣传渠道上作“文章”。如以乡镇街道消防培训基地等宣传阵地为依托，拓宽宣传渠道和领域。三是要突出宣传教育的社会效应。教育部门和学校、有关培训机构要认真履行法定职责，将消防知识纳入教学、培训内容。
（四）完善规章制度，做到奖罚分明
一是要严格执行现有的各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。各政府部门结合法律法规相关要求，认真履行法律所赋予的职责。二是要强化责任追究。要建立健全的奖惩制度，让规章制度成为不可触碰的“高压线”，一旦触碰，严格按照有关规定进行责任追究。
（五）健全执法人员教育培训机构
大队要改变过去全员培训、没有重点的弊端，科学安排培训内容，分专业进行针对性的教育培训；转变以往大比武就是战训比武的观念，把建筑工程消防审核、验收、监督检查、实施行政处罚、基础法律法规知识、运用防火监督装备等纳入比武内容，深入开展消防监督业务大比武活动。
要建立动态执法监督机制，通过网上不定期抽查监督，把消防执法的各个环节都纳入系统管理。进一步加强警示教育，对因执法人员工作失误、违法办案造成的错案，因事实不清、证据不足而造成的错案等进行重点点评，防止其他执法人员“无意识”的重复错误。
近几年来，由于受市场经济的负面影响和社会消极因素的冲击，再加上消防执法基础差，部分消防监督人员个人素质不高，自我约束力不强，监督管理体制不健全，因此，往往在消防监督执法和消防监督工作中出现一些问题：一是个别消防监督员有为警不廉，的问题，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是个别消防监督员有请必到、有酒必喝、洋相百出，严重损坏了消防监督机关的良好形象。三是一些消防监督员存在特权思想，工作态度冷、硬、横、推，工作方法简单粗暴，张口“我停你的业”，闭口“我罚你的款”，以致于造成监督机关门难进，脸难看，话难说，事难办的坏印象。四是部分监督员工作责任心不强，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，到单位检查，走马观花，甚至一杯茶水一包烟，一坐闲聊大半天。五是部分消防监督员业务素质不高，工作能力偏低，导致工作中常常出现表错态，办错事而引发的行政复议或诉讼案件的发生。为推进消防监督执法的规范化进程，增强执法规范化的可操作性，笔者从以下几个方面浅述加强消防执法规范化建设的措施：
加强队伍素质建设，切实转变工作作风
消防支队转变工作作风，增强服务观念，积极打造消防执法工作新亮点，营造良好的消防执法环境。
（1）完善监督执法内部监督管理。以规范执法机制为着力点，大力开展消防监督执法规范化建设，以深入学习实践科学发展观为契机，规范执法行为，进一步转变执法观念，按照严格执法与热情服务相结合的原则，把“立警为公、执法为民”的思想落实到每一个岗位、每一名干部、每一个环节，真正体现执法为民。努力保证消防执法公正、公开、公平，努力实现消防行政执法“零投诉”。
（2）完善监督执法队伍业务。组织监督执法干部立足岗位开展新知识、新理论的学习，不断提高监督执法干部的综合素质。坚持科学执法、严格执法、规范执法、阳光执法，进一步深化警务公开制度，重点加大对审批权限的监督制约和执法过程的公开透明，提高群众支持消防工作的热情。
（3）完善消防监督错时检查。结合当前开展的火灾隐患排查整治工作，切实加强错时监督检查工作的力度，在检查过程中，突出对重点时段、重点场所、重点问题的监督检查，以预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故为目标，深入开展对宾馆、饭店、商场、医院、公共娱乐场所等人员密集场所的错时检查工作，重点解决疏散通道、安全出口、消防设施器材等方面存在的火灾隐患和消防违法行为，对检查中发现的隐患必须采取强有力的措施及时消除。
（4）坚持严格执法与热情服务的有机统一。进一步明确执法时限，减少执法中间环节，加强警务公开、执法告知以及消防安全管理和隐患整改指导，为人民群众提供更多更方便更快捷的服务。努力转变思想观念，改进工作作风，打牢为民服务思想，努力树立执法为民的良好形象。
（5）加强廉政建设。重点抓好忠诚教育、执法为民教育和艰苦奋斗教育。通过教育，进一步增强消防监督干部的思想政治素质和廉洁自律意识，真正筑牢拒腐防变的思想、道德和法纪防线。要经常对一些带有普遍性的违法违纪案例，深入剖析，做反面教材，促进消防监督干部增强自律意识，提高自律能力。要通过教育摒弃“官本位”思想，彻底清除特权思想，树立正确的执法理念，讲气节、讲原则，坦坦荡荡做人、清清白白做官、认认真真做事，自觉争当执法为民的模范。真正为老百姓做好事、做实事。
2、规范执法程序流程，完善监督制约机制
（1）公开执法流程，增加执法透明度。通过网上办事指南、公示办事制度、开设咨询热线等方式，为办事群众提供事前指导，提高办事效率。杜绝执法行为中的暗箱操作，避免执法的违规性和随意性产生必须促进依法行政，文明执法，进一步加强警务公开，增强消防执法的透明度。从源头上遏止职务犯罪现象，不断促进消防执法规范化建设。
（2）强化执法例会制度和执法质量自查制度。每月对各单位执法规范化建设情况进行一次通报并每季度定期召开一次执法例会，听取各执法监督干部对当月完成的执法情况汇报，针对客观实际情况，分析存在问题，提出改进措施和要求并形成会议记录，作为内部执法检查的一项重要内容。对档案管理，支队完善档案管理各个环节，按照《消防监督执法档案管理暂行规定》等文件要求，建立档案工作台帐，严格档案登记制度，健全档案的归档、保管、检查、鉴定、移交及销毁等管理机制。
（3）强化执法监督机制，大力推行执法责任倒查制。公安消防机构应建立专门的执法监督机构，对消防监督执法实行执法责任制，按“谁主管、谁负责”的原则层层落实责任，增强消防执法者的责任感和使命感。建立三种执法监督机制。一是错案追究机制，对于办理中存在的错案由上级消防机构视情节严重予以纠正，对造成严重后果或特别不良影响的要从重查处。二是督办督察机制，由上级消防机构对群众反映的情况，执法中存在问题和下级执法情况进行明察暗访、重点督办、逐案查处。三是奖惩机制，对于执法严格能切实依法履行消防监督职责的干部采取奖励措施，并将各项具体指标量化标准，纳入干部绩效考评的内容，作为评先、晋级、晋职的重要依据，以激励消防监督干部不断加强学习，严格执法，促进执法水平的提高。
3、认真贯彻落实新《消防法》，大力提升消防工作法制化水平。
【关键字】消防监督；执法；问题；对策；
引文：在预防火灾事故、保障人民生命财产安全之中消防监督执法检查扮演着非常重要的角色。近些年来，相关的法律法规日益完善，有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。相关的消防部门本着贯彻法律法规的原则，做了大量消防执法工作，为人民安居和消防安全做出了很大贡献。
但由于受各方面因素的影响，在消防监督的实践过程之中，给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此，分析当前消防监督执法检查中存在的问题，并探讨相应解决对策，以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
一、当前消防监督执法中的问题
（一）消防监督执法队伍质弱人少，执法难度较大
目前监督执法队伍之中，有些执法人员业务理论知识掌握不够。此种情况的出现，主要存在着三个方面的原因。
一是某些消防监督执法人员的业务水平不高。当前，由于部分消防监督执法的来源不同，来自于不同的地方大学，这部分执法人员由于知识结构的不同，他们对相关法律、法规和防火知识都是十分欠缺的，这直接导致了他们的专业水平不能满足消防监督执法工作的要求。
二是消防监督执法工作人员数量较少，达不到基本的消防监督的要求。目前的消防监督执法人员的数量较少使得单个消防执法监督人员工作任务比较重，从而导致社会单位的整体监督能力不足，力不从心，难以达到消防监督的合格标准。
三是执法环境较差。当前消防人员的法律意识有一定的提高，但是目前的执法环境虽然有一定的成长，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府为发展经济，允许部分招商引资企业在不具备办理消防手续的条件下就开工建厂或建设酒店等等，这些企业或社会单位在未经消防部门审批建厂或酒店，易导致所建建筑存在先天的消防隐患，投入使用后而不易整改，消防部门在监管时对隐患较大的单位又无法采取查封或其它措施，执法环境的缺位影响着消防监督执法的发展。
（二）政府投入资金少，消防经费紧张
由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。
消防监督执法的过程之中需要资金进行保障从而来正常运行，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多利益。
（三）群众安全消防意识差，家庭火灾隐患很多
多年来，我国极其重视学校教育之中的安全教育，这直接导致了有的居民安全消防知识的缺乏，甚至连火警电话和消防部门是干什么的都不知道，灭火器材的使用并不规范，在火灾中缺乏逃生自求的技能。当地群众在消防安全意识方面存在着很大欠缺，自救能力比较差。但是在家庭中大功率的电器越来越多和家用电器的普及，而大部分家庭却缺乏对电线铺设的保护措施；同时大部分的家庭在装修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤气、液化气，因为安全消防意识较差，容易出现违规操作，所以容易出现火灾。
（四）在消防监督执法过程中受行政干预多
为促进地方经济的快速发展，各地方行政机关和政府均把发展放在了首位，不断推进招商引资的力度。但是在整体的发展之中过于强调了经济效益，不在乎安全消防的现象经常会出现，为了刺激经济发展，常常允许外来投资者推迟办理消防审批手续，在单位消防安全配套设施建设偷工减料的现象纵容，“安全措施不落实、消防设施不投入”现象常常发生。行政干预过多，埋下了消防监督执法的障碍，忽视消防安全的法律法规，受经济利益的驱动。
二、加强消防监督执法的对策
（一）建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
（二）应发挥消防联席成员单位的联动作用
消防工作的顺利展开需要政府在领导过程中本着规范化、制度化和法制化的原则，实现在消防工作机制中政府促进社会、相关部门积极参与。为加强政府、有关部门和消防部门之间的组织协调的消防工作制度，政府应该主动组织，一年两次地号召消防联席会议成员开展联席会议，主要研究和探讨如何加强消防宣传、严格整改火灾隐患、规划消防建设、联合执法等问题。为推进消防工作社会化进程，实现原有被动防范的消防安全监管转变为源头治理，构建“领导在政府、监管在部门、单位全面负责、群众积极参与”的安全消防工作局面。
（三）加强培训，提高消防监督执法人员整体素质
加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
（四）法律责任明确化，加快消防安全责任的推进
要明确各级各部门各自在安全消防工作的职责，要改变各级各部门对消防工作的错误认识，这样在消防监督执法中才能减少行政手段的干预。要减少行政手段的干预，要做到以下三点。首先是参照《消防法》，通过地方性法规、制度、条例，制订相关的追究责任制度，对各级政府相关部门、行业和单位要进一步明确其消防安全责任。为维护消防监督执法的权威性必须要依靠严格、系统、完善的法律体系，这样才能把消防工作的责任转变为法律责任。其次是要依靠国家行政手段，政府政绩考评要把消防工作作为其中的一项重要内容。要改变目前政府的工作制度，各部门和各级政府的工作内容需要和消防工作紧密结合
起来。最后为消防安全责任制的明确，需要政府牵头，实行逐层执实责任制。特别是在整改和治理某些特大的火灾隐患时，为避免社会上各种阻力，需要政府的挂牌督办和政府对消防部门的大力支持。
参考文献：
[1] 张锐.浅析消防监督执法的现状及对策[J].法制与社会，2012，（17）：138-139，153.DOI：10.3969/j.issn.1009-0592.2012.17.074.
[关键词] 梨小食心虫 发生规律 防治方法
[中图分类号] S436 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0045-01
梨小食心虫又叫桃折梢虫，属鳞翅目，小卷叶蛾科。近年来，我县苹果园老化面积不断增加，果农大多选择挖掉苹果树而改种桃、李等核果类果树，形成了大量桃（李）、梨混栽的现象，而梨小食心虫的发生恰好需要这两种果树才能较好地完成生活年史，所以该虫近年在礼泉县的发生有逐年加重的趋势，笔者经过连续观测，总结出该虫的发生规律，并结合发生特点提出科学、有效的防控措施。
一、形态特征
1.成虫 体长4.6―6mm，翅展10.6―15mm，体翅灰褐色，前翅前缘有8―11组白色短斜线，中室外方有一白色小点，近外缘处有10个小黑点。
2.卵 扁椭圆形，长约0.8mm，黄白色，中央隆起，周缘扁平。
3.幼虫 初孵幼虫体白色，头和前胸背板浅黄色。长成幼虫体长10―14mm，体桃红色，头壳黄褐色，前胸背板浅黄色或黄褐色，腹部末端有4―7根刺臀栉。
4.蛹 长6―7mm，纺锤形，黄褐色，腹部第3―7节每节前后缘各有一排小刺，第8―10节每节有一排较大的刺，腹末端有8根钩刺。茧长10mm，白色，丝质，长椭圆形，稍扁平。
二、生活史
该虫在我县一年发生3―4代，以老熟幼虫结茧，在树干老翘皮内、树下土壤缝隙中越冬；3月中下旬化蛹，4月上旬开始出现越冬代成虫， 4月中旬开始产卵， 5月上旬为越冬代成虫产卵高峰期，多产卵于桃芽及嫩枝上，卵期5―7天，孵化出的幼虫钻入桃树新梢为害，5月下旬老熟幼虫跌落树下入土化蛹，蛹期6―8天。6月上、中旬第一代成虫仍在桃树上产卵，幼虫孵化后继续为害嫩芽、新梢及果实。7月上旬第二代成虫大部分向梨园迁飞，在叶片及梨果上产卵，也有一部分仍在桃园产卵。8月上旬为第三代成虫产卵高峰期，孵化后的幼虫老熟后钻入树下土壤缝隙或果树主干老翘皮内越冬。
三、生活习性及危害特点
1.成虫 具有趋光性、趋化性，需要补充营养，因此可利用性诱剂或糖醋液进行监测。主要产卵于新梢中部的嫩叶上，在果实上主要产卵于胴部及萼洼处。
2.幼虫 有转梢为害习性，一头幼虫一生转害2―3个新梢。越冬代及第一代幼虫主要为害新梢，第二代幼虫主要为害果实。幼虫脱果后一部分越冬，一部分发生第三代。第三代幼虫有相当一部分在果实采收前来不及脱果而随果实转运。
四、虫情监测
1.成虫诱测 4月上旬后在果园设置糖醋诱器（诱剂由红糖0.25kg、米醋0.5kg、水0.5kg配成），5日诱到1头成虫可喷第一遍药，以后每15天防治一次。
2.卵 从7月份开始，定果查卵量，当卵果率达到0.5―1%时开始喷药防治。
五、防治措施
1.合理配置树种 新建园避免桃、梨混栽。
2.诱集幼虫 8月中旬在果树主干上束草把，或将透明胶带反缠（粘面朝外）于果树主干、主枝诱集越冬幼虫，冬季带出园外集中烧毁。早春刮除果树主干老翘皮，消灭越冬虫源。
3.诱杀成虫 按每亩15个的标准设置糖醋诱器诱杀成虫。
4.及时剪除为害桃捎 5―6月份及时剪除刚萎蔫的桃树新梢带出园外销毁。
一、症状特征
1 分蘖期
地上部无明显症状，病原菌主要侵染种子根、地下茎，使之变黑腐烂，部分次生根也受害，重病苗基部叶片黄化，心叶内卷，分蘖减少，严重时造成麦苗连片死亡。
2 拔节期
病株返青迟缓、矮小、稀疏、分蘖少、生长衰弱、叶片自下向上变黄，似干旱、缺肥。拔出观察植株种子根、次生根大部变黑，横剖病根，根轴变黑，在茎基部表面和叶鞘内侧，生有较明显灰黑色菌丝层。重病植株的种子根和部分次生根变黑，造成无效分蘖增加或枯死。
3 抽穗灌浆期
此时病株症状最明显，病株成簇或点片出现特有的早枯白穗，或病株矮小、穗数减少、穗粒瘪、千粒重降低。在潮湿麦田中，茎基部表面布满条点状黑斑（黑色菌丝鞘）形成黑脚，是病菌外生菌丝在茎基部表面形成的一层菌丝鞘，向黑膏药一样，这一典型症状是区别于其他小麦根腐型病害的主要特征。在土壤干燥的情况下，多不形成黑脚症状，也不产生子囊壳，故黑膏药不明显。
二、侵染循环
1 土壤传病
全蚀病菌集中分布在病株根部及茎基部距地面15厘米范围内，小麦收割后病根茬大部分遗留在田间，病菌在土壤中逐年积累，病情日趋加重。土壤中病残数量越多，土壤传病力越烈。病害在田间开始往往成簇成片发生，随着农事操作，如耕地、流水、风的携带，使病原菌反复传播。反复侵染，致使病害由点到面、由少到多地发展起来。
2 粪肥传病
内黄县小麦全部使用大型收割机收割，收割后麦秸大部分都遗留在田间，麦秸中都夹杂着病根、茎秆等病残体，将带病秸秆直接还田或不经过高温发酵沤制土粪，均不能杀死病菌，而只能把大量病菌带入田间，污染无病地块，导致病害蔓延。
3 种子传病
病株种子内部不带菌、不传病，所谓种子传病是种子间混有病残体，由种子携带病残体而传病。收获后的麦种，经过精选，夹带的残体数量很少，播种后对麦株根部危害很轻，因此，单靠种子夹带的残屑传病，在1-2年内，田间不易发现病株。
三、影响因素
1 耕作制度由于小麦全蚀病病菌主要来源于土壤，同时对寄主植物有强烈的依赖性，因此种植制度对病害的影响至关重要。内黄县长期实行小麦一玉米一小麦轮作的种植制度，有利病原菌的积累，随着病原菌数量的增加，病害也逐年加重。同时，由于长期种植单一模式，土壤养分、理化性状、微生物群落也相应的在缓慢变化，为病菌的发生发展创造了条件，也有利病害的发生。
2 土壤营养
土壤中的磷素、氮素等营养素缺乏和配比失调，是全蚀病为害加重的重要原因之一。小麦生长在氮、磷、钾肥充足的土壤中，次生根的长度、根数及根重均明显增加，植株抵抗侵染的能力和受害后恢复生长的能力均明显提高，从而病情减轻；增施有机肥也可全面营养，增强小麦的抗病能力，还可改良土壤理化特性，促进土壤微生物间的竞争性，可以减少病原菌数量和抑制其生长。
3 感病寄主
小麦全蚀病病菌属弱寄生菌，具有兼性寄主的特点。寄主存活时，病菌活跃地生长，寄主收获后，病菌则赖以病残体转入腐生生活，这样对自然选择作用就没有专性寄生菌反应那样强烈。同时，它寄主广泛，因此不易找到抗源。由于感病寄主的广泛存在，为全蚀病菌的发生发展提供了物质基础，在加上许多地区由于种植制度的调整压缩了非寄主作物。
4 气候条件
全蚀病发生为害程度与气候条件关系很大。经过近几年的观察，我县小麦早播发病重，全蚀病菌侵染麦苗根系的适宜温度是12～19℃。随着播种期的推迟，土壤温度逐日下降，缩短了有效侵染期。因而适期迟播病情减轻。
5 深翻土地
深翻整地可加深土层，改善土壤通气性，调整土壤中空气与水分的关系，为有益微生物活动提供有利条件，从而提高小麦抗性和促进病残体分解，并可将O～20cm土层中有效病菌压至底层，使小麦根系减轻受害，故可压低病情。
四、防治方法
1 加强植物检疫
控制和避免从病区大量引种。如确需调出良种，要选无病地块留种，单收单打，风选杨净，严防种子间夹带病残体传病。
2 农业措施
要做到病地麦粒不做种，麦糠不沤粪，严防病菌扩散。大轮作；病地每2-3年定期停种小麦，改种蔬菜、棉花、油菜等。小换茬；小麦收获后，复种一季夏甘薯、伏花生、夏大豆、高梁等非寄主作物。增施有机肥、磷肥适期晚播等措施，能收到明显的防病、增产效果。
3 化学防治
3．1土壤处理
播种前选用15％三唑酮可湿性粉剂，按每667m2／千克加细土50千克，均匀撒施进行土壤处理（下茬作物避免种植花生，因三唑酮对花生芽率有一定影响）。
3．2药剂拌种
12．5％全蚀净或2％立克秀或2．5％适乐时20毫升拌麦种10千克。
1.为害状
以幼虫蛀果为害，被害果在幼虫入果后不久，从蛀入孔处流出泪珠状的胶质点，不久胶滴干涸，在蛀入孔处留下一小片白色蜡质物。幼虫蛀果后，在皮下潜食果肉，果面上显出凹陷的潜痕，使果实明显变形。幼虫发育后期，食量大增，在果内纵横串食，并把虫粪排于果内，造成所谓的“豆沙陷”，使果实全无食用价值。
2.发生规律
桃小食心虫每年发生1～2代，以发生2代的为多，老熟的幼虫在土中结茧越冬，越冬茧赤豆大小，扁圆形，通称“冬茧”。冬茧主要集中在树冠下的土壤中，大多分布在距树干1m范围内10cm深的土壤中最多，尤其贴近主干的土壤中更为集中。越冬幼虫第2年5月中旬开始，老熟幼虫破茧而出，在地面爬行数小时后，在土块旁、缝隙处吐丝筑长茧（夏茧）化蛹，其出土结夏茧的盛期，一般在6月上中旬。
桃小食心虫幼虫每年的出土时间和数量，与当年5～6月降雨量直接有关，往往在一场雨后，越冬幼虫就出土一批。因此，可以利用这一特点，进行地面用药防治。
成虫羽化后由羽化孔爬出，从幼虫出土到成虫羽化，大约需要13～15天。成虫白天不活动，夜间较为活跃，交尾产卵，除了在枣树上产卵多在叶片背面之外，在其他果树上，均产卵于果实，尤其多产在果实的萼洼部位。幼虫孵化后，在果面上爬行数10分钟到数小时之久，选择适当的部位，咬破果皮，然后蛀入果中，幼虫在果内为害20～30天老熟脱果。
3.防治措施
3.1农业防治
（1）减少越冬虫源基数。在越冬幼虫出土前，将距树干1m的范围、深14cm的土壤挖出，更换无冬茧的新土；或在越冬幼虫连续出土后，在树干1m内压3.3～6.6cm新土，并拍实可压死夏茧中的幼虫和蛹；也可用直径2.5mm的筛子筛除距树干1m，深14cm范围内土壤中的冬茧，并集中处理。（2）在幼虫出土和脱果前，清除树盘内的杂草及其它覆盖物，整平地面，堆放石块诱集幼虫，然后随时捕捉；在第1代幼虫脱果前，及时摘除虫果，并带出果园集中处理。（3）在越冬幼虫出土前，用宽幅地膜覆盖在树盘地面上，防止越冬代成虫飞出产卵，如与地面药剂防治相结合，效果更好。
3.2预测预报，及时防治
近几年，利用性诱剂预测桃小食心虫的发生，获得了良好的效果，具体做法如下：
（1）用桃小食心虫性诱剂系于有水的碗上，水中再加入0.1%的洗衣粉，组成一个简单的“诱捕器”。也可用涂有黏虫胶的硬纸板代替水碗，组成“诱捕器”。（2）每15～20个诱捕器为1组，挂于果林之中，距地面的高度为1.5m左右，间隔距离25～50m。（3）每天清晨检查诱捕到的雄蛾数，从开始见到第1头雄蛾时，此时正是田间越冬幼虫出土高峰，为地面用药的最佳时期。（4）记录每天的总诱蛾数，当诱捕量达到高峰时，此后3～7天为树上用药的最佳时期。
关键词：公共机房；使用率；管理
中图分类号：TP31文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2010) 13-0000-01
To Improve Efficiency use of Vocational School Computer Public Room Method and Experience
Hao Zhongmin
(Tonghua Liuhe Vocational Education Center,Tonghua135300,China)
Abstract:This article from room management of the public for many years,summed up how to improve the efficiency of public computer use some experience to draw on the public computer room managers.
Keywords:Public room;Utilization;Management
随着职业学校公共机房规模的不断扩大，公共机房的管理中也出现越来越多的问题，如何提高机房的使用效率是摆在各高校面前的一个重要问题；同时创建一个安全型、高效型的机房也是一个学校的信息化建设中应该着重考虑的问题。
一、计算机公共机房的产生和作用
随着计算机技术的飞速发展，网络的广泛应用以及职业学校规模的不断扩大，传统的以教研室为主体的实验室管理模式，已不适应新的教学体制和学校发展的需要，直接影响了办学效益和学校发展。
目前大部分职业学校采取了“集中使用，突出重点，讲究效益”的原则，设立了一个统一管理和维修的校级管实验室，如信息中心、教育技术中心，由校中心二级管理，承担全校各专业计算机公共基础课的相关实验和科研任务，通过计算机公共机房的合理布局，避免了出现设备投入过于分散，各基层单位争指标、争投资，造成资源浪费的问题，同时集中了全校高档设备和高素质的实验室管理和设备维护人员，充分提高了设备的利用率和完好率。
二、加强机房管理，提高公共机房的使用率
机房管理牵涉面广、技术难度大、事务杂、工作量大、系统性不强，从广义上说，硬件设备的配置、维护及故障检修、机房内网络和应用系统的建设、用电的安全保障、机房环境等都属于机房管理的内容。因此，机房管理是一个完整的、系统的工程。
（一）加强安全管理，提高公共机房的使用率
安全是公共机房管理的首要问题，只有在保证设备正常运行的情况下，才能进一步提高使用率。强化安全管理的措施首先应制定相应的安全条例，如学生上机实验守则；机房消防安全管理条例；实验室管理人员岗位职责；机房管理人员安全检查制度等等。工作人员要定期进行安全检查，做好机房的五防（防火、防盗、防水、防鼠、防静电）工作。在检查过程中，应做好检查记录，如发现不安全因素，应立即采取措施及时进行处理。工作人员必须提高安全意识，及时发现和消除不安全因素。
（二）加强维修管理，提高计算机公共机房的使用率
1.利用硬盘保护卡保护系统安全，使设备维护工作做到及时有效。随着高校规模的不断扩大，公共机房的设备投入量也越来越大，使用率也越来越高，再加上Windows系统的脆弱性和机房上机人员的复杂性，造成了计算机软件经常被破坏。文件删除、设置被改动、计算机病毒的破坏，甚至个别人的误操作和故意破坏，导致维护和维修工作量也越来越大。为避免反复的对系统重新安装，机房每台机器都安装了硬盘保护卡，并做了合理的分区设置。安装了保护卡的机器，学生可以做任意操作（包括一些硬盘格式化和磁盘分区程序），而在重新启动后又会恢复到正常状态，不会影响其他同学的学习使用。另外，还可以通过设置保护卡的参数来控制恢复的方式，这样学生可以放心的进行操作练习。机房管理人员即能对系统进行及时有效的修复，又能减少很多不必要的重复性劳动。
2.建立易损件和常用耗材的备用库，保证已损坏的设备得以及时的更换。对于公共机房来讲，使用者只注重实验课的进度，很少考虑其它方面的问题，导致严重影响计算机一些易损部件的使用寿命，为此准备一些易损件和耗材，在设备出现故障时及时更换是非常必要的。
3.建立机房管理资源库，保证公共机房中经常使用的系统软件、应用软件以及各种配置的设备的硬件驱动程序应有尽有，在设备出现故障的时候，能够及时找到备份文件。另外尽可能的做好各种配置的计算机系统的备份，在系统出现故障的时候使用备份文件（常用的是Ghost文件），快速、有效地恢复系统，保证设备正常运行。
（三）加强人员管理，提高计算机公共机房的使用率
1.加强公共机房管理人员的管理。公共机房的管理人员是整个教学和科研工作的重要组成部分，他们的工作水平，直接影响教学和科研工作的开展。建立一支技术水平高，经验丰富的机房管理人员队伍是十分必要的。对于公共机房管理人员来讲要明确工作范围和职责，充分调动工作人员的积极性，加强设备的日常维护和检查工作，做到及时消除设备的缺陷和隐患，防止发生事故，以预防为主，把维修、维护工作做在设备出现故障之前。
鼓励机房管理人员参加各种培训和进修，从而提高其业务水平，这样可使设备的维修工作顺利进行，从而确保设备的完好率，保证教学和科研工作的需要。
2.加强上机人员的管理。
（1）加大计算机公共机房对学生在机房的行为进行合理约束的力度。目前学生在公共机房的行为没有得到合理约束，主要表现在不遵守机房管理制度、不自觉刷卡、不穿鞋套、不尊重机房教师等方面。
（2）加强管理意识，维护好机房课堂秩序。目前各高校的计算机公共基础课程的上机任务几乎都在公共机房进行，所以上机秩序和课堂秩序的维持就显得格外重要。对于上机人员的管理，采取了学生上机进行刷卡的管理方式，统一排课，全天开放机房，每名学生一张卡，穿鞋套上机，上机、下机刷卡验证，保持上机人员的有序化和机房的清洁。同时推出相关政策由机房管理教师和授课教师分工合作、责权分明，共同维护机房课堂秩序，以保证学生能自觉遵守机房纪律，合理、安全地使用计算机，保证机房的上课效果。
（四）加强设备的管理，提高计算机公共机房的使用率
要充分发挥设备的作用，必须从各个环节上把好关，做到设备要分类编号、帐物相符，对各种设备要保留使用说明书等相关资料，当设备出现故障的时候，可以在进行保修和自己维修时作为重要的参考资料。切实做到用好、修好、管理好设备，从而保证设备正常运转，延长使用寿命，提高使用效率。
关键词：莱西市；小地老虎；发生规律；综合防治
中图分类号：S433.8 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0095-1
小地老虎俗称土蚕、切根虫等，是山东省旱地作物玉米、花生、棉花、豆、瓜类、蔬菜等花苗期主要害虫之一。小地老虎在莱西市每年发生4代，分别为卵、蛹、幼虫、成虫，其中成虫危害最大。成虫的形态特征为：前翅黑褐色，亚基线、内横线、外横线及亚外缘线均为双波线；在肾形纹外侧有1个明显的尖端向外的楔形纹，在亚缘线上有2个尖端向内的黑褐色楔形纹，3斑尖端相对，是其最显著特征。本文着重研究小地老虎的发生规律，并根据其发生规律来制定有效的防治措施。
1 小地老虎各个世代的形态特征
1.1 卵
卵呈馒头形，直径约0.5mm，高约0.3mm，表面有纵横隆线。初产时为乳白色，后渐变为黄色，孵化前卵顶呈黑色。
1.2 蛹
体长18-24mm，红褐至黑褐色；腹部第4-7节背面前缘中央深褐色，且有粗大的刻点，两侧的细小刻点延伸至气门附近，第5-7节腹面前缘也有细小刻点；腹末端具短臀棘1对。
1.3 幼虫
呈圆筒形，老熟幼虫体长37-50mm、宽5-6mm。头部褐色，具黑褐色不规则网纹；体灰褐至暗褐色，体表粗糙、布满大小不一而彼此分离的颗粒，背线、亚背线及气门线均黑褐色；前胸背板暗褐色，黄褐色臀板上具两条明显的深褐色纵带；胸足与腹足黄褐色。
1.4 成虫
体长17-23mm、翅展40-54mm。头、胸部背面暗褐色，足褐色，前足胫、跗节外缘灰褐色，中后足各节末端有灰褐色环纹。前翅褐色，前缘区黑褐色，外缘以内暗褐色；后翅灰白色，纵脉及缘线褐色，腹部背面灰色。
2 小地老虎的发生规律
山东省莱西市位于胶东半岛中部，气候潮湿；而阴凉潮湿、田间覆盖度大、杂草丛生、土壤湿度大的地方，宜于小地老虎的繁殖，令该地区虫害加重。成虫都是夜间出来活动，而且对黑光灯、糖醋酒等趋性较强。小地老虎的卵多散产在土表的残株根茬及玉米苗上或杂草上。幼虫共有6龄，初孵幼虫一般先取食杂草，然后为害作物幼苗，可昼夜在心叶内取食为害。幼虫3龄前不入土，昼夜摄取杂草和作物心叶；3龄后，白昼潜伏于土表，夜间出来取食，而且3龄以后的幼虫有假死性和互相残杀的特点。老熟幼虫大都转移到地边、田埂、杂草根旁较干燥的土下，并且筑土室内化蛹。3龄以上的幼虫、蛹和成虫，3个虫态都可越冬，未老熟的幼虫在冬暖时仍可取食。小地老虎不耐30℃以上的高温和5℃以下低温，但性喜高温潮湿的环境，所以春季雨水多的年份容易发生较重的小地老虎的灾害。
3 小地老虎的危害及发生原因
小地老虎为多食性害虫，寄主范围广，主要是幼虫危害幼苗。1-2龄幼虫将幼苗的茎基部咬断，或咬食子叶、嫩叶使整株死亡，常常造成缺苗断垄。1龄的幼虫啃食叶肉，表皮残留，呈小米粒大小的透明被害状；2龄幼虫咬成高梁粒至豆粒大小的孔洞，但仍留表皮；3龄的幼虫将叶片咬成缺刻，有的可咬断作物的嫩顶；4龄的幼虫能整齐的咬断作物幼苗的嫩茎，并拖入穴中；5-6龄幼虫进入暴食期，取食量约占整个幼虫期的95%左右，此时期的幼虫危害最大。
4 小地老虎的综合防治措施
4.1 除草灭虫
除草灭虫田间杂草是小地老虎产卵的重要场所及幼龄幼虫的食料。由于气候原因，山东半岛近几年田间杂草旺盛，为小地老虎的繁殖提供了很好的生存环境。所以在幼虫1-2龄时要及时清理田间杂草。在秋收后，及时进行深耕土地、修渠补堰；春播前，及时耕地、合理施肥灌水，推广农田化学除草，均能有效的减少田间杂草，从而减少小地老虎成虫产卵。
4.2 幼虫捕杀
幼虫捕杀的方法大体有三种：一是人工捕杀，当发现田间出现断苗后，在接近土表的位置抛开土层进行捕杀，可连续捕杀几次；二是糖醋诱捕，因为小地老虎对糖醋有趋向性。在田间放置配好的糖醋液诱杀剂。配方为糖3份、醋4份、水2份、酒1份，并加入总量0.2%的90%晶体敌百虫，分成多份，隔段距离摆放一份，此法可大量诱杀成虫。清除田园幼虫，减少越冬虫源；三是灯光诱杀，利用小地老虎成虫对光的趋向性，在田间每2.68－3.35hm2安装频振式杀虫灯或黑光灯诱杀成虫。于每年3月开灯，根据实践证明安装杀虫灯区域小地老虎为害明显减轻。
4.3 化学防治
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