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摘要：随着市场经济不断发展及2007年《中华人民共和国企业破产法》的颁布，破产管理工作日渐升温。会计师事务所作为破产管理人积极参与企业破产案件，在企业破产管理中发挥越来越重要的作用。文章从会计师事务所开展破产管理人业务背景研究入手，分析会计师事务所作为破产管理人的职责、优菁按嬖诘睦难，进而提出改进建议，以期促进会计师事务所破产管理人业务规范发展。
关键词：会计师事务所 注册会计师 破产管理人 业务拓展
一、会计师事务所开展破产管理人业务背景研究
（一）市场经济不断发展，破产管理工作日渐升温
随着经济的进一步发展，市场经济制度日渐成熟，为企业发展提供了良性竞争环境，经营效益不好、资不抵债的企业能够依法申请破产，实现市场出清。尤其近年来经济形势下行，许多企业因经营不善、资金链断裂等无法清偿到期债务而被债权人申请破产，企业间错综复杂的相互担保关系或涉及高息集资问题，容易产生“多米诺骨牌”效应，导致更多企业破产。
2014年《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求完善企业破产制度，强化债务人的破产清算义务，推行竞争性选任破产管理人的办法。2016年国务院又出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出要“依法依规实施企业破产”，降低企业杠杆率，指导企业破产工作，破产管理工作日渐升温。
（二）破产法规定，担任企业破产管理人是会计师事务所的法定业务
2007年颁布的《中华人民共和国企业破产法》（以下简称新《破产法》）和最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》，人民法院可以指定依法设立并编入管理人名册的会计师事务所担任企业的破产管理人。注册会计师行业作为“经济警察”在承担破产管理人业务上责无旁贷，会计师事务所是法院等司法部门引入社会中介机构的主要组成力量，是破产管理人的重要队伍。
二、会计师事务所作为破产管理人的职责
（一）破产管理人的概念及特点
企业破产业务错综复杂，周期长，涉及众多利益主体，关乎企业的生死及巨大的经济社会利益，当好破产管理人意义重大。破产管理人是指破产案件受理后，在人民法院的指导和监督下依法成立的，全面接管债务人企业，负责债务人财产保管、清算、估价、处理及分配等事务的专门机构，在整个破产程序中举足轻重。
会计师事务所承办企业破产业务可以是接受人民法院指定，担任管理人；接受管理人委托，提供清算审计等相关专业业务；还可以接受债权人、债务人及其他相关人士委托，提供相关专业服务。
（二）会计师事务所作为破产管理人的主要职责
注册会计师受人民法院指定担任破产管理人主要职责可以分为一般性程序职责、会计专业服务类职责及法律业务与会计业务结合的职责。
一般性程序职责指：接管债务人财产、印章及账簿、文书等资料；调查债务人财产状况，制作财产状况报告；接受债权申报并登记造册，保管文件；履行破产企业重整、和解程序中的职责；决定债务人的内部管理事务；在第一次债权人会议召开之前，决定继续或停止债务人营业；对破产财产进行变价和分配；办理破产人注销登记；代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；及人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
会计服务职责指：依法清收债务人的债权；发现债务人有无效行为的，追回相关财产；要求尚未完全履行出资义务的股东完成出资；追回董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产。
法律业务与会计业务结合的职责指：发现债务人有可撤销行为，请求法院予以撤销；调查债务人的劳动债权，相关保险及支付职工补偿金；对申报的债权进行审核，编制债权表；管理继续营业的债务人的营业事务；涉及破产重整的，制作重整计划草案等。
三、会计师事务所担任破产管理人的意义和优势
（一）会计师事务所开展破产管理人业务的积极意义
1.破产管理人业务有利于会计师事务所业务多元化。当前注册会计师传统审计业务大受影响，行业面临严峻挑战，开展破产管理人业务，能够为注册会计师行业开辟新业务领域，优化业务结构，增加行业收入，突破困境，提升行业综合实力。
2.作为破产管理人参与社会管理能够有效提升行业形象。会计师事务所开展破产管理人业务是注册会计师行业作为“经济警察”积极参与社会管理的重要体现，当好破产管理人能够充分展示注册会计师的专业能力，扩展经济鉴证领域，维护社会稳定，提升行业形象，将对行业发展产生长远影响。
3.担任破产管理人可以帮助实现资源优化配置，促进企业转型升级。会计师事务所承办企业破产业务，依法对高污染高能耗、产能过剩、营运能力差的落后企业进行破产清算，帮助企业退出市场，淘汰落后产能，有利于重新配置资源；对于具有营运价值与再生能力的企业，通过破产重整，剥离不良资产，改善治理结构，引进投资者，整合资源，实现转型升级。
4.破产管理人业务有助于提升会计师事务所管理能力和注册会计师综合素质。会计师事务所开展破产管理人业务，能够提升注册会计师行业人才综合素质和能力，帮助注册会计师突破传统业务思维，拓宽注册会计师的视野，提高自身的管理协调能力，推动行业持续健康发展。
（二）会计师事务所担任破产管理人的优势
1.独立性较强。会计师事务所担任破产管理人，作为独立第三方能够客观公正地处理破产业务中的一系列利益和风险平衡问题，为企业破产案件的司法审判提供独立鉴证报告。
2.具有专业优势。破产管理人的一项重要职责是全面清查破产企业的资产债务，继续经营破产企业的营业事务，而注册会计师具有较强的审计、评估、税务等经济鉴证专业知识，在企业接管、债权审核、债权催收、财产清理和估值等工作中具有独特优势，能够较好地胜任破产管理人工作。
3.团队合作精神。破产业务工作范围广、工作量大且繁琐，单靠个人难以完成，要由不同业务领域不同专业背景的人组建团队共同协助才能胜任。会计师事务所正是由许多专业知识的人才合作组成的，传统的审计项目也需要团队合作才能完成，注册会计师具有较强的团队合作意识和丰富的团队合作经验。
四、会计师事务所开展破产管理人业务中存在的困难
由于破产管理人业务涉及的利益主体众多，涉及社、经济、法律等一系列问题，加上企业破产相关法律法规等制度规范方面的不健全，以及会计事务所本身管理和能力等方面的缺陷，使得会计师事务所开展破产管理人业务不可避免地存在一些问题。
（一）会计师事务所担任破产管理人方面的相关法律法规尚不健全。
2007年新《破产法》明确规定破产管理人的主要职责，2008年中国注册会计师协会也相应了《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南》（试行）用于指导破产管理人业务，但随着企业破产的市场化发展，关联企业破产频繁发生，新《破产法》主要是针对单一企业破产，对关联企业破产没有涉及，还没有具体规范关联企业实质合并的正式文件，理论和实务对如何运用关联企业实质合并破产规则认识不一，难以满足破产实务的需要。另一方面，虽然各地法院也陆续出台了一些涉及破产管理人业务的司法解释，但破产业务涉及金融、经济、社会、法律等方面的内容，而破产法与劳动合同法、社会保障法等法律之间的相互衔接较少，相关配套制度规范不健全，不利于破产管理工作的开展。
（二）破产管理人业务复杂，对会计师事务所管理能力和注册会计师的综合素质提出更高挑战
1.业务特殊性要求拥有多方面的能力。注册会计师虽然具有较强的审计、评估、税务等经济鉴证专业知识，但缺乏法律方面知识，工作中容易法律思维不够。加上破产管理人业务涉及人员多，工作量大，需要寻求政府政策支持，部门间工作协同等，对管理人的人际沟通和应急事件处理能力等综合素质要求较高。
2.破产管理人业务人才储备不足。破产管理事务错综复杂，有着大量法律事务与非法律事务，除了要求注册会计师擅长会计、审计、评估、税务知识外，还应具备程序法、实体法等法律知识，具备拍卖知识、资本运作知识及较强管理和沟通协调能力。但由于目前缺乏统一的学习培训机制，会计师事务所破产管理人整体业务经验不足，人才队伍单薄，素质参差不齐，综合性人才匮乏，制约业务的发展。
3.破产管理人业务管理不够规范。破产管理人作为推动破产案件进程的专业机构，需要处理的事务复杂而庞大，必须要有长期稳定的专业团队，提供全方位、多层次的专业知识和技能服务，然而许多会计师事务所尚未成立专门的破产管理人业务团队，没有一套成熟有效的企业破产业务管理体系，难以应对企业破产业务中可能面临的破产清算、重整、和解等繁重任务。
（三）破产管理人报酬不高，挫伤会计师事务所积极性
一方面企业破产业务处理进程慢，周期长，涉及事项复杂，耗时耗力，但破产管理人报酬却较低，成本效益不相匹配，导致会计师事务所承办企业破产业务积极性不高；另一方面由于破产企业大多资产质量差，可变现资产少，缺少计提管理人报酬的基础，加之最高院明确规定抵押物变现所得不能作为管理人报酬的计算依据，当企业无产可破或资产不足支付管理人报酬时，终结破产程序，管理人的报酬没有着落。因此，破产管理人存在报酬较底、报酬与大量破产事务工作不对称，甚至所得报酬无法得到保障等，一定程度上挫伤了管理人承接业务的积极性，也不符合公平分配、多劳多得的社会分配原则。
（四）破产业务涉及多方利益，需要多部门协同工作
企业破产业务要求管理人能够有效地与法院、律师沟通，要将自己熟悉的会计、审计用语转换成法院、律师熟悉的法律语言，同时还要做好与破产企业职工、经营管理者、债权人的沟通，这些都极大地考验了注册会计师的沟通协调能力及多部门合作能力。
（五）担任破产管理人具有较高的执业风险
1.职业道德风险。新《破产法》赋予管理人包括财产处分、经营管理等较大权力，尽管有法院约束，债权人、职工及其他相关人员的监督，但权力过大容易滋生腐败。
2.法律风险。破产事务复杂， 涉及企业经管、产权交易、职工安置等诸多问题，即使管理人自认已尽忠勤勉，但仍有被未勤勉尽责、忠实执行，要求承担赔偿责任，甚至是刑事责任的风险。
3.社会风险。破产管理涉及职工安置，处理不当，容易引发职工闹事和矛盾冲突，影响社会稳定。
五、对会计师事务所开展破产管理人业务的建议措施
破产管理人业务对会计师事务所来说，既是机遇也是挑战。当好破产管理人需要会计师事务所积极应对，联合多部门、多行业共同努力，加强人才综合素质培养，探索完善破产法律相关制度法规，整合多方资源才能实现。
（一）各部门通力合作，共同规范破产管理人业务发展
1.立法部门要完善破产清算司法解释和司法规范，建立健全破产管理人制度。探索建立关联企业合并破产机制，做好破产法与劳动合同法、社会保障法等相关法律的衔接工作，尽快出台统一的、操作性强的、可细化的破产法的司法解释，减轻管理人工作中的法律制度障碍。
2.完善法院与破产管理人工作协调机制，对破产管理人实施动态管理。法院编制管理人名册评审委员会对自愿向法院申报的会计师事务所进行评审，建立中介机构备选库及管理人履职资料库。实施动态管理，定期评估，强调风险控制，并设计退出机制。
3.联合法院、高校、律师协会、注册会计师协会举办破产管理人业务论坛。邀请实务界专家、学者针对我国破产法律制度在实践中遇到的重要理论和实务问题进行探讨和交流，推进破产管理人制度的法律完善。多部门联合成立破产管理人业务指导小组，或者设立“破产管理人业务专家委员会”，聘请专家开展破产管理人业务指导，指导注册会计师行业从事破产管理人业务，完善法院与破产管理人工作协同机制。
4.注册会计师协会还可组织开展破产管理人课题研究。就会计师事务所担任破产管理人业务开展专题研究，并将研究成果予以推广和应用，进一步推动破产管理人业务发展。
5.合作共建联合执业质量检查评估机制。组织一支由法院清算与破产法庭专家和注册会计师行业专家共同组成的检查队伍，定期进行执业质量检查，及时纠正偏差。
（二）成立破产管理人业务部，加强管理，整合行业资源
1.设立破产管理人业务部，打造特色破产管理人业务专长团队。会计师事务所在承接企业破产业务后，应及时组建破产管理人团队，根据破产案件的实际情况配备合适专业人员共同参与企业破产业务。
2.整合行业资源。破产管理人业务不仅是破产清算，还涉及破产重整。破产重整是通过股权转让、增资，收购等方式对各利益相关方进行重新分配，盘活存量资产，这就需要整合行业资源。破产管理人需要将财务审计资源与评估、税务、券商、信托、资管等各行业资源整合起来，搭成统一平台，履行破产重整程序，服务破产重整，实现多方共赢。
（三）注册会计师不断提升综合素质，增强专业胜任能力
1.建立破产管理人统一的学习、培训和交流机制。法院和注册会计师协会联合开展破产管理人业务培训。由法院清算与破产法庭的法官及破a管理人业务实践经验丰富的会计师事务所进行专题培训。通过常态化、专业化培训逐步提高会计师事务所担任破产管理人的专业胜任能力，逐步培养能有效服务企业破产业务的注册会计师队伍。
2.注册会计师协会应该组织制订统一的破产管理人业务操作规范、职业技术规范，建立定期组织开展破产业务管理人的培训制度。同时考虑到破产管理特殊性，除了进行会计、审计知识培训外，还应增加破产法司法解释与规范性文件解读、企业破产审判实务中重难点问题，企业并购重组咨询、评估、税务、拍卖等方面课程，注重培养注册会计师的管理和沟通协调能力。
（四）积极研究恰当的破产管理人报酬制度
1.破产管理人报酬应当以破产企业可清算的财产价值总额减去担保价值后的数额为依据。当破产管理人保守计算额存在争议或者无法确定时，可以请法院出面协商。
2.注册会计师行业协会应探索建立地区性的破产管理人基金制度，统筹规划，以丰补歉，自我完善。
3.会计师事务所在承接企业破产业务时要做好破产业务中收费或无资产可破情况下的收入风险控制。J
参考文献：
[1]刘发顺，樊富强.注册会计师作为破产管理人的职责及案例分析[J].中国注册会计师，2016，（6）.
[2]张辉.正则会计师事务所与华英药房停业清算事件[J].中国注册会计师，2015，（6）.
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会计简历模板范文一：姓名： 许小姐
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出生日期： 1988-07-16
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籍贯： 广东省
目前所在地： 广东省
学历： 中专
政治面貌： 团员
毕业院校： 惠州商业
毕业时间： 20XX年6月
所学专业类别： 管理类
专业名称： 财务会计
教育背景/培训经历
20XX年9月至20XX年6月 惠州商业学校 专业：财务会计
财务所学课程：会计电算化、会计基础、会计真账实操(工业企业会计、商业企业会计)、会计实务、成本会计、统计学、经济法;
其他培训情况：商场管理、市场营销、财务专业;
商场管理所学课程:物品管理、顾客心理学、人际心理学、公关语言等;
市场营销所学课程：市场营销环境分析、市场分析、市场战略分析、市场营销策略分析、网络营销、国际市场营销;
相关证书：会计从业资格证、会计电算化证、珠算证、助理经营师证;
专业情况及特长：
外语语种： 英语 外语水平： 一般
计算机能力： 良好 普通话程度： 标准
专业介绍及其他专长
主修课程：会计电算化、会计基础、会计真账实操(工业企业会计、商业企业会计)、会计实务、成本会计、统计学、经济法;
选修课程：商场管理、市场营销;
个人实践、工作经验
20XX年09月-20XX年02月 深圳市龙岗区“深兴照明”有限公司担任会计员工作;
工作范围：主要负责费用支出成本账;收付现金;登记现金日记账和银行存款日记账;
同时兼职采购文员：主要负责跟踪采购订单、入库、采购支付等;
求职意向
求职类型： 全职 月薪要求： 面议
希望应聘的岗位： 会计师 应聘的其它岗位： 文员/电脑打字员/操作员
希望工作地点: 广东省 其它工作地点： 深圳
自我评价
1.性格随和，具有良好的沟通、协调、表达能力和团队协作精神，能与上司、同事齐心协力在压力下完成工作;
2.诚实向上，有责任心，不怕劳苦、创新务实，不断求索完善自我;
3.能独立掌握人、物、时、事各项日常工作事物，懂得品质理论知识，能做好各种订单、联系单等工作;
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5.熟悉账务账，财务软件，仓库盘点、成本费用的收付;
兴趣爱好：舞蹈、唱歌、上网、看书;
会计简历模板范文二：民
族： 汉族 体
重：60公斤 身 高：163厘米
政治面貌： 共青团员 健康状况：健康
婚姻状况： 未婚 出 生 地： 江苏省
生日： 1984-11-21 邮政编码：530022
证件名称： 身份证 即时聊天： qq:
证件号码： 联系电话： 159 0771-
e-mail： 通讯地址： 广西
最高学历： 大专(没有学位) 毕业日期:2006-6-1
毕业院校： 四川省成都信息工程学院
所在院系： 会计系
第一专业： 会计 专业类别1： 工商管理财务类会计学
第二专业： 漫画，平面设计 专业类别2： 艺术类绘画，艺术设计
电脑水平： 精通 第一外语：英语 水平：英语三级
工作年限： 1年 第二外语：
兴趣爱好： 画画，设计
求职单位性质： 不限 希望工作地区： 广西壮族自治区南宁市
或 广西壮族自治区南宁市
应聘职位类别①： 会计/会计师 职位名称①：出纳，会计 (不限)
应聘职位类别②： 文员/文档管理 职位名称②：行政主管，文员
应聘职位类别③： 美术/图形设计 职位名称③：手绘、平面设计
月薪要求： 800--2000 职称：
可到职日期： 马上 人才类型：普通人才
其他要求：
工作性质稳定并能持续一年以上
教育背景、
工作经历、
技能信息：
教育背景：
2003-9-10至2006-6-8就读于成都信息工程学院，大专学历，管理会计专业;
描述：在校期间曾两年时间担任会计系宣传部长
工作经历：
2006-11-27至2008-5-27就职于广西有限公司，职位客服代表，月薪1000元;
描述：在职一年，合同期满意后为了更好的发展而离开该岗位。在职期间，与同事相处融洽，工作适应能力强，担任的是客服代表的职务，单位证明人是黄丽霞。
2008-5-27至2008-11-6就职于广西有限公司，职位河池分公司主管，月薪1500元;
描述：在职期间担任该公司河池金城江河池分公司主管，并担任出纳的所有工作，由于家在南宁，所以申请离职。
2007-5-28至2008-2-14就职于广西区气象局，职位实习会计
描述：在该单位实习
工作心得：
毕业后工作已有三年时间，做过多方面的工作，比如出纳、文员、行政主管、产权交易、担保，主专业是管理会计，想今后从事会计、出纳相关的工作。
技能信息：
技能名称：手绘、平面设计
技能水平：一般
证书：无
描述：虽然没有进行过专业的培训，没有在专业学校学习过，但是有这方面多年的经验和画画时间，有待提高。
技能名称：精通word、excel操作
技能水平：熟练
证书：无
描述：熟练掌握word、excel操作
技能名称：会计从业资格证书
技能水平：取得会计从业资格证书
证书：会计从业资格证书
技能名称：英语三级
技能水平：英语三级
证书：英语三级
描述：英语三级
会计简历模板范文三：姓 名：
性 别：男
出生年月：19XX年X月X日
健康状况：良好
年 龄：X 岁
婚姻状况：未 婚
毕业院校：中国XX大学
学 历：本 科
工作年限：X 年
专 业：财务会计
求职意向：
XX公司财务部会计主管职位
工作经历：
2004年6月至今：××超市财务部收入会计职位。
所属行业：批发/零售
财务部 收入会计
主要职责：
从2004年6月入职并担任财务部收入会计一职，收入会计主要职责是向与公司有往来合作关系的供应商从销售货款中扣收合同约定的相应各种收入，以及合同外临时约定的各项收入;
由于财务?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡髡?005年8月开始担任稽核会计一职，其主要职责是监督公司各项流动资金的月底未达帐项的对帐，销售未达帐项的后续跟踪，以及核查结算付款流程中是否有违规和超授权付款现象，收入扣收方面是否有漏收或未经申请用不同收入项目补亏现象等，并对其他部门中涉及的违规现象应总部要求进行核查并将结果上报总部，执行核查、反映、监督的职能;
同样因财务人员有离职等调整，从2006年9月开始担任费用会计一职，费用会计主要负责整个湖北省内所有国美电器下属各门店及行政职能各部门的每半年度费用预算的开展、汇总、审核、上报;及费用预算批准后在各门店和职能部门中每月的分解;各费用项目在日常支出与预算之间的进度比较和监督;各种费用报销单据审核，制止违规报销行为，对超进度费用项目进行跟踪并反映超支原因，提醒费用项目使用部门申报追加费用额度等。在整个财务部中属相对独立的工作岗位，但与公司其他部门紧密相关，其工作的质量直接影响到武汉国美公司各部门的日常运作甚至部门之间的协作，在实际工作中能与各部门保持紧密沟通并维持良好的协作关系。
离职原因：个人有独立创业的意向主动辞职。
1999/10—2004/04 克拉玛依市金龙特种油公司武汉分公司
所属行业：石油/化工/矿产/地质
财务部 会计经理/会计主管
主要职责：
负责分公司全套帐务处理，其中包括各经济往来业务的会计科目处理，增值税的计算、申报，处理与工商、税务、银行各方面的关系及各种证照的年审工作;兼部分业务方面的工作协助处理。
离职原因：由于国企内部改制，将该分公司撤销导致离职。学会计论坛
1996/09—1999/08 武汉田田营销公司大连、温州分公司
所属行业：制药/生物工程
财务部 会计
主要职责：
作为田田口服液及相关产品在大连、温州等地的分公司的主管会计，负责分公司全套帐务处理，其中包括各经济往来业务的会计科目处理，增值税的计算、申报，以及分公司与总部之间往来帐务的核对与处理，并处理与工商、税务、银行各方面的关系及各种证照的年审工作。离职原因：保健品市场急剧萎缩，各地分公司相继撤销导致离职。
1993/10—1996/07 宁波证券有限公司武汉分公司
所属行业：金融/投资/证券
财务部 会计
主要职责：
随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督，国家监督和社会监督的“三位一体”会计监督体系。国家监督和社会监督作为外部监督却无法充分发挥其作用，无法履行相应的职责。国家监督是指政府部门对各单位和单位相关人员的会计行为的监督检查，以及对发现的违法会计行为进行处罚。而社会监督是指社会中介机构对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的监督形式，在“三位一体”监督体系中具有权威性，强制性的国家监督以及具有鉴证性的社会监督无法发挥作用。
在会计监督的程序中，《会计法》并没有作相关的规定，再加上现行的会计人员管理体系存在弊端，使得所有者和债权人的监督弱化。
对市场主体的会计监督主要通过法律委托会计中介机构承担，政府部门的主要职责是对会计中介机构的再监督；财政部门的主要任务是负责统一制定会计标准和监管规则，并侧重于对国有单位的会计监督；其他有关部门依法承担对有关单位的会计监督。
会计监督方面的问题无法忽视，必须迅速建立起有效的强化政策，完善会计监督，而外部监督的完善更是重中之重，国家监督和社会监督的完善刻不容缓。
在外部监督中，国家监督的完善决定了监督环境和监督程序。
（1）完善法律制度。虽然《会计法.》中明确有着规定和条例，但实际情况中，会计信息失真，会计造假仍层出不穷，因根据这些年的案例更改完善法律中不完善或不适合的条例，把法律条文与现实情况相结合，制定出更完善健全的条例，使得“有法可依”。
（2）加大执法力度。加强各级工作人员的执法力度并严格要求自己，依法办事；完善执法程序，规范执法行为；建立对执法人员的监督机构，加强对执法行为的监督，确保其适当，合法，有效。大的条件环境确保，给监督执法人员提供了执法的依据，执法凭证；同时加强对监督执法人员的管理，提高和培训执法人员的素质，思想；两方面同时的强化，确保执法的质量，从而保证监督的实施，建设合理，合法，符合社会实际情况，社会经济所需的法制环境。
（3）协调政府监管主体，完善配套措施。政府作为社会管理者和宏观经济调控者，应致力于为企业创造一个平等的竞争环境，建立并完善各生产要素市场。在现行法律法规授权审计、财政、监察等多个部门都可以对财会资料实施检查的基础上，统一监督检查的标准，实现功能交叉互补，改善“你查我也查，都管都不管”的局面。集中管理、多头监督，加强各外部监督部门横向信息沟通，做到信息互相利用，构建良好的监管信息网络，形成有效的监督合力，避免社会资源的浪费。
（4）开展会计诚信教育。会计师行业的诚信危机和国内会计诚信教育的不足应当引起我们的反思，通过诚信教育让会计人员懂得职业操守和立足之本，承担责任是一切公共职业生存和发展的必备条件，会计师职业肩负着为市场活动参与人提供真实信息的职业责任，会计师必须牢记自己所承担的为社会服务的责任，如果没有尽到这一责任，那就要承担相应的法律责任。
在外部监督中，社会监督的完善决定了监督广度和监督成效。
（1）提高监督人员素质，保证监督质量。会计工作的社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、鉴证的一种监督制度。尽快建设一支高素质的注册会计师队伍，提高注册会计师的职业道德水平及业务水平，尽可能地减少因违规执业等人为因素造成的舆论信息失真。培养会计人员爱岗敬业、遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的良好职业道德。不断加强业务培训和技能锻炼，丰富会计人员的专业知识，增强他们处理和解决不断变化的经济业务的能力，提高其会计监督水平。进一步明确社会会计监督对会计审查的结论所承担的法律责任，使社会会计监督机构真正成为社会主义市场经济的“经济警察”。
（2）深入研究总结我国传统会计监督中积累的丰富经验和理论基础上，在建立健全我国资本市场体系的过程中，借鉴西方会计监督经验教训，整合，协调会计监督权力资源，构建我国具有中国特色的会计监督体制。在国外，注册会计师对维护社会经济秩序发挥着重要的作用。从我国社会主义市场经济发展的内在要求来看，维护经济秩序离不开发挥注册会计师的有效作用，这就要求我们必须创新监督方式，努力提高注册会计师行业的公信力。发挥注册会计师在社会监督中的作用，必须从对注册会计师的职业监督抓起。其一，需要加强制度建设，杜绝为招揽生意而牺牲审计质量的不当行为；其二，要加强行业自律建设，增强注册会计师的职业风险意识，使其敢于“独立、客观、公正”地发挥作用；其三，要加强对社会监督机构的再监督，实现监督者权利义务和责任的平衡与对称。
（3）处理好几个关系。包括会计监督手段与会计监督目的的关系，会计监督与会计基础工作的关系，立法会计监督，行政会计监督，司法会计监督，媒体会计监督，社会中介机构会计监督，企业会计监督，公众会计监督等多种会计监督的关系，会计监督中公平与效率的关系，会计监督与会计监督理论之间的关系等。
广东羊城会计师事务所有限公司前身为羊城会计师事务所(“以下简称羊城所”)，成立于一九八四年初，是广州市属成立最早的会计师事务所，原隶属于广州市财政局，一九九八年十二月三十一日脱钩转制为有限责任会计师事务所。一九九三年度，羊城所经中国证监委、财政部、国家国有资产管理局批准获证券业务审计和
证券业务资产评估双重资格，是广州市近80家会计师事务所中，唯一获双重资格的会计师事务所。二0XX年十一月，经中国人民银行、财政部(中国报告网)批准，取得从事金融相关审计业务的资格。
羊城所的业务范围有审计、会计、税务、资产评估、管理咨询和会计电算化软件评审等。羊城所拥有一批既有专业知识，又有丰富实践经验的审计、税务、金融、管理、评估、法律、电脑工程等各类专业人才，具有高级职称、硕士学位的有十多人。中青年职员占总人数的90％以上，且大部分除专业学历外，还具计算机或外（英）语双学历。在境外国际会计师公司接受过半年以上专业培训的中青年占总人数的11％。
实习期间按照要求和公司安排主要完成以下实习工作任务:
1。了解(中国报告网)会计师事物所机构组成，人员职责，基本业务。
2。分别熟悉事物所各种会计业务的操作流程，行业规范，协助会计师完成各类业务。
3。配合工作人员完成各种办公室日常工作。
我被分配在公司审计4部进行实习，现按照时间进度将实习内容报告如下:
第一天早上8:30正式到公司报道，之后，由部门秘书阿兰具体负责我们在公司实习期间的事项安排，我被安排给部门里的一位注册会计师李瑞玲，在未来的两个月内，我将听从她的安排，在事务所的实习也便正式开始。
上班的第一天我就跟着注师出外勤去了顺德，经过40多分钟的(中国报告网)车程，到了顺德的xx公司，老师和客户做了适当沟通后，我们便开始了紧张的工作。主要对公司03-XX年度财务状况进行审计。刚开始我们几个3个实习生对审计工作十分不了解，注师就交给我们一些比较简单的工作，发寻证函，无非就是一些谢谢地址贴贴邮票的事情。之后就慢慢的教我如何抽查凭证，都要注意些什么。与大学课堂上的讲授不同，这里更注重工作环节中的实际应用。起初，比较生疏，就先自己翻看客户提供的各种资料，包括凭证，总分账，明细账，固定资产明细表等等。然后开始进入抽查凭证工作，开始由老师写出需要抽查的内容(中国报告网)和项目凭证号，我们实习生只负责查找凭证是否相符，尤其是涉及大额支出项目，计提折旧项目以及涉及税金项目。抽查凭证工作是审计过程中一个至关重要的程序，很多问题都是在抽凭时发现和暴露出来的。在我们逐渐熟悉抽查凭证的原则和方法后，便独立完成抽查工作，决定抽查的项目并签署审计抽查意见。在此过程中，会遇到一些问题，例如凭证号不相符合，原始凭证不完整等等，在经过老师确认指导后我们写下自己的意见建议。在完成这一工作中，虽然抽凭并不难，但查找对照比较烦琐，而且责任重大，让我有较深刻的体会。 接下来的一周，我们大部分时间做的都是抽查凭证的工作。由于我们接触的业务都是相对比较简单的，[文章来日中国报告网]没有特别复杂的审计过程，在完成底稿后，我们又参与资产负债表和收支平衡表的编制核对过程，将各项数据综合统一后与客户提供的报表相对照。
这些都是比较零散的工作，但是的确学到了很多东西，很多看似简单的问题有时自己都会遇到麻烦，在此解决过程中也积累了很多经验。
在公司的审计工作做了6天，之后我们在事务所协助完成后续工作，整理完成工作底稿，完成审计报告的编写，并装订成册，直到送到客户手中，做这些事情时，心中有一种说不出来的感觉，因为那里面包含着自己的工作，包含着自己的努力，也包含着自己的成就感。
之后先后又去了3家公司，在每家公司做的几乎都是相同的工作，很快，我在广东羊城会计师事务所为期两个月的实习就结束了，时间虽短，但内容丰富，让我受益很深。
通过这次在会计师事务所的实习，使我在即将毕业前学到了很多东西，很多课本上没有而工作以后又必须具备的东西。
关键词：建造合同 核算 方法技巧
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-287-02
《企业会计准则第15号——建造合同准则》于2006年颁布实施，到现在已有7年了，其核算的纷繁复杂常常令会计核算人员感到头疼。笔者多年来从事建造合同核算工作，积累了一些关于建造合同核算的心得体会和方法技巧，总结起来就是“处理好一个关系，把握好两条主线，利用好核算台账”，在此与大家共同分享、探讨。
一、处理好一个关系
处理好一个关系，就是处理好企业各部门的分工协作关系，做好数据衔接工作。建造合同的核算涉及企业多个部门，主要有预算部门、财务部门、施工部门、材料部门、机械部门、劳资部门等。首先，企业管理层应站在企业整体负责的高度，成立至少由总会计师以上领导负责的协调机构，要求建造合同核算涉及到的所有部门都要参与进来。其次，企业应明确和细化各部门在建造合同核算中的职责分工，做到各司其职。现就几个主要部门的职责分工简要说明：（1）预算部门。主要职责是根据建造合同文件及相关资料会同有关部门，预计合同收入、成本和毛利，并根据工程项目实际进展情况及变化，定期进行调整；根据相关资料确定完工百分比；及时取得业主或甲方认定的工程结算资料，并及时将以上相关资料提供给财务部门。（2）材料部门。主要职责是做好材料的市场询价及采购工作，及时向预算部门提供预计合同成本所需资料；做好材料的收、发、存及盘点等日常管理工作，及时向财务部门提供实际成本相关资料。（3）机械部门。熟悉机械使用定额，根本项目实际情况对所需机械台日数量和使用费进行测算，及时向预算部门提供预计合同成本所需资料；做好机械调入、调出、使用、维修等日常管理工作，及时向财务部门提供实际成本相关资料。（4）财务部门。编制合同成本、费用等财务预算，及时提供给预算部门；根据各业务部门提供的原始资料，归集合同实际成本，做好实际成本费用的记录、核算、分析等工作，及时向预算部门提供合同实际成本相关资料。
二、把握好两条主线
建造合同核算的关键在于完工百分比的确定，难点是当期合同收入的确认与实际款项的结算不相匹配，合同成本的确认与工程实际支出不相匹配。建造合同的核算要把握关键、突破难点，应围绕两条主线进行：一是合同收入、合同成本、合同毛利的核算。这条主线的核心工作是由预算部门会同材料、机械、施工、劳资等业务部门及财务部门做好对合同总收入、合同总成本的预测，并依据财务部门提供的工程实际成本和合同预计总成本确定完工百分比，计算当期合同收入、合同成本及合同毛利；二是应收、应付及工程价款结算的核算。这条主线的核心工作是积极与业主或甲方进行沟通，按照建造合同约定，以书面形式取得其认可的结算金额或工作量，据此确认应收账款。材料部门、机械部门、施工部门等业务部门及时完成同供应商、分包单位当期价款结算，财务部门据此归集工程实际成本，确认应付账款。合同收入的确认与实际款项的结算，合同成本的确认与工程实际支出虽然在工程施工过程中不相匹配，但是它们之间又存在着联系，合同收入总额与最终实际款项结算总额相等，合同成本总额与工程实际支出总额也会殊途同归。
三、有效利用建造合同台账
根据各部门在建造合同核算中的职责分工，围绕建造合同核算的两条主线，有效利用建造合同台账来梳理建造合同的核算，会起到事半功倍的效果。建造合同台账可以通过excel电子表格来建立，每个会计期间需要录入的数据相对比较固定（见附表C栏中标记为阴影的单元格），并由固定的部门负责提供（见附表D栏），其余的数据可以通过excel电子表格公式自动计算取得。笔者在实际工作中用到的模板如下（由于篇幅有限，这里仅以成本百分比法的一般情况为例），下面就建造合同台账分三个部分来介绍：第一部分，建造合同的基本信息。基本信息应以建造合同准则订立的合同为单位确定，主要登记的内容有：建造合同编号及名称、甲方名称、合同总金额、合同预算完工量或总成本、预计利润或亏损、完工进度确认的方法等。这部分内容有利于我们区别不同的合同及选择不同核算方法，这部分内容主要由预算或合同管理部门提供信息。第二部分，当期基础核算数据的录入。这里需要录入的信息和数据包括：合同总收入和预计总成本的变更及调整，累计发生的合同总成本、累计开具发票金额、累计收款金额。此部分数据根据当期预算部门数据和财务部门会计账面数据填列。第三部分，计算确认金额（这里仅以成本百分比法为例进行说明）。
1.计算确认累计的完工进度。根据电子表格公式设定自动运算累计完工进度。公式为：累计完工进度=累计实际发生的合同成本÷合同预计总成本×100%。
2.计算确认期末累计合同收入、累计合同成本、累计毛利和当期应确认的合同收入、合同成本、合同毛利。根据电子表格公式设定自动运算，公式为：期末累计合同收入=合同总收入×完工进度；期末累计合同成本=合同预计总成本×完工进度；期末累计毛利=（合同总收入-合同预计总成本）×完工进度。期末累计合同收入、累计合同成本、累计毛利减去上期相应的累计金额，计算得到当期合同收入、合同成本、合同毛利。根据计算结果按建造合同准则要求编制有关分录。借记“主营业务成本”、“工程施工——合同毛利”，贷记“主营业务收入”。
3.计算确认与建造合同有关的应收账款及价款结算。根据电子表格公式设定自动运算，公式为：本期应收账款余额=甲方累计开具发票进行结算金额-累计收款金额。借记“应收账款”，贷记“工程结算”。工程全部完工后，将“工程施工”科目余额同“工程结算”科目余额对冲。
4.上述表格是一个核算期间的内容，核算人员可以根据合同期限，将二、三部分复制、延续下去，直到该建造合同竣工结算完毕。
5.以上主要是从建立建造合同台账的角度，对建造合同核算的关系进行了说明。实际工作中，工程实际成本可按照《企业会计准则第15号——建造合同准则》要求进行归集。财务部门于月末根据各业务部门提供的结算凭证，分别工程材料成本、人工成本、机械使用成本、分包成本及间接成本等进行核算，记入“工程施工——合同成本”，这里不再赘述。
综上所述，只要理顺各相关部门之间的关系，紧紧抓住建造合同核算的两条主线，吃透建造合同准则核算的实质，再辅以适当的核算工具，建造合同核算工作就会变得条理轻松起来。
参考文献：
1.财政部.企业会计准则第15号建造合同.财会[2006]3号
2.中国注册会计师协会编.2011年度注册会计师统一考试辅导会计教材.中国财政经济出版社
关键词：注册会计师；质量监管
美国政府以《萨班斯一奥克斯莱法案》(以下简称《萨班斯法案》)的颁布实施标志着美国开始对注册会计师审计质量控制体系改革的探索。该法案通过设立公众公司会计监察委员会（PCAOB）来对执行公众公司审计的会计师事务所和注册会计师进行监管。自此之后，PCAOB选择怎样的审计质量监督模式以达到其监管的目标，成为了广大投资者及审计界共同关注的焦点。而同样处于重大转型期的我国近些年来，与注册会计师行业质量监督有关的诸如猴王集团、银广厦等等一些审计失败案例频频发生，对我国注册会计师行业质量监管提出了挑战。尽管导致这类案件发生的因素有很多，但是注册会计师行业质量监管是其中一个重要的影响因素，因此，如何借鉴美国SOX中的精华，对我国注册会计师行业质量监管制度进行完善，对我国注册会计师质量监督体系进行深入地改革成为相关研究者关注的焦点。
一、PCAOB对注册会计师行业的指导与监督问题
PCAOB主席曾经说过PCAOB的工作是以富有建设性的方式向注册会计师行业提供指导，同时扮演一名严格的监督者，可见PCAOB想在指导与监督两者之间寻求平衡，而这往往会导致PCAOB将自身置于矛盾地位的尴尬现象的发生，既然是教练员又如何做好裁判员呢？所以，分清指导与监督两者之间的关系，搞清楚哪一点才是自身的主要职责非常重要。PCAOB的建立是为了解决美国注册会计师行业的审计失败问题，因此，其主要的责任当然是对注册会计师行业的质量监督，通过其拒绝注册会计师职业合伙人的加入，同时其管理层主要是由美国证券交易委员会(SEC)执法部的前监管人员组成，足以说明了PCAOB代表美国政府对注册会计师行业质量进行监督的主要职责。在我国，注册会计师行业的质量监管主要以政府监管为主，行业自我监管为辅的方式，尽管这在一定程度上借鉴了《萨班斯法案》的精华，但是该种监管模式仍旧存在诸多问题。一方面，在政府监管上，我国监管的法律法规有待进一步完善，目前我国已经颁布了《会计法》、《注册会计师法》、《证券法》等法律法规，规定了由谁来对注册会计师行业进行监督，但相应的监管政策、法规有待进一步完善，影响监管部门监管力度；我国对于注册会计师行业监管的政府部门较多，比如，财政部门、审计部门、证券监管部门等，各政府部门在有需要的情况下都可以对事务所实施检查，从而造成多头监管、重复检查的问题，同时也增加了政府的监管成本，没有形成有效的监管合力。另一方面，在注册会计师行业自我监管上，注册会计师协会权利的分配上存在诸多不合理之处，依据《注册会计师法》，有权对注册会计师及事务所进行惩处的是政府部门，使其对审计违法违规问题的处理较为有限，多为通报批评、惩戒、责令改正等，影响了自我监督的力度；同时，一些地方注册会计师协会也存在权利过大的问题，引发一些不良的现象，诸如审批资料造假、业务检查流于形式等等，而又缺乏有效的监督，增加了该行业的混乱性。
二、注册会计师审计失败的根源问题
寻找审计失败的根源是我们提高审计质量、防止审计失败现象发生的关键，以往的一些研究表明，审计失败的原因存在很多，比如，监管力度不足、审计人员业务素养较低、服务的客户存在着较高的风险性等等，但是这些问题往往是在我们审计失败之后才会发现的原因，而实际上，所有审计的失败一定是由于审计过程中某一个环节的错误或者处理的失当而引发的，以上单个、孤立的原因并非是审计失败的根源。如果注册会计师或者会计师事务所没能发现服务客户会计报表中存在舞弊现象的原因，就要分析注册会计师是否严格按照审计准则的要求执行审计工作，事务所内部风险控制和检查工作是否到位，质量监管是否存在不足之处，审计人员是否具备专业胜任能力与专业判断力。如果会计师事务所在审计质量控制体系上存在着不足，必然加大审计失败的可能性。
三、审计质量监督是业务导向还是控制导向
PCAOB对于注册会计师行业质量的监督可以采取两种模式，一种是以审计业务为主，每年在注册会计师行业进行若干数量的审计项目的抽取，进而对这些项目进行全面、详细及从深层次的检查，检查这些审计项目的审计结果；另一种是以审计风险为导向，也就是说其对注册会计师行业质量进行监督的重点是以审计的风险管理与控制体系为出发点，对会计师事务所的审计质量控制体系的有效性进行检查监督。而PCAOB在注册会计师行业质量监督上所采用的正是以业务审计为主的监督模式，而这种监督模式在降低审计失败的风险上所提供的保障使非常有限的，他并不能保证审计失败会发生在未被抽到的审计项目中，而且一旦未被抽取的审计项目在后来被发现审计存在严重问题，那么PCAOB则会面对来自各方的谴责。而且从审计失败的根源是会计师事务所在质量控制体系上存在漏洞与缺陷可知，要想真正解决审计失败的问题，则必须从其失败的根源出发，解决会计师事务所审计质量控制系统存在的问题，选择控制导向的审计质量监督模式。在我国，解决会计师事务所质量控制存在的缺陷问题，则必须遵循“法律规范，政府监管，行业自律”的基本监管思想，建立以政府监督与行业自律相结合的质量控制体系。针对我国会计师事务所质量监管存在的问题，一方面要加强政府部门的监管力度，对相关的法律法规进行完善，明确监管的责任，完善注册会计师行业质量监管的依据，对其多个监管主体进行权责的明确划分，使其各司其职，保障注册会计师行业质量监管工作有序进行；增强各监管部门之间的联系性，提高其监管效率，定期组织各监管部门召开相关会议，进行行业监管信息交流沟通，共同监督检查事务所及注册会计师的执业质量、对违规造假案件进行处理处罚，以提高监管效率；加强对政府监管部门的内部整顿力度，防止职权滥用、现象的发生，为注册会计师行业创设一个良好的执业环境。另一方面，在注册会计师行业自我监管上，应对注册会计师或会计师事务所各项业务的监管制度进行完善；对现行的行业协会的组织结构进行改革，通过设立各类专业委员会，使其为协会的各项活动提供参谋与咨询，为协会的重大决策提供重要的建议。同时，协会应该对注册会计师事务所的业务负责，化解审计服务和咨询的冲突、会计师职业道德与经济利益的冲突，较好地维持注册会计师的独立性；完善注册会计师审计舞弊行为的处罚机制并加大处罚力度，将行业处罚与法律制裁进行有效结合，在一定程度上对注册会计师的失职行为具有预防效果。
综上所述，解决注册会计师审计失败，帮助注册会计师行业走出困境的重点应该放在完善注册会计师行业质量监督体系上，质量作为注册会计师审计的生命，是其生存的根本与发展基础，而外部监管只能作为行业质量控制体系的最后一环。
作者:翟俊芳 单位:中喜会计师事务所（特殊普通合伙）邯郸分所
参考文献：
一.实习单位情况介绍
北京中威华浩会计师事务所,经×××财政局批准设立,在×××工商行政管理局登记注册,具有独立法人资格.全所现有员工20xxxx人.其中:注册会计师8xxxx,注册资产评估师3xxxx,注册税务师3xxxx,具有高,中级专业技术职称者占46,大专以上学历者占95,45岁以下中青年占80.是一家由会计,金融,法律,工程,经济管理等方面专业人才组成的,具有综合服务功能的会计中介机构,能为社会各界客户提供全面优质的专业服务.
北京中威华浩会计师事务所具有财政部批准的对中央所属国有特大型企业进行年度会计决算审计的资质,中国注册会计师协会,中国人民银行批准的金融企业审计资质,×××财政局批准的对×××国有大中型企业审计资质,建设部批准的工程概(预)算,工程决算审计资质.×××国有资产管理局批准的资产评估资格.
作为国内大型会计师事务所,牢固树立信誉为根本,质量为生命,客户为上帝的执业理念,恪守独立,客观,公正的执业原则,建立有完善的内部经营管理机制和内部业务质量控制制度.行之有效的业务培训制度更为培养专业人才,不断提高整体素质,提高事务所执业水平奠定了坚实的基础.北京中威华浩会计师事务所擅长的金融业,制造业,商业,房地产业的审计业务.近年来,已为近万家企,事业单位,机构提供了专业服务,涉及机械,电子,医药,化工,建材,纺织,交通运输,冶金,电力,煤炭等诸多行业.
北京中威华浩会计师事务所注重同国内同行,国际著名会计事务所及评估机构间合作与交流,努力学习国际先进经验,不断提高服务质量与执业水平.
二.实习内容
实习期间按照要求和公司安排主要完成以下实习工作任务:
1.了解会计师事物所机构组成,人员职责,基本业务.
2.分别熟悉事物所各种会计业务的操作流程,行业规范,协助会计师完成各类业务.
3.配合工作人员完成各种办公室日常工作.
我被分配在公司审计2部进行实习,现按照时间进度将实习内容报告如下:
第一天早上8:30正式到公司报道,随后由负责审计业务的主任会计师给同时去实习的四人开会,详细介绍了北京中威华浩会计师事务所的具体情况,主要从公司发展历史,机构人员设置,经营业务范围以及目前经营状况等方面做了说明,同时对我们实习人员提出的相关问题做了解释说明.最后,明确了我们实习期间的主要工作任务,并提出了相关要求和期望,鼓励大家在新的环境里认真学习,努力工作,争取在实习期间有所收获.
之后,交由公司办公室主任李老师具体负责我们在公司实习期间的事项安排,我在事务所的实习也便正式开始.
开始两天时间,在事务所内跟随李老师熟悉情况,并帮忙完成各项办公室日常事物.先将2004年度出台的各项会计政策文件整理成册,并每人配发一份,每天空闲时间自己学习翻阅,了解最近的会计政策,从宏观经济,会计制度,证券,法律等等方面作以了解,这些都是在今后的工作中经常用到的法律法规,给我们提供了很好的学习机会,使我们获得了行业相关的第一手资料.
会计师事务所有大量的文件档案,而且多数都是需要长时间保存的,很多也是需要随时翻阅查看的资料,这就对档案管理保存提出了较高的要求.办公室主任李老师带领我们xxxx实习学生进行了一些档案整理工作.我们将过去两三年的档案重新码放整齐,并按序号做以说明.在这期间进行了不少的体力劳动,搬运成捆的厚重的档案让我们这些即将毕业的大学生们体会到了新的锻炼.另外,老师还手把手的教我们文档的装订方法,几个人一同练习,从排序,打孔,穿线一直到最后的粘贴,编号,最终能够将一落零散的报告底稿整理成完整的报告文件并排放整齐.就是这些看似简单不经意的工作我们这些在校的学生要是不经过锻炼是没有办法做好的,而这些工作也正式以后从业中最最基本的.在此期间,我们也有机会看到了大量的审计报告,验资报告,工作底稿等等一手的文字材料,让我们真实的感受到了事务所的具体工作,那一本本厚重的档案就是这些工作的最好见证.
实习第四天的时候,事务所安排了一位有着多年从业经验的注册会计师王老师给我们授课,主要讲述了审计业务的操作.与大学课堂上的讲授不同,这里更注重工作环节中的实际应用,整个讲述过程都对照着完整的审计报告,从工作底稿的第一页开始一直到报告的完成送交课户,让我们对审计业务有了更直观的认识和体会.随后,我们各自学习,翻看一本本审计报告尤其是工作底稿,使自己对其有更深刻的认识.
实习期间的时间过的是很快的,一个星期结束了,我在第一周里主要完成了对会计师事务所的基本认识,协助处理了事务所办公室日常工作,并对审计业务有了初步的了解.
第二周一开始,开始进入审计
业务的实际练习操作阶段,主要是在注册会计师老师的指导下做一些测试工作,协助完成工作底稿.起初,比较生疏,就先自己翻看客户提供的各种资料,包括凭证,总分账,明细账,固定资产明细表等等.然后开始进入抽查凭证工作,开始由老师写出需要抽查的内容和项目凭证号,我们实习生只负责查找凭证是否相符,尤其是涉及大额支出项目,计提折旧项目以及涉及税金项目.抽查凭证工作是审计过程中一个至关重要的程序,很多问题都是在抽凭时发现和暴露出来的.在我们逐渐熟悉抽查凭证的原则和方法后,便独立完成抽查工作,决定抽查的项目并签署审计抽查意见.在此过程中,会遇到一些问题,例如凭证号不相符合,原始凭证不完整等等,在经过老师确认指导后我们写下自己的意见建议.在完成这一工作中,虽然抽凭并不难,但查找对照比较烦琐,而且责任重大,让我有较深刻的体会.
由于我们接触的业务都是相对比较简单的,没有特别复杂的审计过程,在完成底稿后,我们又参与资产负债表和收支平衡表的编制核对过程,将各项数据综合统一后与客户提供的报表相对照.
这些都是在事务所里协助老师做的比较零散的工作,但是的确学到了不少东西,很多看似简单的问题有时自己都会遇到麻烦,在此解决过程中也积累了不少经验.
周三,我和另外一个实习同学一起和注册会计师王老师出外勤,完成年度审计业务,客户是中华商标协会.中华商标协会(cta)是为了促进社会主义市场经济建设,创立中华民族品牌,经中华人民共和国民政部正式批准成立,并由中华人民共和国国家工商行政管理总局直接领导的全国性民间社团组织.于1994年9月9日,协会由中国享有盛誉的企业和地方商标协会,商标机构,法律及学术界的专家自愿组成.我们在早上九点抵达业务现场后,老师和客户做了适当沟通后,我们便开始了紧张的工作.主要对中华商标协会2004年度财务状况进行审计,同时还要审计其下属的中华商标协会商标鉴定中心.两者一个属于行业协会,符合事业单位会计政策,另一个则属于赢利性的组织.在老师的指导下,我们很快进入了工作状态,面对满桌子的账本,凭证,我们一项项工作逐次进行,有条不紊.另外,客户的会计处理比较规范,会计电算化比较完备,所以使得我们的工作进展也比较顺利.中午草草吃完午饭后,我们一刻不停的继续工作,由于此业务要在一天内完成现场工作,所以工作量非常大,在晚上6点半我们顺利完成所有工作,返回事务所.这一天的外勤工作十分紧张而又让我受益匪浅,我真真体会到了出外审计的感受,体会到了会计师忙碌的工作状态.
周四网-一站在手,写作无忧!,我们在事务所协助完成昨天现场工作的后续工作,整理完成工作底稿,完成审计报告的编写,并装订成册,直到送到客户手中,心中有一种说不出来的感觉,因为那里面包含着自己的工作,包含着自己的努力,也包含着自己的成就感.
之后两天,事务所多数老师都出外勤了,恰好又有两个业务需要很快完成,主任会计师便领着我们几个实习学生一同工作,同样是紧张而又有条不紊,最终按照要求完成了对中国医药工程设计协会和全国工商联中华珠宝业协会的审计工作,并出具审计报告.
这样,我在北京中威华浩会计师事务所有限公司为期两周的实习就结束了,时间虽短,但内容丰富,让我受益很深.
三.收获与感想
通过这次在会计师事务所的实习,使我在即将毕业前学到了很多东西,很多课本上没有而工作以后又必须具备的东西.
明白事务所工作的主要职责范围,机构构成,学到了一些必备的办公室事物处理,了解了最近的会计政策法规,并逐渐熟悉了审计业务的流程以及关键步骤.
体会到作为会计师事务所外部审计职责的重要性,无论从社会发展还是企业生存,完善的财务制度<>是至关重要的,而作为会计师事务所,肩负着外部审计这一重任.而作为事务所人员必须具备良好的个人品质,同时应具备较好的业务能力和身体素质,这样才能很好的适应并胜任这一重要的工作.
同时,作为事务所的实习人员,在审计过程中看到了很多的账本账册,也体会到了作为企业或者单位会计人员的工作.会计其实更讲究的是它的实际操作性和实践性..每一笔业务的发生,都要根据其原始凭证,一一登记入记账凭证,明细账,日记账,三栏式账,多栏式账,总账等等可能连通起来的账户.这为其一.会计的每一笔账务都有依有据,而且是逐一按时间顺序登记下来的,极具逻辑性,这为其二.在会计的实践中,漏账,错账的更正,都不允许随意添改,不容弄虚作假.每一个程序,步骤都得以会计制度为前提,为基础.体现了会计的规范性.对于登账:首先要根据业务的发生,取得原始凭证,将其登记记账凭证.然后,根据记账凭证,登记其明细账.期末,填写科目汇总表以及试算平衡表,最后才把它登记入总账.结转其成本后,根据总账合计,填制资产负债表,利润表,损益表等等年度报表.这就是会计操作的一般顺序和基本流程.
另外,财务,审计本身就是比较烦琐的工作,面对那么多的枯燥无味的账目和数字时常会心生烦闷,厌倦,以致于错漏百出,而愈错愈烦,愈烦愈错.必须调整好心态,只要你用心地做,反而会左右逢源.越做越觉乐趣,越做越起劲.
对于这次实习,同样存在着一些不足之处.一是实习时间短,两周时间不足以对事务所所有业务都有一完整的了解,对于审计业务也是浅尝辄止,没能接触到更多业务类型;第二,参与审计的都是业务较为简单的诸如行业协会等,没有涉及规模较大,业务繁杂的大中型企业;第三,对于课本学习内容有所遗忘,以至于在实践过程中时常不知如何解决.
关键词：美国；高等学校；总会计师；财务管理
自1979年，教育部先后颁布了一系列高等学校总会计师制度规范，不仅对高校总会计师的地位、职责和权限等问题进行了界定，而且也明确要求凡符合条件的高等学校,都应设置总会计师。但是，从目前情况来看，各高等院校对总会计师的设置情况并不理想。少数设置了总会计师岗位的高等院校，也存在着总会计师权限职责不明确的问题。随着高等教育体制的不断改革，我国的高等教育从过去的精英教育转变为大众教育，高校在资产规模、资产组合和管理方式方面也有了很大的变化。多元化的内部经济结构和错综复杂的会计核算内容为高校有关的财务管理和会计核算工作带来了新的挑战。如何明确高校总会计师的权限和职责，有效地推动高校总会计师制度的建设以及高等学校财务管理工作的开展，是摆在我国高等学校面前的一个问题。
美国高等学校CFO(Chief Financial Officer)制度建立较早，发展也相对比较成熟。本文拟借鉴和参考美国高校CFO的权责界定情况，针对国内高校总会计师制度建设现状存在的问题提出若干政策性建议。
一、美国高校CFO权责状况
为了了解美国高校CFO的权责状况，本文选择了8所美国高校进行了调查，调查结果见表1。
从上述为数不多的美国部分高校CFO权责调查情况来看，CFO主要从事的工作有以下几个方面。
第一，战略与风险管理。战略与风险管理不是CFO的主要职责，但是CFO通常需要参与其中，包括：（1）校园总体筹划。CFO通过分析影响校园的人口、经济以及地理趋势来为学校的未来发展确定方向。（2）风险管理。高校CFO需要确认和分析不同种类、不同规模的风险，承担整体调度的角色，将不同的校务相关团体的活动统一起来，提出一些风险预防建议，实施风险回避政策，进行风险转移或其他有效的措施。（3）院校联盟战略管理工作。随着高等教育竞争和合作形势的发展，在美国高校之间出现了院校联盟这种新型关系。院校联盟的优点如下：课程丰富、避免支出、降低成本、成功合作的连锁效应、集中智慧等。美国高校CFO通常还需参与到这种院校联盟的管理工作中去。
第二，财务会计领导工作。在财务会计核算方面，美国高校CFO主要开展以下三个方面的工作：（1）制定并推行财务会计政策。高校CFO需要起草相关财务会计政策，对现行财务会计政策进行整理编目，对过去相关政策进行存档，并负责管理学校有关财务会计政策的网页，在财务部门推行实施新的财务会计政策。（2）管理财务会计部门，要求学校的财务会计部门保存会计记录，提供准确及时的财务会计报告，并为学生提供相关财务会计服务，如助学贷款、奖学金核算和发放等等。（3）开展总体的财务分析。高校CFO们不仅要关注日常的财务核算，还要运用高校计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统的剖析、比较和评价，进而分析出高校总体经济活动和事业发展状况。
第三，管理会计领导工作。美国高校CFO的管理会计工作主要包括：（1）预算管理。高校CFO不仅要负责预算流程的开发，而且还要就主要的预算要素和校方关注的问题向校董事会咨询，确保预算能够驱动整体战略的实施。（2）学费预算和薪酬管理。高校CFO还必须在所需的学费收入、学生群体的规模和类型、教工的工资水平以及用来资助课程的经费之间做出明确的权衡。同时，CFO和董事会还将大量时间花费在如何促进学费增长，以及如何确保学校薪酬的竞争性方面。
第四，财务管理领导工作。这方面的工作主要包括对学校资产、基金以及设备仪器的管理，特别是资产和基金的管理，其涉及的管理范围是非常广泛的，包括：国家财政拨款；高校长期各种投资形成的实物资产；个人和社会组织的捐款；教学、科研活动形成了大量以知识产权为主要内容的无形资产，如专利技术、著作发明及长期以来在学术界和社会上形成的声誉等；各种投资及经营性资产等等。
第五，审计、信息系统建设与管理工作。部分高校CFO除了参与和领导上述四项工作之外，还需负责内部审计制度的建立，维护学校的内部财经纪律，加强内部管理，协助高校管理层达成高校的运作、财务以及信息技术等方面的目标，提高办学效益，并以内部顾问的身份为新的管理流程及其他内部控制活动提供建议。在有些高校，CFO还要负责信息系统建设与管理工作，内容主要包括：建设和完善支撑高校财务工作的技术系统和财务报告系统；建立信息安全系统，保证高校财务数据的安全性和完整性；为所有部门提供信息技术系统；重要档案信息化；完善校园卡系统等。
第六，其他综合性管理。少部分的美国高校CFO还需负责其他综合性管理工作，如环境卫生和安全等。高校CFO需要针对不同的情况制定相应的政策和应对措施，范围包括：实验室安全、核辐射安全、激光安全、职业卫生、职业安全、消防安全、环境卫生保护等。针对不同人员，如实验室人员、教职工、设备管理员和学生制定不同的政策和应急措施，为其定期举办相关培训课程。
二、我国高校总会计师制度背景与现状
1. 我国高校财政体制的变革
我国高校财政体制改革大致经历了三个阶段: 第一阶段，单一依靠财政拨款；第二阶段，以财政拨款为主，高校自筹和社会筹资为辅；第三阶段，以高校自筹和社会筹资为主，财政拨款为辅。随着高校办学规模的不断扩大和质量的提高，高校对资金的需求愈加迫切，各高校在争取更多财政拨款的同时，通过兴办产业、收取学费、银行贷款、社会捐助等渠道来扩大资金来源。同时，利用后勤社会化以及与其他高校结盟等方式来缓解资金供给不足的矛盾。伴随着资金流入量的增加, 如何科学管理这些资金及如何保护资金的安全也都对高校的财务管理水平提出了更高的要求。
此外，近几年高校不断进行战略重组，向银行贷款融资、招商引资、对外投资与合作等，这些重大举措都会涉及到一系列复杂的财务、法律、管理等问题，这需要高校领导班子中有熟悉财经管理的专家出面组织、协调，事前通过科学、充分地反复论证，才能做出正确的决策。因此，在高校中设置总会计师职位，协助校长进行科学决策，积极拓展学校的筹资渠道，进行资金最优化配置，并对资金的使用效果进行考核及评价就显得非常必要。
2. 我国高校总会计师制度权责界定
早在1979年底，教育部以《会计人员职权条例》为基础，颁布了《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》，规定了凡设立一级财会机构的高等学校，一般应当设置总会计师。但是，限于当时的经济发展水平，对总会计师的权责规定相对比较弱化。此后，1991年10月原国家教委和财政部联合了《关于高等院校贯彻〈总会计师条例〉的实施意见》，1997年6月原国家教委和财政部联合了《高等学校财务制度》，2007年1月15日教育部和财政部了《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》等相关制度规范，都要求符合一定规模条件或者具备一定管理条件的高等学校应该设立总会计师。2010年2月28日，国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平，并且规定公办高等学校总会计师由政府委派。总会计师的主要职责是：（1）监督经费使用的合规与有效；（2）经费管理信息化；（3）经费使用绩效评价；（4）国有资产管理效益。
总体看来，随着我国高等学校经费使用和管理水平要求的日益提高，以及国有资产规模的日益扩大，高等学校设立总会计师已经成为一种必然趋势。
3. 我国高校总会计师设置现状
尽管各项政策法规中一直强调高校总会计师制度建设的重要性，但是实际上，我国高等学校从总会计师岗位的设置以及权责的界定上都不是十分理想。笔者针对我国113所“211工程”院校进行了一项简要的网络调查，调查结果见表2。从上述调查情况不难看出，目前，高校总会计师设置方面存在以下两个主要问题。
第一，组织上不落实。调查显示，在113所“211工程”院校中，明确表示设置了副校级总会计师的仅有4所，不足4%。在其余96%未设置总会计师的高等学校中，有68%的高校没有在其学校主页上标明副校长的分工信息，在另外未设立总会计师的32所高校中，很多分管财务工作的副校长都是非专业人员。这与高校总会计师制度在岗位设置以及专业管理水平要求方面都严重背离。
第二，职责范围较小。在4所设立总会计师岗位的高校中，也存在着总会计师权责范围过小的问题。表3是北京大学和吉林大学总会计师的职责分工情况。从中不难看出，在学校的总体财务管理工作中，总会计师所负责的工作非常有限。其他财务管理工作被分割和肢解到其他非财务专业的副校长名下。这样的职责划分不仅与国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求不一致，同时也不利于总会计师的权责发挥与协同管理。
在另外32所获得副校长分工信息的高校中，大部分高校都是设置一名副校长来主管财务会计工作，其余与总会计师权责相关的事务通常都是由2-4位副校长分别管理，财务管理工作实施起来会存在很多的障碍，很难获得经费从收支合规到信息沟通及绩效评价的一体化协调管理。
有些高校领导包括总会计师本人，对总会计师的认识仍停留在“会计主管、财务主管”的定位上，总会计师在价值管理过程中的权限和职责没有得到应有的体现和发挥。
三、对我国高校总会计师制度的政策建议
总会计师作为高校财务工作的主要负责人，应全面参与高校的战略与风险管理，同时应该负责高校的财务会计、管理会计、财务管理等领导工作。我国财政部2010年9月制定的《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》第四章第8条明确规定:“总会计师是单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作，应当具备战略规划、资本运作、财会、金融、法律等专业水平和管理能力。”从上述我国部分高校总会计师权责和美国部分高校CFO权责调查情况来看，我国高校总会计师目前在财务会计工作、管理会计工作、财务管理工作方面的参与程度较高，但是在这些方面所担负的总体领导性权责还不够。此外，总会计师在审计及高校的战略与风险管理方面也参与得不够，未曾涉及到信息系统建设与管理和其他综合性管理方面的内容。因此，未来我国高校总会计师制度建设应该在以下几个方面有所加强。
第一，在财务会计、管理会计和财务管理方面加强领导和架构建设工作。
在财务会计工作方面，我国高校总会计师应协助校长领导学校各有关部门贯彻执行国家财经政策和法规，进一步制定和推行学校现行财务会计政策，管理好学校的财务会计部门，组织领导全校的财经工作。同时，高校总会计师还需对现有及过去的财务会计政策进行整理和归类存档。此外，高校总会计师应进一步改进财务分析方法，建立并完善财务分析系统，全面揭示高校财务运行状况，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。
在管理会计工作方面，我国高校总会计师不能局限于单纯的预算编制，还应负责开发有效的预算流程，将预算作为有效的管理工具。不仅如此，总会计师还应在新生招录管理的决策中，特别是学费预算管理中发挥作用，在保证学校质量的前提下，权衡好所需的学费收入、学生群体的规模和类型、教工的工资水平以及用来资助课程的经费之间的比例。此外，还需完善教职工的绩效考核制度，参与工资/奖金方案的制订，做好薪酬管理及业绩评价工作。
在财务管理工作方面，高校总会计师对国有资产完整和保值增值负有直接的经济责任，需要不断提高资产、基金以及设备仪器的使用效益和经济效益。对于重大项目投资，要做好现金流的预测和报告，进行科学的投资决策和管理。总之，高校总会计师应进一步参与到学校重大经济问题的决策中去，审定基本建设等重大项目，审要经济合同的签订过程。
第二，总会计师应该积极参与高校的审计工作和战略与风险管理。
我国高校的审计工作大多是由总会计师之外或是负责财务会计之外的副校长来管理的，不利于高校财务的整体协作。因而，高校总会计师还应负责审计工作，不断完善学校的内部审计制度，充分利用自身熟悉学校的规章制度、熟悉内部控制的薄弱环节、熟悉财务状况等优势，及时反馈校长决策的落实情况和制度的执行情况，完成高校在运作、财务以及信息技术等方面的目标，把审计服务融于审计监督之中，将工作重点放在加强内部管理、提高办学效益上。
在我国，随着前些年大学之间的合并和新校区的扩张，校园总体筹划工作尤其重要。一个精心设计、良好运行的总体筹划有利于将有限的学校资源集中用于满足学校所要求的高质量项目；相反，设计失误的总体筹划常常会使学校出现严重的财务和行政问题。因此，高校总会计师需要结合国家高等教育战略和学校的财务状况，考虑高校的未来发展战略，以实现学校的办学宗旨和学术计划。
近些年，校园风险也日益突出，包括实物的、伤亡的、财务的、经营的和名誉的风险问题层出不穷。高校的总会计师也应该发挥自身的优势，做好以下工作：确认和分析各类风险；综合运用各种风险管理措施降低和控制风险等等。另外，总会计师应积极参与到新型的财务关系管理活动中。比如信息系统建设与管理和其他综合性管理工作等。
高校总会计师是改革高等教育的最大的潜在力量之一，随着高校的逐步发展扩大、信息化建设步伐的加快，总会计师应该积极参与到这类新型财务关系管理活动中去。高校总会计师应当支持高校各部门全面建设信息技术系统，不断完善与财务工作相关的技术系统和财务报告系统，并确保关键信息的安全性，完善校园卡系统等。在环境卫生和安全方面，高校总会计师应高度重视人身安全，制定不同场景下的紧急应对政策和措施，并定期为教职工和学生开设相关危机处理的培训课程。
参考文献：
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