时间：2024-03-11 11:48:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全建设管理制度，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】建设工程;安全监督;制度建设
加强安全生产监督管理制度建设，推进建筑施工安全监督管理制度化规范化，有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的落实，有助于安全管理水平的提升，是强化制度管理的重要内容，是促进责任主体、健全安全生产责任保障体系的重要手段，是现阶段提升安全管理水平的一项“牛鼻子”工作。济宁市结合本地实际，在贯彻落实建筑安全监督管理制度实践中进行了思考、探索和创新，现就建设工程安全措施审查制度、安全文明施工措施费监督管理制度、安全达标管理制度、日常监督管理制度、监督档案管理制度五项监督管理制度进行介绍。
一、建设工程安全措施审查制度
建设工程安全措施资料审查制度是《建设工程安全管理条例》中明确规定的，在办理施工许可时必须进行安全措施资料审查，第四十二条明确规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。”这个制度是一个前置关口，执行好这个制度可以提前介入，提前告知，打好预防针，把工作做到前头。在这个制度执行过程中，针对现阶段比较常见的违法先开工工程，我们增加了现场勘验环节，把现场勘验与资料审查结合起来（见图1），实现安全监督内外业联动。对有些违法先开工工程，施工现场必须达到安全文明施工规范标准后才能办理相关手续，防止出现“隐患累积”、“积垢难除”现象。这项制度的申报主体为建设单位，建设单位在工程建设中处于主导地位，监理、勘察、设计及一些平行发包的施工队伍，必须发挥建设单位的牵头协调作用。充分执行好这个制度，可以强化建设单位安全意识，发挥好建设单位作用，更好地实现对建设单位牵头的各责任主体的全面监督。
二、安全文明施工措施费监督管理制度
必要的资金投入是做好安全文明施工的前提和基础。按照有关文件规定，在招标中安全文明施工费用已经作为不可竞争费用全额计取，但是在实际执行过程中，该费用挪作他用或直接让利、没有或没有全部用于安全生产文明施工的现象还比较突出。我市依据有关法律法规及规定，以市政府办公室文件形式制定出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法》（图2），市建委配套出台了《济宁市建设工程安全文明施工费监督管理实施细则》。办法规定：建设工程安全文明施工费是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建设施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。安全文明施工费由安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费组成。工程中标后，施工单位到监管银行（与建设安全监督管理部门签订《安全文明施工费协助监管协议》的商业银行）设立安全文明施工费监管账户。建立专用账户后，建设单位持建设工程造价管理机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费审核备案表》，将核定的安全文明施工费存入专用账户内。施工单位按照《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》对建设工程项目进行安全生产分阶段达标申报，监督管理部门组织验收。工程项目分阶段达标合格的，施工单位凭监督机构出具的《济宁市建设工程安全文明施工费支付表》向监管银行申请提取阶段性安全文明施工费。工程项目分阶段达标不合格的，监督机构向监管银行出具返还支付通知，由监管银行将该阶段安全文明施工费返还至建设单位账户。这个办法重点解决了建筑安全生产的资金保障问题。安全文明施工措施费制度的实施，在“不增加工程造价，不改变资金性质”的前提下，使建筑施工安全生产管理有了资金保障，安全生产工作有了强有力的抓手，做到了安全文明施工费专户存储、分阶段提取和使用，有效地避免了安全生产投入不足的现象。这既能极大提高施工企业做好安全生产工作的积极性，又能增强住房城乡建设主管部门安全管理工作的力度，为做好我市建筑安全生产管理奠定了基础，必将大大提高我市建筑安全工作水平，减少群众生命财产损失，是对现有建筑安全监管模式质的改变和提升，是建筑安全生产管理的治本之策。
三、安全达标管理制度
为加强施工全过程监管，我们出台了《济宁市建设工程项目安全生产达标管理办法》（图3），对建设项目安全生产实行达标管理制度。即依据《建筑施工安全检查标准》等规范标准和国家、省、市有关规定，对建设工程施工现场安全生产情况进行分阶段监督检查并给出结论。安全生产达标管理分为阶段达标和综合达标。阶段达标包括基础阶段达标、主体施工阶段达标、主体完工阶段达标和装饰装修阶段达标；综合达标为建设工程项目安全生产最终达标结论。工程开工之初，企业根据工程实际，结合自身特点，依据相关规定，制定创优达标策划书，分阶段逐步实施既定目标。安全生产分阶段达标采取施工企业自查自评，建设、监理单位检查，安全监督机构验收评定的方式进行。施工企业按照安全生产有关规范标准对施工现场安全生产情况进行自查自评，建设、监理单位在施工企业自查自评的基础上进行检查，并作出评价意见，当地建筑安全监督机构组织验收，并作出阶段达标结论。根据各阶段达标平均分并结合工程施工期间安全管理、日常监督检查等情况，最终确定工程项目综合达标评分结果。我市还将建设工程项目安全生产达标情况与安全文明工地评审挂钩结合起来，分阶段达标验收，优良等次以上才有资格申报省市级安全文明工地；工程管理后期的阶段验收如达不到优良等次，也不能授予安全文明工地荣誉称号。这项制度体现了建设工程安全管理全过程一贯性的思路。
四、日常监督管理制度
1、坚持“以人为本”原则
高校制定安全管理制度不是为了管人，而是为了更好的为全校教职员工服务。所以一定要以师生的利益为根本出发点，突出师生员工的中心地位，突出“服务”功能。学校要在安全管理制度中不断深化以人为本的观念，增强安全管理实效。怎样最大限度的保护师生安全，为师生营造一个安全、和谐的教育学习环境，是制定安全管理制度的根本，也是安全工作的迫切要求，更是安全管理工作与时俱进的重要体现。
2、“因地制宜”和“实事求是”的原则
一是学校安全管理目标的制定必须符合学校的实际情况，既不夸大也不缩小，要正确面对所处的优势和劣势，不能搞假、大、空，要如实反映学校的安全现状，体现出本校安全管理工作的特点，如果脱离学校的发展实际与师生的思想实际，片面追求制度的完美或照搬其他学校的安全管理制度，得不到师生的支持，起不到实际的作用，管理更难见成效。二是为实现其管理目标所采取的步骤、措施等，必须符合国家的法律、法规和教育规律。没有依据制定的制度是无本之木，无法可依既不能规范行为，管理工作，更具随意性和不连续性。
3、系统性原则
高校制定安全管理制度要成一体系，在总的规划中分门别类，层层推进，使其具有全面性和整体性，形成相互作用、相互依赖的有机整体，有利于发挥整体效应，形成合力。如果各成一体，甚至有的相互冲突，会造成工作的混乱，严重影响安全工作的管理。
二、高校安全工作应建立的管理制度
1、职能清晰和责、权、利相结合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度，首先要分清职能，并从“责、权、利”三个方面来规范。学校要建立职能清晰的安全管理部门，坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步建立和完善安全管理的工作机制和责任体系。用制度规范安全责任，要弄清楚学校领导，具体管理者所应承担的安全责任，教师、学生在日常生活中什么可为，什么不可为，应该承担什么样的责任和后果。努力形成“学校主要党政领导负总责，分管领导分头负责，职能部门具体负责，全校上下逐级负责，师生员工人人有责”的工作局面。同时。要让每个师生明白享有安全稳定校园环境的权利，只有更好承担了责任才会享有更好的权利，只要认识到位，责任明确，学校及师生的安全就有保障。
2、建立师生共同参与的安全管理制度
高校的平安与和谐只有通过全校师生的共同努力才能够更好、更快的实现。通过制定科学的师生共同参与的安全管理制度，可以最大限度地调动他们参与学校安全管理的主动性和创造性，增强安全管理工作的能力。目前很多高校建立了师生共同参与的安全组织，如：教职工义务消防队、群防群治组织、自保组织，学生安检部、校园110、校园119、大学生法律安全援助咨询中心等，同时还制定了相应的安全管理制度，使这些组织能够有序的开展工作。通过师生共同参与、齐抓共管，形成全员参与、人人有责、目标明确、责任到位的安全机制，这样既能增强师生的责任感和主观能动性，引导师生树立安全新理念，又能使安全工作形成了纵到底，横到边的安全网络，使学校的安全工作落到实处。
3、建立安全工作激励和奖惩机制
关键词：监督管理；质量安全；建设工程
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
当前，我们已经进入了全面小康社会的关键时期，城镇化不断深入也有效带动了我国建设工程事业的发展，而后者工作的不断完善也为前者提供了基本保障，两者相互促进，相辅相成，共同推进了我国社会主义现代化进程。然而，随着建筑工程事业的不断发展，随着其规模不断扩大以及技术难度的不断增加，工程质量安全问题也日益凸显，刺激社会公众的神经，引起了相关部门的广泛关注。在现有条件下加强建设工程质量安全管理，对保障民生安全，维护社会经济平稳健康发展具有积极的现实意义。
一、建设工程安全管理
不同于其他产品的生产，建筑工程生产由于位置固定、建筑结构复杂、产品多样化、施工作业非标准化以及动态性特点，决定了其安全管理问题呈现复杂多变的特点[1]。此外，项目部与公司相分离、多个建设主体共存以及建筑单位目标导向的安全管理都会对建设工程安全问题造成比较大影响。在目前建设工程施工实践中，为有效保障项目质量施工安全，主要从如下几个方面开展相关工作：监督注册，由质量监督站审核登记表中的相关内容，确认可行后方能施工，在一定程度上排除安全隐患；建立质量安全管理体系，加强对建设、施工及监理等各环节的工作管理，安全管理工作做到环环紧扣、滴水不漏；图纸会审及材料把关，确保图纸设计符合施工实践需求，对于建筑材料也应该使用现代检测技术确保质量达标；施工管理，在做好上述准备工作的基础上，重点加强对具体施工环节的操作实践进行监督，确保工程项目的质量安全。
二、建设工程安全管理现状分析
从目前建筑工程施工实践看，对于其安全管理工作主要存在如下一些不足：
1、安全监督保障不力
建设工程安全监督保障，主要是从宏观政策的角度加以控制和实现的，主要表现在：1）法律法规政策，在安全卫生管理领域，我国已经建立了较为完善的法律保障体系，在建筑工程工程领域，《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》对建筑工程项目安全管理也起到了非常积极的规范作用[2]，但是随着建筑工程事业的不断深入发展，其存在缺陷和问题也日益凸显，主要表现为体系不健全、可操作性差以及相关法律规定存在交叉、重复和漏项问题，需随着实践的不断深入进行逐步完善。同时，政府在相关工作管理中，重事故处理而轻过程防范，导致很难为建筑工程提供安全保障。
2、企业安全管理薄弱
从企业管理层面看，也存在诸多问题亟待突破解决，如技术安全问题，随着国家建设事业的迅速发展，一些诸如卢浦大桥、奥运场馆等施工难度大、技术要求高的项目工程也给企业施工带来了严峻挑战[3]，如果后者不能做到与时俱进的革新发展，也很难有效保障项目质量安全。此外，很多企业安全管理在很大程度上依然依赖于管理层的综合素质，未能从体系建设和技术培训的角度加以规范调整，特别是缺少对具体施工操作人员安全意识和安全保障措施的培训，使很多工作流于形式，未能有效付诸实践。
3、违法惩罚效率低下
在现代建筑工程项目中，由于地方保护以及人情关系的影响，很多建筑工程的信用档案和信息记录与实际信息管理还存在较大的差距，导致在对社会公布相关问题时也是蜻蜓点水，点到为止，查证、认定和公布程序的不规范也使得对相关施工项目及施工企业的信用评价很难做到科学规范。此外，即使曝光了一些违法问题，对相关管理单位和人员的处罚也未能做到客观公正，违法成本较低，没有起到有效的震慑规范作用。
三、完善建设工程安全管理的建议
1、完善监管法律制度
需要从国家宏观管理的角度加以规范，结合建筑施工生产实践，由相关专业机构组织调研论证，针对《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》在工程建设实践管理中存在的漏洞不足提出修正意见，并结合建筑工程施工实践进行不断完善和修正，使其具备更好的实践性和可操作性。对于可操作性，应切实听取了解现场施工人员的意见想法，对相关观点看法进行综合整理，做好去伪存真，去粗存精，使相关保障措施切实落实到实处。
2、强化安全管理意识
作为建成工程项目的实施者，企业需要要加强技术研发力度，加强对该领域内新工艺、新技术的学习和应用，通过不断技术革新来为项目施工安全提供支持保障。在有效提供技术保障的基础上，施工企业更应梳理工作流程，强化贯彻安全管理意识。对于管理层，应将质量与效益放置于同等重要的位置，甚至应突出质量安全第一的管理理念，从整体宏观角度对项目质量安全隐患做到合理把握，并做好安全保障措施。对于操作实践层，应将相关安全意识落实至具体实践操作中，注重做好每一环节的细节工作。
3、加大违法惩罚成本
法律政策是前提，管理规范是指引，而惩罚措施则是最好的保障。规范检查工作流程，及时发现安全隐患，针对违反《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》的相关行为和相关安全事故，应从而处罚，通过加大处罚力度来增加相应的违法成本，对相关单位和人员的管理工作实践也能起到很好的震慑和规范作用。
结语
经济建设的迅速发展也带动了建设工程事业的日益繁荣，随着建设工程数量以及技术难度的不断增加，其质量安全监督与管理的重要性也日益凸显。文章在简要介绍建设工程安全管理相关概念的基础上，针对建设工程安全管理存在的问题不足提出一些改进建议，旨在有效促进相关工作的更好开展。
参考文献
[1]潘健生.谈建设工程质量监督的强化管理[J].民营科技,2012(04):300.
关键字：电厂运行；安全管理；安全问题；严格监控；
中图分类号：TM6文献标识码:A
中国各个工厂各个单位都只重视利益的产生，从而忽略了安全等别的方面。这与中国社会重视GDP的发展有着密切的关系，电厂虽然不同于其他工厂，但安全问题也是一样的严重，面对电厂运行的各种安全问题，急需建设安全管理制度，从工作人员到机器设备都需要做到切实有效的额管理，本文对电厂运行中存在的一系列问题做出了大致的思考，面对存在的安全隐患，和长期存在的安全问题提出了大概的解决建议，想要解决电厂运行存在的各种形式的安全问题，建设好并严格实施安全管理制度是重中之重。
一、电厂运行中所存在的安全问题
（一）噪音，空气，水等环境污染问题
在中国，大部分电厂发电的方式都主要依靠两种，水力发电和火力发电，当然其中还包括很多核电厂，风力发电厂等等各种形式的。水力发电厂发电主要依靠涡轮机，涡轮机在高速旋转的过程中会产生非常大的噪音，水泵在抽水的过程中也会发出很大的噪音。在火力发电厂，制造出噪音的机械主要是锅炉房，水力发电和风力发电产生的污染问题与火力发电相比要小的多，因为风力发电和水力发电依靠清洁的资源，不会产生污染物，而火力发电，在燃烧煤炭的过程中会产生大量的二氧化硫等空气污染物，同时排放出的烟尘飘散在空气了会严重影响附近居民和在厂里上班的工作人员的身体健康，长期在被污染的空气中呼吸，有害物质在体内不断聚集，渐渐损伤身体，导致各种疾病的发生。燃烧完的煤渣，废水等，在不经过过滤和净化等措施后直接排入附近的湖泊和小河中，污染了附近的水源，影响了附近居民的生活。同时，不论什么形式的发电厂都有着同样的问题，即噪音污染。机器运行所发出的噪音不可忽视，工作人员在机器附近工作，长期之后会损害身体，同时电厂24小时工作，尤其在夜间，发电厂内的噪音更加明显，严重影响到周围居住的人们的睡眠和休息。如果是核电厂，那污染系数更加不容乐观，核泄漏等问题危机生命。
（二）高温高压
发电厂内高温高压的问题，主要是针对火力发电厂，锅炉运作中会产生高温，提升了锅炉房的温度，工作人员在进锅炉房操作机器时，要忍受高温的烘烤，尤其是冬季室内外温度的明显差异，进出锅炉房的人员及其容易得病。高温的影响远远没有高压带来的影响严重，锅炉等机械如果老化，并且在长期高压的情况下，极其容易发生爆炸的危险，不仅如此，在高温高压下一点微妙的因素都容易引发火灾，一个锅炉的爆炸，会引起一连串的爆炸等，电厂工作的人员都会面临着生命危险。其潜在的危险是巨大的，但也是最容易被忽略的。一旦发生危险，其后果也将是极其严重，且带来的损失无法估计，更无法挽回。
（三）登高作业危险系数高
电厂的很多工作都需要登高操作，在许多电厂，搭的天梯，脚手架等等设备常年不维修，腐蚀老化等问题使得在上面的工作的人随时有着生命危险。除此之外，很多发电厂高空作业无盖网，无警戒线等保护措施，工作人员暴露在外，容易从高空坠下。电厂内部结构复杂，防护措施没有做到位的话，一旦从空中落下，生还指数很小。
二、针对存在的问题建设安全管理制度
（一）安全教育
电厂发生的很多事故中，有一大部分都是由于人为的错误操作造成的，工作人员忽略了电厂存在安全隐患，或者不重视电厂标示规定的很多严禁行为，违反了规定而做出了危险的动作，比如在不适当的场合吸烟，或未经允许进入了危险的区域等等违规操作。同时工作上的不认真也会引发灾情，对机械施设没有及时检查更新，对老旧的设备没有及时的更换。这些工作上的疏忽和偷懒一不小心就会造成重大的灾情和损失。所以电厂在安全制度建设方面最大的最紧迫最严肃的任务就是进行对工作人员的安全教育，对于安全问题的发生，电厂一定要做好治理为辅，预防为主的工作。对各个岗位上的工作人员，不仅要教授专业的技能和操作知识，更要加大安全教育的力度，让电厂的工作人员熟知电厂的各个部位所存在的安全隐患，和各个设备可能带来的危险，令工作人员在上班时有警惕性和危机感，这样他们在工作时才不会放松警惕，造成工作上的疏忽，同时在教育工作人员更加清楚清晰的了解电厂运行中的问题的同时，也不能放松对其安全防护措施的教授，定期的火灾，爆炸等安全演习是必要的的，这样在真正的危险发生的时候，大家的逃生才能做到紧张有序，将经济损失，人员伤亡做到最小化，当然，没有人会希望灾情的发生，所以只有做好提前的预防工作才能杜绝危险情况的出现，这就需要对工作人员进行严格有效的安全教育。
（二）严格监控管理
除了对工作人员进行理论上的安全教育和适当的逃生演习之外，作为电厂的工作高层管理人员，应该切实做好对电厂运行的各个步骤的严格监控，同时做好对工作人员的严格管理，很多设备的引进更新都要做好严格的检查，对电厂的各个重要部位装备摄像头和安排督查人员，防止外来人员的进入，或危险分子的有意破坏等影响到还电厂运行安全的行为，除此之外，还可以阻止非技术人员误入电厂运行重地，误操作等行为的发生，以免造成不必要的人员伤亡。对工作人员的任用也需要进行严格的筛选和管理，必须完全杜绝无技术或技术欠缺人员的浑水摸鱼，电厂运行中原本就存在众多的安全问题，需要严肃的对待，重大器械和设备安全系数很低，需要专业人士的专业操作，容不得一点误差，数据等要求严格准确，一旦操作存在错误都会引发一系列问题的发生，经济损失是小，一旦危及生命，损失无法估量，所以对人员的挑选，岗位的安排需要严肃认真的对待，同时定期对技术人员进行培训和考察。其次，对机械设备的监控管理也必不可少，任何机器都有其固定的使用寿命，要定期对机械进行检查维护，该换的零件，及时更换。维修，清理都需要做到位。同时针对存在的问题，也要做好防护，对噪音大的机器安装消音器等设备，蒸汽等的排出需要做好脱硫，净化等处理措施。总之，做好一切监控管理的措施，令电厂对环境的污染降到最低，对工作人员身体的伤害降到最低，从各个方面使整个电厂的危险指数降到最低。切实保护好工作人员的健康和电厂运行的安全。安全管理措施需要切实做好。
结论
建设好安全管理制度是现如今电厂运行的重大任务，社会发展不再只关注经济的提高，而是注重社会各个方面的同步提高，电厂运行在关注经济利益的同时，不能忽视电厂的安全问题，电厂本就是个危险系数较高的地方，很多工作的岗位都存在或多或少的安全问题，对技术人员的要求相比其他行业也都要高，操作的严格程度也不一样。一点点不正确的操作等都会带来无法想象的损失，电厂运行除了会存在意外的爆炸等问题，同时，它的存在如若没做好严格的监控，对环境的污染也是不可忽视的，并且长期下去，对社会的发展也会造成影响。建设好安全管理制度，做好安全的防护措施，不要等问题严重到不可解决的地步才后悔莫及。
参考文献
[1]曾淑兰,颜红哲. 加强电厂运行管理的途径[J]. 中国新技术新产品. 2010(07)
[2]代中元. 电厂生产安全管理浅析[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(02)
【关键词】高校；消防安全；管理制度；建设
高校要认真贯彻“预防为主，防消结合，群防群治”的方针，就必须建立健全各项消防安全管理制度。
1 防火安全教育培训制度
为提高高校全体师生员工的防火安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，把防火安全宣传教育工作做得扎实细致，需要建立防火安全教育培训制度。
1）全面实行学院、部门和系（院）、师生员工 “三级”教育责任制，经常性对师生员工进行防火安全意识教育，组织师生员工学习消防法规、学院消防安全的管理规定、安全操作规程、有关岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能，灭火器材的使用方法以及报警、扑救初期火灾、自防自救的知识技能等消防知识。
2）凡新生入校、调入的教职员工需进行消防安全教育学习、培训。
3）学院防火安全领导小组及安全管理处要经常组织利用广播、板报、专栏、标语、网络及消防知识竞赛等多种形式开展防火安全教育，普及消防安全知识，从而增强员工的责任感和消防安全意识。
4）安全管理处每年定期或不定期地对师生员工进行消防知识教育、培训和考核，组织进行灭火技能操作及火灾预案演习，提高广大师生员工战斗能力，达到“四懂四会”的要求。
2 防火安全检查制度
根据《消防法》的要求，为及时发现和消除火灾隐患以及消防管理的问题，把火灾事故消灭在萌芽状态，确保全体师生员工的生命财产安全，需要建立防火安全检查制度。
1）学院防火责任人或消防管理人，安全管理处及有关部门每月在学院范围内组织一次安全检查；各部门、系（院）每周对所辖区域的防火安全工作进行一次自查，并按学院巡查制度做好检查记录。
2）安全管理处坚持消防安全日查工作，特别是重点防火部位，着重对电源、火源、电器、安全出口、疏散通道、消防设施、器材、以及安全值班情况等进行检查，发现违章行为及时制止，发现隐患及时处置，当场无法整改的应立即报告有关部门。
3）每年四大节日及“119消防宣传日”、署假、寒假等安全活动前由安全分管领导带队对学院所辖区域进行一次大检查，对重点防火部位进行重点检查，并指定专人负责，由安全管理处作详细的检查记录，备案待查。
4）各级防火负责人在检查中发现事故隐患，须及时制订消除隐患的措施，并加以整改，同时作好安全检查记录。重大火灾隐患除在安全管理处备案外，须报学院办公室及上级消防部门，整改后及时报告整改情况，不留后患，对一时无法整改的火灾隐患，必须增加相应的防范措施，防止事故发生。
5）对限期整改的火险隐患到期要组织检查，对火险隐患措施拖延不改的将按学院有关规定对各级责任人实施处罚。
3 火灾隐患整改制度
整改火灾隐患是预防火灾事故发生的重要措施，为及时消除火灾隐患，将事故消灭在萌芽状态，需要建立火灾隐患整改制度。
1）各级消防安全责任人和安全值班人员在日常安全自查和安全巡查中发现火灾隐患，应立即采取措施予以整改。无法当场整改的应及时通报学院领导和职能部门，并采取有效防范措施，以保障整改前的安全。
2）学院安全管理处在日常检查中发现火灾隐患，应责成隐患部门人员当场整改。无法当场整改的，应填写火灾隐患整改通知书。责令隐患部门限期整改，隐患部门负责人应签字认可，隐患整改完后安全管理处应将复查情况上报学院防火责任人或消防安全管理人签字确认并存档备查。
3）对重、特大隐患，安全管理处和隐患部门应向学院防火责任人或消防安全管理人汇报情况，并提出整改意见。学院领导确定整改措施，期限和负责整改的部门、人员及整改资金。必要时在整改之前应将危险部位予以停用，以保证安全。
4）对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在限期内改正并向公安消防机构报送整改复函。
4 防火安全值班制度
值班守卫人员担负着维护学院集体财产和人员安全的重任。为规范值班人员的行为，明确职责，及时发现、制止案件及火灾事故的发生，确保学院安全，需要建立防火安全值班制度。
1）值班人员必须树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“谁在岗，谁负责”的原则，坚守岗位，履行职责。
2）安全管理处是学院安全值班的总负责人。一旦发生应急事件，应全面负责指挥和处理突发应急事件。
3）各部位的安全值班责任人，在检查巡逻中，要做到以防火为中心，以防盗为重点，特别要加强对火源、电源及电器设备的检查，对所辖区域要进行全面的认真检查，不留火源、电源隐患，确保学院安全。
4）安全管理处值班人员要对学院进行全面的、细致的清查，对查出的火灾隐患，盗窃隐患，必须及时整改并作详细记录，如不能及时整改的应上报部门领导，同时应采取相应的安全防范措施，保证安全。
5）各级值班人员应坚守岗位，严格执行交接班制度，并作好值班记录，值班用具不得丢失损坏。
6）值班人员应严格遵守值班制度及规定，严禁迟到、早退、睡岗、脱岗、酒后值班。
5 用电管理制度
为切实加强学院用电的安全管理，预防和减少火灾的隐患，保证教学科研的顺利开展，需要建立用电管理制度。
1）安全用电
（1）学院全体师生员工发现设备电、火险情及隐患，有责任和义务及时向学院领导和安全管理处报告。
（2）学院各职能部门、系（院）用电线路等需调整改造，必须由所在部门、系（院）提前填报审批表，并连同用电方案等报学院相关部门进行审查后，方能施工，不许随意增加负荷。
（3）严禁各部门未经学院批准，随意加插线板，增加用电设备，增大用电负荷；严禁乱拉乱接，擅自搭保险或用铜丝搭接保险。
（4）学院内的各类电器设备发生故障，必须由学院后勤能源中心负责，严禁外来人员私自装修、施工搭电。
2）计划用电和用电管理
（1）部门、系（院）增添设备、照明等须提前同学院相关部门联系，落实供电方案。未经同意自行安装私拉乱接，一经发现立即停止使用，并追究当事人的责任。
（2）节日彩灯，新增灯箱等装饰性、宣传性用电，统一由能源中心负责，并经安全管理处审定同意，落实安全措施及责任后在实施。
（3）做到人走灯灭，人走断电，各教学楼、办公室等，严禁开长明灯；做到安全用电，节约用电。
3）处罚
为规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，按照国务院《安全生产许可证条例》，建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，结合本市的实际情况，制定本管理实施细则。
第二条适用范围
本管理实施细则适用于在本市范围内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业（以下统称建筑企业），以及安全生产许可证的颁发和管理单位。
第三条管理部门
**市建设和交通委员会负责本市建筑施工企业《安全生产许可证》的颁发管理工作。成立**市建筑施工企业安全生产许可证领导小组和**市建筑施工企业安全生产许可证领导小组办公室（办公室设在**市建设工程安全质量监督总站），负责**市建筑施工企业安全生产许可证的日常管理工作。
第四条管理分工
安全生产许可证日常管理工作机构按照分级、按专业、属地化管理的原则设置：
（一）**市建设工程安全质量监督总站负责特级、一级、二级和专业级施工企业的安全生产许可证的日常管理工作；
（二）区、县建设行政主管部门负责本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业安全生产许可证的日常管理工作；
（三）市市政局、市水务局、市绿化局、市房地资源局分别负责公路、市政养护、燃气、水务、绿化、拆房等施工企业的安全生产许可证的日常管理工作。
第五条申请条件
（一）提供《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条所规定提供的材料。
（二）通过规定数量的“三类人员”安全生产知识考核。
（三）依法进行施工企业安全生产评价。
（四）其他规定条件。
第六条网上申请
（一）登录**市建设工程安全质量监督网安全生产许可证网站；
（二）下载并填写相关表式；
（三）网上申请。
第七条受理
安全生产许可证日常管理工作机构对网上申请企业的受理日期为5个工作日，受理意见网上公告。
安全生产许可证日常管理工作机构对书面申请的企业，当场告知受理意见。
第八条审核
对已经受理的申请，安全生产许可证日常管理工作机构进行审核，必要时应对企业进行抽查。各安全生产许可证日常管理工作机构在每月月底前，完成当月20日以前和上月20日以后受理企业的审核工作，审核结果在网上公告。对于审核通过的企业，由安全生产许可证管理领导小组办公室报送**市建设和交通委员会审批。
第九条审批
**市建设和交通委员会在收到报批报告之日起的5个工作日内，完成审批。审批结果在网上公告。
未通过审批的建筑施工企业，自收到“不批准”决定之日起，通过整改，2个月后方可再次提出申请。
第十条发证
经审批符合安全生产条件的，自审批通过之日起5个工作日内向申请企业颁发安全生产许可证。审批通过企业的名单、领证地点、时间及领证要求均在网上公告。
第十一条变更
建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等企业基本信息的，应当在信息变更后的10个工作日内，登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。
建筑施工企业资质升级后，应依法进行施工企业安全生产评价，再登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。
第十二条管理职责
各级建设行政主管部门应加强对在本行政管理区域内从事施工活动的所有建筑施工企业的安全生产许可动态监督、检查和管理。
第十三条市场准入
各级建设行政主管部门在招投标管理及审核发放施工许可证时，应当对建筑施工企业安全生产许可证及相关三类人员的持证情况进行核查，对未合法持有安全生产许可证的建筑施工企业，不允许其投标，不得核发施工许可证。
第十四条违规处理
各级建设行政主管部门在监督过程中，发现未取得安全生产许可证而施工的建筑施工企业，应将事实通报安全生产许可证发证机关。
各级建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业不再具备规定的安全生产许可条件的，责令限期整改；经整改仍未达到规定的安全生产许可条件的，将相关事实通报安全生产许可证发证机关。
第十五条事故处理
各级建设行政主管部门应在规定时间内将相关企业违反安全生产条件的事实通报安全生产许可证发证机关。
第十六条动态考核
各级建设行政主管部门应针对日常监督、检查、管理过程中企业的安全行为建立企业诚信记录档案，实施动态考核。动态考核管理办法由市建筑业管理办公室另行制定。
第十七条考核不合格的企业，须接受安全生产许可证日常管理工作机构组织实施的安全生产条件审查。
第十八条年度抽查
各日常管理工作机构对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行年度抽查。抽查企业数量不应少于管理范围内企业总数的5%，且不应少于15家。
【关键词】建筑工程；质量；安全监督管理体系；建设；策略
工程建设质量是建筑工程建设永恒的主题，通过完善工程质量安全管理举措，落实各项管理政策，建立安全监督管理体系，保障工程建设的质量，是工程建设相关部门需要重点做好的工作。质量发展是兴国之本，强国之道，工程建设质量的提升也是相关企业发展之本、兴盛之道。重视工程质量安全监督管理体系的建设，提升工程建设质量是工程建设工作的重中之重。
一、提升工程质量的重要性分析
优质的工程建设质量指的是建筑工程能够根据相关标准规定或者是合同约定要求进行建设，所建设的工程具有安全使用功能，耐久性能，环保性能等特点，工程具有坚固、耐用、经济、实用强等性能，能够满足人们使用的需要。随着社会的发展，我国建筑业工程建设数量不断增加，工程建设质量整体水平也得到提升。尤其是随着工程管理工作的不断完善，工程质量总体水平目前得到有效的提升，工程质量事故问题得到有效遏制，工程结构和安全性能得到明显的改善。但我们不得不承认，在工程建设中，依然存在着一些质量问题，工程建设的质量还不能够完全满足社会主义经济发展现实要求，工程建设质量还不能完全满足人们的需要和期盼，工程质量改进问题依然应该成为相关单位和企业重点关注的问题。我们要充分认识到提升工程建设质量的重要性，进一步采取措施，提升工程建设质量，这是关系到国家发展和人们的长治久安的问题。具体而言，提升工程质量的重要性主要表现在以下几方面：
（一）提升工程质量是保障人们生命财产安全的需要
工程质量问题关乎到人们生命财产的安全问题，是工程建设中，需要重点突出的问题。目前，我国建筑工程质量虽然较之前得到明显的提升，但依然存在一些令人担忧的地方。在各种报道中，有很多关于工程质量事故的报告，工程由于质量问题造成了坍塌，对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，工程事故问题还是时有发生的。工程质量如果得不到保障，人们的生命财产安全，人们的合法权益就很难得到保障。工程质量的改善，需要依托安全监督管理体系的完善，需要依托工程质量管理工作的有效落实，我们要能够全面加强工程质量管理工作，能够建立完善的工程质量安全监督管理体系，通过有效的监督管理提升工程质量水平，有效消除事故隐患，保障人们的生命财产的安全，这是当下需要重点做好的工作。
（二）提升工程质量是实现质量强国的需要
建筑工程质量关系到人们的生命财产安全，同时也关系到国家的长治久安，关系到国家完善发展。国家的发展要以质量取胜，这里的质量就包括工程的质量。建设工程质量搞好了，提高了，国家才能走向繁荣昌盛，建筑工程质量提升了，才能使国家改善民生的政策得到有效落实，才能促进经济结构的有效转型，促进社会主义小康社会的全面建设。提升工程质量是增加国家综合实力，实现中国民族伟大振兴的发展之路。我们都知道，国家的发展，需要依托一些大项工程的建设，人们的富裕安康，需要依托小型工程的建设。工程质量在强国富民中发挥的作用是极大的。如果工程质量得不到保障，将劳民伤财，对国家，对百姓都将造成巨大的创伤。工程质量问题，关系到国家发展与强盛，相关各方要能够把促发展的立足点放在提升质量上来，提升到增长效益上来，牢固树立质量就是生命，质量决定效益的价值认识。通过完善安全监督管理工作，完善监督管理体系，真正把工程质量搞上去，以促进国家社会的繁荣发展。
（三）提升工程质量是推进城镇化发展需要
目前，我国正在大力搞新型城镇化建设，城镇化发展已经成为我国经济发展和社会进步的重要推动力量。要有效推进新型城镇化建设工作的发展，必须要能够提升建筑工程建设的质量，要时刻抓好质量主题不放松，才能保障新型城镇化工作的效率与效果。
新型城镇化的发展，不能单纯追求城镇化数量规模的增加，更需要追求城镇化的质量与水平，要通过提升工程质量，提升城镇化建设的内涵。在新型城镇化进程中，建筑工程呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的建设特点，这种建设特点，决定了必定会有很多难度工程的出现，这对的工程技术要求很高，对施工工艺要求很高，在这种情况下，工程质量风险和隐患就会增加。因此，在推进新型城镇化建设中，迫切需要研究工程建设质量提升要素，迫切需要完善质量安全监督管理工作，能够创新质量管理机制与体系，创新管理模式，提升工程的质量。这样，才能保障新型城镇化建设工作的完善发展。
（四）提升工程质量是促进建筑行业完善发展的需要
工程质量的提升，需要依托规范化、制度化、法制化的工程质量管理工作的完善与落实，通过完善的工程安全监督管理工作，有效保障工程建设的质量，才能有效促进工程建筑行业的持续健康发展。对于工程建设行业而言，如果建筑质量不理想，行业发展就失去了动力。目前，建筑市场主体多元化，建筑行业市场行为还不规范，尤其是在一些利益的驱使下，一些建筑企业单位会通过压缩工期，虚假招投标、违法分包，偷工减料等方式实现经济利益。这就严重影响到工程的质量。也导致整个建筑行业中乱象丛生，严重影响到这个行业的完善发展。因此，规范建筑行业市场秩序，健全质量安全管理体系，完善安全监督管理制度，加大惩处力度，有效制止违法乱纪建设劣质工程的行为，是确保建筑行业健康完善发展的需要。
二、影响工程建设质量的因素分析
（一）不履行工程建设程序影响到工程建设的质量
有些施工单位，在没有得到取得施工许可证的情况下就开始施工，这种行为是对基本建设程序规定的严重违反，这种行为会严重影响到工程的质量。另外，在施工过程中，也可能会出现施工图纸审查不严格，使用不合格的图纸的情况，会出现施工监管缺失的情况，会出现对质量风险不加规范的行为等等，这些违规行为都会严重影响到工程的质量。
（二）工程质量安全监督管理体系不健全
工程质量安全监督管理体系不健全，是影响工程质量的主要问题。监督管理不健全，相关质量管理人员职责不分，质量管理责任不明，工程施工工作违反标准要求进行操作，侦查技术不齐全等等问题，都会时常出现，这就会严重影响到工程的质量，造成工程质量安全隐患突出。
（三）质量管理技术水平低下也影响到工程建设的质量
不同地区，不同建设单位的施工质量管理技术水平存在较大的差异，其工程技术人员的专业素养和综合素养也存在较大的差异，如果质量管理技术不高，技术人员水平低下，对标准、规范内容理解不透彻，对技术内容掌握不完善，技术管理经验缺乏，就难以对工程质量进行有效的管理，就难以保障工程施工的高质量。
三、完善工程质量安全监督管理体系的措施
（一）进一步完善工程质量安全监督管理体系的法律法规
中国加入世贸组织以后，建筑市场的市场环境发生了很多的变化，而规范建筑市场的相关法律法规还不完善，这样，就难以保障对工程质量的有效监督管理。因此，当下，最重要的工作是完善工程质量安全监督管理的法律法规，加强政府对工程质量监督的力度，落实政府监督职能。
目前，对建筑市场进行规范的法律主要是《建筑法》，在新形势下，《建筑法》中的一些规定已经落后于形势发展的需要。因此，对《建筑法》进行完善，并在此基础上，设立新的法律法规是很必要的。国家要加大关于建筑市场法律法规建设工作，地方政府也需要根据地方建筑市场发展的特点与个性，完善相关法规。通过完善法律法规，对建筑公司市场准入标准、招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、强制性监理、质量检测、竣工验收备案、工程保修等各环节的工程建设质量行为进行法律规范，通过完善法律法规，为有效开展建筑工程质量安全监督管理提供法律依据，有效保障工程的质量。
（二）加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范
严格监督执法是提升建筑工程质量的重要举措，严格执法也是各级建设主管部门义不容辞的责任和使命。当前，在建筑市场中，一些企业忽视质量管理，不能严格按照要求进行质量监督管理，导致建筑行业各种质量问题的现象屡屡发生，这与政府监督执法不利有很大的关系。在建筑行业中，所有的质量事故案件都与相关单位、企业不能严格按照法律法规行事有关。因此，作为执法部门，严格执法，是保障工程质量，保护人民群众利益的重要手段。加大执法力度，对建筑市场进行整顿规范，发现相关企业的不法建设行为，能够严格按照法律规定对其进行惩处，是保障建筑市场规范发展，保障工程质量的重要举措。
（三）明确工程参建主体责任
在工程建设中，有很多参建主体，落实这些参建主体的责任，是构建安全监督管理体系的重要内容。工程建设所涉及的主体主要有建设主体，勘察主体，设计主体、施工主体和监理主体，要严格落实这五方主体项目负责人的责任，实现项目负责人的质量终身责任制。能够强化建设单位对工程建设各阶段的质量管理的责任，是保障工程质量的重要举措。相关机构要督促工程参建各方能够严格按照相关建设的法律法规和技术标准开展工作，要完善质量保证体系，加强对项目的质量管理工作，要能够制定科学的工程质量指标，积极推行工程质量标准化建设。相关单位能够针对工程质量常见问题，做好调研，分析提高工程质量管理的策略。要严格监督环节，完善工程质量事故和质量问题调查处理机制，发现某一方的问题，坚决追究责任人的事故责任。政府需要对一些违法违规案件进行曝光，要充分调动舆论的力量，营造工程质量社会共同监督的氛围，发现哪一方责任主体出现问题，严格追究其责任。这样，才能真正完善工程质量安全监督管理体系，才能有效保障工程的质量。
（四）强化工程监理环节
加强工程监理机构建设，完善工程监理相关制度，积极创新工程监理方式方法，突出工程质量监理工作的重要性，是保障工程建设质量的重要举措。作为监理机构，要切实发挥作用，履行自己的监理责任。要能够创新工程监理的思路方式，能够实现差别化监管。加大日常巡查力度，通过飞行检查和随机抽查，常规性检查等多种方式，提升工程监管的力度。如果发现工程质量问题，就要及时公开监督执法情况，对质量事故，质量问题进行曝光，通过多方力量，督促施工单位进行整顿，提升工程质量。监理机构要积极创新工作思路，突出质量监理，积极推进质量监理工作标准化、规范化和信息化建设，不断提升相关人员的监理意识和能力，提升监管效果。以强化工程监理的方式有效保障工程建设的质量。
（五）多渠道提升从业人员素养
《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，需要依法取得相应的职业资格证书，需要在资格证书许可的范围内容从事建筑活动。对于政府的工程监督管理人员而言，需要取得相应的职业资格证书，具有这方面的技能才能有效履行自己的监理职责。对于建筑工程技术人员而言，也需要具有相应的职业资格证书，具有相关的技能，才能有效完成自己的技术任务。法律对从事建筑活动的专业技术人员有严格的要求，相关人员只有具备了扎实的技术和专业知识，具有丰富的工程实践经验，才能更好地开展工作，才能不断提升工程建设的质量。因此，多渠道提升从业人员的素养是很重要的。
对于工程监理人员而言，监理单位要要求他们不断学习，培养他们的责任意识和法律意识，要通过引导他们再学习的方式，进一步完善工程监理人员的知识和技术水平。对于建筑技术人员而言，建筑单位要坚持先培训后从业的原则，通过工学结合、校企合作、师傅带徒弟等多种方式，不断提升技术人员的道德素养和技术能力，提升他们的实践能力。要通过多种渠道，不断提升建筑从业人员的素养，通过这种方式，有效提升建筑工程建设的质量。
总之，随着社会的发展，技术的进步，我国建筑工程总体质量水平有所提高，但建筑工程质量问题依然客观存在。在建筑行业中，质量事故还是时有发生，质量就是工程的生命线，提升工程建设质量，关系到社会的发展和人们的生命财产安全，关系到社会主义现代化建设事业能否有效推进。因此，相关机构单位和部门一定要重视建筑工程建设质量问题。要通过完善工程质量安全监督管理体系的方式，加大工程质量监督管理，以促进工程质量的显著提升。这对于规范建筑行业的行为，对于促进社会建设事业的发展都具有积极的意义。
参考文献：
[1]侯长青.基于行政管理体制改革背景的建筑安全监管体系研究[J].河北建筑工程学院学报.2011（01）
关键词：工程质量；问题；解决措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
近年来我国经济得到了迅猛发展，生产力和科学技术水平也得到了较大提高，工程质量监督管理工作也变得愈发艰巨，其工作要求日益规范化和系统化，本文将对工程质量监督管理工作进行分析，并提出相关改善措施。
一、当前建筑工程质量管理存在的问题
目前，在我国建筑施工项目施工过程中，虽然也建立了质量保证体系和质量责任制，但在执行过程中，质量管理意识淡薄，违反质量管理规定的现象时有发生。
1、施工准备阶段质量管理存在的问题
施工准备阶段存在的问题主要有人员问题和材料问题。其中人员问题包括：项目经理学历不高，粗放式管理，缺少系统培训；指派与工程有一定社会关系的人员任项目经理，但工程管理经验不足；后勤人员分工不明确，找不到责任人。材料问题包括：没有按照设计.业主或监理的要求进货，不符合工程施工的要求；材料进场没有进行检验或匆忙检验，导致用不合格材料进行施工；材料保管和使用不当，材料用量发生变更，导致材料用量和配合比例不对；材料错用，材料混合堆放，导致工程实体强度和刚度的改变。
2、现场施工阶段质量管理存在的问题
现场施工阶段是建筑施工项目管理工作中的关键，在该阶段会出现人员问题.机械问题和方法问题。人员因素：文化程度偏低，实际文化程度与学历不相称；技术等级较低，技术业务尖子少，高级技工短缺，难完成高.精.尖技术含量的过程，同时对新技术.新机械.新材料的使用参在一定的困难机械因素；机械使用率不高，生产率低下；机械选用不够，机械性能不好，由于缺少技术创新支持，新型机械的应用力度不够。
二、加强建筑工程质量管理的措施
1.创新监管模式
1.1全面推行建设工程质量、安全生产监督巡查机制。建立以巡查为主要手段、以行政执法为根本的工程质量、安全生产监管模式，积极实施“关口前移，防控并举，重点治理”的工作方略，积极推行“四不两直”的动态工作检查方式，认真落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的工作要求，明确工程参建责任主体及人员的质量终身责任，提高监管工作的权威性和公正性。
1.2持续推进分类监督和差别化监管。突出对“重点企业”管理薄弱项目的预警预控监督管理；突出对重点工程、重点环节的监管；突出对质量、安全行为不规范以及社会信用度较差责任主体的监管，将有限的监管力量用到最需要的地方，致力提高监管工作的主动性和有效性。
1.3建立市场与现场联动的监管机制。加强建设工程监理、施工中标后的合同履约管理，落实企业质量安全主体责任和执业人员的现场履职到位，将现场工程质量安全监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，把建筑市场准入、施工现场规范运行、企业资质及人员资格动态监管与诚信体系建设相结合，依法核查其资质条件和质量安全保证体系实际运行，加大信用惩戒力度，把不良行为的记载作为现场执法检查的重要手段，特别是切实扭转目前资质挂靠、人证分离、报建资质等级高现场人员素质低等换汤不换药的恶性循环模式，从单一的注重资质等级向注重企业诚信
和人员履职转变，实现理论与现场的无缝对接。
1.4规范用工制度。督促企业采取劳务用工实名制，推行工程建设领域农民工工资银行直接支付制度，切实维护建筑企业和农民工的合法权益，大力营造公平、有序、规范的建筑市场环境。
2、突出监管重点
2.1加大对住宅工程的监管力度。根据工程特点编制科学、有针对性、可操作性强的监督实施方案，从工程报建审核、隐蔽验收、分部验收、节能验收、功能检测等方面有的放矢地开展监管，强化专项检查和巡查的频率和力度，确保主体结构安全，使用功能完善，提升住宅品质。
2.2认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，着力解决工程建设项目招标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任，建设工程质量、安全管理责任不落实以及建设工程不报建、不验收、不备案，恶意欠薪等突出问题。
2.3强化对重点工程和薄弱环节的监管。加强对建筑节能、深基坑、高支模、大空间结构、脚手架和建筑起重机械设备等技术难度较大、危险源较多工程开展重点整治，切实提高风险意识，着力完善风险评估制度，逐步开展初步设计文件安全专项审查，落实质量、安全危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度，提高监控量测水平，采取有效措施建立防范低于成本价中标和擅自压缩合理工期的机制，保证工程合理工期和造价，确保证建设项目的质量和安全。
3、强化执法力度
3.1进一步规范监督检查工作。监督检查是保证工程质量、安全生产的有效手段，通过优化监督检查指标体系，加大监督检查的力度和频次，促进执法检查的制度化和常态化，使检查项目更加规范化，更具可操作性，确保检查工作落到实处、取得实效。
3.2监督检查要做到三严三实。监督检查一定要认认真真，绝不能走马观花，更不能搞形式主义。开展监督检查工作就是为了发现问题、研究问题、解决问题；就是为了弥补各个环节、各项制度、各个方面的漏洞和薄弱环节，就是为了及时消除质量、安全隐患。
3.3监督检查要严格执法。对违法违规行为一定要铁腕执法、严肃处理。对于不重视工程质量、发生安全事故的责任单位和责任人，要按照有关规定，该通报的通报，该罚款的罚款，该降级的降级，该清出市场的清出市场，让违法违规的单位和个人感受到切肤之痛，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样，我们的监督执法才有威慑力，才能真正起到规范参建责任主体质量安全行为的效果。
4、开掘监管深度
4.1督促建设单位严格遵守基本建设程序，履行合同约定，认真担负起项目工程的第一责任；严格施工企业认真落实质量安全保证体系，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业推广安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和质量管理水平。
4.2全面提升工程监理单位履职能力。尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及工程监理合同，对承包施工企实施全面监督，加大总监理工程师和监理项目部技术、质量、安全等关键岗位管理人员持证上岗，现场尽责履职监督力度。
结束语 ：
“百年大计，质量第一”、“安全生产，责任重于泰山”。当前要以转变政府职能为前提，以落实参建主体责任为重点，以创新监督机制为着力点，以强化监督执法、专项治理为手段，整合建筑市场资源，提升工程质量、实现安全发展为目标，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，积极服务于推进新型城镇化建设，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。
参考文献
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