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拉萨市财政局关于2018年度全国会计专业技术中高级资格考试有关事项的公告
根据西藏自治区会计考试办公室的通知精神，现将拉萨市2018年度全国会计专业技术中高级资格考试有关事项公告如下：
2018年度全国会计专业技术中高级资格实行无纸化考试。
一、考试报名
（一）基本条件
报名参加中高级资格考试的人员，应具备下列基本条件：
（1）坚持原则，具备良好的职业道德品质；
（2）认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；
（3）履行岗位职责，热爱本职工作。
（4）报名参加中级资格考试的人员，以下情况必须符合一条。户籍、工作单位、居住（居住证原件）在拉萨辖区。
（二）具体条件
1、中级资格
报名参加中级资格考试的人员，除具备基本条件外，还应具备下列条件之一：
（1）取得大学专科学历，从事会计工作满5年；
（2）取得大学本科学历，从事会计工作满4年；
（3）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；
（4）取得硕士学位，从事会计工作满1年；
（5）取得博士学位。
上述有关学历或学位，是指经国家教育行政部门认可的学历（学位）。有关会计工作年限，是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和，其截止日期为考试报名年度当年年底前。对通过全国统一考试，取得经济、统计、审计专业技术中级资格，并具备上述基本条件的人员，可报名参加中级会计资格考试。
2.高级资格
报名参加高级资格考试的人员，除具备基本条件外，还应符合下列条件之一：
（1）《会计专业职务试行条例》规定的高级会计师职务任职基本条件；
（2）《西藏自治区财政厅西藏自治区人力资源和社会保障厅关于印发的通知》（藏财会〔2012〕17号）中规定的申报高级会计师职务任职资格评审的学历资历条件和任现职期间专业能力条件。
（二）报名地点
1、中级资格：在拉萨市财政局（江苏路32号）监督检查科报名。
2、高级资格：在自治区财政厅监督一处（监督检查局）报名。
（三）报名方式
1.报名网址及时间。
报名考生于报名时间段内登录全国会计资格评价网（kzp.mof.gov.cn）进行报名。按要求提交报名申请并上传本人近期免冠正面证件照片。
中高级资格考试报名时间：2018年3月10日至31日。
2.报考资格审核。
拉萨市财政局监督检查科负责对报考中级职称人员资格进行审核，对不符合条件的报考人员不予报名。资格审核时，本人应提交加盖公章的网上报名考生信息表、学历证书原件、居民身份证原件、居住证原件（香港、澳门居民应提交本人身份证明，台湾居民应提交《台湾居民来往大陆通行证》）等资料。
资格审核时间：2018年3月10日至31日法定工作日期间。
3.网上缴费。
报考资格审核通过的人员，务必于网上缴费时间段内，通过报名网站缴纳报名费。未按要求缴费的，视为自动放弃。
网上缴费时间：2018年3月10日至3月31日。
4.打印准考证。
已确认缴费的报考人员，务必于打印准考证时间段内，登录报名网站自行打印准考证。未在规定时间内打印准考证的，视为自动放弃本年度会计专业技术中级资格考试。
打印准考证时间：2018年8月1日至8月31日。
二、考试科目
（一）中级资格：考试科目为《财务管理》、《经济法》和《中级会计实务》。
参加中级资格考试的人员，必须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试，方可获得中级资格证书。
（二）高级资格：考试科目为《高级会计实务》。
参加高级资格考试并达到国家合格标准的人员，在网上下载打印考试合格成绩单，3年内参加高级会计师资格评审有效。
三、考试大纲
使用全国会计专业技术资格考试领导小组办公室印发的2018年度中、高级资格考试大纲。
四、考试用书及成绩合格证书领取
考生可根据自行需要，在报名网址按照提示订购考试用书。报考中级职称的考生书籍领取时间、成绩合格领取证书时间及其他通知，将在西藏财政会计信息网站220.182.49.140:7001/xzkjw/，“通知公告、公示”窗口。
五、考试时间
中级资格考试于2018年9月8日-9日举行，高级资格考试日期为2018年9月9日举行。
一、财务会计课程体系目前状况及存在的问题
1．课程体系结构划分不明确
财务会计学课程一般分为初级会计、中级财务会计和高级财务会计3部分。但对于初级、中级、高级的财务会计学课程应该包含的内容，却没有统一的认识。在实际的课程内容和教材编写上难以把握。例如。对于企业最基本、最简单经济业务的账务处理程序和方法、会计核算的基本前提和一般原则、财务会计报告等理论内容。初级会计学阐述过，中级会计学有涉及，高级会计学也有描述，且基本内容差异不大。又如，独资、合伙企业财务会计学知识，本来属于初级财务会计学知识，但却列入高级会计学，造成高级会计学课程内容“忽‘高’忽‘初”．难以形成系统的体系毗又如，非货币易，在企业中也是常见业务，其处理的基本内容应放在中级会计。而不是高级会计。
2课程内容体系条块分散
中级财务会计课程体系的章节安排基本上是按会计要素内容的不同来分类设置的。一项经济业务的账务处理往往涉及多个会计要素的确认和计量，这必定会造成相同经济业务在不同章节体系中的重复论述以及课程容量的虚增等。例如，现金折扣的总价法、净价法的处理，涉及应收账款、存货、应付账款及主营业务收入等，至少在3个会计要素中重复讲述。又如，非货币易本是一项完整的经济业务，按会计要素顺序来安排，就会造成内容分割，人为增大教学难度。很多会计理论和会计准则的内容是对某一类或全部会计业务的总体描述，在结构上是不宜进行条块拆分的。例如，中级会计学往往将关于资产减值业务的论述分散地放置于各项资产业务处理的条块体系中。实际上，资产减值业务是资产期末计价会计方法的具体应用，其凝练度较高，应该集中加以比较论述，这样既可以在教与学的过程中进行系统、直观的对比，也可以帮助学习对象充分了解资产减值业务的实质，有利于专业理论被系统地消化和吸收。
3．专业理论与实务层次级差不够合理
初级、中级、高级会计学的专业理论级差层次存在不合理的现象。具体表现为“两头小、中间大”。初级会计学部分原理、概念描述过多。而实务操作内容简单、数量较少；相对于初级会计课程而言。中级财务会计的内容和难度急剧增加。造成初级会计学起来太容易，中级财务会计又太难。学生难以适应脚。高级会计本应体现专业理论与实务的高度统一．但实际上该部分内容往往是对初级、中级理论与实务内容的重复描述。出现重实务、轻理论的现象，有高级会计实务之嫌。
4．实验教学薄弱
财务会计是实践性很强的的课程，由于种种原因，安排学生到企业中实践越来越难。很多学校都采用手工及电算化模拟实习。电算化模块主要是针对企业实际开发的，与教学实践结合不好。
二、财务会计课程体系模块的划分构想
针对财务会计课程体系的目前状况及存在的问题，应调整初级会计、中级会计和高级会计的内容体系安排，同时对中级财务会计内容在教学安排和教材编写中做重新划分。并加强实践环节。笔者对财务会计课程体系模块的划分构想如下：
1．初级板块
分为3个子模块：会计原理、会计基础、与中级财务会计的衔接模块。会计原理子模块主要包括：会计基本理论的内容，如会计的涵义、目标、职能，会计要素，会计科目与账户，复式记账原理及其应用等：会计基础子模块主要包括：会计凭证、会计账簿、成本计算、财产清查、财务会计报告、会计核算程序等会计核算方法和会计工作组织(会计处理流程)；与中级财务会计的衔接模块主要包括：会计核算的基本准则、账户按用途和结构分类、企业的资金循环业务流程、银行结算方式及简单的票据业务、税收基本业务等一系列内容，应将货币资金的核算、与货币资金收付直接相关的其他会计要素的初始确认和简单计量、经营成果的简单核算与计量等作为最基本的会计业务处理置于初级会计学部分。新晨
2中级板块
鉴于中级财务会计教学中．长期采用以会计要素的确认和计量来划分教学内容的习惯和以会计要素划分基本教学内容具有的简洁、与会计报表要素具有一致性等优势，对于企业生产经营基本业务内容，如供应、生产、销售、资金筹集、利润形成和分配等仍以会计要素来划分，有利于掌握财务会计的基本业务的核算原则和基本的会计处理方法。但在安排教学内容时，应考虑业务本身的整体性，会计要素之间重复确认和计量的内容应视情况删减，进行整合。其他仍属于企业常规常见业务，但有一定理论和实践难度的内容。如投资、资产计价、资产减值、借款费用、非货币交易、债务重组等，应以会计原则为导向来安排。注重内容的整体性。划分中级会计内容，有利于学生进一步从会计原则高度认识和理解财务会计的要求。
3．高级板块
高级会计学主要是从会计原则的理论高度出发。结合具体会计准则的基本规定和具体要求。阐述财务会计信息在特定条件下的确认和计量。为全面且高质量地输出会计信息而服务口】。高级板块内容应涵盖企业业务中一些常规内容的延伸，属于成长中不太成熟的内容，如商品期货会计、退休金(企业年金)会计、融资租赁会计、中期报告和分部报告以及那些突破甚至否定会计假设的特殊业务。如合并会计报表、分支机构会计、外币报表折算、物价变动会计、衍生金融工具、企业清算、重组、破产、企业合并与分立。
4．实践板块
财务会计的实践教学环节非常重要。一方面可以提高学生对所学知识的感知度和动手能力。另一方面还可以通过实践进一步形成初级、中级、高级会计之间的联系。随着对大学本科教育教学目标定位的调整。应更加重视财务会计课程实践能力的培养。实践板块内容应包括初级会计实践和中级会计的实践。初级会计实践围绕初级板块内容进行。可将实验室的模拟实习与教学计划中的专业认识实习结合。中级会计实习，既应重视对财务会计核算业务的实习。更应联系企业的生产、营销、人力资源等方面来进行。
参考文献
[1]荆新，孙茂竹，张玉周．财务会计学课程设计的一种新方案[J]．会计研究，2002(6)：36．
一、财务会计课程体系目前状况及存在的问题
1．课程体系结构划分不明确
财务会计学课程一般分为初级会计、中级财务会计和高级财务会计3部分。但对于初级、中级、高级的财务会计学课程应该包含的内容，却没有统一的认识。在实际的课程内容和教材编写上难以把握。例如。对于企业最基本、最简单经济业务的账务处理程序和方法、会计核算的基本前提和一般原则、财务会计报告等理论内容。初级会计学阐述过，中级会计学有涉及，高级会计学也有描述，且基本内容差异不大。又如，独资、合伙企业财务会计学知识，本来属于初级财务会计学知识，但却列入高级会计学，造成高级会计学课程内容“忽‘高’忽‘初”．难以形成系统的体系毗又如，非货币易，在企业中也是常见业务，其处理的基本内容应放在中级会计。而不是高级会计。
2课程内容体系条块分散
中级财务会计课程体系的章节安排基本上是按会计要素内容的不同来分类设置的。一项经济业务的账务处理往往涉及多个会计要素的确认和计量，这必定会造成相同经济业务在不同章节体系中的重复论述以及课程容量的虚增等。例如，现金折扣的总价法、净价法的处理，涉及应收账款、存货、应付账款及主营业务收入等，至少在3个会计要素中重复讲述。又如，非货币易本是一项完整的经济业务，按会计要素顺序来安排，就会造成内容分割，人为增大教学难度。很多会计理论和会计准则的内容是对某一类或全部会计业务的总体描述，在结构上是不宜进行条块拆分的。例如，中级会计学往往将关于资产减值业务的论述分散地放置于各项资产业务处理的条块体系中。实际上，资产减值业务是资产期末计价会计方法的具体应用，其凝练度较高，应该集中加以比较论述，这样既可以在教与学的过程中进行系统、直观的对比，也可以帮助学习对象充分了解资产减值业务的实质，有利于专业理论被系统地消化和吸收。
3．专业理论与实务层次级差不够合理
初级、中级、高级会计学的专业理论级差层次存在不合理的现象。具体表现为“两头小、中间大”。初级会计学部分原理、概念描述过多。而实务操作内容简单、数量较少；相对于初级会计课程而言。中级财务会计的内容和难度急剧增加。造成初级会计学起来太容易，中级财务会计又太难。学生难以适应脚。高级会计本应体现专业理论与实务的高度统一．但实际上该部分内容往往是对初级、中级理论与实务内容的重复描述。出现重实务、轻理论的现象，有高级会计实务之嫌。
4．实验教学薄弱
财务会计是实践性很强的的课程，由于种种原因，安排学生到企业中实践越来越难。很多学校都采用手工及电算化模拟实习。电算化模块主要是针对企业实际开发的，与教学实践结合不好。
二、财务会计课程体系模块的划分构想
针对财务会计课程体系的目前状况及存在的问题，应调整初级会计、中级会计和高级会计的内容体系安排，同时对中级财务会计内容在教学安排和教材编写中做重新划分。并加强实践环节。笔者对财务会计课程体系模块的划分构想如下：
1．初级板块
分为3个子模块：会计原理、会计基础、与中级财务会计的衔接模块。会计原理子模块主要包括：会计基本理论的内容，如会计的涵义、目标、职能，会计要素，会计科目与账户，复式记账原理及其应用等：会计基础子模块主要包括：会计凭证、会计账簿、成本计算、财产清查、财务会计报告、会计核算程序等会计核算方法和会计工作组织(会计处理流程)；与中级财务会计的衔接模块主要包括：会计核算的基本准则、账户按用途和结构分类、企业的资金循环业务流程、银行结算方式及简单的票据业务、税收基本业务等一系列内容，应将货币资金的核算、与货币资金收付直接相关的其他会计要素的初始确认和简单计量、经营成果的简单核算与计量等作为最基本的会计业务处理置于初级会计学部分。
2中级板块
鉴于中级财务会计教学中．长期采用以会计要素的确认和计量来划分教学内容的习惯和以会计要素划分基本教学内容具有的简洁、与会计报表要素具有一致性等优势，对于企业生产经营基本业务内容，如供应、生产、销售、资金筹集、利润形成和分配等仍以会计要素来划分，有利于掌握财务会计的基本业务的核算原则和基本的会计处理方法。但在安排教学内容时，应考虑业务本身的整体性，会计要素之间重复确认和计量的内容应视情况删减，进行整合。其他仍属于企业常规常见业务，但有一定理论和实践难度的内容。如投资、资产计价、资产减值、借款费用、非货币交易、债务重组等，应以会计原则为导向来安排。注重内容的整体性。划分中级会计内容，有利于学生进一步从会计原则高度认识和理解财务会计的要求。新晨
3．高级板块
高级会计学主要是从会计原则的理论高度出发。结合具体会计准则的基本规定和具体要求。阐述财务会计信息在特定条件下的确认和计量。为全面且高质量地输出会计信息而服务口】。高级板块内容应涵盖企业业务中一些常规内容的延伸，属于成长中不太成熟的内容，如商品期货会计、退休金(企业年金)会计、融资租赁会计、中期报告和分部报告以及那些突破甚至否定会计假设的特殊业务。如合并会计报表、分支机构会计、外币报表折算、物价变动会计、衍生金融工具、企业清算、重组、破产、企业合并与分立。
4．实践板块
财务会计的实践教学环节非常重要。一方面可以提高学生对所学知识的感知度和动手能力。另一方面还可以通过实践进一步形成初级、中级、高级会计之间的联系。随着对大学本科教育教学目标定位的调整。应更加重视财务会计课程实践能力的培养。实践板块内容应包括初级会计实践和中级会计的实践。初级会计实践围绕初级板块内容进行。可将实验室的模拟实习与教学计划中的专业认识实习结合。中级会计实习，既应重视对财务会计核算业务的实习。更应联系企业的生产、营销、人力资源等方面来进行。
参考文献
[1]荆新，孙茂竹，张玉周．财务会计学课程设计的一种新方案[J]．会计研究，2002(6)：36．
各县（市、区）财政局、人力资源和社会保障局，市直和驻韶各有关单位：
根据省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于广东省2016年度全国会计专业技术中、高级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》（粤财会〔2016〕9号）规定，2016年全国会计专业技术中级资格考试韶关考区将实行无纸化考试试点；全省高级资格考试采取开卷纸笔方式。现将报名有关事项通知如下：
一、考试报名
（一）基本条件
根据《〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法》（财会〔2000〕11号）及有关文件规定，报名参加会计专业技术资格考试的人员，应具备下列基本条件：
1.坚持原则，具备良好的职业道德品质；
2.认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；
3.履行岗位职责，热爱本职工作；
4.具备会计从业资格，持有会计从业资格证书。
（二）具体条件
1.中级资格
（1）报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除具备第1点所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
①取得大学专科学历，从事会计工作满五年；
②取得大学本科学历，从事会计工作满四年；
③取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年；
④取得硕士学位，从事会计工作满一年；
⑤取得博士学位。
上述有关学历（学位）是指经国家教育行政部门认可的学历（学位）。会计工作年限是指报考人员取得规定学历前后从事会计工作时间的总和，其截止日期为2016年12月31日。对会计工作年限计算明确如下：
①持第一学历报考的人员，取得学历证书和会计从业资格证书的年限必须同时满足相应年限要求。
②持工作后取得学历报考的人员，会计工作时间为报考人员取得学历之前和之后从事的有效会计工作时间总和。学历证书为非全日制的，学习期间年限界定为有效会计工作时间，合并计入会计工作时间；学历证书为全日制的，学习期间虽持有会计从业资格证书，但其年限不界定为有效工作时间。取得会计从业资格证书的年限也须满足上述有效会计工作时间的合计。
③根据原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）关于“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”的规定，在校生利用业余时间勤工助学不视为正式从事会计工作，相应时间不应计入会计工作年限。
（2）通过全国统一考试，取得经济、统计、审计专业技术中级资格并具备第1点所列基本条件的人员，可报名参加会计专业技术中级资格考试。
（3）对符合《会计专业技术资格考试暂行规定》中相应级别报名条件的香港、澳门、台湾居民，可按照《关于做好香港、澳门居民参加内地统一举行的专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发〔2005〕9号）、《关于向台湾居民开放部分专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发〔2007〕78号）和《关于调整会计专业技术资格考试科目及有关问题的通知》（财办会〔2004〕25号）要求，报名参加相应级别的会计专业技术资格考试。港澳台居民在报名时，应根据相应级别报名条件规定，填写报考人员登记表，提交中华人民共和国教育行政主管部门认可的学历或学位证书、会计从业资格证书、从事会计工作年限证明、居民身份证明（香港、澳门居民应提交本人身份证明，台湾居民应提交《台湾居民来往大陆通行证》）和本人近期大一寸免冠照片等证明材料。
（4）1991年9月1日及以后出生人员如需报名中级资格考试，请携带有关证件到市会计人员考试教育中心现场审查报名。
2.高级资格
根据《关于2005年广东省高级会计师资格考评结合试点工作有关事项的通知》（粤人发〔2005〕100号）规定，报名参加高级会计师资格考试的人员，除具备以上基本条件外，还应符合下列条件之一：
（1）取得会计师等财会类中级专业技术资格（即会计师、审计师、统计师以及财政税收专业经济师）后，从事本专业技术工作三年以上；
（2）取得财会类专业博士学位后，从事本专业技术工作；
（3）具备高级会计师资格，但不具备注册会计师资格，需申报正高级会计师资格的人员。
上述工作年限截止日期为2016年8月31日。
（三）报考所需基本资料
1.报考中级资格的考生持单位审核盖章后的报名信息表、本人近期大一寸免冠照片以及本人身份证、会计从业资格证、学历（或学位）证书的原件、复印件各一份，有专业技术资格的还需提供专业技术资格证书的原件和复印件，到指定的报名点进行资格审查确认、缴费。
2.报考高级资格的考生持单位审核盖章后的报名信息表以及本人身份证、会计从业资格证、会计师等财会类资格证书的原件、复印件各一份，有专业技术资格的还需提供专业技术资格证书的原件和复印件，到指定的报名点进行资格审查确认、缴费。
二、考试科目
（一）中级资格：考试科目为《财务管理》、《经济法》和《中级会计实务》。
（二）高级资格：考试科目为《高级会计实务》。
参加中级资格考试的人员，必须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试，方可获得中级资格证书。参加高级资格考试并达到国家合格标准的人员，由全国会计考办核发高级会计师资格考试成绩合格证。
三、考试大纲
使用全国会计考办印发的2016年度全国会计专业技术资格考试大纲。
四、考试时间
中级、高级资格考试于9月10日至12日举行。中级无纸化考试具体安排多少批次根据实际报名人数确定。
中级资格《财务管理》科目考试时长为2.5小时，《经济法》科目考试时长为2.5小时，《中级会计实务》科目考试时长为3小时。高级资格《高级会计实务》科目考试时长为3.5小时。
中级资格各科目具体考试时间如下：
考试日期 考试时间及科目 考试批次及方式 9月10日
（星期六） 9:00-11:30
财务管理 纸笔及第一批次无纸化 14:00-16:30
经济法 9月11日
（星期日） 9:00-12:00
中级会计实务 14:00-16:30
财务管理 纸笔及第二批次无纸化
9月12日
（星期一） 9:00-11:30
经济法 14:00-17:00
中级会计实务 高级资格《高级会计实务》科目考试日期为9月11日，考试时间为9:00-12:30。
五、报名时间及方式
（一）报名时间：
网上报名时间为2016年3月1日至29日；市直（含武江区、浈江区）报名点现场确认时间为2016年3月21日至25日上午8:00-12:00，下午14:30-17:30；3月28日至29日下午14:30-17:30。
各县（市）及曲江区报名点的现场资格审查确认时间由各县（市、区）财政局在上述报名时间段内自行确定。
（二）报名地点：市直报名点设在韶关市会计人员考试教育中心（地址：惠民北路89号市委党校学一楼，电话：0751-8761677、0751-8631677），各县（市）及曲江区报名点设在县（市、区）财政局内。
（三）实行网上报名。按照全国会计考办统一规定的程序进行操作。
符合报名条件的考生，应在规定时间登录“全国会计资格评价网”、“会计行业管理网”，并按规定的报名流程、要求录入报名信息和上传相片，下载打印报名信息表（需单位审核盖章）。
网上报名完成后，还需按照上述要求到报名地点进行现场确定并缴费。
六、报名收费
（一）根据《广东省发展和改革委员会关于继续执行我省会计专业技术资格考试费标准的复函》（粤发改价格函〔2016〕64号）规定，2016年度我省会计中级资格无纸化考试费按75元/科收取。在市直报名点进行现场审核时刷卡缴费，不收现金。
（二）根据广东省物价局《关于同意省财政厅收取专业技术资格评审费的复函》（粤价函〔2012〕1122号）规定，2016年度我省高级资格考试费按100元/人收取。在市直报名点进行现场审核时，只收现金。
以上各级别考试一律不得另行收取考试报名费。
七、注意事项
1.本次报名不再征订考试用书，如要买书请自行到书店或网上购买。
［关键词］标准成本法;应用;落后;成因
一、标准成本法应用相对落后的成因
标准成本法是通过精确和慎重的成本差异计算分析，找出导致成本超支或成本节约的具体责任人，对已明确的成本超支或成本节约进行经济处罚或奖励，使成本的实际发生额最终与制定的标准成本一致的一种较先进的成本管理制度。标准成本法体现了既要管钱，也要管人;既管理经济结果，也管理经济过程的观念［1］。但是，标准成本法目前在我国产品成本核算中的应用相对落后，尤其是在中小型企业中，很难见到应用的踪迹。究其原因，既有会计教育落后于经济管理发展客观要求的原因，也有会计制度设计缺陷的原因。1．会计教育落后于经济管理发展的客观要求会计人员的学历和职称结构目前还不够理想。笔者根据张立恒所提供的河南省国有单位和县级以上集体单位会计人员学历和职称结构的数据资料［2］进行归纳和统计，其结果如表1、表2所示。河南省地处中原腹地，综合发展情况在全国处于中等水平，该数据应当具备一定的说服力。从表1和表2中可以看出，会计人员的学历和职称明显偏低，本科以上学历的会计人员仅占9．04%，大专及以下学历的会计人员占比高达90．96%;会计师及以上职称者仅占16．69%，其中还有4．65%的人没有被聘用，初级会计师及以下职称者占比高达83．31%。省级国有单位和县级以上集体单位的状况尚且如此，广大农村和乡镇单位及其他经济组织会计人员的学历层次、职称水平可想而知。标准成本法也称标准成本会计，是西方管理会计的重要组成部分。我国目前管理会计学科大多在本科教育才开设，大专、中专学校多以学生学不了该课程或会计从业资格和初级会计师考试中没有该内容为由没有开设该课程。目前的会计从业资格和初级会计师考试没有管理会计的知识内容;中级会计师考试中，标准成本法只是《财务管理》科目中的一节，考试的机率和分值都很小;注册会计师考试中，标准成本法也仅为《财务成本管理》科目中的一章，虽然考试的机率和分值有所提高，但所占分值比例很小。从表1和表2可以看出，现实中有80%以上的会计人员没有接受过标准成本法的教育，能分析、管理、参与决策的高素质会计人才短缺，总体结构失衡。可见，我国的会计人员标准成本法应用教育落后于经济管理发展的客观要求，这是标准成本法应用相对落后的重要原因。2．会计制度存在管理和设计的缺陷造成会计教育落后于经济管理发展客观要求的原因，主要是我国会计制度存在着管理和设计的缺陷。(1)《会计法》执行力建设疲软《会计法》第38条明确规定:“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历［3］。”但从表2中可以看出，会计岗位上的无证人员占到了8．04%，且现实中会计主管人员多由单位领导指派，无从业资格证、无专业技术职务资格证、无会计工作经历的“三无”人员不少，外行领导内行在财务管理上早已成为见怪不怪的事，法律规定形同虚设。这说明我国会计人才队伍建设中“有法不依，执法不严”的现象较为严重，《会计法》执行力建设疲软。(2)会计考试报考条件门槛低会计从业资格考试，是会计工作管理的第一道门槛。而2012年12月6日财政部颁布的《会计从业资格管理办法》第8条规定申请参加会计从业资格考试应具备的条件是:“遵守会计和其他财经法律、法规;具备良好的道德品质;具备会计专业基础知识和技能。”报考条件中没有学历、会计工作年限的限制，尤其是没有会计专业的限制。如此低的考试门槛，导致会计人员不用接受标准成本法教育就能轻松过关。这与《会计行业中长期人才发展规划(2010———2020)》所确立的发展目标———培养和造就一支结构优化、素质较高、富于创新的会计人才队伍，确立我国会计人才竞争优势，建设国际一流的会计人才队伍存在较大差距。(3)会计专业技术资格考试内容设计有缺陷会计专业技术资格考试分为初、中、高3个级别，初级和中级需要通过全国统一考试，高级会计师资格则采用考评结合方式进行。初级会计师资格考试科目为《初级会计实务》和《经济法基础》两个科目，其中《初级会计实务》考试内容没有标准成本法应用所要求的知识内容;中级会计师资格考试科目为《中级会计实务》、《财务管理》和《经济法》三个科目，其中《财务管理》中只是用一节的篇幅简单地阐述了标准成本法的局部知识;高级会计师资格考试科目为《高级会计实务》一个科目。三个级别的考试内容不仅较少而且都不涉及标准成本法的知识和内容。这种考试制度设计忽视了会计专业如《成本会计》、《财务管理》和《管理会计》等核心专业课程的学习，导致许多会计人员在会计知识上存在着不同程度的欠缺，阻碍了会计业务的规范化处理，无法保障标准成本法的应用。(4)产品成本核算制度设计有缺陷1986年12月，财政部颁布《国营工业企业成本核算办法》(以下简称“旧制度”)，2014年1月1日在大中型企业停止使用，小企业还可继续使用。取而代之的是2013年8月16日财政部颁布的《企业产品成本核算制度(试行)》(以下简称“新制度”)，小企业参照执行，金融保险业的企业不适用。旧制度是按照制造成本法的原理来设计制定的，不允许企业随便使用标准成本法进行产品成本核算，所有企业只能使用制造成本法进行产品成本核算，才能保证企业产品成本核算数据的统一性和可比性。新制度倡导企业根据自身生产经营、成本构成和管理目标的特点，可选择制造成本法、变动成本法、标准成本法、作业成本法等成本核算方法中的任意一种进行成本核算，来满足企业内部管理对产品成本核算多维度、多层次的需要。产品成本核算制度设计的缺陷，限制了标准成本法的应用，这是我国标准成本法应用相对落后的最根本的原因。
二、改变我国标准成本法应用相对落后的对策
1．创新会计人员继续教育机制，促进会计人员知识的补充和更新大量低学历、非会计专业的人员进入会计行业，加上国际会计趋同，会计人迫切员需要加强继续教育。但传统的继续教育效果不好，多流于形式，会计人员缺乏继续学习的动力，参加继续教育的积极性不高，多为被动地学习。为此，必须创新会计人员继续教育的机制，进一步完善会计人员继续教育的各项制度，营造良好的会计人员继续教育氛围。一方面，会计行政管理部门要依法加强对会计人员持证上岗规范化检查督办工作力度;另一方面，要充分利用各地会计学会组织机构，分期分批组织初、中、高级会计师职业资格考试考前的培训，每一个级别的培训可采取第一次免费、第二次半费、第三次全费的措施，将会计人员的继续教育、培训费用的收或免、不同级别职业资格证书的获取与否等与会计人员的切身利益挂钩，最大限度地激发会计人员参加继续教育的积极性和主动性，促进会计人员知识的补充和更新。2．提高高等学校会计教育质量，提升会计队伍的整体素质如前所述，我国会计队伍庞大，但学历水平、职称结构、业务水平普遍偏低，高素质的会计人才短缺，整体素质不高，总体结构失衡，这不但与会计考试制度的缺陷有关，更与会计教育质量不高相关。众所周知，我国的中专教育早已取消了入学考试，学生的基础知识不足以消化和理解会计学科的有关知识，明显缺乏成长为会计人员的基本条件。大专教育近年来因生源质量下降，即使是会计专业毕业的学生也不一定能完全掌握会计学的相关知识，更不用说非会计专业或其他途径取得大专学历的学生了。会计从业资格考试没有对任何学历、专业和从事会计工作年限作要求，致使大量低学历、非会计专业的人员进入到会计行业。一些大中专学校围绕“考试”内容修改教学大纲、教学计划，把会计从业资格考试过关视为专业教育教学目的，教学质量评估以会计从业资格证合格率论英雄，忽视了严密、系统的专业教育与培训，导致会计人才的培养标准降低。一门学科知识的获得和掌握主要依靠学校系统性、综合性、规范化的教学，会计学知识的获取尤其如此。所以，要提高会计队伍的整体素质，必须严把会计人员的“入口关”，不断提高我国高等学校会计教育的教学质量，这是最根本的措施和最有效的途径。为此，一是要将各类会计资格考试报考的首要条件规定为会计专业大专及以上学历;二是会计师考试必须逐级报考，不允许越级报考。3．改革会计考试管理制度，促进会计人才健康成长目前注册会计师考试明显比会计职称考试吃香。这是因为注册会计师考试的性价比明显高于会计职称考试，获得注册会计师证书后就业率高、待遇好、受人尊重。国营企业以外的企业大多不认可会计职称考试，即使获取了中、高级会计师证书，聘用机率也很小，难以与薪酬挂钩。从表2可以看出，初级会计师以下人数高达83．37%，中级会计师人数只有13．72%，而高级会计师人数仅为2．97%，会计人才的分布、层次和类别等结构明显不合理，与《会计行业中长期人才发展规划(2010———2020)》所确定的发展目标，力争使初、中、高级会计人才比例达到5:4:1的要求相距甚远。这就是差别性较大的考试制度带来的结果。要解决这些问题，在报考的门槛、考生的会计素质、考试的难易程度上要做到相对公平，特别是要将注册会计师报考的首要条件修改为必须是持有中级会计师资格证书的人员。这不仅能有效地激活中高级会计师考试，而且能有效地解决许多注册会计师没有从事会计工作经验和业务核算能力的弊端。4．科学设计考试科目、内容和难度，完善会计人才评价机制无论是会计从业资格考试，还是会计专业技术资格考试，均应当围绕会计核心专业课程来进行。要逐步取消《会计电算化》、《财经法规与会计职业道德》、《经济法基础》、《经济法》和《税法》等会计辅助课程的考试，增加《财务管理》、《成本会计》和《管理会计》等会计专业核心课程的考试内容。科学设计考试科目、内容和难度，进一步完善会计人才评价机制，实现会计人才队伍协调健康发展。建议将会计从业资格考试设计为《会计实务基础》、《成本会计基础》、《财务管理基础》和《管理会计基础》四个科目;初级会计师资格考试为《初级会计实务》、《初级成本会计》、《初级财务管理》和《初级管理会计》四个科目;中级会计师资格考试为《中级会计实务》、《中级成本会计》、《中级财务管理》和《中级管理会计》四个科目;高级会计师资格考试为《高级会计实务》、《高级成本会计》、《高级财务管理》和《高级管理会计》四个科目。会计考试是会计工作的风向标。只有通过会计考试改革，引导和推进会计教育工作的改革和创新，会计人员整体素质才能得到提高，会计事业才能蓬勃发展，先进的会计核算方法和技术才能得到应用;只有从会计教育的源头抓起，注重和强化会计人员创造力的培养，会计人员才能产生超越记帐会计能力之上的会计感悟创造力，即财务分析、财务监督、参与经济决策等方面的能力，才能使会计人员的专业素质得到全面提升。
作者:毛波军 单位:湖北职业技术学院
［参考文献］
［1］陈培霖，黄桂杰．企业产品成本核算制度(试行)讲解［M］．北京:中国商业出版社，2014:219．
［2］张立恒．会计人员继续教育现状及需求分析［J］．财会通讯，2012(19):109－110．
摘要：当今的中国，经济全球化已经是无法阻挡的大趋势。在这个开放的市场中，涉外企业又成了中国经济中的另一个支柱。宁波市作为一个浙江第二大城市，国家的计划单列市，浙江的经济重心，吸引了无数外资企业的投资，加之北仑港的不断发展，使得宁波对外资企业更加具有吸引性。
作为涉外企业的重要部门--财务部，涉外会计作为另一种会计形式，腾空出世。不同与普通的会计人员，涉外会计人员具有更高的会计专业水平和英语交流能力，因此，作为中美合作会计专业的学生，我们更加应当对其深入调查与了解。
关键词：涉外会计 需求量 宁波市
1、实践过程
6月24日-6月27日，本实践小组共分为四个队，分别前往镇海，鄞州，北仑，老三区对涉外企业以及会计师事务所就行实践调研。
6月28-7月1日，小组成员共同研究调查数据，讨论如果书写论文，总结报告以及心得。
2、实践成果
2.1涉外企业对会计人员的素质要求：
众所周知，会计人员的素质专业性很强，因此，企业对会计人员的素质要求比较高。
我们以老三区的调查结果为例：1）大部分涉外企业要求会计人员能独立完成记账、报税、结转、审核等财务工作，少部分只能完成记账和报税。
2） 对会计人员要求的相关技能（列表如下）
（注：此调查题为多选题）
2.2涉外企业对会计人员的获证要求：
经过调查，对于会计人员来说，尽量多的获证是找到好工作的必要前提。但是，拥有会计从业资格证和初级会计师资格证是找到工作的前提。如果在工作中，会计人员能不断积累经验，不断学习，逐渐获得中级会计师资格证以上的更好级别证书，这将有利于会计人员日后的工作。
我们以老三区，鄞州区的调查结果为例：
在老三区的调查中，企业对会计人员的获证要求是：会计师事务所要求所有人员执有会计从业资格证及初级会计师资格证，对于中级会计师资格证及CPA、ACCA、AICPA等证书要求不等。
在鄞州区的调查中，企业对会计人员的获证要求是： 100%接受调查的会计人员认为作为一名会计人员必须要获得会计从业资格证，56%认为会计人员要获得初级会计师资格，17%认为会计人员要获得中级会计师资格。
2.3涉外企业要求员工具备的基本品质：
通过调查，企业对会计人员的要求有如下几点：(1)具备获取知识的能力：随着知识经济时代的到来，我国会计国际化进程的大大加快，新知识层出不穷，知识更新周期日益趋短。会计人员必须全面提高自身素质，努力钻研业务，不断丰富自己的理论水平和实践经验，成为终身学习的实践者。会计人员除了需精通会计专业知识以外，还需知晓诸如财务管理学、财政学、金融学、审计学、统计学、市场管理学、目标管理学、预测学等经济管理知识。(2)沟通能力：会计工作既是经济管理工作，同时也是服务窗口，会计人员在职业活动中涉及各方面、各层次的不同利益的人群，这就要求会计人员要具有适应各种不同环境的能力、具有从各方面听取或吸收信息的能力，以及具有准确恰当地运用语言和文字表达的能力。沟通可以澄清许多不必要的误会，消除监督中的敌意，进而改善人们对会计人员的刻板印象，树立新型会计人员的良好形象。（3）吃苦耐劳的精神和团队合作能力：不仅仅是会计这个职业，很多职业都要求其员工具备这两点能力。随着就业竞争压力的增大，吃苦耐劳精神以及团队合作能力越来越受到企业的重视。
我们以北仑区的调查结果为例：
北仑组：
（注：此调查题为多选题）
2.4对于会计人员工资的分析：
会计人员的工资是与工作经历紧密挂钩的，刚毕业的大学生，工作经验不足，无法掌握公司整体财务状况，一般只能成为助理会计或者较为普遍的财会人员。随着会计人员年龄的增长，工作经历逐渐丰富，能力不断增强，会计人员的工资将会不断上涨。相比而言，获得中级会计师，高级会计师或者注册会计师资格证的会计人员，工资状况比普通会计的工资状况乐观。
对于刚毕业的大学生会计工资水平的调查结果，我们以镇海组的调查为例：
镇海组：
对于有一定经验的会计人员工资情况调查结果，我们以鄞州区的调查为例：
鄞州组：
2.5涉外会计被接受的程度分析：
涉外会计不同于普通会计，该专业培养适应国际经济一体化发展趋势，熟悉涉外企业的会计政策、法规、国际会计惯例，以英语作为语言的高级应用型人才。该专业以财务会计专业为依托，除了学习我国企业会计制度、金融企业会计制度外，重点讲授国际会计惯例和国际贸易规则，突出培养学生会计英语水平，主要培养涉外会计人才。
但是通过调查，部分企业认为涉外会计与普通会计无差异，部分企业认为相较于普通会计，涉外会计的优势在于知识面更宽，有利于各类型会计工作的开展；了解国内外相关政策法规，并能熟练使用英语，有利于涉外工作。
3、整体总结
3.1基本总结：
通过调查，可以得出以下几点结论：
1. 涉外会计这个专业还没有得到广泛的认识，一般企业不会刻意招收涉外会计人才。
2. 会计人员要求在学习中扎实掌握专业知识，更需要拓展专业之外的素质。
3.刚毕业的会计人员工资状况普遍较低，随着经验的增长，工资会逐步升高。
3.2对于涉外会计专业学生的要求：
1.扎实掌握书中的专业知识，在大学中培养自身吃苦耐劳，团结合作的精神。
2.努力学习，在大学期间需获得会计师从业资格证，初级会计师资格证，有条件者可以争取中级会计师资格证。
3.发挥涉外会计的专业优势，扎实自身的英语水平，掌握好国际会计的基本准则以及国际贸易的规则。
4.不要过分看重工资等物质条件。经验的积累有助于会计人员自身的发展
4.1对相关企业的建议：
相比于普通会计，涉外会计的优势在于英语能力水平，以及涉外会计精通中外会计体系。因此涉外企业可以适当聘用涉外会计。
一、全面实施我国会计人才战略的必要性和紧迫性
(一)全面实施会计人才战略是适应我国经济社会发展需要、贯彻人才强国战略的重要举措
人才，是抓住机遇、应对挑战的重要条件，会计人员是经济社会发展所必需的基础性、管理型人才。加快我国不同级次会计人才培养，完善不同级次会计人员能力框架和培养体系，不断提升会计人员专业水平和业务素质，有利于促进我国经济社会持续健康发展，有利于会计改革事业顺利推动，有利于深入贯彻实施人才强国战略。
(二)全面实施我国会计人才战略是实施企业“走出去”战略的客观要求
随着我国综合经济实力的不断增强和市场经济的不断发展，我国企业正在世界范围内参与国际竞争，一些企业通过跨国合并、上市、重组、联合等方式成为大型跨国公司，一些企业参与境外基础设施建设、工程承包、劳务合作，一些企业在境外进行多元化投资。在防范和规避境外经营风险，提高国际竞争力和抗风险能力方面，会计工作尤为重要，会计人员在参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制等方面发挥着不可替代的作用。这就要求会计人员特别是跨国公司高层会计人员应当具备较高的综合素质和会计、财务管理、内部控制、信息化、财经法规等方面的专业水平。健全和完善会计人员尤其是中高级会计人员能力框架体系和培养体系，必将有利于培养选拔一批符合跨国经营企业需要的国际性、复合型高端会计人才，更好地促进企业实施“走出去”战略。
(三)全面实施我国会计人才战略是不断推进我国会计改革事业的根本保障
近年来，为适应经济社会发展的需要，我国在企业会计准则国际趋同、政府会计改革、内部控制建设、推进会计信息化、注册会计师行业做大做强、会计理论研究等各大领域取得全面突破。制定了与国际财务报告准则实质趋同的中国企业会计准则体系；应对国际金融危机，积极响应G20峰会和FSB倡议，及时公布中国会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图；为推动我国注册会计师行业做大做强和规范发展，提请国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》；为促进企业防范和化解经营管理风险，财政部联合证监会、审计署、银监会和保监会等部委制定了《企业内部控制基本规范》，20项配套指引也即将实施；配合我国财政改革和公共财政体系建设的深化，医院、高校会计制度改革率先取得突破，政府会计标准改革提到议事日程；为贯彻国家信息化发展战略，成立了中国会计信息化委员会，及时印发了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，明确了会计信息化发展目标和工作任务，我国会计信息化工作全面推进；在会计理论研究、会计教育等领域也取得了不菲的业绩。这些重大的会计改革与我国经济改革开放、经济全球化快速发展相辅相成，构成我国整个经济改革的有机整体。为使这些重大会计改革成果在促进我国经济改革开放大业中持续、更好地发挥作用，必须通过健全、完善和落实不同层次会计人员能力框架和培养体系，推动会计人员及时更新知识，不断提高素质，担当好应尽的责任。
二、我国不同种类和级次的会计人才选拔、评价和发展的战略体系基本形成
建国60年特别是改革开放30多年来，党和政府高度重视会计工作，高度重视各类会计人才的培养。2009年，财政部贯彻落实科学发展观，在长期实践和探索的基础上，对不同级次会计人员能力框架的要求进行重大调整，基本建立了一个全方位、多层次、立体交叉、互为补充的会计人才选拔评价和发展的战略体系，形成了既有会计市场准入资格(会计从业资格、注册会计师资格)、又有初、中、高级会计专业技术资格，既有会计人员评比表彰、又有特殊会计人才(会计领军人才)培养的格局。各类会计人才评价、选拔和培养，既相互独立，又相互联系，形成一个有机的整体。实践表明，这一体系是完整的、成功的、有效的，既体现了中国国情和特色，又借鉴了国际惯例。
(一)会计市场准入资格
市场准入资格(执业资格)是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业(职业)实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定行业(职业)学识、技术和能力的必备标准。会计市场准入资格有会计从业资格、注册会计师执业资格两个种类。企事业单位和各类经济组织的会计从业人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅需要良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法律和职业纪律的约束。《中华人民共和国会计法》第三十八条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，“会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定”。2005年财政部以第26号令的形式《会计从业资格管理办法》，明确规定“国家实行会计从业资格考试制度”。也就是说，只有通过会计从业资格考试、获得财政部门统一颁发的会计从业资格证书，才能从事会计工作。未持有会计从业资格证书的人员不能从事会计工作，各单位也不能聘用。
《注册会计师法》规定，从事社会审计鉴证并签署审计报告的注册会计师，必须依法通过国家级统一考试取得注册会计师资格。经过多年实践，目前我国持有会计从业资格证书的人员1000多万，取得执业注册会计师资格的约9万人。
(二)会计专业技术资格
不同级次会计专业技术资格是会计人员从事业务工作的技术等级。根据《会计专业职务试行条例》规定，会计专业技术资格(职务)分为高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务。从1992年起，财政部、人力资源与社会保障部(原人事部)联合组织开展初、中级会计专业技术资格考试，高级会计师资格从2007年开始在全国实行考试与评审结合的制度。目前，初、中级会计专业技术资格考试累计报考人数达到2424万人，共有383万人次取得相应资格，高级会计师资格报考人数累计超过22万人次，5.1万人通过国家合格标准获得评审资格。正高级会计师资格也正在研究之中。初、中、高、正高级不同级次会计专业技术资格评价体系基本形成。
(三)会计领军人才培养工程
为了缓解我国高端会计人才缺乏制约会计行业发展的“瓶颈”，充分发挥会计在经济社会发展中的积极作用财政部党组决定于2005年开始实施全国会计领军人才培养工程并与2007年5月8日了《全国会计领军(后备)人才培养十年
规划》，力争用10年时间，打造1000名左右企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类具有国际视野和战略思维的高素质、国际化、复合型全国会计领军人才，担负国家会计行业的领军重任。据了解，全国会计领军人才培养已作为国家国民经济重点领域急需的专门人才，列入《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》。目前已从各行各业选拔了650名全国会计领军后备人才。这项系统工程已经在社会上形成口碑，极大地激发了有关部门和各地财政部门选拔高端会计人才的积极性，如广西开展“十百千”拔尖会计人才培养工程。
(四)全国会计人员评比表彰
根据《会计法》“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励”的规定，财政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次组织开展了全国范围的会计人员评选表彰活动。为促进全国会计人员评比表彰规范化、制度化，财政部于2007年制定了《全国先进会计工作者评选表彰办法》，规定会计人员表彰活动“一年一小评，三年一大评”。财政部2009年评选表彰的十名企业总会计师，有望成为全国五一劳动奖章获得者。实践证明，通过评选表彰在社会主义市场经济中做出突出业绩和重大贡献的先进会计工作者，树立当代会计楷模，激励广大会计人员崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献，维护社会主义市场经济秩序，促进我国经济社会健康发展。
三、完善会计从业资格，注册会计师资格能力框架，不断加强和规范会计市场准入制度
(一)会计从业资格的能力框架
从业资格是从事某一专业(职业)学识、技术和能力的起点标准。会计从业资格是指从事会计工作的人员应当具备的专业水平、职业道德和法规政策最低要求，是从事会计工作的“入门证”。持有会计从业资格证书的人员开始从事会计工作，尚处于“学徒”阶段，属于各单位最基本、最基层的会计实务辅助操作人员，一般从事基础性的会计工作，应当掌握必要的会计基础知识和基本财经法律法规，遵守会计职业道德，具有基本的会计电算化操作技能等。
为了进一步完善会计从业人员能力框架，大力推广会计从业资格无纸化考试，财政部重新修订了《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化》等三个科目的会计从业资格考试大纲，并由中国会计学会组织专家编写了辅导教材，作为会计从业资格无纸化考试题库建设的依据。修改后的《会计基础》大纲，突出了会计从业资格人员需要掌握和应知应会的会计原理和基础知识，如会计概念、要素、假设、科目、凭证、账薄、报表、档案管理等内容；同时为提高考生从事会计工作的操作动手能力，增加了单位主要经济业务事项，如款项和有价证券的收付等的账务处理。从财经法规知识层面，要求会计从业人员遵守《会计法》的主要内容，恪守会计职业道德，掌握金融、税收、政府会计基本概念和一般规定，如现金管理、银行结算等知识。从掌握会计电算化技能角度，要求会计从业人员熟悉计算机基本知识，掌握电算化基本流程、应收／应付账款核算、工资核算模块、固定资产核算模块账务处理等基本操作。
(二)注册会计师执业资格的能力框架
注册会计师执业资格是依法取得注册会计师证书，并接受委托运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的执业人员。
注册会计师提供审计鉴证和会计、税务、管理咨询等商务服务的性质，决定了注册会计师应当具备较全面的专业知识、较高的职业技能、正确的职业价值观、丰富的实务经历等。如应当具备会计、审计、财务、税务、相关法律、组织和企业、信息技术等相关知识；恪守职业道德、提高人际沟通技能，维护公众利益，遵循独立、客观、公正原则，为客户保守商业秘密等。
制定科学的注册会计师能力框架，有利于为行业健康发展提供重要的人才支撑。2008年财政部注册会计师考试委员会在充分发挥注册会计师考试多元评价功能，贴近注册会计师考试国际模式，借鉴境外会计师组织考试的经验基础上，修订并了《注册会计师全国统一考试办法》。根据《考试办法》规定，现行注册会计师考试分为两个层级，形成了“6+1”的新模式。考生只有在至多连续5个年度内通过第一层级的考试，才能参加第二层级的考试。第一层级为专业阶段，主要考核考生执业所需的基础理论知识，考试科目由原来的5个科目(分别是会计、审计、财务成本管理、经济法、税法)调整为6个科目，分别为会计、审计、财务成本管理、经济法、税法和公司战略与风险管理。第二层级为高级阶段，主要考核考生的综合应用能力，突出实务操作能力，考试科目为职业能力综合测试。
四、健全不同级次会计专业技术资格能力框架，培养造就大批合格的会计专业技术人才
(一)初级会计专业技术资格的能力框架
初级会计专业技术资格(含会计员、助理会计师)，是会计专业职称序列中最低的技术职称。
初级会计专业技术资格是在取得会计从业资格证书、掌握运用会计从业资格应具备的知识基础上的提升。具有初级专业技术资格的会计人员，应当具备会计基本操作能力，能够独立处理一般会计业务，协助会计主管完成相关财务、会计工作；应当较为系统地掌握会计实务原理和专业知识，熟悉财务管理的基本原理，并正确执行基本的财经法律制度。
针对初级会计人员应具备能力框架要求，2009年全国会计专业技术资格考试办公室重新梳理修订了初级会计专业技术资格考试大纲。就《初级会计实务》而言，不仅要求初级会计人员掌握会计专业知识，还要求掌握财务管理的基础概念和原理。也就是说，既要求考生熟悉资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素的概念和内涵，掌握产品成本核算、产品成本计算与分析，还要求掌握财务管理的基础知识，熟悉和掌握行政事业单位会计基本知识。修订《经济法基础》科目考试大纲时，侧重要求考生全面系统地掌握劳动合同、营业税、个人所得税、税收征管、支付结算等基本法律制度，而原大纲中的会计法律制度、税收法律制度概述、流转税法律制度、所得税法律制度等内容，根据不同会计级次会计人员能力框架的需要有所取合。
(二)中级会计专业技术资格的能力框架
中级会计专业技术资格，相当于会计人员中级职称，一般具有能够担任单位会计机构负责人或会计主管人员的能力和水平。
具备中级会计专业技术资格的会计人员，应当能够独立负责并组织开展某一领域会计工作，能够协助会计部门负责人或独立完成相关财务会计的领导工作。因此，要求中级会计资格人员具有扎实的财务会计理论功底，较为系统地掌握最新的会计准则制度，熟悉并能正确执行有关会计等财经法律制度，熟悉财务管理理论和方法，能够熟练运用上述专业知识草拟本单位比较重要的财务会计制度、规定和办法，对单位日常财务事项作出及时准确的专业判断等。具备对一般
或常规业务的分析处理和专业判断能力，是中级会计专业技术人员的显著特征。
针对中级会计专业技术资格人员应具备的能力和水平，修订后的《中级会计实务》增加了股份支付、长期负债及借款费用、预算会计和非营利组织会计等内容，体系更为完整。考虑到作为具有中级会计职称的会计人员，需要具备熟悉掌握和运用财务管理理论和方法，参与单位经营财务分析、提出合理化建议的能力和水平，《财务管理》考试科目作了较大幅度的改革。修订后的大纲不仅更加注重企业自身财务管理的要求，而且相关知识领域和范围大大拓宽，将原来从投资者财务出发、以资金为链条的财务管理，拓展到预算、筹资、投资、营运资金、收益分配、税务、财务分析与评价等多个方面，形成了较为全面的、更加贴近公司财务的财务管理知识体系。就经济法规而言，在会计从业资格、初级会计专业技术资格人员掌握现行经济法规的基础上，对中级会计专业技术资格人员，侧重要求全面系统地深度掌握与会计工作密切相关的法律，如公司法、证券法、合同法、增值税与企业所得税法律等。
(三)高级会计专业技术资格的能力框架
高级会计专业技术资格属于会计高级职称，其持有者具有较高的专业水平和丰富的会计工作经验，是单位高层次会计人员，一般能够胜任大中型企业的总会计师或财务总监。具有高级会计专业技术资格的人员，应当能够独立领导和组织开展本单位财务会计工作。
具有高级会计专业技术资格的人员，应当系统掌握经济、财务会计理论和专业知识，熟悉并能正确组织执行财经法律制度，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能够组织开展单位财务会计工作，制定本单位会计工作方案与办法，参与单位经营管理，能够对单位重大财务事项进行独立、合理的职业判断，能够协助单位负责人完成单位财务会计等相关工作。目前，高级会计专业技术资格实行考试与评审相结合的制度，全国统一组织考试，考试科目为《高级会计实务》，评审工作由省级财政、人事部门和有评审权的中央有关部门组织。
在修订《高级会计实务》考试大纲时，充分考虑到高级会计专业技术资格起点高等特点，重点考评高级会计师对会计、财务、财经法规的综合运用能力，解决企业经营管理中遇到的复杂财务问题的能力，以及是否具有企业高管层应具备的管理水平。因此，修订后的大纲将要求具备高级会计专业技术资格的人员，必须熟练掌握财务战略、企业并购、股权激励、衍生工具、金融资产转移、财务综合评价等方面的知识，并灵活运用于实践。
(四)正高级会计专业技术资格的能力框架
正高级会计专业技术资格，是会计专业技术资格中最高技术等级。拥有正高级会计专业技术资格的人员，应当具有相当于大型企业集团或特大型企业总会计师或财务总监的能力和水平。由于历史的原因，目前会计专业技术资格系列只限于初级、中级、高级三个级次，高级会计师在评审条件上实际只相当于相关系列专业技术资格的副高级，因此，我国会计专业技术资格体系尚不完整，在一定程度上制约了高级会计人员的工作积极性和发展空间。随着我国经济社会发展对会计人才特别是对高端会计人才需求变得越来越迫切，建立我国正高级会计专业技术资格制度已迫在眉睫。财政部正在会同有关部门认真总结地方试点经验，积极研究建立全国性正高级会计专业技术资格评价制度。
我们认为，正高级会计专业技术资格宜实行考试与评审相结合的制度。申报人员应当具有高级会计专业技术资格，已全面系统地掌握了会计、财务、财经法规等专业知识，并具有在一个部门或一个系统担负财务会计管理领导工作的经验。经过正高级会计专业技术资格考试与评审，取得正高级会计专业技术资格的人员，应当具备担任大型企业总会计师、财务总监等企业高级管理人员的能力和水平，能够从财务的视角全面介入企业的经营管理决策。因此，正高级会计专业技术资格的能力框架，应当定位于在全面掌握会计实务、财经法规和财务管理的基础上，侧重考评大型企业集团内部控制、资本运作、企业并购、信息系统规划等内容。具备正高级会计专业技术资格的总会计师等的能力框架的显著特征，是具备全面参与企事业单位管理活动的能力。
五、加强对境外会计职业资格进入我国市场的管理
根据省财政厅、人事厅《关于2009年度会计专业技术资格考试有关事项的通知》（粤财会〔*〕82号），现就我市2009年度会计专业技术资格考试有关事项通知如下：
一、报名条件
按照省财政厅、人事厅《转发财政部人事部修订的〈会计专业技术资格考试暂行规定〉及其实施办法的通知》（粤财会〔*〕48号）规定，报名参加会计专业技术初级资格考试的人员，必须持有《会计从业资格证书》和具备教育部门认可的高中毕业以上学历；报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除持有《会计从业资格证书》（已注册）外，必须具备下列条件之一：
1．取得大学专科学历，从事会计工作满5年；
2．取得大学本科学历，从事会计工作满4年；
3．取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年；
4．取得硕士学位，从事会计工作满1年；
5．取得博士学位。
取得非全日制大专以上学历（学位）的，其取得学历（学位）前后的会计工作年限可以连续计算。报考资格所要求的从事会计工作的年限，计算到*年12月底止。报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，若持有《会计从业资格证书》未注册的，应到其《会计从业资格证书》归属管辖的财政部门办理《会计从业资格证书》注册;未办理《会计从业资格证书》注册的，报名时不予受理报名。自2012年起，将依据《会计从业资格证书》注册日期作为计算会计工作年限的依据。
二、报名方式
按照全国会计考办统一规定的程序实行网上报名、现场资格审查确认（以下简称“现场确认”）的报名方式。
三、考试级别、科目和成绩管理
（一）考试级别、科目
1．初级资格：考试科目包括初级会计实务、经济法基础。
2．中级资格：考试科目包括中级会计实务、财务管理、经济法。
（二）考试成绩管理
参加会计专业技术中级资格考试人员，在连续两个考试年度内，全部科目考试均合格者，经复核，符合发证条件的可获得会计专业技术中级资格证书；参加会计专业技术初级资格考试人员，必须在一个考试年度内通过全部科目的考试，方可获得会计专业技术初级资格证书。
四、考试大纲
2009年度全国会计专业技术资格考试继续使用*年度考试大纲。
五、考试时间
2009年度会计专业技术资格考试时间为2009年5月16、17日。具体安排如下：
考试时间
初级资格
中级资格
5月16日
9:00-11:30
经济法基础
9:00-11:30
财务管理
14:00-17:00
初级会计实务
14:00-16:30
经济法
5月17日
9:00-12:00
中级会计实务
六、报名时间
2009年度会计专业技术资格考试网上报名时间定为：*年12月5日至12月17日。每天具体开通时间以全国报名网站公布时间为准。
现场确认时间为*年12月9日至12月19日（星期六、日休息），具体地点见附件1。各区、县级市报名点现场确认工作务必于*年12月20日结束，并于12月22日将考试用书征订数量汇总报市财政局（会计处），12月23日将报名人数上报市财政局（会计处）。
七、报名程序
1．报名按属地原则进行。符合报名条件的考生，应于12月5日至12月17日登录财政部“会计行业管理网”，认真阅读网上报名协议，据实录入报名信息，仔细核对（尤其是电话号码，是忘记登陆密码，找回的必要条件），记下本人注册报名号和密码；需要考试教材的考生，应网上订购教材。之后考生应将通过照相馆或数码相机拍照的、清晰完整的本人近期（3月以内）、免冠的数码相片上传。相片文件类型必须为.jpg,要求宽114像素，高156像素，以考生报名注册号为文件名（例如：11000000001.jpg）。相片必须清晰、完整。对于不符合要求的相片或不能按要求上传相片的，考生必须于现场确认时到报名点现场照相或者交纳近期免冠、清晰完整实体照片，由现场确认点统一扫描后上传。不论是否成功上传相片，考生均应从网上下载打印“全国会计资格考试网上报名考生信息表”，于报名现场确认前交所在单位审核盖章。
2．各单位应严格执行规定的报名条件，认真做好报名资格的审查工作。在报名资格审查中，必须审查报考人员“全国会计资格考试网上报名考生信息表”、学历（或学位）证书、会计从业资格证书、居民身份证明等相关证明的原件。不符合报考条件的人员，不予受理报名；即使参加并通过全国会计专业技术资格的相应考试，也不核发资格证书。
3．我市行政区域所属管辖的持有《会计从业资格证书》的人员，属于市属单位的，到市属单位所在区、县级市指定的报名点报名（见附件1）；不属于市属单位的，按照现《会计从业资格证书》的隶属管辖权报名。报名工作可以由单位汇总后于12月15日前直接到单位所在区、县级市现场确认点报名，也可以由考生直接到现场确认点报名。
4．考生应查看网上所选择报名点的现场确认时间通知，并按照通知时间到现场确认。现场确认时应提交单位审核盖章、考生签字的“全国会计资格考试网上报名考生信息表”一式一份、学历（或学位）证书、会计从业资格证书、居民身份证明的原件和复印件各一份，近期大一寸免冠正面相片1张〔办理考试合格资格证用，贴在《贴资格证相片页》（见附件2，在各报名点领取），不符合相片规格的，不能办理证书〕，到指定的现场确认点进行资格审查，同时缴纳考试费和预定教材的书款。上述原件由单位负责初审、现场确认时交各会计考试现场确认点审查后退回，复印件在办理报名确认时提交。单位集中办理报名确认时，还需提交《2009年度会计专业技术资格考试报名分类登记表》（见附件3）。
5．*居民报名参加会计专业技术资格考试的，按照财政部、人事部《关于调整会计专业技术资格考试科目及有关问题的通知》（财办会〔*〕25号）的要求，应打印提交“全国会计资格考试网上报名考生信息表”、中华人民共和国教育行政主管部门认可的高中以上学历或学士以上学位证书、会计从业资格证书、从事会计工作年限证明、居民身份证明和近期大一寸免冠正面相片1张等材料。
6．中级会计专业技术资格考试实行滚动考试，滚动周期为2年。跨年度报考中级资格的人员，其考生档案号为原档案号。中级有档案号的考生只能在网上选择“身份证”作为报考的证件类型，其他考生可在网上对应选择“身份证”、“军官证”、“护照”等作为报考的证件类型。
对于跨年度跨省报考中级资格的人员，如果上一年在原考区已经取得部分科目考试合格成绩，第二年确实需要在异地报名考试的，无论原省份是否实行网上报名，转到*报考均只需原考区省级会计考试管理机构出具成绩合格证明（见附件4）；从*转到2009年度已实行网上报考的省份，也只需出具成绩合格证明（见附件4）。
7．报考人员忘记报名注册序号和个人密码时，可通过报名系统提供的“找回报名注册序号、密码”功能找回相关信息。如果仍无法找回的，报考人员可向所在区、县级市报名点提出申请，由报名点帮助找回相关信息。
八、报考收费
按照省物价局《关于调整职称考试收费标准的复函》（粤价函〔2001〕237号）规定，2009年度会计专业技术资格考试考务费按每科50元收取，不得收取考试报名费。各单位收取的考务费必须实行“收支两条线”管理。
各区、县级市会计考试办公室应于12月25日前将书款按收费项目名称：全国会计专业技术资格考试教材费，委托收费项目编码：010004204000813，填制财政六联缴款书缴入市财政专户（收款单位名称：财政收费，账号:3602000109000412165，开户银行：工商银行*市第一支行）。
根据《关于会计考试收费分成收入缴库问题的通知》（穗财综〔2006〕84号）的规定，各区、县级市会计考试办公室应于12月25日前将考务费按收费项目名称：全国会计专业技术资格考试考务费的收费项目编码全额缴入市财政账户（收款单位名称：财政收费，账号：3602000111200310340，开户银行：工商银行*市第一支行）。全额缴入的考务费市本级与区、县级市按7：3分成（市本级分成含按照45%比例上缴省财政厅的金额），各区、县级市分成部分由银行直接划拨各区、县级市财政局。
九、考场设置
中级资格考试，由市会计考试办公室统一组织设置中级考场（拟设置考场学校名单见附件5，具体考场的设置以2009年2月1日前与各考点学校签订的委托协议为准）。
初级资格考试由各区、县级市会计考试办公室组织设置考场。各区、县级市会计考试办公室应于2009年1月15日前将《2009年度全国会计专业技术资格考试考场设置及试卷预订表》（见附件6）报市财政局会计处。
十、准考证发放
2009年会计专业技术资格考试考生准考证定于2009年4月7～17日（节假日休息）发放。请各单位和考生自行到现场确认点领取，不另行通知。发现所领取的准考证中姓名、身份证号、相片有误的，可于2009年4月23～24日到原报名点所属区、县级市会计考试办公室更正。4月30日前各区、县级市会计考试办公室将已更正资料汇总报市财政局会计处。
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