时间：2024-03-06 14:41:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇节能减碳的做法，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
按国家、地方规范设计只是满足了基本的最低的要求，如何主动地更好地进行“低碳”，节能、节地建筑设计进行了一些思考。
百度大厦位于北京海淀区东北旺乡上地信息产业基地北区7号地块。我们于2006年7月中标，2007年3月完成施工图设计；2009年9月工程竣工，同年10月投入使用。
百度大厦为全球中文搜索引擎排名第一的百度公司总部及科研办公用房，总建筑面积91500m2，其中地上建筑面积59000m2，地下建筑面积32500m2。建筑层数地下2层，地上7层，层高4.05m，总高30m。用地南北狭长，建筑物南北长232m，东西宽65m。
我们总结了几个有关“低碳”、节能、节地建筑设计理念和做法，供大家参考。这是目前不少建筑师、设计师不太重视或尚未自觉的方面。
在百度大厦方案设计之初即把四节一环保列为首要的要求之一，创作态度明确并贯彻始终设计以人为本，实用舒适为原则，节能环保，个性为追求，体验为目的，技术为手段，控制造价，追求高效益，创造百度人的新环境新空间。同步化设计理念
有了首要的节能节地建筑设计态度，还要让节能节地建筑设计思维在各设计过程同步化进行。建筑师、设计师从前期分析、策化，方案构思、比选、各专业深化，初步设计各专业协调定案，到施工图细节完善，施工中的调整、控制完成等设计全过程都同步思考建筑的“低碳”节能节地要求，从宏观到微观、从全局到局部提出策略、解决办法和措施。而不仅仅当成到后期施工图才处理的材料、构造问题。
整体化设计理念
这些因解决“低碳”节能节地要求而提出的策略，解决办法和措施，其设计成果不是生硬孤立显现的，或简单的堆砌，而是与功能空间环境，与人文艺术造型等有机结合的整体化创作成果。
1 百度大厦布局的选择
用地南北狭长，免不了东西向为主朝向。但设计努力通过良好布局，尽量增大南北朝向的建筑体：大厦以小进深(12m～15m)、双面采光，线型板式建筑为主体，围合出多重内院花园成目字型布局，目字型吻合了百度搜索的意向，被百度人亲切地称为“搜索框”，这种布局较好体现出企业文化(搜索框)、地域文化(北京四合院)，现代人文精神(花园式办公)，以及节能理想(春秋季可自然通风而节能，自然采光让大量办公区可不用人工照明而节电)等多方面的整体化结合。
2 外部空间环境的设计选择
东侧架空4层高的礼仪广场及2个架空1层高的人行通道和西侧2个架空3层高的半场篮球场灰空间设计，很好地改善了院落的气流组织和环境，内院地下1层下沉景观庭院水景绿植的设计，为地下1层员工餐厅，健身娱乐用房提供了自然通风采光和优美的景观环境，达到了空间环境开放丰富与节能环保的统一。
3 建筑外墙的设计选择
建筑采用玻璃幕墙设计，大开间办公区为落地玻璃窗，保证了百度人通透、开放的需求，并为办公区提供了充足的自然光线和良好的自然通风，虽然是玻璃幕墙建筑，但通过大面积不透明保温幕墙的使用，保证了良好的窗墙比，透明可视部分也为断桥铝型材+Low―E中空玻璃，K值和Sc值小。保证了保温隔热，实现了高科技公司功能需求、个性美观特征与节能要求的整合。
以呼吸幕墙，遮阳百叶等手段表现的建筑外观造型设计，构思之源既来自节能遮阳考虑、也来自理智与灵动的造型创意、来自构造与材料的琢磨、来自于整体化的设计理念。
4 内部空间环境的设计选择
大厦设有4处4层高室内共享中庭空间，中庭楼面层外窗可开启、顶部设有天窗构成自然通风系统，通过利用烟囱压差效应，能够很好地调节建筑内部小气候而不耗能，同时LOFT中庭这种新型的办公方式，以人为本、增加了空间舒适和视觉的感受。
适宜化设计理念
对待高、中、低生态节能技术采取不排斥、学为我用的立场；设计中应因时因地因项目制宜，灵活应用。
因造价有限，尽可能以被动式设计为主，但不妨局部采取高科技手段。比如幕墙设计：南北向仅最外侧立面采用了双层呼吸幕墙，构成了造型上较精致的一笔，以增加品味和品质，而其他立面则采用普通Low―E幕墙，以节省造价，双层呼吸幕墙经设计也采用适宜的技术和构造，为带呼吸器阳台式；西向、内院东西向遮阳用相对便宜的银色铝合金固定遮阳翼，外侧东向采用较贵的波浪变化的白色彩釉夹胶玻璃翼，动与静的韵律美、柔与刚的逻辑关系符合建筑师感性与理织的创意。土地置换设计理念
[关键词]强化 职业技能训练 有效方法
中图分类号：G444 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0130-02
一、前言
职业教学应坚持从强化实践、突出应用、培养能力入手，遵循以技术岗位所必需的知识和能力为依据，建立以应用能力为主线，理论教学和实践教学同步进行的课程体系，以突出技能训练为特色，加强实践教学。我校2011级和2012级集中实训，是按照铁道施工与养护专业“3122”人才培养模式和学校教学总体安排，依据 “交通系3122集中实训实施方案” 全面开展的。实训环节共完成7个实训项目，分别为专业认识实习（2周）、工程材料实训（2周 ）、计算机绘图实作（2周）、工程地质实习（2周）、桥涵工程实践（2周）、轨道工程实践（2周）、工程测量实习（含技能考核）（6周）。
在校内外实训基地进行技能实训，即是满足工学交替培养模式的需要，实现教育与产业、学校与企业、专业与职业岗位、教学过程与生产过程的深度对接，也是铁道施工与养护专业的重要的教学环节，并作为学生学习成绩的重要组成部分，记录学绩档案。
二、目前职业学校存在的普遍问题
1.学生学习程度与能力水平参差不齐，整班上课教学质量难以保证。整班上课，矛盾转嫁到教学中，教学计划难以保证，学生学习困难重重，教学质量难以保证。
2.教师面临严峻挑战，职业技能提高刻不容缓。教师的指导缺乏现身说法，学生实践、实训无法取得应有效果。
3.突出职业教育规律与特色的教材有待完善，技能培训教材匮乏。缺乏技能训练的教材导致了实验、实训教学的盲目性。
4.教学方法没有很好地引导学生研究和探索，忽视了中职生的学习特点与职业方向性。
5.传统评价模式缺乏灵活性与全面性，缺乏针对性。
三、强化职业技能训练的有效方法
我校建校以来已为国家建设输送毕业生3万余人，毕业生以其扎实的理论功底、突出的实践技能，深受用人单位欢迎，他们中的绝大多数已成为铁路和地方建设的栋梁之才。这都得益于学校主动适应社会和市场的发展，在教学实践中，锐意进取、积极探索、勇于改革所取得的丰硕成果。
坚持“以就业为导向、以质量求生存、以改革谋发展、以特色创一流”的四条原则，突出“学校有特色、专业有特点、学生有特长”的三特培养，努力把学校“做大、做强、做活、做特”，是我校的办学理念，也是我校之所以始终立于我省职教潮头的成功经验。
（一）深化教学改革，突出实践教学。
紧紧围绕以能力培养为中心，以社会需求为导向，有针对性地选学相关学科知识，注重学生动手能力的培养，从岗位分析出发，确立专业培养目标和方向，找准职业岗位综合能力的层次定位，结合职业岗位的现实和社会需求，经过充分论证后制订教学计划。教学计划充分考虑学生应具备的知识结构和能力结构，安排理论教学以“必需、够用、实用、适用”为度，兼顾学生的可持续发展；安排足够的实践、实训学时。对每门实践课都单独进行考核，充分地体现出实践教学的重要性。
（二）重要技能教学“三年不断线”，贯穿教学活动的全过程，逐步提高技术应用能力的培养。
（三）改变实践教学的教法，提高学生分析问题和解决问题的能力。
根据培养目标，围绕职业能力和岗位群的要求，制定实践教学的内容和方法，学以致用，是非常重要的。加强能力培养应该采用模拟“实战”的教学方式，在教学方法上引入案例教学。案例教学的关键在于案例的设计，既要来自社会实际，又要具有针对性、知识性和可操作性。教师根据教学目标和课程内容的需要，选用案例，组织学生研究、讨论之后，提出解决问题的方法。这样可以提高学生的学习兴趣，提高学生分析问题和解决实际问题的能力，避免了即使掌握了大量的理论知识也不会解决实际问题的缺陷，使学生不仅掌握有关的专业知识和技能，而且锻炼和提高了学生独立工作的能力。教师围绕案例进行教学，同时也引导学生围绕案例进行学习，不同类型的学生，在教学中可引入难易程度不同的案例，因材施教，使每个学生都能充分发挥自己的学习主动性，以达到预期的实训效果。
（四）实践教学和职业资格认证相结合，加强应用能力的培养。
实践教学要以技术、技能训练为主，加强技术应用能力和基本技能的培养。把实践教学和职业认证教育结合起来，这样既强化了学生实际动手的能力，提高其职业技能水平，有效解决学生动手能力的培养问题，又使学生取得了相应的岗位职业资格证书，学生的就业和创业能力明显提高，受到了用人单位的欢迎。
（五）建立严格的考核制度，从制度上保证技术应用能力的培养。
我们把每一门实践课程都作为必考课，单独考核，将成绩计入学籍档案，以保证人才培养质量为目的，建立考评体系。对学生的考核，坚持以职业岗位能力为重点，知识、能力、技能考核并重，以能力和技能考核为主的原则，注重培养学生综合应用知识的能力、解决问题的能力、动手操作能力和实践创新能力。
我校的集中实训（实习）改革，自2011级始，在学生中之所以受到广泛的好评，是因为本着“实际、实用、实践”，坚持实训文件的“八有”原则，即实训教学大纲、实训计划安排、实训指导书、实训日志、实训报告、实训考勤、实训成绩、实训工作总结。具体工作如下：
1.搞好实训动员
实训前，召开实训动员会，由领导讲清实训的目的和意义，强调实训的主要内容和要求，明确实训地点、实训成绩考核办法、实训纪律、注意事项等等，使学生提高认识，产生兴趣，激发学生参加实训的积极性。
2.编写好实训文件
指导教师根据实训大纲的要求，结合实训地点的具体情况编写实训计划和实训指导书，实训前发给学生。文件的编写紧密围绕实训内容和实训地点的具体情况，详略得当，指导性强。必要时可附有实训思考题、实训参考书目和实训报告编写提纲。学生由此了解每天的实训内容和要求掌握的知识要点，查阅有关的参考书，解决实训中遇到的问题，真正起到指导实训的作用。
3.认真负责，严格要求。
指导教师要熟悉实训现场的生产情况，掌握操作技能。在实训中可根据内容安排必要的讲座，使学生系统地了解生产知识；也可根据生产情况向学生提出问题或布置作业，学生的实训日记要随时抽查，发现不足，及时纠正。要严格实训管理制度，及时处理学生的违纪现象，保证良好的实训秩序。
4.严格考核
学生最怕的是考试，抓住学生普遍存在的心理状态，改变过去只凭实训报告评定成绩的做法，把实际操作、实训考试和实训答辩作为评定实习成绩的重要依据，严格进行考核。
对于教学实训，可根据学生的操作技能、实训考试或答辩、实训报告和操行考评四项按百分制评定实训成绩。其中，操作技能50分，答辩或考试30分，实训报告10分，操行考评10分。每项都制定相应的评分标准，由指导教师严格掌握。
对于生产实习和毕业顶岗实习，根据实习报告、实习考试或答辩、操行考评三项按百分制评定实习成绩。其中，实习报告30分、实习考试或答辩50分、操行考评20分，操行考评要检查出勤情况、遵守纪律情况和实习表现，使实习成绩更加真实。
四、强化职业技能训练的思考
1.技能型、应用型人才培养，以服务经济建设为宗旨，以就业为导向。保证“质”，把握“量”，确保培养的毕业生被市场所接受，实现“零距离”上岗并进行创造性工作，知识以“必需、够用”为度，加大实践、实训力度。
2.培养“双师型”教师，建设高素质师资队伍。
选拔骨干教师送出去进修，请企业优秀技能人才来校任教。职业教师备课时应该更多地针对学生的兴趣，上课时多增加模型，培养学生的专业兴趣。
3.开发职业教材，体现职业教育的规律与特色。
按照职业岗位对应用能力的需要组织教学，强调技术的熟练性和服务的规范性，传授知识与技能训练并重。克服“偏、难、繁、旧”，突出“新、宽、活”。增加教材中的研究探索性、实践性内容，采用知识模块结构等，积极编写技能训练教材，使实验、实训规范化，确实提高学生技能。
4.改变教学模式
著名教育学家江山野先生强调指出：当学生已经能够自己阅读教材和思考的时候，就要让他们去阅读和思考。教师应该教学生学会阅读，开展读书指导法，培养学生自学能力。读书指导法就是教师指导学生通过阅读教科书、参考书和课外读物获取知识，培养学生阅读能力，引导学生自读、自解、自悟的教学方法。教师指导是关键和前提，需要教师为学生提供探索环境，创造良好的情景，不断生疑、不断发问，使学生由学会到会学，逐步掌握正确的学习方法。
5.建立“复合式、全程化、多元化”的考核体系。
教学评价起着调整教学和质量监督的作用，没有完善的评价体系，教学改革就无法顺利进行，改变现行教学中传统的学业评定方式，增加发展性、过程性、技能形成性评价及职业道德评价指标，建立“复合式、全程式、多元化”的考核体系，实行“双证书”制度，将学生的学习态度，投入状况，学习的主动性以及创新性纳入评价体系，进行综合评价。
五、我校铁道施工与养护专业3122集中实训的几点思考
从学生调查反馈得知，凡是配备专职的专业指导教师，并且负责教师精心组织实施实训设计，能带学生走出课堂，并安排学生亲自动手操作的项目，学生愿意参与，收获较多，受到了学生的一致好评。
1.领导重视是教学改革成败的先行保障
教学改革是全校生存的命脉，应该引起相关部门的重视。建立由专业系牵头，相关教辅部门全力配合机制---建立试验仪器设备、机房、多媒体、实训基地、模型室等全校协调统一使用机制。
2.师资是教学改革成败的保障
实施项目教学，保证专业教师充足的同时，学生人数宜控制在30人以内。每班宜安排专业指导教师2名，指导教师针对项目对应岗位提炼核心知识和技能，主辅轮流，全力配合。这样学生才不会感到乏味，枯燥。从而使计划实施到位，实现项目目标。
3.精心组织是教学改革成败的关键
项目内容安排上，需要负责教师结合实训基地、学生状况分组实施，分组指导到位，让每一位学生都参与，分组进行。每位教师指导10---15位学生，适时同步考核基本知识和技能，项目成果结合岗位实际，让学生在模拟的工作环境下，体会与工作岗位零距离接触。
关键词：英国中小学；节能减碳教育；可持续发展
一、实施背景
（一）英国开展节能减碳教育是回应全球资源与环境问题的积极对策
在不断增长的人口压力和掠夺式的滥采滥伐下，地球资源已经不堪重负，人类生活的环境也每况愈下。
在非洲，森林面积以每年大约400万公顷的速度减少；在东亚，每年采伐的林木达到森林面积的4%；仅印度尼西亚一年就失掉70公顷森林。在土壤退化的同时，作为最重要自然资源之一的水资源也严重减少。1990年，有28个国家共计3.35亿人口面临水资源紧张，预计到2025年，将增加到50个国家的30亿人口[1]。与人类现代化生活紧密相关的化石能源也面临枯竭。据统计，世界原油储量还能开采使用约76年，天然气储量还能开采使用约96年，煤储量还能开采使用约220年，核燃料储量还能开采使用约86年。[2]
进入工业社会以来，人类对环境产生了前所未有的影响。由于人类对化石燃料（如煤、石油、天然气）的消耗量剧增，大气中二氧化碳、甲烷、氧化亚氮增多，全球开始变暖[3]。从1978年以来，北极区的海冰区域大约每10年收缩9%。温室效应使降雨、风、云层、气旋、洋流以及南北极冰帽大小等关键可变因素发生变化，从而使极端天气频繁发生[4]。就英国本土来说，历史上出现的伦敦大雾事件、泰晤士河事件等无不给政府和教育部门敲响警钟。无论从资源还是环境的角度来看，英国开展节能减碳教育都是必要的。
（二）英国开展节能减碳教育是履行《京都议定书》职责的具体体现
由于全球变暖及其产生的影响正日益威胁着人类的生存，在1992年6月里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，各国政府达成共识，160多个国家签署了《联合国气候变化框架公约》，为采取减缓和稳定气候变化的行动制定了议事日程[5]。1997年，各国政府进一步通过了《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，为工业国家制定了减排温室气体的目标。《京都议定书》被认为是全人类应对全球气候变化的里程碑。《京都议定书》第三条第一款规定，附件一所列缔约方应个别地或共同地在2008～2012年承诺期内将六种温室气体的全部排放量在1990年的水平上至少减少5%。其中，欧盟做出减少8%的承诺。英国作为欧盟的重要成员国，同时也是世界上控制气候变化的积极倡导者和先行者，愿意承担更多的责任，在欧盟内部的“减排量分担协议”中承诺减排12.5%。不仅如此，英国政府进一步表示，力求在2010年减排主要温室气体一氧化碳达到20%，2050年减排60%[6]。英国对欧盟、对世界的承诺决定了其有义务开展节能减碳教育。
（三）英国开展节能减碳教育是对国家节能减碳计划书的实际践行
2009年，英国政府公布了“英国的低碳转型策略”。作为最新的节能减碳计划书，该策略希望在2020年以前达到以下五项减排指标：120万人以上投入绿能产业；700万户家庭得到补贴整修房舍，150万以上家庭获得补贴生产能源； 40%以上的电力将由低碳能源产生，例如再生能源、核能、清洁碳；进口的能源将比现在减少50%；新车平均的碳排放量比现在减少40%。为了达到上述的五个目标，英国着力从六个方面入手，即能源供应业、工商业、运输、家用、农业与土地、公共部门。教育属于第六个方面，是公共部门中的一部分。
（四）英国中小学环境教育传统为开展节能减碳教育提供了有力支撑
英国注重环境教育的历史由来已久，现今的节能减碳教育是建立在传统环境教育基础之上的，是对传统环境教育的发展和延伸。
1.英国环境教育历史悠久
英国是世界上最早开展环境教育的国家之一。1920 年， 英国生物学家、社会学家帕特里克·吉迪斯（Patrick Geddes）首次将“环境”和“教育”两词连用。英国政府还率先成立了环境教育委员会。在 1970～1985 年的15年间，环境教育开始进入英国学校的课堂，成为英国正规教育的必修科目。1971 年，学校委员会的“5～13 岁环境学习项目”公布，环境教育开始走入初级中学和高级中学的教学中。此后，英国《国家课程》又规定，环境教育应作为一门跨学科的必修课而存在。1990年，英国国家课程委员会出版了《国家课程指南7：环境课程》， 规定了英国中小学的环境教育大纲，提出了环境教育的目标、内容框架和实施途径，形成了完整的中小学环境教育体系，有力地推动了英国环境教育的发展乃至全球环保工作的开展。[7]
2.节能减碳教育是对英国传统环境教育的一种新发展
节能减碳教育与传统环境教育既一脉相承，又有所区别。说它一脉相承，是因为两者都以减少破坏、保护家园为最终目的，都是为了培养学生的环保和生态意识，并最终落实在行动上。但是，节能减碳教育与传统环境教育的侧重点有所不同。随着时间的推移，新的环境问题出现，科技、文化等新发展也使得人们对于环境的态度有了新的变化。传统环境教育侧重于从整体上培养人们普遍的生态意识、生态道德和生态审美[8]，而节能减碳教育则侧重于培养人们具体的对资源能源的敏感度，以及减碳意识和行动力。可见，节能减碳教育是对传统环境教育的继承与发展。
二、主要措施
（一）设立专门的机构，制定一系列计划
儿童、学校与家庭部是英国负责可持续教育的最高公共机构，并制定了一系列计划和策略。其中，“可持续发展学校计划”切实地将节能减碳融入到了学校教育当中。此外，儿童、学校与家庭部还推出了以下五大举措。[9]
第一，生长学校计划：鼓励、促进学校利用户外环境（如食物与农作物，花园、花圃与绿地，野生动物与自然环境）进行跨课程教学活动，帮助学生亲身体验与大自然的互动。
第二，共同发展“幼年基础阶段教育”：把“认识与了解世界”列为学生的六大学习重点之一，将可持续发展的概念早早地播种在学生的心里。
第三，汇编“未来学校案例集”：为了给各所学校的校园建筑修建提供参考，案例集中提供了大量的可持续发展建筑与学校规划案例。
第四，与英国文化协会共同推出“全球通道网站”，供全球各个地方学校的相关人员利用此平台进行交流，分享关于可持续发展教育的观念与做法。
第五，与可持续发展委员会合作，共同推出为期两年的“青年行动者计划书”，促进年轻人落实可持续发展的理念。
（二）全面实施“可持续发展学校计划”
“可持续发展学校计划”是儿童、学校与家庭部推动可持续发展的重要政策之一，旨在促进所有学校在2020年之前发展成为可持续生活和学习的典范，鼓励学生在学校和社区扮演积极的角色，利用各种方式担起可持续发展的责任。此计划共包含以下三项主要内容。
第一，一份关怀的决心。学校是一个提供关怀的场所，而可持续发展的学校要求把这份关怀不仅限于人与人之间，还要扩展到对能源、水源、垃圾、食物、交通以及人们可能遇到的挑战与困难。概括来说，可持续发展学校的关怀理念包含三层含义：关心自己、关心他人（包括不同文化、不同地区、不同年代的人）、关心环境（包括本地和外地）。
第二，一个整合的策略，即可持续发展学校探究各种可持续发展的课题，并通过三类途径进行整合渗透：通过课程融入学习中，通过校园融入学校各种活动与价值中，通过社区融入于社区人士与伙伴的观念中。
第三，一些精选的主题。主题用来作为入门的起点和初步探讨的主轴，可在不同课程中进行发挥和延伸。《可持续发展课程规划实务指引》指出了八项可持续发展的教育主题（详见表1）。
“可持续发展学校计划”有效地带动了英国中小学参与节能减碳行动的积极性。例如，洛威中学希望每位学生都能成为可持续发展大使。该学校鼓励学生组建社团——生态学校社，并组织学生参加培训和为小学生举办的可持续发展活动，带领学生们进行垃圾分类，区分可回收、可再利用、可丢弃等不同类别。生态学校社编写了《可持续发展食物采购指南》，分发给社区居民作为参考。此外，生态学校社还举办了一系列以环境为主题的研讨会，探讨学校的节能减碳教育可以从哪些方面进行努力。
（三）将节能减碳理念融入进国家课程
融入课程，即将节能减碳教育纳入到国家课程的特定科目中，进行渗透性教育。英国国家课程依据学生年龄将教育分为四个关键期：5～7岁为关键一期，7～11岁为关键二期，11～14岁为关键三期，14～16岁为关键四期。节能减碳等可持续发展教育主要包含在第一、第二关键期（小学阶段）的“跨课程的学习”与第三、四关键期（中学阶段）的“跨课程的维度”中（见表2）。
“跨课程的学习”中的可持续发展教育被融合在地理、科学、体育、公民教育等各科的学习中，渗透到学生的观念与行为里。与“跨课程的学习”相似，“跨课程的维度”中的可持续发展主要被融入到公民教育、设计与科技、地理、科学等科目中。与小学阶段“跨课程的学习”不同的是，“跨课程的维度”开展的形式除了融入已有课程之外，还以主题式课程的形式存在。在发展主题式课程方面，“跨课程的的维度”的主要目标是将学生培养成为成功的学习者、自信的个人和负责任的公民（见表3）。
三、效果与存在的问题
在英国政府和相关部门的努力下，英国的节能减碳教育得以有序开展，并收到了切实可见的教育成果，但也呈现出一定的问题。
（一）主要效果
在政府和有关部门的积极号召下，各学校相应地采取了一些具体的教育措施（如开辟花园、监控能源的使用等），并取得了卓越的成果。下面的三则事例体现了英国中小学生无论在意识上还是在行动上都践行着节能减碳的要义。
哈比教会小学在皇家督学的采访中得到了高度评价，因为所有的师生都表现出了对可持续发展的了解，学生们能够就节能减碳自信地发表自己的见解，侃侃而谈或者质疑对方的言行一致问题。该校的“生态战士们”还想出了许多节能减碳的点子，有的学生还希望参加市议会，表达他们对于垃圾、废弃物、回收等问题的看法。
阿格利小学把节能减碳教育充分融合到课程之中，低年级学生能够讨论节能减碳的相关议题，了解气候的变迁；五年级的学生集体给国会议员写信，希望国家重视森林砍伐问题。
洛威中学将学习与行动相结合，积极鼓励学生参与各种全国性和国际性活动。该校一名11岁的学生不仅积极加入社区中一个关怀气候变迁的社团，甚至参与提出了一份请愿书，希望促成11～16岁学生免费搭乘公共汽车或地铁。
（二）存在的问题
虽然英国的节能减碳教育运作模式相对成熟，而且处于世界领先水平，但是依然存在着一些问题。[10]
第一，各科目之间的协调难度较高。英国的节能减碳教育采取“渗透”+“专题”的模式，对各科间的分工合作有较高的要求。如果协调不好，就会使节能减碳教育支离破碎，各科间出现教学内容重复或缺失的现象。针对这一问题，英国开始在学校设立环境教育协调员，旨在协调各科目间的教学，促进教师合作，以更好地开展节能减碳教育。
第二，忽略基础知识的积累。由于英国中小学节能减碳教育比较注重实践，强调通过活动培养学生的情感，导致在一定程度上忽略了对基础知识的传授，使学生对基础知识的掌握太少，而基础知识的缺乏必然会影响节能减碳教育的开展效果。
第三，教师的时间有限。由于节能减碳教育要穿插、渗透在各科的教学中，这使得教师除了准备本学科的教学内容之外，还要在有限的时间内，花精力阅读、准备节能减碳教育部分的知识和教学材料，教师教学压力增大，有时甚至有心无力。针对此问题，英国学者指出，应在教学内容的选择上给予教师更大的支配权，并加强各学科的交叉与合作，建立完善的绩效机制。
四、对我国的启示
在节能减碳教育方面，英国的做法给我国带来了诸多启示。我们可以积极借鉴其成功经验，尽快找到在我国开展节能减碳教育的方向和途径，少走弯路。
第一，英国将节能减碳教育纳入可持续发展教育之中，属于国家可持续发展规划的一环。推动节能减碳策略并非单兵作战，而是教育部门与其他各部门、学校配合，在整体的统筹规划下有序开展，从而起到事半功倍的效果。我国也可以将节能减碳教育纳入到国家可持续发展政策之中，使教育体系内的政策与国家可持续发展政策之间的连接更为明确、紧密。这样，国家的可持续发展就可以成为节能减碳教育的具体目标，而节能减碳教育则成为国家可持续发展的重要策略。
第二，英国开展的节能减碳教育非常重视实践，强调学生在实际生活中贯彻落实节能减碳教育的相关理念。知行合一是开展教育的法宝，节能减碳教育也不例外。学校不仅仅是宣传理念的地方，更是带动学生落实行动、将节能减碳付诸实践的地方。英国的节能减碳教育充分鼓励学生在行动中落实理念，在知识上和行动上都能深刻地理解节能减碳的意义。我国在推动相关课程与教学时，也应高度重视学生的实践活动，以避免纸上谈兵。
第三，英国节能减碳教育与国家课程配合，并由学校弹性规划。在英国，各学校在开展节能减碳教育时，可以根据国家课程中相关科目的指导，配合各自学校特点进行适切的调整与规划，这充分体现了对校本精神的重视。也正因如此，学校可以充分利用当地资源，师生更有参与感和积极性，同时，节能减碳教育也能取得更好的效果。我国在对节能减碳教育进行整体规划时，也应留出一定的空间，供各学校发挥主观能动性，开发具有特色的校本课程。
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关键词：碳排放交易；碳市场；低碳保定
基金项目：本文为2011年度保定市哲学社会科学规划课题《支持保定市“两型社会”建设的市场化减排机制研究》（课题编号：201102141）的阶段性研究成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2012年7月12日
随着经济发展、生活水平的提高，人类对提升环境质量的渴望也越来越高。大力发展低碳经济已成为许多国家的追求，创建低碳生存环境正在成为世界的主流。实现低碳经济发展，营造绿色家园，将促进人与自然的和谐发展。作为首批入选世界自然基金会（简称WWF）“中国低碳城市发展项目”的两个城市之一，2008年保定市在《政府工作报告》中提出了打造“低碳保定”的城市发展目标，在十二五发展规划中提出“发展低碳经济、培植低碳产业、倡导低碳生活，建设资源节约型、环境友好型社会”的社会经济发展目标，并切实出台了各种政策措施，使保定市的“两型社会”的建设稳步推进。而目前在金融经济危机的背景下，企业生产受到极大影响，财政资金趋于紧张，既要保增长，又要建设节约型社会，对保定市政府和企业都提出了新的挑战。为应对全球变暖，世界各国在《联合国气候变化公框架公约》以及《京都议定书》的框架下利用碳交易进行了有益的尝试，建成了多个、多级别的碳排放市场，为遏制全球变暖趋势做出了积极的贡献，同时我国也在进行碳排放交易的试点工作，这些都为借助市场化的手段推动保定建设“两型社会”提供了有益的借鉴。
一、国际碳排放交易机制与实践
《京都议定书》规定了三种为减少缔约方温室气体排放的灵活机制，即联合履约机制（简称JI），国际排放贸易（简称ET）以及清洁发展机制（简称CDM）。其中，前两项机制适用于公约附件I国家之间，而清洁发展机制（CDM）则适用于公约附件I国家和非附件I国家之间。由于附件I国家可以通过三种灵活的机制，以交易转让或者境外合作的模式来获得温室气体排放权。这样，就能够在不影响全球环境完整性的同时，降低温室气体减排活动对经济的负面影响，实现全球减排成本效益最优。《京都议定书》之后，发达国家相继成立碳排放交易所，发展中国家也借助清洁发展机制，越来越多地融入国际碳市场。欧盟和美国是碳排放交易实践中最具代表性的两个案例，其实践经验对中国排放权交易市场的建立和发展有很强的借鉴作用。
（一）欧盟排放交易体系（EUETS）。在国际气候变化谈判中，欧盟一直是推动气候变化谈判最重要的政治力量和践行者。为了帮助其成员国履行《京都议定书》的减排承诺做准备，2003年6月，欧盟立法委员会通过了“排放交易计划（ETS）”指令，对工业界排放温室气体设下限额；2005年1月1日正式启动了世界上第一个国际性的排放交易体系——欧盟排放交易体系（EUETS），涵盖了所有27个欧盟成员国，且非欧盟成员国的瑞士和挪威也决定于2007年自愿加入EU ETS与欧盟成员国进行排放交易。在该交易体系下，人们采用的是总量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：欧盟及其成员国政府设置一个排放量的上限，受该体系管辖的每个企业将从政府那里分配到一定数量的排放许可额度——欧洲排放单位（EUA），而所有企业的排放总量不得超过该上限。如果企业能够使其实际排放量小于分配到的排放许可额度，那么它就可以将剩余的额度放到排放市场上出售，以获取利润；反之，它就必须到市场上购买排放权，否则，将会受到重罚。
欧盟的排放交易制度分两个阶段实施：第一阶段是2005～2007年，第二阶段是2008～2012年。在第一阶段，共有21个欧盟成员国参加。根据“总量控制、负担均分”的原则，欧盟规定至少将95%的配额（EUA）免费分给企业，剩余5%配额采取竞拍的方式。企业的二氧化碳排放量每超标1吨，将被处以40欧元的罚款。2008～2012年是第二阶段即正式实施阶段。会员国所释出的排污权有90%必须免费分配给各厂，10%配额采取竞拍的方式，罚款额涨至100欧元/吨；通过与JI和CDM项目的接通，市场规模扩大到欧盟以外的国家。
目前，欧盟正在进行的是“排放权交易计划”第二阶段，由于在试运行的第一阶段，各国向其企业签发了过多的排放许可证，使企业缺乏减排动力，导致二氧化碳市场碳信用通胀，从而遭到了世界自然基金会的批评。在正在实施的第二阶段中，欧盟就明显加紧了配额的限制，并且试图将该体系覆盖到更多的行业中去，尤其是近年来排放增长迅猛的航空业。EUETS的交易量不断增长，2007年交易了不到10亿吨，2008年交易额达到28亿吨，占欧盟京都议定书气候贸易体系交易总量的80%～90%，成为全球最大的碳排放交易所。
（二）芝加哥气候交易所（CCX）。芝加哥气候交易所CCX是全球第一家自愿减排碳交易市场交易平台，是京都机制以外的碳交易市场。芝加哥气候交易所是由会员设计和治理，自愿形成一套交易的规则。交易所的会员自愿做出了有法律约束力的减少温室气体排放的承诺，以保证芝加哥气候交易所能够实现其两个阶段目标：做到在第一阶段（2003～2006年），通过自身减排和购买其他会员多余的信用额度达到每年减少1%排放的目标；并保证在第二阶段（2007～2010年），所有会员将实现6%的减排量。交易所包含两类机构：一类是CCX的会员，即排放温室气体的实体；另一类是CCX的参与者，即替代物和流动性的提供者。每位会员公司通过减排或补偿购买达到各自的减排量，在维护大气环境稳定、履行企业社会责任的同时，提高企业知名度与美誉度。
CCX目前有会员公司200多个，主要来自航空、电力、环境、汽车、交通等行业，其中包括5家中国会员公司，交易产品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6种温室气体。
（三）其他碳排放交易市场。澳大利亚新南威尔士温室气体减排贸易体系于2003年1月正式启动，它对该州的电力零售商和其他部门规定排放份额，对于额外的排放，则通过该碳交易市场购买减排认证来补偿。2007年澳大利亚加入《京都议定书》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亚政府正在推动参议院通过一项含有11个具体法案的碳交易法案，希望碳交易从2011年开始覆盖全国75%的碳排放，这一举措将使澳大利亚成为继欧洲之后的第二个碳交易平台。
加拿大作为一个远远落后于其《京都议定书》目标的国家，于2008年5月30日成立了蒙特利尔气候交易所，其使命是向加拿大经济中参与解决空气品质和气候变化问题的许多部门提供价格透明度、环保整体性、低成本、广泛的准入和可靠性，促进加拿大的整体减排。
亚洲地区碳交易起步较晚，但正出现迎头赶上的迹象。港交所已经开始研发排放权相关产品，筹备温室气体排放权场内交易，日本也在进行碳排放交易所的筹备工作。
二、我国在碳排放交易机制上的探索
我国开展排污权交易的实践最早是在1991年，原国家环境保护局在16个城市进行了排放大气污染物许可证制度的试点工作。自1994年起，又在其中的6个城市开展了大气排污权交易的试点。这些试点可以看作是中国起步阶段的排污权交易试点。1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污权交易研究项目，2001年亚洲开发银行和陕西省政府共同启动了由美国RFF和中国环境科学院联合执行的“SO2排污权交易制度”。2002年3月1日，国家环保总局在七省市开展了二氧化碳排放总量控制及排污权交易试点工作，这是中国迄今为止最大规模的排污权交易的示范工作。
通过这些项目的开展，为我国积累了许多排污权交易的经验。但是，客观来讲，这些项目的开展多是在政府主导下或者在企业内部完成的，多数带有很强的行政色彩。在这些交易中，市场对于资源的配置作用没有得到体现，也没有相应的经济评估。近几年，我国开始逐步看清自己在碳产业链中所处的地位，开始探索构建自己的碳市场。2008年相继成立了北京环境交易所、上海能源环境交易所及天津排放权交易所，并于2009年11月17日在天津排放权交易所完成国内首笔基于碳足迹盘查的碳中和交易，开启了我国排放交易的先河。
三、碳排放交易机制对建设“低碳保定”的启示与经验借鉴
可以看出，碳排放权交易已成为国际社会推动全球节能减排的重要手段。我国也在积极探索建设国内碳排放市场，这些都为保定市更好地利用经济手段解决经济发展与环境保护的矛盾，以市场手段推动“低碳保定”的建设提供了有益的借鉴。
（一）创建区域内的碳交易试验平台。首先借鉴国内已有的排污权交易试点经验，在区域内进行以二氧化硫、化学需氧量为主的交易试点，随着试点交易的不断完善和推进，逐步推进节能量等其他创新产品的交易，并及时吸纳国际国内碳排放交易所的先进技术与管理经验，为下一步进行碳交易做好前期准备。在此基础之上，以“中国电谷”、“低碳保定”和排放权交易试点建设的前期成果为支撑，积极争取省内的区域碳排放交易中心落户保定，以此进一步推动“低碳保定”的建设，扩大其影响力。
（二）构建完善碳交易信息平台。碳交易市场一方面是与虚拟资本、金融创新、绿色技术、低碳信息咨询、新经济所需人力资源和教育培训等相关的信息经济市场，另一方面是与低碳经济的生产要素和产品市场以及现代服务业的市场相关的企业经济和产业经济的市场。因此，只有构建真实而强大的信息平台，才能最终构建碳市场。要认识到构建信息平台是极为重要的基础性工作，加快与国外先进交易体系的交流与合作，通过知识产权入股等形式引入先进的信息技术和管理经验。
（三）建立碳交易的法律保障机制。碳排放权的稀缺性来自政府法律强制性设立的排放上限，同时碳市场的运行更需要国家地方相关法律法规的保障。节能减排贯穿整个生产、销售和消费、使用、废气及回收、资源化、再利用的过程，上述各个领域对法制都有要求。只有在法制上对生产者、消费者和使用者以及再利用者的行为加以规定，并配合严厉的惩罚机制，才能保证节能减排工作得以顺利推进和碳交易机制的顺利实施。因此，要以国家法律为指导，加快制定一系列促进节能减排工作和保障碳市场运行的地方法律法规制度，形成较为完备的法制体系。尽快建立和完善节能减排指标体系、碳排放配额分配体系、监测体系和环境影响评价制度，加强企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设。只有制定并严格实施有关节能减排的法制规章，才能使有关职能部门的管理工作有法可依，有章可循，有所约束，才能激励企业主动节能减排，保证碳交易市场在“公开、公平、公正”的基础上良性运行。
（四）完善市场化节能减排的配套政策。实践表明，运用市场机制，利用经济手段，能最有效地做到节能减排，但必须有完善的配套政策。保定市政府应积极配合国家资源品的价格改革，稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，运用价格杠杆引导企业节能减排。按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，通过价格机制的作用，将能源与环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施节能减排行动。完善促进节能减排的财政政策、税收政策，以利于节约能源资源和保护环境。通过严格的土地、信贷、项目审批等政策措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长。同时，完善监督检查机制，保证这些政策能够得以贯彻。
（五）加快企业节能减排技术的转化。保定建设低碳城市的优势在于，它拥有中国唯一的国家新能源与能源设备产业基地“中国电谷”，要利用好这一产业技术优势，在稳步推进碳市场建设的同时，建立节能减排技术创新体系，组织实施节能减排科技开发专项，开发一批节能减排关键和共性技术。而且碳市场本身就具有连接绿色金融与绿色技术的功能，以碳市场为媒介基础，建立节能技术的供需平台，将“中国电谷”中的节能技术推介给碳市场参与企业，推动企业节能减排技术向实际应用领域的转化。
（六）积极推动CDM项目发展，利用国际市场节能减排。清洁发展机制（简称CDM）作为《京都议定书》的一种灵活履约机制，自2005年开始启动就受到了发达国家与发展中国家的欢迎。这一机制鼓励发达国家提供资金和技术，帮助发展中国家减排温室气体，减少排放的数量可用于抵扣发达国家的温室气体减排量，视做本国减排指标的一部分。我国积极地参与了这一机制，截至2009年10月，我国政府已批准了2，232个CDM项目，其中663个已在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册，预计年减排量为1.9亿吨，约占全球注册项目减排放量的58%以上，注册量和年减排量均居世界第一。保定市政府要积极利用这一国际市场，通过搭建CDM项目信息平台，畅通项目融资渠道，推动CDM项目的发展，利用国际市场推动本地区的节能减排。
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市政债券是由城市政府或城市某一公共事业公司发行的、以政府财政收入或对某项公共服务收费(预期收益)作担保的、在资本市场发行的可流通债券。市政债券做为一种迅速有效的融资手段，也为美国节能减排的发展做出了很大的贡献。
节能减排领域的市场机制新举措
在市场机制上，美国政府在节能减排领域的一些措施也值得我们借鉴。比如二氧化硫排放配额交易市场的建立，这个交易市场对国际温室气体排放配额市场的形成起到了示范作用。企业可以通过购买排放配额来达到减少二氧化硫排放的目标。例如：芝加哥气候交易所就是一个典型。各成员做出自愿的年度温室气体减排承诺，实际排放量如果比设定的目标低，该成员的剩余排放配额就可以在成员国之间进行销售或者储存起来以抵减以后年度的排放额度，而实际排放量比设定目标高的成员，则必须在交易所中有剩余额度的成员国购买排放配额，并具有法律约束力。
日本节能减排项目资金的主要来源及举措
1.对节能减排的政策支持力度加大日本计划到2050年的温室气体排放量在现阶段基础上至少减少百分之六十。2009年一季度，日本政府为此拨款90亿日元，支持太阳能电池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安装太阳能电池板的计划。截至2020年，全国在充分开发和利用生物质发电和水利发电等设施的基础上，发电能力要努力提高1倍。
2.对节能减排政策性补贴提高日本政府加大了政策性补贴，今年日本对新建的地热发电站的补贴提高了10个百分点；发电厂日后从家庭购买太阳能发电的电价也将从24日元调整到48日元，整整提高了一倍。日本政府把宏观调控和市场有机地结合起来，大力扶持节能减排产业，依照市场经济的客观规律安排好节能减排工作。
欧洲发达国家节能减排项目资金的主要来源及举措
1.对节能减排的政策支持力度加大欧盟碳排放交易体系的成立，在一定程度上为欧洲节能减排项目的资金供给提供了更为有利的环境。欧盟排放交易体系的运行，使欧盟形成了多层次的碳排放交易市场，碳金融产业的发展也得到了促进。欧盟的碳排放交易市场与碳金融产业相互推动，形成了良性循环。
2.电力市场固定价格法降低生产成本、节约了社会资源欧盟成员国在电力市场上实施的固定价格法和固定产量法，也对欧盟可再生能源的发展起到了很大的促进作用。固定价格法是指可再生能源发电的上网价格由国家确定后，在协议期间内价款不再调整，而发电量的多少由市场决定。所确定的可再生能源发电的价格要远远高出化石能源发电的价格。固定价格法极大地促进了可再生能源发电量的上涨。
发达国家节能减排项目融资举措对我国的启示
从以上的分析我们认识到，国外许多发达国家多年以来在节能减排资金筹集方面积累的经验，是在持续的探索和广泛的合作基础上而得出的，这些丰富的经验和积极的成果，对我国构建绿色金融体系、运用金融政策和市场机制加快节能减排具有重大的意义。具体需要从以下五个方面促进和提高节能减排的金融服务工作，才能更为充分地发挥金融机构在我国节能减排方面的作用。
(一)发挥金融机构在我国节能减排方面的作用，需要切实的法律保障我国目前节能减排所面临的形势比较严峻，加快制定节能减排总量控制方面的法律法规，以国家立法的形式对温室气体排放总量进行约束性控制，并将总量控制逐级分解到地方、企业，按指标完成任务，逐步建立完善的污染监测体系和节能减排考核体系，并加大对节能减排不达标的企业的经济处罚力度，改变目前国内“守法成本”高于“违法成本”的现状。
(二)完善市场平台，在促进节能环保方面发挥金融市场的基础性作用我国目前正处在市场经济的转型阶段，市场机制在社会经济生活中的作用越来越明显。在新的环境下，节能减排的管理体制和运行机制也应该有所创新。从发达国家的经验看，在节能减排的实践过程中，市场机制这只“看不见的手”比政府行政控制的有效性更加明显，市场机制能以更低的成本达到节能减排的目标。
(三)政府建立有效的激励机制，引导金融机构创新管理
外国发达国家有很多金融机构在创新金融产品和服务上取得了巨大的成绩，这不仅与金融机构本身的灵活机制和创新能力有关，与国家在营造良好的适合金融机构发展和创新的金融环境方面的支持同样是密不可分的。我国目前的金融机构在绿色金融产品的开发和创新上，明显落后于发达国家。国内的金融大环境还不够成熟，相关机制也还不够完善，需要政府部门对促进节能减排金融创新工作的支持与鼓励，因此，政府更应该建立有效的激励机制，引导金融机构在金融工具和服务上的创新。
(四)督促金融机构的风险防范意识
在国际融资领域里，大型跨国银行对融资项目环境风险都要经过审慎的调查，这些金融机构在环境保护方面做出的努力，将可持续发展的理念结合到了自身的经营战略和风险管理当中，不仅增加了信贷安全性，并且在提高融资效率的同时为自身赢得了社会声誉。
(五)加强与国际项目的合作
我国的金融创新能力与国际先进水平存在着明显的差距，许多发达国家构建绿色金融体系的经验充足，我国应加强同构建绿色金融经验充足的先进国家的交流，将国际上的成功经验和做法引进国内，促进我国绿色金融的发展。
结语
一、活动安排
1.组织开展了《长江保护法》宣传学习活动。将《长江保护法》纳入集中学习中，广泛在干部职工中宣传学习，牢固树立生态文明建设理念，弘扬生态文明文化，提升干部职工环保意识。
2.组织开展了节能减排宣传活动。宣传贯彻中央关于2030年碳达峰、2060年碳中和重大部署，在局工作群宣传转发节能减排相关知识和生活小技巧，倡导绿色低碳的生活和工作方式。
3.组织开展了《反食品浪费法》宣传学习活动。组织全体干部职工学习《反食品浪费法》，在局食堂和餐桌上张贴、摆放节约用餐的提示牌，加强日常监督，形成厉行节约、反对铺张浪费的良好氛围。
4.组织开展了塑料污染治理宣传教育活动。在局走廊宣传栏上张贴了相关宣传画，在茶水间和食堂张贴禁用一次性塑料用品，日常工作加强监督管理，将限塑令落实到位。
5.组织开展了垃圾分类知识宣传教育活动。严格落实相关文件要求，设置了统一规范、清晰醒目的垃圾分类标识。对干部职工进行垃圾分类相关知识的培训，总结经验做法，切实提升垃圾分类工作水平。
二、下一步工作
为更好地在交通行业开展好节能减排活动，今后还需要继续抓好以下工作：
一是要大力发展公共交通，倡导绿色出行。倡导干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班，在县城范围内采取乘坐公共交通工具、骑自行车或步行办事。坚持优先发展城市公共交通体系，督促运管部门优化公交路线、合理间隔，大力推广使用环保车辆。
贸易和投资的经济全球化使得发达国家的环境保护常常以不发达国家的加速污染为代价。由于不同国家收入水平不同，对环境需求也就不同。在开放性国际经济条件下，国际贸易和直接投资可以“在低收入国家生产高污染产品，在高收入国家消费这些产品”。目前中国和印度等发展中国家与西方发达国家和日本的关系基本如此。但是，需要注意的是：转移污染排放的可行性在于污染物的影响是当地的。
二氧化碳的气候变化影响是全球性的，在哪个国家排放是没有区别的。但是，由于产出和能源效率的不同。在不同国家生产某一产品的排放量是有区别的。在发达国家做某一个产品可能是一个单位的排放，而在发展中国家。由于生产工艺落后，能源效率低，可能是两个单位排放。这样，将该产品在“低收入国家生产，在高收入国家消费”，将导致更多的碳排放。如果不兼顾不发达国家的产出和能源效率，全球贸易可能导致更多的碳排放。因此，低碳全球化将通过低碳减排考虑，将所有的国家都绑在一起。
那么，对于发达国家来说，需求既定，某种产品要么本国生产，要么其他国家生产；本国生产排放比较少，交给其他国家生产，尤其是发展中国家，由于生产工艺落后，能源效率低，排放量可能比较大，意味着今后的贸易保护也是可以打着低碳发展的旗号。也就是说，低碳的全球化可能影响今后的贸易全球化，从而影响全球的产业格局。
进一步说，二氧化碳可能比外贸把全球经济更为紧密地捆在一起。毕竟外贸一个国家可以选择做还是不做，但由于生产工艺和能源效率比较低而导致的排放没有选择。意味着发达国家在经济发展过程当中，必须兼顾不发达国家的产业结构和能源效率。
因此，低碳全球化的基础是，二氧化碳是全球性影响，必须全球性应对。低碳将把全球经济发展和发展模式捆在一起，发达国家如果不考虑发展中国家的能源效率，将导致更多的排放。那么，今后发达国家会采取什么样的对策?
第一，通过技术和资金援助，提高发展中国家的整体效率，减少排放。这是一个比较温和的做法。基本含义是，在外贸和投资中兼顾不同国家生产工艺和能源效率，帮助发展中国家提高生产工艺和能源效率水平，尽量减少转移排放的差异。
第二，通过碳交易，支持发展中国家进行减排。目前京都机制下两个不同但又相关的碳排放交易体系：一是以配额为基础的交易市场，即通过控制碳排放总量，造成碳排放权的稀缺性，使其成为可供交易的商品的排放交易体系。二是以项目为基础的交易市场。负有减排义务的缔约国通过国际项目合作获得的碳减排额度，补偿不能完成的减排承诺的清洁发展机制(CDM)和联合履约机制。国际碳交易市场尚处于发展阶段，有待未来国际气候谈判进一步制定和完善减排规则。由于尚未形成全球碳交易市场，目前主要是以京都机制下的欧洲(欧盟排放交易体系)和自愿减排机制下的北美(芝加哥气候交易所)两个区域性市场为核心。对于发展中国家来说，如果可以从公平角度确定人均排放权，就可以要求发达国家承担更多的能源环境责任，通过碳交易支持发展中国家进行减排。
第三，对发展中国家比较不利的做法是：发达国家通过碳税迫使发展中国家减少排放。然而，这是很可能出现的情景。碳税也是一种环境税，是按照化石燃料燃烧后的CO2排放量征税的一种减排手段。目前碳税在发达国家已逐渐推广实施，他们还希望将碳税进一步向全球范围推广。支持碳税政策者认为，碳税可以使得替代能源与廉价燃料相比更具成本竞争力，推动替代能源的使用。其次，征收碳税的收入还可用于资助环保项目，或对节能减排技术进行补贴。再次，与碳排放交易市场机制不同，征收碳税不仅管理成本比较低，实施过程也可能更为简便、公正，而且更具有可预见性。即通过为碳排放设定了一个明确的价格，更有利于估算节能减排进行的投资预期收益，降低投资风险。
反对碳税政策者则认为，首先，碳税将降低高耗能的发展中国家相关产业的国际竞争力，不利于处于高耗能经济发展阶段的发展中国家的工业化进程。其次，碳税客观上有可能沦为发达国家实施贸易保护主义的新手段，尤其是如果以美国为首的西方发达国家在征收国内碳税的同时。开征碳关税，那就意味着低效率、高能耗、生产工艺相对落后的发展中国家的国际竞争力可能将大幅度下降。
以上提出的三种做法，在不同的时间段，有可能是以一种做法为主；而最终的可能是三种同时出现。接下来的问题是，发展中国家如何应对可能出现的相关问题。
低碳经济与低碳生活
低碳经济在一定程度上讲是一次新的产业革命，其基础是建立低碳能源系统、技术体系和产业结构，对世界经济格局、人类生活方式、社会发展进步必将产生巨大的影响，全球关注度日益提高。发展低碳经济，是中国可持续发展，转变经济发展模式的难得机遇。
一、碳金融的发展现状
全球碳金融呈现出迅猛的发展势头。国际金融机构提供的碳金融产品和服务包括：一是碳交易，欧洲一些活跃的银行建立碳交易柜台，提供买卖经纪、风险管理和交易操作等服务；二是基于碳排放额度的金融衍生产品，金融机构开发碳排放额度的远期、互换、期权、额度抵押贷款等产品，为客户提供避险工具及融资服务；三是碳排放额度保管服务一些银行为客户提供碳排放额度保管、账户登记和交易清算服务；四是碳基金，包括从现有减排项目中购买排放额度或直接投资于新项目，主要有括国际多边援助机构受各国或地区委托所设立的碳基金、金融机构设立的盈利性投资碳基金政府双边合作碳基金及一些自愿进行减排的基金等。
二、我国商业银行有关碳金融的具体实践
（一）兴业银行。从2005年下半年开始，兴业银行开始与国际金融公司积极接触，希望共同开拓中国的节能减排金融服务市场。截至2008年6月底，兴业银行已累计在全国14个省和直辖市开办节能减排项目贷款业务，共支持了69个节能减排项目，融资金额累计21.53亿元。相比传统贷款项目，节能减排项目融资更关注企业现金流状况、偿债覆盖率等指标，节能减排融资更新了银行的风险管理理念，丰富了风险评估技术。2008年10月31日，兴业银行正式宣布接受赤道原则，成为中国首家“赤道银行”。
（二）交通银行。2008年3月，交行正式启动“绿色信贷工程”，确定了绿色信贷的具体标准，将“绿色信贷”政策融入授信准入、客户选择投向管理、授信评审、授后管理等各个关节，树立“绿色信贷”在信贷工作领域的核心地位。通过“绿色信贷”的实施，信贷资源的配置更为合理，可以引导产业结构调整，促进经济与生态环境建设可持续健康发展。截至2009年9月末，交行已完成“绿色信贷”环保标识分类的授信余额达总余额的99.9%，已分类授信户数达授信总户数的99.8%。在已分类的授信总余额中，绿色类占99%以上。
（三）上海浦东发展银行。浦发银行作为国内第一家《企业社会责任报告》的中资商业银行，不仅积极倡导节能环保理念，更在经营中不懈推行“绿色实践”。2007年以来，浦发银行国内外专业机构进行合作，率先在全国商业银行中率先推出第一个针对绿色产业的金融解决方案――绿色信贷综合服务方案，主要为工业、市政和建筑领域的能效项目、可再生能源项目提供专业、全面的金融服务支持。今后几年，浦发银行也已明确将绿色产业列为重点授信业态。
三、我国商业银行发展碳金融的策略
（一）在深化社会责任感基础上经营理念的创新。
首先要培养并加强商业银行的社会责任感。商业银行应该逐渐认识到开展碳金融业务在拓宽利润来源、提高竞争实力的同时，有助于树立自身良好的社会形象，实现商业银行的可持续发展，商业银行的管理层要在战略上重视碳金融业务。商业银行要明白自身肩负的社会责任并且使自身业务发展与其社会责任的协调。
（二）强化产品和服务的创新，积极拓展碳金融业务。
1、主营业务创新。商业银行在选择贷款客户时，要严格执行环境风险的检测，做好贷款项目环境影响评估，剔除那些高能耗、高污染项目的客户。同时要积极加大对低碳、环保项目的贷款。
2、设立专项基金促进减排项目的发展。在这方面比较成功的国际商业银行举措如荷兰银行推出的“低碳加速器”基金，该基金直接投资于那些未上市但致力于降低碳排放和提高能效的公司。我国可以借鉴此做法设立类似的基金，吸引更多的企业发展低碳项目。另一方面，专项基金的设立也能提高国际碳交易市场的流动性，促进其发展。
3、与碳排放权交易相关的产品及服务创新。现阶段国际碳交易市场的流动性较低，且存在分割现象，所以商业银行应积极介入并逐渐成为重要参与者，通过开发各种连接不同市场的套利产品，加速国际碳交易市场的快速发展。服务方面，与碳排放权交易相关的结算、清算以及其他金融交易的平台都还远未完善，发展相对滞后。商业银行要以此为契机，开展新的中间业务，如进行碳信用的登记、托管、结算和清算工作，进而促进自愿减排市场的发展。
（三）多方面控制风险，健全机构、培养人才多方面努力发展碳金融。
鉴于碳金融业务自身的特殊性，商业银行必须将风险控制在可以承受的限度之内，多方面控制风险。可以选择那些经济强度好、外部担保强的项目，并通过银团贷款、分期投入资金等方式降低贷款的信用风险；通过咨询权威的律师事务所，掌握对自身有利的法律条例和法律管辖；通过涉足诸如责任保险等商业保险，转移碳金融业务中的操作风险。
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