时间：2024-02-29 16:26:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产应急保障，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.1编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5000人以上、5万人以下的事故；或直接经济损失10万元以上、50万元以下的事故。
（2）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失50万元以上、100万元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故；
（3）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100万元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；
（4）需要区安全生产委员会处置的安全生产事故灾难。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
区安全生产事故灾难应急救援组织体系由区安全生产事故灾难应急领导小组及其下设的综合协调指挥办公室、事故现场指挥组、事故应急救援组、事故调查组和善后处理组组成。
2.1.1区安全生产事故灾难应急小组
组长：区政府区长
副组长：主管安全生产工作副区长
成员：区安委会各成员单位和各镇办主要负责人
2.1.2综合协调指挥办公室
主任：区安监局局长
副主任：公安分局局长
区经济发展局局长
区人劳局局长
区监察局局长
成员：区交通局、区建设局、区农林局、交警大队、陈阳交警大队、区总工会等单位负责人。
办公室设在区安监局，主要职责是安全生产事故灾难应急预案的制定和修订以及日常工作。
2.1.3事故现场指挥组
组长：区政府区长
副组长：主管安全生产工作副区长
区武装部部长
成员：公安分局、交警大队、陈阳交警大队、区人劳局、区发展计划局、区经济发展局、区建设局、区安监局、国土分局主要负责人
主要职责：负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报告事故灾难事态发展及救援情况。
2.1.4事故应急救援组
组长：公安分局局长
副组长：区卫生局局长
成员：交警大队、陈阳交警大队、消防大队以及辖区各有关医院主要负责人
主要职责：负责事故现场监护、维护交通秩序和社会治安、排除现场险情、抢救伤员、人员疏散等工作。
2.1.5事故调查组
组长：主管安全生产工作的副区长
副组长：区安监局局长
成员：公安分局、区总工会、区人劳局、区监察局以及事故单位主管部门负责人
主要职责：负责事故现场勘察和事故调查取证工作，撰写事故调查报告，提出对事故责任者的处理意见和防止类似事故再次发生所应采取的措施。
2.1.6善后处理组
组长：公安分局局长
副组长：区人劳局局长
区民政局局长
成员：区总工会、事故单位以及事故所在镇办主要领导
主要职责：负责伤亡者的事故伤残鉴定，伤亡人员家属的接待安慰以及依法做好伤亡人员的补偿工作。
3预警预防机制
3.1事故灾难监控与信息报告
各镇办、有关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报区委区政府办公室和区安委会办公室。
重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在地镇办或直接上报区政府及主管部门。市属以上企业在上报区政府的同时应当同时上报市政府及其主管部门。所在地镇办接到报告后应当立即报告区政府以及有关部门，区政府在接到报告后2小时内向市政府报告，同时抄送市安委会办公室。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关单位、各类应急指挥机构均应及时通报区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室或区政府，区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。
发生安全生产事故灾难的单位要及时、主动向区安委会办公室、区政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的镇办提供事故前监督检查的有关资料，为区安委会办公室、区政府有关部门研究制订救援方案提供参考。
3.2预警行动
各镇办、各部门接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并上报区安全生产事故灾难应急救援综合协调指挥办公室，以便采取相应行动预防事故发生。
4应急响应
4.1响应
凡属于本预案使用范围的安全生产事故均启动本预案，并在启动预案同时按规定及时上报市政府和市安委会办公室。超出区政府应急救援处置能力时，及时报请市应急救援指挥机构启动市应急预案实施救援。
4.2指挥协调处置
现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地镇办负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
在区安全生产事故灾难应急领导小组的统一领导下，各应急组按照职责积极开展事故应急救援处理。
4.3应急人员和群众的安全防护
在开展应急救援的同时，要根据事故现场的实际情况，确保群众安全疏散、应急人员的安全。
4.4信息
区政府办公室具体负责安全生产事故灾难信息的工作。
4.5应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由区政府宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后处置
由善后处理组负责组织重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，由善后处理组联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
由事故调查组负责组成调查组进行事故调查。在安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由综合协调指挥办公室召集各事故组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立健区安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障
组建应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，并按规定配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。区综合协调指挥办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
6.2.3交通运输保障
发生重大安全生产事故灾难后，公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
在区政府的统一领导下，区卫生局应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。
6.2.5物资保障
建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
6.2.6资金保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。
6.2.7社会动员保障
根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。
6.2.8应急避难场所保障
建立重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。
6.3技术储备与保障
组建安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
区安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民的危机意识。企业、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
6.4.2培训
区综合协调指挥办公室组织救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关企业根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
6.4.3演习
区综合协调指挥办公室每两年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
根据区安监局办公室《关于上报20****年上半年安全生产应急管理评估报告的通知》（x安监管[20****]11号）精神，我们对20****年上半全局安全生产应管理情况进行了总结、分析和评估。现将应急救援评估分析报告如下：
一、应急预案的编制、执行、落实及演练情况
今年1---6月份,xx区xx局按照区安监局要求对过去编制的xx区xx局安全生产事故应急救援预案、xx区xx局食物中毒突发应急预案、xx区xx局黄金周突发事件应急预案、xx区xx局防汛抢险应急预案、xx区xx局春节燃放烟花爆竹应急预案、xx区xx局消防事故应急预案、xx区xx局机关突发事件应急预案进行了分析、评估和修改完善。
为了提高应对突发事件的处置能力，区xx局制定了突发总体公共事件应急救援预案，局属各单位也相继制定了各类应急救援预案0个。进行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等预案演练0次。预案演练各种预案的制定和颁布，对防止事故扩大、减少国家和人民生命财产损失，保障社会政治稳定，将有巨大的保障作用。xx区xx局防汛抢险应急预案在7月4日的暴雨引发的树木倒伏事故中得到了检验和完善。
二、应急机制、体制建设情况
按照突发事件发生的不同情况，各类应急救援预案中都建立了不同的救援组织体系。区xx局安全生产事故应急救援组织体系由局安全生产应急管理和事故灾难应急处置领导机构、应急救援队伍、应急保障队伍、以及各基层单位组成。
局安全工作领导小组为安全生产应急管理和事故灾难应急处置的领导机构；局保卫科是全局安全生产应急管理和事故灾难应急处置的综合协调指挥机构，下设6个基层安全生产应急救援组织。
三、应急管理工作机构、及人员编制情况，工作经费来源及队伍、物资保障系统建设情况
应急管理由局保卫科负责，共有2名工作人员。救援队伍全部为干部、职工、外来务工人员兼职，其中指挥员6人、组长10人、救护人员1人、防汛抢险130人、水面救援4人。物资保障方面采取专项救援物质与生产用物资相结合的办法，救护设备设施落后。
没有专项应急管理经费，靠各单位自筹。
四、应急管理工作中的突出矛盾、问题及对策、建议
一、抓好基础管理
工区、班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，也是成为杜绝违章操作和杜绝重大人身伤亡事故的主体，企业的各项工作，千头万绪，而最终都要通过工区、班组和每个员工去落实，去完成。
1、注重实效性的教育培训，实现人的本质安全
注重实效性的教育培训，实现人的本质安全是抓好安全生产基础管理的一项重要内容。要在工区、班组开展安全技术问答、安全知识竞赛、安全培训、技术比赛、摸拟现场安全措施、安全分析、事故预想和反事故演习等内容丰富的活动，使每个职工感到安全活动内容生动活泼、学以致用，从而提高参加学习的积极性和效率，也提高每个职工的安全素质。要完善工区、班组安全责任制，建立和形成一个好的安全生产机制，是工区、班组安全管理的保证。遵守电力生产的各项规章制度是保证安全生产的主要措施，对每一个工作岗位的工作内容、要求、职责要标准化、规范化、制度化，使每个职工都清楚自己的岗位该做什么、该怎么做、要达到什么标准。要抓好工区、班组管理安全责任制的落实，工区、班组与部门签订安全目标责任书，实现“人人为安全，人人保安全”的目标。做到组织、思想、责任、措施四到位，真正形成一个有效的安全生产机制，把安全生产真正落实到每一个人，每个工作岗位中去。
2、把好工器具、机械设备管理关，实现物的本质安全
把好工器具、机械设备管理关，实现物的本质安全，要下大力气加强工器具、机械设备管理工作，适时维修，保证技术性能，实现高效运行。要加强工器具、机械设备现场监督检查，确保安全正常运行。要积极开展技术改造活动，加大工器具、机械设备修理保养监督力度，强制进行工器具、机械设备一二级保养工作，确保保养内容全面开展，开展小改、小革活动，减缓磨损，根除隐患，优化工器具、机械设备技术状况，保证生产需要。
3、强化工区、班组危险点分析与预控，实现安全风险的主动规避与防范
强化班组危险点分析与预控，实现安全风险的主动规避与防范，要将班组危险点由低到高依次划为“黄色”、“橙色”、“红色”等3个级别进行分析，制定预控措施。在进行分析和制定预控措施后，要加强学习和演练，使每个职工懂得自己所在工区、班组的危险点，知道应对危险点的措施，实现安全风险的主动规避与防范，确保生产安全。
二、强化监督检查
要实现安全生产，少不了监督检查，强化监督检查是保证安全生产的必要措施与必经之路。
1、自查自纠
工区、班组存在的安全隐患，工区、班组的人最清楚，由工区、班组自己人做好安全生产的自查自纠工作对保证安全生产是至关重要的。做好自查自纠工作，一要规定自查自纠时间与次数，要求每月自查自纠一次。二要细致全面，自查自纠不能走过场，为检查而检查，必须细致全面，要查出问题，查出隐患。三要及时整改。查出的问题和隐患要马上纠正，小问题小隐患，当日纠正，大问题大隐患除报告上级领导外，在一星期内纠正完毕。
2、专项检查
要针对安全生产的突出问题实行专项检查，专项检查不定时间与次数，做到有问题有隐患就查。特别越是安全生产稳定的时候要开展专项检查，往往许多安全隐患都隐藏在安全生产稳定的时候，这时候忽视专项检查，常常形成安全生产威胁。专项检查不能草率从事，要有专项检查的计划目标任务，达到专项检查的目的与初衷。
3、监督整治
对于发现或检查出来的安全问题和安全隐患，必须监督整治，要制定监督整治表，载明整治问题、整治责任部门与责任人、整治时间、整治目标和监督整治人等内容，严格按表所载内容实行监督整治。监督整治完毕后，监督整治表立档归案，以便日后查阅。
三、应急保障
做好安全生产的应急保障工作是保证安全生产，减少损失，维护性命与财产安全的重要举措，务必抓紧抓好。
1、加强法制规章建设
要制定安全生产应急保障工作的法规规章，对应急救援组织体系、预案体系建设及指挥调度、队伍和基地、应急救援资金保障等做出了明确规定，为安全生产应急保障工作提供制度保障。
2、编制应急预案，抓好预案演练和预防性检查
要制定《应急预案》，加强《应急预案》演练，做好预防性检查，确保发生应急事件时，能按照《应急预案》要求，迅速启动应急队伍，开展紧急救援，最大限度减少事故损失。
3、健全应急管理组织体系
要健全安全生产应急管理组织体系，实现从企业到工区、班组的一体化管理和一条龙指挥，确保应急救援工作及时有序开展，并取得应急救援实际成效。
今年我局应急管理工作主要抓了三方面工作：
一是抓宣传教育，筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全县依法治县“法律七进”活动安排部署，扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动，积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年5月中旬至6月底，我局组织4个宣讲组赴20个乡（镇）开展了安全生产新要求宣讲活动。6月18日，县安办组织县级相关部门在县城橄榄广场举行了安全生产咨询日活动,旨在进一步增强全民安全意识，普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容，强化日常监督检查，促进企业自觉抓好应急管理相关工作。
二是抓应急预案管理，提升应急处置水平。突出应急预案管理，着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，适时督导各乡镇、县级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作；突出应急救援能力提升，强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。今年7月2日上午，县安办联合__气矿在普安镇工业园区成功举行了天然气管道泄漏地企联合应急处置演练，进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性，提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开展汛期防淹井应急演练，危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持，拟筹建安全生产应急救援指挥中心，鼓励企业加强应急队伍建设，充实应急救援力量。
三是抓应急值守，建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守，不断完善制度、明确责任、规范流程，畅通事故信息渠道，及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度，煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合，及时预警信息，协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用，切实提高应急处险效率。
我局应急管理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是安全生产应急保障层次较低，应急救援物资装备匮乏，应急救援力量薄弱，尤其缺乏专业应急救援队伍，缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏，预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足，难以适应安全生产事故的应急救援要求。
1、积极争取政府和部门支持，建立健全安全生产应急救援经费保障机制，统筹规划布局各类应急物资，加强应急救援物资装备储备，形成覆盖各类突发安全生产事故的应急物资保障和储备体系。
安全生产中长期规划
（一）安全生产中期规划
1、编制目的
为避免重生产、轻安全、只求经济效益、忽视安产生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，制定企业中期（2015年至2017
年）安全生产规划。
2、工作目标及具体措施
（1）工作目标
确保在未来三年内要做到国家有关安全生产法律法规赋予企业
的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，实现安全生产管理目标。
（2）具体措施
①强化组织保障，健全管理机制
在未来三年的生产经营活动中，不断完善企业安全生产组织机构．健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理
工作纵向到底、横向到边，覆盖于企业每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建安全生产丁作的长效机制奠定坚实的基础
②加强宣传教育，提高安全意识
对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝违、踏实工作，使安全生产工作真正根
扎基层、深入人心，使安全文化真正成为企业义化的有机组成部分。
③重视安全权益，保障职工安全
依法保障员工的生命健康权。为员工创造安全舒心的工作环境及
防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工的合法权益、
教育员工对本岗位危险有害因素的防范措施是企业义不容辞的责任。
④健全规章制度、严格落实措施
企业各部门规范制定各岗位安全工作的程序，明确安全生产职责和安全管理对策措施是安全生产管理工作的基础和根本保证。
⑤安全文化建设
采取多种形式逐步形成全体从业人员所认同、共同遵守、带有本单位特点的企业安全文化。
（二）安全生产长期规划
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》
，强化安全生产
意识，落实安全生产责任，实现安全生产目标，保障员工生产生活安全，为公司创造一个安全稳定的发展环境，制定工作方案如下：
1、编制目的
为促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，确保在未来十年内要做到国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、
安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有
效落实，实现安全生产管理目标。制定企业长期（2015年至
2020
年）安全生产规划。
2、工作目标及具体措施
（1）保证安全投入，改善安全条件
在未来三年的生产经营工作中，企业要保证安全资金投入，改善
并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的安全健康得到切实保障．使生产作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。
（2）加强隐患治理，消除安全隐患
企业要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善安全检查、隐患排查、隐患举报、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态。
（3）规范事故管理，严肃事故责任
严格依法报告、调查、处理突发生产安全事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。
（4）强化应急管理，完善应急机制
建立健全应急管理机制的组织机构，管理制度应急流程，报告制度，应急管理流程中明确责任、参与人、强化全员的应急救援意识和能力，以及避险和保护能力。
（5）安全文化建设
采取多种形式逐步形成全体从业人员所认同、共同遵守、带有本单位特点的企业安全文化。
（三）跨年度安全活动工作方案
根据上级有关安全文件精神，为切实加强管理，周密布置，狠抓
落实，认真贯彻落实国家“安全生产年”的具体行动，落实“企业生
产主体责任”的重要举措。特制定跨年度安全活动工作方案如下：
1、落实企业生产主体责任
以厂长为安全生产第一责任人的安全生产领导小组，
认真负责定期组织对企业安全生产的宣传、教育、督促、检查，抓好安全生产规章制度的落实。
2、定期组织本企业员工学习相关法律、法规，贯彻落实到日常工作中，做到安全教育有计划，具体工作有分工，安全工作和会议有记录，值班制度管理到位。
3、切实做好本企业员工的安全生产和职业技术培训工作，对直接从事特种作业的的员工，必须按规定要求参加职业技能考核鉴定，全部持证上岗。
4、建立各项安全生产管理制度和各工种各机电设备的安全操作规
程，并按要求上墙悬挂。自觉接受有关主管部门
的监督和检查。
总之，安全生产责任重于泰山，安全生产制度常抓不懈，一切按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。
1、1编制目的
为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据街道办事处的实际情况，特制定本预案，以便能够处理相应的突发事故。
结合现有的安全生产组织管理机构和信息资源，规范应对安全生产事故和处置指挥体系、建立分工明确、责任到人、优势互补，常备不懈的处置保障体系、建立机制优化、反应灵敏的信息支撑体系；通过对安全生产事故灾难科学的等级分类，规范不同等级事故灾难事件的启动程序，明确街道办事处的职责和义务；通过应急预案，切实加强基础工作落实，理顺管理机制，打破条块分割，实现属地管理，达到防范系统化，决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步增强街道办事处对安全生产灾难事故的防范和处置能力。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《省安全生产事故灾难应急预案》《市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:
（1）、在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。
（2）、街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。
1.4应急预案体系
重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告街道安监办和上级主管部门。街道办事处接到报告后应当立即报告市政府。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各社区、企业和有关部门应及时通报街道救援办公室，应急救援办公室应当及时分析处理，并按照分级管理程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告街道办事处。
如发生特别重大安全生产事故灾难，街道应急救援办公室和相关部门在上报市应急救援指挥部的同时，要及时向新闻宣传主管部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。
办事处全体人员做好日常值班和登记，发现情况及时汇报，社区居委会要做好零散居民的宣传教育，同时协助辖区单位做好宣传教育工作，利用一切宣传工具，搞好法律法规和科学常识的宣传，特别是对重点人和重点单位，做好思想工作和管理工作，发现苗头及时汇报，将事件苗头处置在萌芽状态，将一切损失减少到最低程度。
1.5应急工作原则
（1）、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。
（2）、统一指挥，分级负责。在街道办事处统一组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）、平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，每年年初组织一次应急人员培训和演练，平时日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。
（4）、依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。
二、生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概述
辖区内共有生产经营单位1000余家。有东西大街、南河沿等繁华的商业街区，辖区有商场、商店等人员密集场所586个，餐饮单位、小作坊、药店、诊所等食品药品领域251个，学校、幼儿园、文具店等文教娱乐领域56个，小饭桌4个，其他小门店388个。辖区虽有国企、央企，但均处于停产和半停产状态，商业主要以中小型商场、餐饮、商铺等为主。
安全生产事故的分类：
（1）、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故；
（2）、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；
（3）、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电，机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
（4）、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的生产安全的爆炸、火灾、触电等事故；
（5）、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；
（6）、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。
2.2危险源与风险分析
通过经常排查了解，使安全生产有了很大的提高，但是安全仍存在一定的隐患。此项工作要齐抓共管，常抓不懈，提高全民安全意识，这样才能把工作切实落实到实处。
三、组织机构及职责
在街道办事处党工委的领导下，设立街道办事处安全生产事故灾难应急指挥部。为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度的保障广大人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究决定，重大生产安全事故的救援工作由街道办事处实行行政领导统一管理，各部门各负其责。应急救援指挥部组织指挥和救援工作。
3.1指挥机构及职责
组长：武卫中负责指挥辖区内的总体安全工作
常务组长：杨世俊负责指挥辖区内的总体安全工作、
副组长：裴振刚负责辖区内民兵抢险以及志愿者队伍的组建和日常管理工作
领导组成员：马广元、冀晓琳、李桂文、冀晓庆、李彦卿、郭虎英等部门相关负责人
为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究，决定街道办事处安全生产应急救援队伍由民兵预备役人员120人，社区志愿者26人，平安志愿者204人，共计350人组成。
其主要职责是：
（1）负责组织、协调、指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作；
（2）协调与自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；
（3）决定启动街道办事处事故灾难应急预案。
四、预警预防机制
4.1危险源监控
街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。
街道办事处有关部门应建立健全并及时更新危险源监控数据，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的分险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位应及时上报街道办事处。
4.2预警行动
安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告街道办事处和上级主管部门，街道办事处应当立即报告上级政府。
4.3信息报告与处置
安全生产灾难发生后，街道办事处派出工作组赶赴现场指导，在街道办事处应当指挥机构要求和部署下，事发地社区应急机构实施应急处置工作，并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下，与政府有关部门、企事业单位按照各自职责，实行应急联动，共同进行应急处置。
五、应急响应
5.1响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。
出现下列情况之一启动I级响应：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。
②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动II级响应：
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动III级响应：
造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动IV级响应：
造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者10人以上中毒（重伤）,或者直接经济损失较大（IV级）以上的安全生产事故灾难。
以上有关数据的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
5.2响应程序
发生安全生产事故后，街道办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥协调公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：
（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互补；
（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；
（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；
（4）实施动态监测，进一步调查核实；
（5）向社会发出危险或避险警告。
（6）根据事故灾难或险行严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。
5.3应急结束
现场指挥部在确认遇险人员全部得救，事故灾难得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由街道办事处宣布应急结束。
六、信息
在街道办公室的指导下，根据授权，街道应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外工作。信息应做到及时、准确，正确引导社会舆论。
七、后期处置
7.1善后处置
街道办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。
7.2保险
安全生产事故灾难发生后，街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
7.3事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
街道办事处协调建立统一的街道安全生产时候灾难应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。
8.2应急队伍保障
街道办事处要掌握各单位安全生产应急救援力量。
8.3应急物资装备保障
街道办事处及其有关部门、企业、应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
8.4经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任承担，事故责任单位暂时无力承担的，由街道办事处协调解决。
8.5技术储备与保障
街道办事处成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
8.6医疗卫生保障
街道办事处应当加强急救医疗服务网格的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。各卫生所应掌握本区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救援机构的资源信息。
8.7交通运输保障
发生安全生产事故后，街道应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快递、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
8.8治安维护保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重大地区、重大场所、重大人群、重大物资设备的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
8.9应急避难场所保障
与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难所，并建立维护和使用保障制度。
九、培训与演练
9.1培训
各有关部门和辖区单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险常识。街道办事处负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。
9.2演练
街道办事处负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练，辖区各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。
十、奖惩
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订本预案，上报市安全生产指挥部批准后实施。
10．1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
10．2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃，挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
十一、附则
11.1术语和定义
安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。
11．2应急预案备案
此应急预案报送市市委办、政府办、安监局以及有关领导。
11．3维护和更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订完善预案，上报市安全生产指挥部批准后实施，下发辖区内各有关单位和各社区。
11．4制定与解释
本预案有街道办事处解释。有关单位应按职责制定相应的应急预案。
综合服务中心的安全生产工作总体要求是准确把握分公司对安全生产工作提出的新要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产主体责任。按照打造活力团队、构建和谐单位总要求，紧紧围绕防事故、保安全目标，以问题为导向，以精细化管理、标准化服务、规范化生产为抓手，扎牢安全生产责任链条，强化安全基层基础保障，持续改进安全生产标准化，全面实施预防机制工作，不断提高安全生产防控能力，推动安全生产工作更上新台阶，确保分公司安全生产形势持续稳定。
一、坚持安全管理到位，推进精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生产工作中，推行精益安全管理，持续改进中心安全管理质量。并通过《班组手册》宣贯培训和精益安全班组管理技法的推广应用，指导班组安全生产及现场标准化管理，并通过每月班组安全建设考评工作引导，构建精益安全班组。具体工作包括：
一是按照《班组手册》规范班组安全与现场管理工作；二是严格落实一岗双责。坚持党政同责、一岗双责、齐抓管和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实安全生产责任。每月定期召开安全例会等安全生产重要会议，及时贯彻落实上级重要安全生产文件，加强安全生产工作部署，强化安全生产工作机制保障；三是继续加强员工生产过程中行为管理，严格落实“五想五不干”行为观察制度。
二、坚持安全培训到位，推进安全文化建设。
强化安全教育培训。制定年度安全教育培训计划，按规定组织开展岗位人员安全生产教育培训，重点加强一线员工和重点关键岗位人员的教育培训，建立健全档案，如实记录教育培训时间、内容、参培人员和考核等情况，确保岗位人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，增强预防事故和应急处理能力。按分公司安全生产相关规定落实岗位人员的岗前培训、在岗培训、转岗培训和继续教育，未经安全生产教育培训合格的员工，不得上岗作业。如车辆驾驶人员的驾驶证审查、定期身体健康检查等是否合格。此外，在分公司举办重大活动和节假日重点时段，适时组织开展专项安全教育培训。把安全生产宣传教育作为全年搞好安全生产的重要基础工作来抓，按照安全标准化培训要求，细化各项教育培训。
安全文化建设方面，通过开展形式多样的宣贯培训工作，倡导“以人为本”安全文化理念和核心价值导向，让员工树立正确、健康的安全观，提高员工自我管理和自我保护能力，树立“我要安全、我会安全、我能安全”安全生产意识。按照上级安全生产月等活动部署要求，结合实际，运用微信、QQ工作群、电子显示屏、板报等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，加大对分公司安全生产新要求、安全法律法规、上级重要安全生产文件、事故警示案例、季节性安全防控措施等内容的宣传力度，努力提高宣传贯彻效果，营造“人人关注安全、人人重视安全”的浓厚氛围。
三、坚持安全责任到位，进一步提高安全生产的执行力。
一是安全责任制的落实方面，以分公司安全生产制度为依托，构建牢固的安全生产责任监督机制，引导和调动各岗位人员参与安全生产和现场管理的积极性，做好中心、班组的安全生产工作；二是继续发挥好中心安全生产工作月度例会、安全教育活动的作用，及时通报、布置、落实安全生产及现场管理各项工作；三是通过日常监督检查、节前安全检查等多种方式，督促岗位员工树立正确的安全生产及6S管理理念，提高安全生产的执行力，认真履行安全工作职责，确保分公司各项安全管理要求得到落实，最终实现全年的安全工作目标。
事故责任追究方面，严格事故处理和责任追究，对责任安全事故严格追究相关责任人的责任，对无人员伤亡的较大财产损失事故、重伤以上事故严格落实“责任倒查”和“四不放过”的要求，从严调查处理事故，严肃追究有关事故责任人员的责任，以事故处理、责任追究和落实推动安全工作开展和6S现场管理水平提高。
一、组织机构
现场指挥部：
总指挥：
副总指挥：
成员：
二、机构职责
指挥部下设办公室、现场抢救组、应急保障组、善后工作处理组、事故调查处理组，具体职责分工如下：
1、办公室
负责安全生产突发事件的接警报告，并在第一时间报告指挥部主要领导；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织各组及有关人员赶赴现场实施抢险，并做好各组间的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。办公室设立安全生产突发事件值班电话：，实行24小时值班，地点设在安监局。
主任：
副主任：
2、现场抢救组
负责快速组织应急小分队和抢险车辆，指挥抢险人员紧急施救，控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全警卫及维持道路交通秩序。
组长：
副组长：
3、应急保障组
负责快速组建卫生医务人员抢救小分队，及时赶赴现场救治伤员；负责抢救所需物资和器材的保障。
组长：
副组长：
4、善后工作处理组
负责协调办理事故伤亡人员的抚恤赔偿等善后处理工作，并负责做好伤亡人员家属的思想疏导，努力消除社会不良影响；负责清理和测评事故损失情况。
组长：
副组长：
5、事故调查处理组
按照国家的有关法律法规和“四不放过”原则，配合上级有关部门做好整个事故的调查和处理工作。
组长：
副组长：
三、保障措施
1、各组根据各自的任务，本着精干、快速、高效的原则，组建应急小分队，并对小分队全体成员进行业务培训和模拟演练，使其具备处理特大安全事故应急救援任务的能力。
2、公安、消防、卫生、交通等部门要做好特大安全事故抢险物资的准备和保障，加强抢险车辆和消防器材的日常管理，确保事故发生后现场排险人员、车辆、抢险物资和器材能够及时到位。
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