时间：2024-02-28 14:40:00
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇垃圾处理的重要性与意义，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：生活垃圾；转运站；自动化管理
中图分类号：TN830文献标识码： A
一、前言
近年来，由于环境治理的不断壮大，生活垃圾转运站自动化管理设计问题得到了人们的广泛在重视。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在经济突飞猛进的新时期，加强生活垃圾转运站自动化管理的设计，对我国生活垃圾处理工程有着重要意义。
二、生活垃圾概述
生活垃圾包括居民生活垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、街道垃圾、公共场所垃圾和机关团体企事业单位垃圾。居民生活垃圾占环卫清运垃圾总量的60%以上。
生活垃圾收运系统由收集、运输和中转3个部分组成,中转部分视垃圾产生源至垃圾处理场的运输距离及收集车辆性状而设置。生活垃圾的收集主要有以下几种方式:垃圾密封桶收集：主要设置在部分旧城区的背街里巷和企事业单位；垃圾箱(屋)收集：主要设置在城乡结合部、企事业单位和居民区；垃圾楼道收集：一般设置在多层建筑,在底层设有垃圾储存间。生活垃圾的运输主要有以下几种方式:直接运输：利用大、中型垃圾车直接将各收集点的垃圾运至垃圾处理场；中转运输：通过人力或机动小车运至垃圾转运站,再由大中型垃圾车运至垃圾处理场
三、生活垃圾转运站自动化管理的重要性
生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统的一个结合点，在城市的生活垃圾收运站系统里起到了枢纽作用。垃圾经转运站压缩后不仅实现了垃圾封闭化、大运量的运输，提高了长途运输的经济性，而且也显著改善了垃圾运输的环保性，减少了长途运输的车流量。近年来，转运站在我国越来越多的城市得到了应用，已逐渐成为城市最重要的环卫设施之一。
转运站的建设应该应用系统工程方法，综合考虑各方面因素，制定科学的实施计划，在实施过程中要搞好环境卫生设施的可持续发展和市场化运营管理。只有这样，才能充分地发挥转运站的作用，才能促进转运站的推广和发展
四、自动化管理设计
1、系统总体设计
自动化管理系统工作原理见图1
本方案是生活垃圾中转站整体方案中的一部分，自动化管理系统在垃圾中转站的运营中，起到保障站内各种设备作业有序，站内生产安全、调度科学合理，降低运营成本、提高运营效率等作用，其目的是使整个中转站智能化，能够高效自动化运作，中控系统可极大提升整个中转站的工作效率，体现中转站整体化、系统化、集约化、模块化和人性化的设计理念。
2、中央控制管理系统设计
中控管理系统主要分为垃圾收集车进站派位管理、转运作业管理、除尘除臭控制。通过计算机网络对车辆信息及垃圾收集信息进行采集、存储、统计及打印，并根据要求输出设备控制信号进行垃圾转运控制和其他设备控制，从而达到系统的智能化管理。中控管理系统主要完成：车辆进出站称量信息采集、垃圾车辆智能派位和指引、除尘系统共享收集车辆到位信号、转运车换容器指引、垃圾处理报表查看等功能。
中控管理系统从称量系统获取车辆进站数据，系统根据派位策略运算处理后，将派位信息显示至LED指引大屏及泊位LED条屏，车辆根据LED指引行驶并停靠指定泊位，操作工人根据系统LED条屏及红绿灯指令工作，更换容器车辆根据转运红绿灯进行更换容器操作，各传感器将泊位实时运行状态反馈至中控系统。除此之外，还可以将泊位控制信号传递给前端喷淋系统，以实现车辆停靠时的自动喷淋进行降尘除臭。中控系统拓扑见图2
（1）垃圾收集车进站管理
垃圾收集车进站，由称量系统读取该车发卡信息，对应其车辆信息，然后再进行称量，得出1条进站数据，中央控制系统读取该数据，得到车辆进站信息。中央控制管理系统根据进站车辆所载垃圾质量进行系统自动派位，LED显示屏显示指派泊位信息，指引垃圾车辆到指定泊位进行倾倒。中控管理系统会显示派位信息、各泊位容器内垃圾量、填充度、车辆是否停靠等信息。垃圾收集车辆进站流程见图3。
（2）垃圾转运车转运管理
当容器内垃圾达到设定值时，系统将停止给该泊位分派车辆，系统通过LED条屏提示操作人员进行更换容器操作，操作人员完成压实关厢等操作后，按下请求更换容器按钮，转运红绿灯亮绿灯指引转运车辆拉走容器、放置上新容器，更换容器结束，泊位重新恢复使用，系统开始对其进行新一轮派位
（3）除尘除臭控制
中控系统将泊位车辆检测信号传递到喷淋除臭系统，当转运车在泊位卸料时，喷淋除臭系统
自动打开对该泊位进行喷淋排风除尘除臭等处理。
（4）中控数据报表
中控系统会根据站内运转数据信息自动生成车辆信息报表、垃圾倾倒信息报表，并可以进行实时查询和历史报表查询及打印。
3、系统运行结果及分析
本自动化管理系统目前已经在多个垃圾转运站中投入使用，且运行效果显著。上海某大型生活垃圾转运站在未使用该系统前，所有工作都由人工指挥，效率低下而且经常出现差错，容器的装载率很低，对系统资源造成了极大浪费，使用本系统后不仅运行效率提高，而且大大提升了容器装载率。其自动化系统使用前后参数对比见表1.
从表1可看出，对于1座日均处理500t的中型垃圾转运站，使用本系统后容器的装载率由原来的90%提升至98%，每容器平均可多运1.3t垃圾，由原来每天35车次的转运缩减到每天32车次转运。此项改进将为转运站节约大量的运营成本。
本自动化管理系统结构简单、系统安全稳定、成本较低，比较适合大中型生活垃圾转运站。经过现场实际应用，本系统有效提高了中转站运行的效率、降低了运营成本，并且操作简单、使用方便。
五、生活垃圾转运站自动化管理的意义
垃圾收运设施作为连接垃圾产生源和末端处理处置设施的重要环节，其耗资最大，操作过程也最复杂，已经成为当前垃圾处理过程中的最薄弱环节。据估计，在生活垃圾从产生到处置的全过程管理中，收集和运输的费用占总费用的60%~80%。尽管许多地方掀起了建设垃圾转运站的热潮，并对垃圾转运站的规划进行了理论和实践的研究，但目前大多数收运设施的规划建设和管理水平仍与先进国家和地区存在较大差距。因此，做好生活垃圾转运站自动化系统的规划，对于提高垃圾处理效率、降低处理成本、控制环境污染、促进可持续发展具有重要意义。
六、结束语
通过对生活垃圾转运站自动化管理设计的研究问题分析，进一步明确了自动化管理设计在生活垃圾转运站自动化中的重要性。因此，在生活垃圾转运站自动化管理设计的后续发展中，要不断提高自动化管理设计的研究，促进生活垃圾转运站的发展。
参考文献
[1]李磊，宋叙言，吴育华 城市垃圾系统管理与创新研究 环境保护 2009年
[2]崔宁，高文玲，张娜 陕西省铜川市环卫专业规划 陕西省旅游设计院 2007年
关键词：生活垃圾三化 现状措施意义
生活垃圾是现代文明的一种副产品，是社会经济高度发展的产物．随着淮安经济的持续高速增长、城市化进展的不断加快、人民生活水平的迅速提高，市区（五区）生活垃圾产量现已超过700吨／日，并保持快速增长趋势，已对生存空间、生态环境构成威胁。加上创建生态城市、环保模范城，国家卫生城复审等相关要求的提高，生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要性日益突显。
一、淮安市生活垃圾处理的现状与发展趋势：
淮安市中心城区生活垃圾采用卫生填埋方式处理，2010年处置生活垃圾26.1万吨，日均处置量715吨/日。淮安市中心城区生活垃圾由王元生活垃圾填埋场处理，填埋场设计处理规模1100吨/日，设计库容726万立方密，使用年限15年。填埋场服务范围为中心城区（清河区、清浦区、楚州区、开发区和淮阴区共五区）。各县在中期将各自建成专用的填埋场或焚烧发电厂，采用填埋与焚烧相结合的处理技术，远期采用“焚烧为主、填埋为辅”的生活垃圾综合处理技术。原有的简易填埋场对周边环境存在一定程度的污染，停用后，需进行封场整治和生态恢复。
二、实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的意义。
淮安市城市生活垃圾（以下简称垃圾）处理无害化、减量化、资源化工作取得丰硕的成果，至2010年底，市区垃圾产生量715吨/日，机械化收运率达到50%，无害化处理率达90%以上，各项指标均居省内先进水平，为淮安市赢得“环保模范城”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等先进称号和建设生态城市做出了重要贡献。垃圾处理无害化、减量化、资源化适应了贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观的要求，建设生态城市内容紧密相关，垃圾处理无害化是目前治污保洁工程最迫切、最基本的要求，减量化、资源化是垃圾处理产业发展更高层面的要求，是发展循环经济的核心内容，必须通过进一步提高垃圾处理无害化、减量化、资源化水平，促进建设绿色生态城市目标的实现。
三、淮安市实现垃圾处理无害化、减量化、资源化具备的有利条件。
1、制定完成各项环卫专业规划，明确了淮安市垃圾处理无害化、减量化、资源化的发展目标。《淮安市环境卫生专业规划（2009-2030）》，明确了我市垃圾处理无害化、减量化、资源化的发展目标和指导思想，并具体提出了全市垃圾处理设施的建设数量、规模、选址、时间和采用的处理技术。
2、深化投融资体制改革，鼓励社会资本进入垃圾处理领域，建成了一批高水准垃圾无害化处理设施，初步形成规模化、集约化、资源化、无害化的垃圾处理系统。截至2010年底，全市建成投入使用垃圾无害化处理设施4座，在建1座，总处理能力1920吨/日，总共投入资金1.985亿元，在现有的垃圾无害化处理设施中，市王元生活垃圾处理场是由上海企业按TOT方式运营。目前淮安市第一座生活垃圾焚烧发电厂已经在前期筹备运作中，则采用BOO方式由企业建设运营；十二五”期间新建涟水、盱眙填埋场，扩建洪泽、金湖卫生填埋场，预计全部可在2015年前建成投产，届时将新增无害化处理能力1100吨/日，全市垃圾无害化处理实现100%。
四、进一步提高垃圾处理无害化、减量化、资源化水平的措施。
1、积极实施垃圾减量化和垃圾分类收运处理。运用经济手段和法律强制手段促进垃圾源头减量；宣传推行垃圾分类收集和回收利用，减轻垃圾收运处理系统的负担；推进垃圾分类处理设施建设，由于当前环境意识、管理水平和经济发展水平的限制，全面实行垃圾分类收集处理尚需时日，我市目前应重点抓紧协调落实垃圾焚烧发电厂和部分填埋场的建设计划，在全市推进餐厨垃圾收运和无害化处理等专项工作。
2、加快垃圾无害化处理设施的建设进度，提高垃圾处理焚烧发电比例。加大协调力度，确保市垃圾焚烧发电项目尽早开工，洪泽县生活垃圾卫生填埋场今年内正式建成投产，大力推进涟水、盱眙生活垃圾卫生填埋场的前期工作，保障全市垃圾处理无害化、资源化方式从以填埋为主向以焚烧发电资源化利用为主转变，垃圾焚烧发电比例在“十二五”末争取达到30%以上。
3、加强垃圾处理设施建设运营的监管。按照相关法律法规，对新建垃圾处理设施的规划选址、处理规模及选用的关键技术等进行严格把关，对垃圾处理设施的运营管理提出具体要求，结合垃圾处理费统一征收和核拨制度，派驻监管小组，对垃圾处理设施进出场垃圾量、处理质量、环境质量以及运营安全等方面进行监管，提出垃圾处理费核拨支付意见。
关键词:生活垃圾 垃圾处理 城市建设 前景
一、我国城市生活垃圾现状
(一)我国城市生活垃圾产量及特点
我国城市垃圾的主要来源,包括居民区和单位的生活垃圾、商业垃圾、街道保洁垃圾、工业垃圾以及建筑和装修之类的工程垃圾。而这些年城市垃圾主要呈现出有机物增加、可回收利用物增多、可燃物增多和利用价值增大的趋势。同时随着科技的发展,例如电视、手机、电脑之类的电子垃圾也逐渐增多,这些电子垃圾的出现,也相应增加了我国垃圾处理的难度。
(二)我国城市生活垃圾处理方法
我国目前对城市生活垃圾的处理方式,主要是采用深埋、堆肥或者是焚烧的方式来进行处理。其中最为主要的方式就是将生活垃圾深埋,大约占垃圾处理方式的百分之七十左右,其次是堆肥,将可以作为肥料的垃圾分类堆肥,但是由于可以作为肥料的垃圾较少,所以占不到垃圾处理的百分之二十,而对于焚烧,在实际的使用中很少采用。但是这些处理方式都是能力较低的垃圾处理方式,技术水平较低,也相应的产生一定的污染。在有些城市到现在还没有实现对垃圾的分类,仍然采用混合处理的方式。某些中小城市仍然沿用将垃圾沿路堆放或者简单填埋的方式,这都造成了很大程度的垃圾污染。
二、我国城市生活垃圾处理的思考
(一)通过立法强化垃圾管理
在垃圾处理的立法上,虽然我国先后出台了对固体废物、城市环境卫生管理以及城市生活来及管理等针对城市垃圾处理的法律法规,但是这些管理办法都较为笼统,而且无法形成一个完整的体系,操作性也较差,所以造成执法的力度欠缺,没有起到相应的立法作用。
在这一点上,我国应该充分借鉴西方国家针对垃圾处理较为先进的立法,比如在德国对于垃圾处理的立法,是有民众代表来共同商讨制定的,比较具体和贴近实际。我国必须要重视在垃圾管理上的立法,并不断的对相关法律法规进行完善,实现立法的体系化,并针对我国的实际情况,制定出切实可行的管理办法。
(二)加强垃圾分类回收
我国目前在对垃圾的分类和回收上,虽然在这些年取得了相应的成效,但是跟国外的一些国家相比,还是存在一定的差距,其主要的原因就在于政府的投入和相关的宣传力度不高,我国很多地方的居民对垃圾分类的重要性认识还不足,这意味着我国在垃圾的分类和回收工作还有很多工作要做。
加强垃圾的分类和回收的关键,就是要加强对此项工作重要性的宣传,让人们充分培养起给垃圾分类的意识,并呼吁更多的人投入对对垃圾分类和回收的工作中来。另外就是要加大对垃圾分类处理的投资,这个投资可以来源于政府,也可以来源于对对垃圾分类和回收所产生的经济效益。
(三)加大垃圾处理技术研究的力度
目前;我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段;管理体制日益暴露出缺陷与不足;并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍;因此;应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作;加大垃圾处理技术研究的力度;完善管理体制;建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍;形成对垃圾处理行业发展的科研支撑;为垃圾分类综合利用提供技术保障;从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。
三、城市生活垃圾处理前景
(一)循环经济变废为宝
以日本对城市垃圾的处理为例。日本每年所产生的塑料垃圾大概有60万吨,而其中大概有三分之一都得到了再生利用,将这些塑料垃圾经过帅选、粉碎和洗涤,加工成为聚乙烯,然后利用纺织行业的再加工,最后变成了衣服和手套。而废弃的汽车也得到了再加工利用,通过将近五十多道工序的甲供,将提炼出来的钢铁、铜、锡等金属进行回炉,作为新汽车的原材料。而城市中产生的生活垃圾,将可以回收的进行回收再利用,另外的就通过焚烧来发电,给城市居民提供更多的电力,这都是变废为宝的循环经济的体现。
(二)用垃圾建造海上城市
近几年来;人工岛被赋予了更为丰富和时尚的内涵;产生了“海上城市”的概念。阿联酋迪拜正在建设的棕榈岛工程、世纪地图岛工程;均为填海建成的海上城市;极为壮观;被称为“世界第八奇迹”。荷兰也在建设郁金香海上人工岛。
在2008年的两会上;来自杨浦代表团的上海市人大代表张有份提出在上海建“海上城市”;这有着特殊的意义。上海可通过2~3个五年计划或更长时间;建设一个具有国际先进水平的海洋生态可持续发展的海上城市。
(三)公众参与的积极性日渐提升
随着经济的高速发展和公众环保意识的提高;包括垃圾处理在内的整个环境服务业也成为政府、企业、公众等各方关注的热点。公众对垃圾处理的关注也同样体现在“两会”上;垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题成为许多代表委员热议的话题。代表们纷纷就垃圾处理技术的选择、垃圾处理场选址、垃圾处理市场的规范与监管等当前比较突出的问题建言献策。
综上多述,虽然我国城市生活垃圾在处理上还存在一定的问题,技术手段也没有达到先进的标准,但是我们也应该看到生活垃圾的发展潜力和广阔前景。我们在认识到垃圾处理并不是一个简单过程的同时,也应该对未来充满信心,只要在立法上得以完善,在意识上得以加强,自觉地做到对垃圾的分类和回收,在技术上不断的得以改善和创新,就一定可以很好的解决目前生活垃圾的处理,实现城市的可持续发展。
参考文献:
关键词：建筑垃圾处理；孔内深层强夯技术；夯扩超短异型桩施工技术
中图分类号：TB
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.128
1 建筑垃圾组成及处理的重要性
1.1 建筑垃圾主要组成
所谓建筑垃圾是指在对建筑物进行新建、改扩建，以及拆除过程中产生的固体废弃物。在建筑施工过程中，根据垃圾产生根源可以将建筑垃圾分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾，其中，前者是指在新建、改扩建工程施工中产生的固体废弃物，后者是指拆除建筑物过程中产生的建筑垃圾。两类建筑垃圾一般由废渣土、弃土、余泥、剔凿过程中产生的砖石碎块以及拆除搭手架留下的竹木材、废金属、在装修装饰中产生的废料、包装废料等弃料组成。这些材料对于建筑本身而言是没有任何帮助，但需要进行相应的处理。建筑垃圾数量是巨大的，根据有关调研数据显示，建筑垃圾500～600t/万平方米，我国建筑垃圾可达4000万t/年。
1.2 建筑垃圾处理重要性
近10多年来我国房地产业得到超前发展，建筑垃圾犹如城市建设中留下的“疮疤痕”，由于无序的堆放，时间一长，不仅侵占土地，而且产生的废气、废渣还会对周边环境产生严重影响，甚至带来围城之患。长期以来我国建筑垃圾要么采用就地露天堆放或填埋处理，而且在清运堆放中遗散和粉尘、灰砂等又对沿途造成了新的第二次环境污染。建筑垃圾开始出现与人争地，污染环境等问题，因此对建筑垃圾处理既是环境保护的需要，又是建设新城镇、新农村要求，尤其通过科学合理综合利用建筑垃圾，在减少占用掩埋土地同时，还可节约资源、保护生态环境，对城市、乡村建设发展具有重要意义。
2 国外建筑垃圾处理经验启示
在建筑施工过程中产生的大多数垃圾废弃物如废气金属、木材、砂浆等往往经分拣、剔除或粉碎后，经过相应的处理，可以作为再生资源重新使用。关于建筑垃圾的处理利用，美国、日本、德国的许多先进经验和处理方法经验值得借鉴。
美国对建筑垃圾采用微博技术，粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。旧沥青面料达到100%回收利用，且成本降低1/3。而日本把建筑垃圾视为“建筑副产品”，日本政府于1977年、1991年分别制定实施了《再生骨料和再生混凝土使用规范》、《资源重新利用促进法》，其目的就是将建筑垃圾进行回收利用，实现资源效益最大化。德国西门子公司对垃圾处理经验启示：利用垃圾再生产利用率高、生产成本低、环境与经济效益好的优势，对先期建筑垃圾进行分类，经过再资源化处理中心的处理，以及分类垃圾集中焚烧处理，用干馏燃烧法有针对性再对垃圾焚烧物进行工艺处理，使可再生材料分离，最后进行回收利用，在对建筑垃圾进行处理的过程中，产生的燃气用于发电，一方面解决垃圾占用耕地的问题，另一方面节约了资源成本，实现了良性循环。
总体来讲，这些国家大多施行的是“建筑垃圾源头削减策略”，通过一定科学方法减少建筑垃圾数量，同时对建筑垃圾进行再利用。
3 建筑垃圾处理
3.1 建筑施工技术处理
夯扩超短异型桩施工技术和孔内深层强夯技术是处理建筑垃圾的主要方法。其中，夯扩超短异型桩施工技术是以建筑垃圾加固软土地基为基础，选择一层具有一定厚度、土性较好且层位稳定土层做加固对象，结合多桩基地施工，把建筑垃圾作为填料，借助特殊施工工艺、施工机具等，反复夯击垃圾填料，通过挤压改造土层，而且夯击到不同阶段填充不同性质垃圾，最终形成一个“人造特力层”，“人造持力层”的产生既扩大桩端的承载面积，消除了端庄的应力集中现象，也消除了桩端及以下土层的大部分的变形。
孔内深层强夯技术（简称DDC技术），利用各种无机固体废料进行地基加固处理，减少环境污染。其技术处理就是通过机具成孔，将垃圾填料注入成孔深层部位，然后进行冲、砸、挤压处理，进一步加固地基，达到消纳垃圾、渣土的目的。整个施工过程采用由深及浅，自上而下均匀加固地基，利用夯锤进行处理时，与地基承载力相比，孔内加固料单位面积可提高3～9倍，桩体直径可达0.6～2.5m，复合地基的整体刚度均匀。
3.2 回收利用处理
利用建筑垃圾处理设备破碎站进行垃圾处理。它是一种专门针对建筑垃圾进行回收处理破碎的新颖的破碎筛分设备，通过它对建筑施工过程中产生的废钢筋、废铁丝、废电线等金属建筑垃圾以及砖石、木材等废料进行分拣、剔除或粉碎，一部分回炉处理，另一部分加工制造成各种钢材、砌筑砂浆等建材制品。它整合了振动筛，给料机，皮带输送机，一级、二级、三级破碎机而成。该产品可大大缩短破碎工期，降低了物料、工时消耗，同时也降低运输费用，提高设备的机动性、灵活性，以及提高室外作业的适应性。
以上建筑垃圾施工技术和回收处理方法都有着适用范围广，适用条件低，技术用料标准低特点，并可就地取材，对建筑垃圾综合利用具有重要作用。
参考文献
[1]王巨亮，王宇静，邰秋等.建筑工程生命周期各阶段垃圾产量分析与处理建议[J].绿色科技，2014，（12）.
[关键词]深圳市 生活垃圾 垃圾分类收集
中图分类号：TF046.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按来源可分为居民垃圾、机团垃圾、街道垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、饮食服务业垃圾，按其性质又可分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分类包括分类收集、垃圾分拣、分类利用和分类处置等多方面，任何一个环节的缺失都会导致整个系统的失败，而多部门对垃圾分类环节的多头管理极难形成合力，在实际的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾处理的现状
深圳市公共道路上的垃圾桶一种是标识着“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一种没有任何的分类标志。七成市民在公共场所会有意识地将垃圾分类投放，但因为不知道如何分类或者多数垃圾桶本身没有区别等原因而没有进行分类。对居民垃圾分类的问卷调查显示，深圳市近八成市民对家庭垃圾没有进行分类，多把厨余垃圾和其他垃圾混装在一起投放在小区垃圾桶（池）里，仅有的分类是将能卖钱的可回收垃圾拣出；此外，深圳市小区中大多数垃圾桶没有分类标志，即使是分类垃圾桶，垃圾也没有分类投放。
可回收垃圾经过“居民、拾荒者、环卫工人”3个环节的筛选得到回收利用。然而对于餐厨垃圾、生活干垃圾（如废纸、金属、塑料、玻璃、纺织物、橡胶制品、陶瓷、渣土、婴幼儿妇女及病人的卫生用品），以及废旧电池、灯管、油漆桶、过期药品等有毒有害垃圾并没有分类，垃圾混合收集后首先运至垃圾中转站，然后运到垃圾处理中心，最终被填埋或焚烧。在一些机团单位和街道，垃圾桶虽然具有分类标识，但多数没有发挥作用。一方面，垃圾箱里的垃圾没有严格分类；另一方面，深圳市目前环卫部门和环保公司并没有垃圾分类运输车，可回收垃圾装置和不可回收垃圾装置最终用途都一样，并没有起到应有的垃圾分类作用。
果蔬垃圾、绿化垃圾和餐饮垃圾均为有机垃圾，其来源和成分相对简单。目前深圳市果蔬垃圾以卫生填埋及简易堆填为主要处理方式，餐饮垃圾基本是私人回收为主或卖给养猪场等进行废物利用。对于绿化垃圾，福田和罗湖区的做法是直接运往下坪垃圾填埋场进行填埋，较大的枝条则送往枝桠粉碎厂粉碎，进行简易堆肥；南山区收运后的绿化垃圾大部分与生活垃圾混合收集，送往垃圾焚烧厂或填埋场进行处置；盐田区和原特区外则主要采用简易堆填或直接回归绿地方式处理。
二、深圳城市生活垃圾分类回收中存在的问题
（一）相关法律、法规不完善，配套政策和执行措施乏力。
深圳市政府于2002年颁布了《深圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案》，细化了垃圾分类的具体规定，对制定垃圾分类的详细标准，明确相关管理责任起到了积极作用。但相应的法律体系和规定还是存在一定的问题，主要是：一是立法过于原则性、缺乏可操作性。如对垃圾如何分类、分几类的没有明确规定，这给管理部门的具体实施带来了难度，使执行力大为降低。二是法律责任不够明确。现行立法缺乏地违反城市垃圾分类法律造成环境污染和资源流失的相关法律责任规定。这样既不利于垃圾分类义务人履行分类的义务，也无法对垃圾分类的违法行为有效制裁。
（二）统一收费，缺乏鼓励因素。
根据2007年施行的《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》，深圳采取生活垃圾处理费和水费绑定收取的方式，特区内居民用户按13.5元/户・月定额收取；其他用户按排污水量计收，每立方米排污水量缴纳垃圾处理费0.27元（相当于按垃圾产生量125元/吨），而排污水量一般按用水量90%计算。每年征收的垃圾费达5亿元左右。这种“一刀切”的方法虽然对政府收取垃圾处理费有充分保障且简单易行，但是这种收费方式不论垃圾分类与否及垃圾实际量多少，对居民进行垃圾分类不能起到任何的激励和诱导作用。
（三）政府部门多头管理，难以形成合力。
垃圾减量和分类收集是一项系统工程，但目前全市生活垃圾清运、处理由市城管局负责，废旧物品回收、再生资源利用由市科工贸信委负责，有毒有害垃圾和电子垃圾又由市人居环境委负责。人人有责的结果容易导致人人都不负责。就纵向来看上级对下级的指挥监控不力，导致有禁不止；横向上地方政府职能部门出现有费可收、有利可图的事情多家监管，“打篮球”争抢利益，而有责无利或责大于利的则“打排球”互相推诿，有的部门在部门利益竞争的驱使下，进行“选择性执法”，有的甚至重审批轻监管、乱审批不监管，部门之间缺乏明确完善的协调合作机制。
（四）宣传教育不到位，居民垃圾分类意识淡薄。
政府部门、学校和广播传媒都提倡并积极宣传垃圾分类，但由于对如何分类和收集投放的宣传不到位，大部分的市民也仅是养成了垃圾要入箱的习惯，投放垃圾时，仍然将可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分类垃圾桶没有收到预期的效果，形同虚设。我们的宣传工作还任重而道远。从幼儿园和学校开展垃圾分类的宣传教育对建立垃圾分类意识具有十分重要的意义，但幼儿园和多数学校由于没有意识到宣传垃圾分类的重要性，和在升学率和提高成绩的压力下，多把环保宣传当成应景和做秀，并没有真正投入精力，达不到应有的效果。
（五）垃圾末端处置简单粗放，未形成产业链。
深圳市目前垃圾末端处置有四个方面的问题：一是垃圾分类后，收集后又混合处理，影响了居民积极性。或垃圾虽有分类收集，却不能实现分类运输，混合装运的结果使得垃圾分类成为一句空话，也使城市街头的分类垃圾桶成为一种摆设。二是垃圾处理硬件设施建设资金短缺。社区的垃圾基础设备，比如垃圾转运电瓶车改装、垃圾中转站技术升级等所需资金，都是物业处无法承受的，需要政府出资。而政府又无如此大的财政预算，这就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐厨垃圾处理复杂，触及利益。有毒有害垃圾的处理，由于企业处理成本高，政府的补贴又不到位，从事相关行业的企业就少之又少，也使一些推行社区有害垃圾收集的物业小区陷入尴尬境地。餐厨垃圾的处理，虽有正规的餐厨垃圾处理站，但却面临开工不足的问题，每天处理量仅占到饱合量的40%左右。究其原因，主要是一种经济因素在起作用。将餐厨垃圾承包给固定人员回收是餐饮行业的普遍做法。如果实行餐厨垃圾的集中专业化处理，将会触及到一个利益链，直接和潜在的阻力相当大。四是可回收再生资源利用的垃圾种类繁多，而我市目前并没有一个与垃圾分类有关的专业市场，并建立相应的配套设施和管理制度，因此目前要实现垃圾分类还是有很长的一段路要走。
参考文献
关键词：“城乡一体化”；生活垃圾；垃圾处理
中图分类号：X799.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
一、引言
近年来，随着城乡一体化的快速发展，垃圾处理作为城乡一体化环境综合治理的重要方面，直接关系城乡一体化建设的全面推进。我国有百分之八十的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一体化，是党和国家在新时期的一项重要决策，实践性科学发展观的具体体现，也是推动国民经济发展的重大举措。城乡环境卫生状况也是反应一个地方社会文明进步程度的重要标志。解决好垃圾处理问题已成为改善环境面貌、推进社会主义城乡一体化建设的紧迫任务。对于以上的情况，我于2017年对山东省枣庄市峄城区阴平镇菜园村以及山东省枣庄市市中区进行生活垃圾处理情况的调查，希望通过此次调研，了解城市生活垃圾处理现状，和农村生活垃圾处理现状做对比，为政府决策方针提供参考。
二、生活垃圾处理存在的问题
通过山东省枣庄市市中区及乡镇所属主要行政村的生活垃圾清运现状调研得出：现有的城乡一体化生活垃圾收运方式基本采用“村收集，镇转运，县市处置”模式，并形成一定规模化，但由于各种因素制约，其不足之处还是显而易见的：
1.农民本身的文化程度比较低，在处理成分复杂、数量较大的垃圾时，采取的方式往往是沤肥、焚烧和填埋等看上去科学的手段。但是这种方法本身便是不彻底的，会导致严重二次环境污染的出现。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池内蚊蝇丛生，雨天污水横流，居民素质较低，垃圾随弃严重。
2.农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但现在农民的思想比较落后，卫生意识和环保意识都比较差，思想上面认识不够，这也给垃圾处理更好的进行造成了严重的影响。中转采用敞蓬车转运，垃圾及污水沿路抛洒，二次污染严重。
3.采用填埋、焚烧或直接露天堆放，对水及空气环境再次污染。
4.农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。环卫工人人员不足，待遇低，劳动强度大，积极性不高。
5.村里没有设置专门的垃圾分类设施，包括分发到每家每户的垃圾桶、村里的垃圾敞篷车，都是一体的，并没有具体是可回收和不可回收部分，增加了处理垃圾的难度。政府没有建立垃圾分类的配套设施，缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。没有规范的垃圾回收点，目前的废品收购仍处于自发的废品市场化状态。
6.农村垃圾桶一律采用绿色的方形垃圾桶，并没有根据当地特色设计一款可分类回收垃圾的垃圾桶和垃圾中转敞篷车。
7.机械化程度低，工作效率低。农村全部采用环卫工人隔几天每家每户进行垃圾清理，清理效率低。
三、推进城乡环卫一体化的几点对策
1.进行生活垃圾处理工作网络的建立和健全。想要城乡环卫真正的实现一体化，需要进行工作网络的健全，需要加强领导，进行专门机构的成立，需要专门进行这项工作的负责。需要将农村生活垃圾处理工作纳入到平时的工作和考核中去。将城乡的管理体制真正理顺，实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，打破城乡环卫一体化结构，走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路，最终实现统一化管理。
2.积极做好线上线下宣传工作。重视各个方面资源的整合和优化，将各方面的优势真正的发挥出来，进行工作积极性的调动，从而给城乡环卫一体化工作开展奠定良好的基础。可以将地方电台等媒体手段利用起来，宣传工作开展的意义，让人们认识到其重要性。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。
3.加快完善环卫基础设施。根据新编制的《环境卫生专项规划》，统筹考虑我县城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善县、镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。
四、生活垃圾分类的具体解决方案
1.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜和厨余垃圾比较多，从颜色具体分类的垃圾桶，蓝色：厨余垃圾，包括剩饭剩菜、蔬菜叶等；绿色：可回收垃圾，包括纸张、金属、塑料凳；红色：不可回收垃圾，包括瓜果壳、灰土等。
2.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜植物比较多，我们可以从颜色具体进行分类：不同垃圾不同时间进行回收，每户发放统一的表格，写着每日可以扔的垃圾种类和时间。如可回收垃圾是每周一、三、五进行回收，每周二、四、六回收菜叶、植物等垃圾。
3.政府对可回收垃圾进行统一采购，使用户在生活垃圾分类也能收到益处。
五、调查结论
根据上述的分析可以看出“城l一体化”生活垃圾处理存在很大的发展空间，但是一定要注意“城乡一体化”。垃圾收运、处理是一座城市、一个地区的难解之题，必解之题，各地环卫管理部门应该因地制宜，选择最适合当地的垃圾收运、处理方案。同时建议我们相关部门协同合作，共创美好的卫生环境。需要政付部门在日常运作过程中根据各自特点不断的进行实践和总结.找到合适于本地区的行之有效的“城乡一体化”生活垃圾处理模式。
参考文献：
[1]吉崇矗张云，隋儒楠.沈阳市典型农村生活垃圾调查及污染防治对策[J].环境卫生工程，2006（2）.
[2]单华伦，朱伟，张春雷，李磊.发达农村生活垃圾特性调查及治理技术探讨[J].江苏环境科技，2006（6）.
生活垃圾主要指日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物而不包括工厂所排出的工业固体废物和医疗废物、危险废物等。其中大部分生活垃圾的成分很复杂,但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。属于有机物的垃圾主要是动植物的废弃物,属于无机物的垃圾主要为炉灰、庭院灰土、碎砖瓦等,可回收的废品主要为金属、橡胶、塑料、废纸、玻璃等。
我国是世界上垃圾包袱最重的国家。根据环境保护部、国家统计局、农业部联合的时期为2007年度第一次全国污染源普查公报:全国共有垃圾处理厂(场)2353座,垃圾填埋量1.53亿吨(占全国垃圾处理量的90.5%)。其中:无害化填埋量8592.92万吨,简易填埋量6726.82万吨。无害化填埋场已填埋量3.75亿立方米,占设计容量的20.9%;简易填埋场已填埋量4.29亿立方米,占设计容量的30.5%。垃圾焚烧处理量1370.80万吨,占全国
垃圾处理量的8.1%。渗滤液中主要污染物排放量:化学需氧量32.46万吨,氨氮3.22万吨,总磷456.85吨,石油类409.32吨。
1 我国生活垃圾处理现状
1.1 处理技术现状
目前,我国生活垃圾处理的主要处理处置技术有垃圾填埋(无害化填埋、简易填埋)、焚烧处理2种方式。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。目前大多数垃圾填埋方式都是无害化填埋,但简易填埋的比重还是相当大的。无害化填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。目前采用的无害化填埋厂全是靠卫生填埋技术建造的垃圾处理厂。
1.1.1 卫生填埋技术
卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所内进行处理,因其采取了渗滤液收集与处理、垃圾的覆土与喷淋等污染防治措施,其具有垃圾处理量大、投资少、成本低、施工简便等优点,如果设计、施工、管理科学合理,一般不会造成大范围的环境污染。但此法使用时间有限,且侵占了宝贵的土地资源,浪费了垃圾中宝贵的可回收资源,地下水系统受到了污染的威胁。[1]
1.1.2 焚烧技术
焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,焚烧处理是是对生活垃圾高温分解和深度氧化的综合处理过程。将生活垃圾作为固体燃料送入炉膛内燃烧,指在850℃-1000℃的高温条件下,垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应,放出热量,转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣,同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显着地减容、节省填埋空间,可以进行余热回收利用或发电。焚烧技术的特点是处理量大,减容性好,无害化彻底,并且热能可回收利用,因此这种方法是我国和世界上大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术。[2]
1.1.3 简易填埋
没有采取如防渗、防尘等基本的保护措施,把垃圾露天堆放,目前我国特别是中小城镇利用周边的荒地、谷地随意弃倒垃圾,简单填埋,生成许多简易垃圾填埋场。这些垃圾场都没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒;还潜伏着沼气、重金属污染等隐患;其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。所以,这种方法潜在着极大危害,会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理,而且大量占用土地,是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。与国外相比,我国简易填埋场数量众多,而且运行管理不善、污染防治设施不到位,因而带来的环境污染问题突出。由于各地的发展水平不同,当前对简易垃圾填埋场的污染防治的认识差距甚远,可以说在很多地方还没有把它提到议事日程上来。我国政府的各级主管部门对这种处理技术存在的问题也逐步有了认识,势必禁止、淘汰此类行为。
2 生活垃圾处理中存在的问题
自上世纪80年代以来,生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视,陆续出台了一些政策法规,并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一,在生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多,生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在:
2.1 生活垃圾无害化处理程度不够
由于我国垃圾无害化起步晚,历史欠账较多,到目前为止还存在大量简易垃圾填埋场,加之近年来城市人口快速增长,垃圾量持续增长与垃圾无害化处理能力不足的矛盾十分突出,填埋场超负荷运转的现象普遍存在。全国城市中仍近三分之一的生活垃圾没有得到妥善处置,仅有少数省、市将农村生活垃圾处理纳入管理范畴。
2.2 生活垃圾处理设施运行资金难以保障
随着生活垃圾产生量的增加和环境保护要求的提高,需要政府投入越来越多的资金,才能建设足够数量的无害化处理处置工程,使垃圾的无害化处理率达到既定目标。由于生活垃圾治理一直视为公益事业,其经费来源主要靠国家和地方财政拨款,给政府财政造成了巨大压力,一般用于市容环境卫生的固定资产投资在市政设施投资中所占比例普遍偏低,大多为1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清运。由于生活垃圾处理费的开征率和收缴率低,生活垃圾处理设施的建设、运行和管理所需经费普遍以公共财经投入为主。一些城市公共财经投入不足,填埋运行经费严重短缺,制约了生活垃圾处理新技术、新材料、新工艺的应用,阻碍了填埋场正常运行和无害化处理水平的提高。
2.3 垃圾混合收集为主、减量化程度不够
目前我国大部分生活垃圾还是采用混合收集方式,突出表现为有机垃圾与其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而发热量较低的特点。这种垃圾若采用填埋的方式处理,将会显着增加渗滤液产量,提高二次污染的控制成本;若采用焚烧方法处理,须加助燃剂才能满足处理的最低要求,而使得运行费用大大增加;此外,垃圾中还含有塑料、橡胶类组分,若采用焚烧技术处理,还会产生有毒有害的气体。相当部分城市还是直接填埋原生垃圾,随着生活垃圾总量的不断增加,许多填埋场的设计使用年限快速缩短,而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。
2.4 法规不健全,全民环境意识不高
目前我国已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理管理条例》等对防治城市垃圾污染作出了全面规定。一些城市还制定并颁布了地方性的环境卫生管理条例,作为城市环境卫生管理的法规基础和依据。但是由于缺乏相应的“子法&r
dquo;及实施细则,给依法管理带来了困难,执行力度不够。要处理好生活垃圾问题,全民的环境卫生意识也是一个至关重要的因素。比如在一些公共场所人们随地乱扔垃圾,人为地破坏一些环卫设施,将垃圾倾倒在禁止倾倒的地方,环境意识不高给环境管理工作也带来了一定的困难。
3 生活垃圾处理对策
3.1 简易垃圾场污染防治
针对简易垃圾填埋场产生的公众环境问题和安全隐患,国内外都在开展各种补救措施和填埋场生态修复,主要涉及六个方面:垃圾搬迁到焚烧厂或卫生填埋场处理;加速垃圾分解;填埋气处理-防爆;除臭和供能;防渗与渗沥液处理;植被再生;填埋场再生。
简易垃圾填埋场的污染防治是一项综合工程,要进行全面环境治理需要很大的投入。不同的填埋场要根据填埋物的性质、污染状况、当地自然条件以及地方经济条件选择适合本地的污染防治措施,寻找简单、经济和易操作的技术方法。[4]
3.2 大力推进垃圾处理收费工作,保障运行资金到位
根据污染者付费的原则,全面开征垃圾处理费。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式,或与水费、电费、燃气费等联合征收的方式,提高城市生活垃圾处理费的收缴率,降低收费成本。逐步提高收费标准,使其可以补偿垃圾收集、运输和处理的成本,并使垃圾处理企业有合理的利润。通过垃圾处理收费方式还可增强人们的“环境消费”意识。要加强对生活垃圾处理费使用的管理,确保用于环卫设施建设和运行。各地公共财经要保障生活垃圾处理设施的正常运行,充分发挥设施效益。
3.3 生活垃圾实行分类收集方式
垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则,鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾分类收集是将垃圾按照种类的不同分别收集,以提高废品回收率和便于分类处置。分类收集方式在我国刚刚起步,人们对它的认识还不够,缺乏经验。可以借鉴发达国家的经验,在经济条件优越的城市先进行试点,然后向全国推广,这样“以点带线,以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。首先提倡居民在家中分类收集;其次在机关、学校、公园、车站等地设置垃圾分类收集容器,将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属加以分类收集。为了生活垃圾的分类收集和资源回收能顺利开展,要制定与之相应的废品回收价格和奖罚制度,以保证垃圾分类收集和废品回收的可持续发展。
3.4 加强环境保护的宣传教育,提高广大人民的环境保护意识
环境保护意识对人的环境行为有指导作用,能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性,从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。长期以来,人们都注重各自家庭的小环境而忽视了公共的大环境,如果能够将居民们的小环境意识延伸到社会公共环境上来,生活垃圾的资源化必将得到居民的广泛关注和大力支持。教育居民提高对生活垃圾处理的重要性的认识,并制定相应的法规,要求居民将生活垃圾分类袋装,做到分类收集、分类运送、分类处理利用。我们要通过各种媒介不断地利用环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育居民,让居民了解保护环境的重大意义。
一、加快污水生活垃圾处理设施建设的重要意义
目前，我实现节能减排目标面临的形势十分严峻，要充分认识水污染防治工作的艰巨性。近年来，随着我城镇化进程的快速发展和城镇人口数量的不断增长，城镇用水与水资源的矛盾日益突出，城市污水、垃圾处理设施建设与管理方面存在不少亟待解决的问题。一是城市污水生活垃圾建设进展缓慢，全只有、两县建有污水处理厂，其余六个县都未建设污水处理设施，污水直接排入自然水体；垃圾处理只有县建有规范的卫生填埋处理厂，其余七个县生活垃圾裸堆或简单填埋；二是项目建设资金严重奇缺，地方财政困难缺乏配套资金；三是全八县都未建立污水处理收费制度；除县外，其它七县都未建立垃圾处理收费制度，县垃圾处理费收缴率也较低，不能满足垃圾处理运营的需要；四是与污水处理设施配套的管网建设滞后，排水管网普及率低，有些县还未实行雨、污分流，已经影响到污水处理设施的运营效益；五是乡镇没有垃圾处理设施，垃圾乱堆乱倒、包围乡镇等问题。各级政府要高度重视存在的问题，认真采取措施抓紧研究解决。为此，全各级各部门要充分认识加快污水、垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实科学发展观，以对党和人民高度负责的态度，正确处理城市发展与环境保护的关系，真正把思想和行动统一到国家、全省和我关于节能减排的决策和部署上来，切实抓好污水垃圾处理设施建设。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导，以实现全省规划为目标，按照“投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化”的要求，加大政府引导力度，通过建立合理的价格体系，引入市场机制，快速推进污水处理和城镇生活垃圾无害化处理规范化，促进行业健康快速发展。
(二)基本原则
贯彻落实国家、全省和我关于节能减排的工作政策，以全面改善区域生态环境，完善城镇基础设施建设为主要目的，以相关环境保护规划及水污染防治规划为指导，结合各县的城市总体规划和社会经济发展需要，以及污染处理设施的现状，确定建设的阶段目标、总体布局和建设顺序。加大项目前期工作力度，争取国家和省资金支持，推进污水、垃圾处理产业化进程，形成开放式、竞争式的建设运营格局。同时，坚持设施建设与体制改革相结合，抓紧建立和完善污水、垃圾处理收费制度，确定收费标准，大力推进投资和运行管理体制改革，积极吸引社会投资，加快污水处理厂和垃圾处理厂的建设进度，并落实好运营管理措施，确保设施建成后稳定运行，充分发挥建设项目的社会效益、经济效益和环境效益。
三、污水垃圾处理设施建设的总目标和具体任务
(一)总体目标
到2012年末，全8个县均要建成污水处理设施及配套管网，建成无害化垃圾处理设施及清运系统；县城污水收集率达到85%以上，污水集中处理率达到80%以上，新增COD削减量达到3373吨／年以上；垃圾无害化处理率达到100%。到2012年末，全8个县均要建立污水处理费和垃圾清运费收费制度。
(二)具体任务
1．年：污水项目完成县、县、县、、县污水处理厂及截污干管工程项目初步设计的编制和报批工作，并开工建设县（二期）、县污水处理厂及截污干管配套工程。年完成县污水处理厂及截污干管配套工程建设并投入运行；年完成县污水处理厂（二期）及截污干管配套工程并投入运行。
垃圾项目完成县、县生活垃圾处理项目初步设计的编制和报批工作；完成县、县和县生活垃圾处理工程项目可研报告的编制和报批工作。完成生活垃圾处理工程项目建设，并开工建设县、县生活垃圾处理项目，年完成项目建设。
县、县建立污水处理费收费制度，确定收费标准，年内开征污水处理费；建立生活垃圾处理收费制度，确定收费标准，年内开征垃圾处理费。
2．年：污水项目完成县、县、县污水处理厂及截污干管工程项目可研报告和初步设计的编制及报批；开工建设县（二期）、、县污水处理厂及截污干管工程，年完成项目建设。
垃圾项目完成县、县、县生活垃圾处理工程项目的编制和报批及县生活垃圾处理工程项目可研报告、初步设计编制和报批工作，并开工建设县、县、县生活垃圾处理工程，年完成项目建设。
县、县建立污水处理费收费制度，确定收费标准，年内开征污水处理费；县、县、县、县、县建立生活垃圾处理收费制度，确定收费标准，年内开征垃圾处理费。
3．年：污水项目开工建设县、县污水处理厂及截污干管工程，2011年完成项目建设。
垃圾项目开工建设县生活垃圾处理工程，2011年完成项目建设。
县、县建立污水处理费收费制度，确定收费标准，年内开征污水处理费；县建立生活垃圾处理收费制度，确定收费标准，年内开征垃圾处理费。
4．2011年：污水项目开工建设县污水处理厂及截污干管工程，2012年完成项目建设。
县建立污水处理费收费制度，确定收费标准，年内开征污水处理费。
四、工作措施
(一)加强领导，明确责任，切实抓好落实工作。成立城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组，负责组织、指导、协调全城镇污水生活垃圾处理设施建设的相关工作。领导小组由分管副长任组长，发改委、建设局、环保局、财政局、国土局、监察局、审计局等相关单位为成员。
领导小组下设办公室在建设局。具体负责领导小组的日常工作，完成领导小组交办的各项任务，组织协调和监督检查全城镇污水、生活垃圾处理设施建设。重大事项和重要问题及时向领导小组报告。
各县人民政府要及时成立县城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组，按全项目进度计划，具体负责组织实施本县污水、垃圾处理设施建设项目的前期、招商引资、建设、运营管理等工作。
建设局负责全城镇污水垃圾处理设施建设、运营的指导和监督工作。按全项目进度计划；督促各县按照云发改投资〔〕1320号确定的项目技术要求开展专业规划、可研、设计等项目前期工作；配合各县积极争取中央、国家和省等各类建设补助资金；督促各县项目建设严格实行招投标制，建立公开公平竞争机制，强化政府对工程质量的监督；加强对项目建设进度的动态管理和督察；督促各县落实好运营管理措施，确保设施建成后稳定运行，发挥项目应有的效益。
发展改革委负责确定污水垃圾处理费收费价格，对收费标准进行审核和备案；做好的申报立项工作，配合各县积极争取中央、国家资金，并加强资金使用的监管。
财政局负责配合各县积极争取中央、国家和省等各类建设补助资金；加强对项目建设补助资金和污水垃圾处理费收支的监管，保证专款专用，严禁截流、挤占、滞留、挪用，做到及时足额入库，按时足额拨付。
监察局负责对全城镇污水垃圾处理设施项目建设及运营活动进行监督和检查。
环境保护局负责项目环境影响评价申报审批工作，配合各县积极争取中央、国家和省等各类建设补助资金；参与污水、垃圾处理设施项目建设的管理；对污水处理厂和垃圾处理厂进行监测，做到达标排放，同时对污水处理厂和垃圾处理厂进行环境监管，避免二次污染。
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