时间：2024-02-22 16:13:34
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关键词：社会保险基金 会计 核算 制度
作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运营效益，满足广大劳动者社会保障的需要。社会保险基金会计的对象是由社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动情况。社会保险基金专款专用，专户管理，与社会保险经办机构自身活动的管理经费相分离，社会保险基金会计与社会保险经办机构自身的会计活动也要区别开来，以准确地反映社会保险基金的运营状况并实施有效的监督。
一、社会保险基金会计的性质和意义
社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运行效益，运用会计学的基本原理和方法，对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运行效益，满足广大被保险人的需要。从对象上看，社会保险基金会计是对社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动进行的专门反映和监督。这样就把社会保险经办机构管理的社会保险基金与其自身活动的管理经费区别开来，从而可以准确地反映社会保险基金的运行状况并实施有效的监督。社会保险基金会计与社会保险会计是有区别的，社会保险会计是一个复合概念，是所有社会保险经济业务会计活动的总称。
社会保险基金会计与一般基金会计也有差别，对基金会计有两种理解，一是特指西方政府与非营利组织会计，在西方根据会计服务对象活动目的的不同，一般将会计分为两大类，即：企业会计和政府与非营利组织会计。由于政府与非营利组织会计是按照基金理论，采用基金会计工具进行反映与控制的，因而西方政府与非营利组织会计也称为基金会计。社会保险基金会计与基金会计有许多相似之处，如两者都以基金理论为基础，都以基金作为会计主体，两者的服务领域都是非营利性的等；但西方基金会计中的基金是隶属于政府或某一机构的，其运行和管理方式都不同于社会保险基金。因而，社会保险基金会计在核算对象、核算原则等方面与西方基金会计有一定的差异。
二、社会保险基金会计核算的特点
由于社会保险基金会计是会计的一个组成部分，因此，与企业会计和预算会计相比较，社会保险基金会计既有会计所具有的一些共性内容，但也有其自身的特点。具体表现在：
第一，以基金为会计核算主体。企业和行政事业单位的会计核算，以企业和单位为会计核算主体，而社会保险基金的会计核算主体是基金本身。所以，养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等会计核算的主体分别为各项基金。
第二，以收付实现制为会计核算基础。企业会计核算的基础是权责发生制，事业单位会计核算的基础是权责发生制与收付实现制。但是经营活动，以内部成本核算的，应以权责发生制为基础。而社会保险基金会计是以收付实现制为基础的，社会保险基金会计之所以采用收付实现制，主要考虑社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支付的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。它与我国预算会计的一般记账基础也是一致的。
第三，社会保险基金会计要素的特殊性。企业会计的要素包括资产、负债、业益、收入和成本费用。预算会计的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。社会保险基金会计的要素包括资产、负债、基金、收入和支出。社会保险基金的会计要素虽然有些要素名称与企业会计、预算会计相同，但其内容构成上有很大不同。
第四，社会保险基金的资金账户设置有其特殊性。为保证社会保险基金安全与完整，有计划地收缴与发放，防止挪用、侵蚀基金，社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度规定将社会保险基金视为财政资金纳入预算进行管理。基金收入形成的资金按规定全部划入财政专户，基金支出所需资金由财政专户划拨到支出户，由支出户再向保险对象支付或直接通过财政专户划拨。由于会计核算上体现了对保险基金管理的这一特殊要求，因此有“财政专户存款”账户。
第五，社会保险基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社会保险基金是保险对象的“养命线”、“保命钱”，政府对其最后余缺负有补充、填补作用，因此，对其实行预算管理，纳人社会保障预算，按年度考核。在会计核算上基金的收入类科目和支出类科目核算和反映当年社会保险基金的收人和支出，年度结束后，所有收入类科目和支出类科目的余额均需全部转入基金类科目，形成结余。
三、改进社会保险基金会计核算制度的建议
通过采用科学的方法，全面、真实、及时地反映社会保险基金的运行情况，为信息使用者提供有用的会计信息，以便于他们及时了解社会保险的运行状况，评价社会保险基金管理的绩效，作出正确的决策，确保社会保险制度的正常运转。社会保险基金会计核算体系是指为实现会计目标，依照社会保险基金会计的基本理论确定的社会保险基金会计核算的具体内容、选择程序和方法。社会保险基金会计核算体系的设计主要包括以下两方面的问题：一是确定核算的具体内容。要把各种社会保险基金业务信息变为会计信息，就要根据会计活动的特点，选择确定可以纳入核算体系的经济业务，并对这些经济业务进行必要的划分归类。这样，不仅明确了会计核算的具体内容，而且对这些业务的性质、特征有了进一步认识，它是设置会计账户、选择会计方法的基础。二是制定合理的记录与报告的程序与方法。确定核算内容之后，就要解决如何对其进行记录、报告的问题，即确定设置哪些账户、选用何种记账方法、设计哪些会计报表、采用何种核算形式等，从而准确的对社会保险基金进行会计核算和报告。
参考文献：
[1]俞传尧.社会保障理论与实务[M].中国财政经济出版社.2000;8
论文摘要：社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运营效益，运用会计学的基本原理和方法对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。社会保险基金会计制度是加强社会保险基金管理的一项基础性工作。本文主要探讨社会保险基金会计的特点和会计核算体系等问题。
作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运营效益，满足广大劳动者社会保障的需要。社会保险基金会计的对象是由社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动情况。社会保险基金专款专用，专户管理，与社会保险经办机构自身活动的管理经费相分离，社会保险基金会计与社会保险经办机构自身的会计活动也要区别开来，以准确地反映社会保险基金的运营状况并实施有效的监督。
一、社会保险基金会计的性质和意义
社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运行效益，运用会计学的基本原理和方法，对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运行效益，满足广大被保险人的需要。从对象上看，社会保险基金会计是对社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动进行的专门反映和监督。这样就把社会保险经办机构管理的社会保险基金与其自身活动的管理经费区别开来，从而可以准确地反映社会保险基金的运行状况并实施有效的监督。社会保险基金会计与社会保险会计是有区别的，社会保险会计是一个复合概念，是所有社会保险经济业务会计活动的总称。
社会保险基金会计与一般基金会计也有差别，对基金会计有两种理解，一是特指西方政府与非营利组织会计，在西方根据会计服务对象活动目的的不同，一般将会计分为两大类，即：企业会计和政府与非营利组织会计。由于政府与非营利组织会计是按照基金理论，采用基金会计工具进行反映与控制的，因而西方政府与非营利组织会计也称为基金会计。社会保险基金会计与基金会计有许多相似之处，如两者都以基金理论为基础，都以基金作为会计主体，两者的服务领域都是非营利性的等；但西方基金会计中的基金是隶属于政府或某一机构的，其运行和管理方式都不同于社会保险基金。因而，社会保险基金会计在核算对象、核算原则等方面与西方基金会计有一定的差异。
二、社会保险基金会计核算的特点
由于社会保险基金会计是会计的一个组成部分，因此，与企业会计和预算会计相比较，社会保险基金会计既有会计所具有的一些共性内容，但也有其自身的特点。具体表现在：
第一，以基金为会计核算主体。企业和行政事业单位的会计核算，以企业和单位为会计核算主体，而社会保险基金的会计核算主体是基金本身。所以，养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等会计核算的主体分别为各项基金。
第二，以收付实现制为会计核算基础。企业会计核算的基础是权责发生制，事业单位会计核算的基础是权责发生制与收付实现制。但是经营活动，以内部成本核算的，应以权责发生制为基础。而社会保险基金会计是以收付实现制为基础的，社会保险基金会计之所以采用收付实现制，主要考虑社会保险基金纳入国家社会保障预算，以实际收到或实际支付的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收入、支出和结存情况，防止社会保障预算虚收、虚支现象的发生。它与我国预算会计的一般记账基础也是一致的。
第三，社会保险基金会计要素的特殊性。企业会计的要素包括资产、负债、业主权益、收入和成本费用。预算会计的会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。社会保险基金会计的要素包括资产、负债、基金、收入和支出。社会保险基金的会计要素虽然有些要素名称与企业会计、预算会计相同，但其内容构成上有很大不同。
第四，社会保险基金的资金账户设置有其特殊性。为保证社会保险基金安全与完整，有计划地收缴与发放，防止挪用、侵蚀基金，社会保险基金财务制度和社会保险基金会计制度规定将社会保险基金视为财政资金纳入预算进行管理。基金收入形成的资金按规定全部划入财政专户，基金支出所需资金由财政专户划拨到支出户，由支出户再向保险对象支付或直接通过财政专户划拨。由于会计核算上体现了对保险基金管理的这一特殊要求，因此有“财政专户存款”账户。
第五，社会保险基金的收入和支出核算有其特殊性。由于社会保险基金是保险对象的“养命线”、“保命钱”，政府对其最后余缺负有补充、填补作用，因此，对其实行预算管理，纳人社会保障预算，按年度考核。在会计核算上基金的收入类科目和支出类科目核算和反映当年社会保险基金的收人和支出，年度结束后，所有收入类科目和支出类科目的余额均需全部转入基金类科目，形成结余。
三、改进社会保险基金会计核算制度的建议
通过采用科学的方法，全面、真实、及时地反映社会保险基金的运行情况，为信息使用者提供有用的会计信息，以便于他们及时了解社会保险的运行状况，评价社会保险基金管理的绩效，作出正确的决策，确保社会保险制度的正常运转。社会保险基金会计核算体系是指为实现会计目标，依照社会保险基金会计的基本理论确定的社会保险基金会计核算的具体内容、选择程序和方法。社会保险基金会计核算体系的设计主要包括以下两方面的问题：一是确定核算的具体内容。要把各种社会保险基金业务信息变为会计信息，就要根据会计活动的特点，选择确定可以纳入核算体系的经济业务，并对这些经济业务进行必要的划分归类。这样，不仅明确了会计核算的具体内容，而且对这些业务的性质、特征有了进一步认识，它是设置会计账户、选择会计方法的基础。二是制定合理的记录与报告的程序与方法。确定核算内容之后，就要解决如何对其进行记录、报告的问题，即确定设置哪些账户、选用何种记账方法、设计哪些会计报表、采用何种核算形式等，从而准确的对社会保险基金进行会计核算和报告。
参考文献：
[1]俞传尧.社会保障理论与实务[m].中国财政经济出版社.2000;8
（一）建立健全企业会计管理制度
改进现行国有企业基本单位会计制度，明确财政部关于基本企业会计的制度和规定。会计科目应按照《财务管理财务管理制度》进行设置，并设立往来账，便于以后查询资金支付情况。进一步改进企业会计制度，应关注项目的合法性，对不合法、不合规的项目要使其进行办理合法合规后，方可核算。
（二）健全企业会计核算的内控机制
要提高会计核算质量，降低会计风险，监督很重要。监督分为内部监督和外部监督。会计人员对于日常自用的固定资产要加强审查，按照《会计法》的相关规定进行办理，并让办公室人员进行固定资产的登记，出具固定资产验收单，以便日后核实，避免固定资产的丢失。入账“固定资产”科目，进行日常累计折旧，不能直接列支“管理费”科目。工程计量支付前，工程技术人员在最终审核好工程进度款后，财务部门应对工程进度款进行事中审核，同时外聘一些专家人员进行确认，保证国有资产有效使用。不管是开工预付款、工程进度款，还是竣工结算后的保留金的支付，能确保及时支付。
（三）规范会计核算成本企业发展
成本是企业财务管理工作的重中之重，为此，企业会计工作人员要加强企业会计成本的核算工作。首先，企业会计工作人员应根据运输成本的构成要素分别进行会计核算，针对各项项目的费用建立数据表，对每月和每年的成本支出情况进行对比，监督企业的成本支出情况。其次，还要明确企业会计成本责任，对成本支出和财务支出专门登记造册，提高企业成本运行的规范性。
（四）提高企业会计人员专业素养健全
会计人员管理制度，提高会计人员素质，财务人员，平时应挤出更多的时间来学习，提高自身的综合能力。财务人员除了日常的会计核算处理，对会计、审计、经济业务分析、税务等相关知识熟悉之外，还应学习工程造价学、工程预算学等。企业进行会计核算管理，应该选择那些自身素质较高，适合会计核算的财务人员，同时还应加强在职人员的后续培训工作。因为企业的会计核算与其他不同的是，它还涉及到工程项目、成本管理内容等。这些财务专业知识比较复杂，未学习过的会计人员不易掌握，对知识技术的要求也比较高。
二、加强企业会计核算规范化管理的意
义首先，为了科学地计划、组织和管理财务管理，合理分配和使用人力、物力和财力，就必须利用财务管理会计对财务管理计划执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的，严格的核算和监督，保证财务工作能够顺利进行，使国民经济更快更好的发展。其次，随着我国各行业会计制度和会计原则的改革，企业有必要对新会计准则下会计工作进行深入研究，并根据会计核算的新变化适时调整会计工作的具体内容，进而建立适用于本企业发展的会计制度和会计原则，促进企业会计工作的规范化发展。
三、小结
1.1 公允价值规定
在新的企业会计准则当中一改过去那种烦琐的规定和要求，系统化地对于公允价值、修改目标、一般化的完善原则以及内涵方面都有着具体的论述和规定。而在其中最为突出的可以说就是我们谈到的公允价值，它作为在双方进行平等公正交易当中在已经熟悉了对方的情况之下，双方进行自主自动的资产交换或者是对于债务方面的清偿的金额，对于这个方面进行了明确具体的规定，而这对于有序的管理有很大的作用。而且由于公允价值要发挥它的作用合理运行的话就离不开专业人员的管理以及高科技的应用，因而在新的企业会计准则当中不仅对于它的使用范围仅限定于一些债务清偿、股份管理以及其他的少数方面，也对于它所适用的市场经济环境有了明确的规定。可以说公允价值的引入和具体规定是在我国市场经济体制改革发展和不断加强对外联系的情况之下的一大进步。
1.2 具体原则的阐释
任何事情的发展进步都是需要有一定的原则进行指导的，在我们这次的新企业会计准则当中也不例外。它对于我们在会计核算当中的可靠性、重要性、实质性以及可理解性都有了明确的规定和划分。由于会计核算是会计管理的工具，所以它运行的每一步都需要专业人员进行操作或者指导，因为企业的高层决策可以说在很多情况下都是需要参考核算记录的。而这也就要求会计核算人员对于企业的经济业务来往进行准确无误的记录，要对其中的数字和资料进行分类记录和管理。况且由于会计的实用性比较强，它是需要用一些简明扼要的数据以及浅显易懂的文字进行管理记录，因为并不是所有的高层管理者都能够熟练地掌握会计方面的专业术语和知识。这就要求会计操作者有极强的专业素养和知识储备，他们才能够做到这样。在新的会计准则当中，作为指导性的原则和文件，可以说它重视的是实际运作当中的实用性和高效率，而作为会计管理是需要对于当时的市场经济形势和企业经济发展和决策的前瞻性有足够的认识的。因而对于它的原则性规定是需要我们不断分析和合理有效运用才能够在实际当中起到一定作用的。
2 新企业会计准则对企业会计核算的影响
2.1 降低核算成本
核算作为一种会计管理的工具，它是向许多不同种类的报表使用的人来提供他所需要的财务信息的，可以说它的管理主要是满足这个系统运行当中的内部管理需要的。那么在这个过程当中由于新的会计准则对于核算的方法和具体的管理事项有了一定的改变。会计核算是以原有的一些历史的成本为基础的，这也就使得在工作交接的时候容易出现断层。那么在新的企业会计准则当中大大地简化了核算的方法，而且也取消了一些待摊费用。况且之前那种没有对于短期投资之内跌价做好适当准备的行为以及存货出现缺少的状况都在很大程度上加大了核算的成本和开销。新的企业会计准则对于这些方面都系统地给出了谨慎及时性原则的规定，可以说对于管理当中的衔接转换都有很大的促进作用。而且许多的企业会计部门也可以根据自己公司的日常运转来设置相应的资金核算的项目。这样避免了很多不必要的人力物力的浪费。况且由于计算机高科技技术的辅助作用，使得核算过程更加的高效便利。新的企业会计准则明确规定了细化和彻底整理各项资产以及一些负债问题，对于这些都有了系统化的管理措施，在这种机制的运行过程当中由于工作管理、衔接的紧密性和细化，都大大减少了核算当中出现的错误和成本。
2.2 促进核算走向管理型
核算可以说是对于企业财务进行系统管理和核实的过程，在这个过程当中由于管理人员或者是设备的落后使得核算过程烦琐。而在新的企业会计准则当中明确细化了核算的具体内容，严格确定了核算的运转流程。而这些规定可以说是能够在信息系统的更新和输出方面促进会计内部管理运行的。而且由于核算过程当中对于那些更加复杂的需要较多信息的部门来说，规定具体的核算方向并且调整信息系统及时更新都是能够促进核算走向管理型的。况且核算本身就是偏于信息的整理和系统化管理，新的企业会计准则对于信息方面的管理是更加明确具体的。它以实际运转当中的经济业务的数据和资料为基础，严格地做出准确的符合实际的记录报告。在这个运转的过程当中既将新企业准则当中的一些可靠性、可理解性以及重要性原则引入了，也将核算确认和报告行为如实地反映了出来。因而新的会计准则当中的具体规定指导会计核算从烦杂的核算方式走向了系统的管理型的发展。
2.3 促进核算的规范化
在以往的会计管理核算当中由于管理人员专业素养的缺乏和领导对于这方面的忽视使得会计核算长期处于一种散乱的管理状态，使得它本身应该起到的对于其他部门决策的预测和反馈的作用不能够很好的发挥，而使得这些都仅仅处于一种独立的地位，不能够和其他的部门协调运转。而在新的会计准则当中以制度的形式规定了会计管理当中各部门的职责，而且对于核算的监督机制也有一定的规定，因而也促使企业管理在会计核算当中的信息收集、记录、管理行之有效地运转。而新的企业会计准则从管理者的素质开始再到实际运转当中的具体步骤以及核算之后对于其他部门决策的借鉴方面都做了严格的规定，因而很大程度上促进了会计核算的规范化运转。
一、新旧会计制度下，企业会计核算差异
（一）历史成本方面的差异
在原有会计制度中，认为企业中的所有财物都需要按照购买时的实际市场价格进行成本计算，如果市场价格发生改变，除特殊财物之外，都应按照原有价格进行计算。但这一点在新制度中发生了调整，认为在市场价格发生影响改变时，企业应根据新制度要求，将减值准备提取出来，除特殊规定之外，不得私自对账面数值进行改变。从这一差异中可以发现，新制度更加注重对成本变化的调整，认为财务老化、技术改进以及市场供求变化等因素都可能会致使财产出现减值的情况，是对历史成本原则的一种改进，企业需要通过市价孰抵法以及其他手段，提前做好减值准备工作，以便合理对内部资产价值进行估算，这对于企业的发展而言是十分有利的。
（二）形式与实质方面的差异
在开展会计核算工作时，企业会存在遇到法律形式与经济实质不符的可能性，像融资租入资产在没有到达租期时，就法律层面而言，承租人并没有获得资产的所有权；但就经济层面而言，该项资产所产生的经济风险以及经济收益以由承租人所负责，即应该拥有资产的所有权，同时会负责对资产的大修理以及计提折旧进行计算。这就表明新会计制度中，遵循着实质重于形式的原则，这不仅是对会计核算信息和客观经济事实相一致的一种保证，同时也是对经济实质予以足够尊重的一种表现，而在原有会计制度并没有对实质重于形式这一原则进行明确规定。
按照新制度的要求，企业在进行会计核算时，要根据事项或交易经济实质来完成相关操作，要改变以往只是以法律形式将其作为核算依据的工作方式，要对经济实质予以足够重视，并要按照国际会计惯例，科学对会计准则以及制度进行制定，这也说明了新制度中对于会计核算制度的重视程度。
（三）原则表述方面的差异
会计制度要求，企业的会计信息应与国家宏观经济管理保持一致，要与各方对于企业经营成果需求相一致，要为企业内部经营管理提供相应的财务数据支持。在新制度之中，企业需要为有关人员提供企业内部会计信息内容，且这些信息能够对企业的现金流量、财务状况以及经济情况进行呈现。这种表述方式与之前表述相比，更加全面规范，则在新制度之中，运用了“会计信息使用者”来对“有关人员”进行了替代，这就切实拓展了该项词汇的含义，也反映出了每一位信息会计使用者都是平等的。
市场经济环境中，“会计信息使用者”的定义较为广泛，像社会公众、投资者以及债权人等都包含在其中，且按照制度原则这些使用者之间都保持着平等关系。这也充分说明，在新时代之中，会计信息既要符合国家需求，也要满足各方需要，说明企业提供会计信息的目的，就是为了帮助企业做出相应的决定，会计信息是具有决策有用性特点的。
（四）成本核算方面的差异
在新制度落实之后，企业成本核算体系得到了切实优化，整体核算效率更加理想。以往的成本核算系统还存在着一定的漏洞，具有成本核算目标与核算手段标准不一致等方面的问题，有待进一步进行完善。同时企业在对成本内容进行确定方面也存在着划分方面的问题，像医疗企业会将医疗成本分为医疗支出与药品支出两种，这样在计算过程中就可能会出现核算口径以及成本信息无法统一的情况，会对成本核算结果造成影响。而这些问题已经在新会计制度中得到了切实优化，要求企业在对成本进行核算过程中，应按照业务资金消耗情况对成本核算目标实施归集与分配，并将所得结果汇总编制成成本报告，有关部门可以按照报告内容，对企业经营合法性进行明确，以达到对企业经营行为进行有效规范的目的。
二、新旧会计制度中，企业会计核算工作的优化策略
（一）完善新旧会计制度衔接
在新旧会计制度环境中，各企业要对新旧会计制度衔接情况进行优化，以确保各项新制度的顺利落实。企业首先应对新旧制度差异进行深度分析，并以此为基础带动新会计制度的落实；其次要对新旧制度衔接工作进行完善，要从工作细节入手，保证各项工作的高质量衔接，提高新制度开展质量；再次企业应对内部财务人员进行培训，要使其能够对新旧制度进行更加充分的理解，提高财务人员对于新制度的掌握程度；最后要对企业内部资产管理工作进行管理，要定期对企业内部财产实施盘点与核查，要对资产登记实施动态化管理，以保障会计核算结果的准确性。
（二）??施信息化管理模式
在实施新制度过程中，各企业应充分利用信息化手段，来对企业会计核算管理模式进行完善，以达到对财务管理工作进行切实提升的目的。企业要认识到会计核算工作的实际职能与作用，并根据了解结果对现有的信息化管理工作进行审视，从而找到该项管理工作中存在的问题，并及时对各项问题进行合理处理，进而建立起健全的财务管理信息化模式。同时要通过招聘或者培训的方式，打造出高水平的财务信息化管理人才，使财务团队不仅拥有扎实的财务专业技能，同时还能灵活对相应的财务信息化技术进行使用，以便信息化管理工作的顺利落实，确保会计核算工作效率的不断提升。
（三）完善会计核算管理模式
企业要对原有的会计核算思想进行调整，应根据会计制度的变化情况，建立起新型的会计核算管理模式，并要对会计核算管理手段进行不断创新，以确保核算管理模式能够与时代要求变化相符。为了达到这一点，一方面要由领导带头，强化企业内部对于会计核算工作重要性的认知程度，为核算工作的开展提供保障；另一方面要结合新旧制度之间的差异，制定出新型的企业管理模式与手段，并要对管理标准进行合理调整，要明确新制度实施工作的复杂性以及系统性，应保持足够的耐心与严谨态度，加大对制度转变质量的重视力度，不可操之过急。
(一)国企成本核算的具体内容
要想将成本核算纳入会计核算中，首先应该明确成本核算的具体项目和内容，然后才能针对各个项目进行科学的核算，实现各个成本项目的精细化管理，确保企业资金的充分利用，利用最低的成本创造出最高的经济效益，综合全面地分析国企成本核算具体内容，主要包括以下方面：(1)企业平时的办公支出。例如：办公费、网费、水电费、设备维护费、培训费、广告费、交通费等等。(2)用于人力资源酬劳的支出。例如：员工的薪资、各项福利待遇、奖励费用等等。(3)固定资产的采购与维修的支出。例如：固定办公装置的采购、维修、生产厂房的建设等等。(4)税务支出。企业经营需要缴纳的各种税款，例如：企业所得税、增值税等等。(5)其他项目支出。
(二)开发区国有企业成本核算在会计核算中的应用分析
1、全成本核算法成本控制涉及到企业整体的利益，与全体员工密切相关，因此，在进行成本核算过程中需要调动企业全体员工的力量，使其积极参与成本控制工作，提倡日常节约，形成一股“提倡节约、杜绝浪费”的良好社会风气。将任何一项支出都纳入财务程序，形成制度化控制与管理。首先，成本的科学编制。成立独立的成本核算部门，进行专门的成本核算，核算部门要对各个部门的财务资料了如指掌，为进行准确的核算做好准备。(1)对企业各部门的各种固定资产与流动资金进行全方位、彻底的清查，并形成文件记录，从中分析出整个企业的资产数量以及各资产在各部门的分配状况，对于企业的资产状况做到心中有数。(2)调查企业各部门上年度的财务支出以及经营收入等状况，从中分析出各部门大概的支出费用需求数量以及对应的收入能力和水平，并对年度核算的收支升降趋势做出科学的预测、分析，为业务核算的编制做好准备。(3)开展综合、全面的财务分析。财务分析要尽可能地覆盖多个方面，例如：企业的资金来源、去向，上一年的核算状况，企业的收支水平、债务情况等等。其次，加强成本的控制。成本核算的目的就是要达到对成本的控制，只有做好成本控制，本着一定的核算指标来有计划、有规律地充分利用成本，才能实现成本核算的价值和意义。具体来说应该从以下方面做起：2、完善各部门的专业成本管理一般来说，成本费用波及到的领域有，生产方面、物资方面、技术、财务等方面，要对这些方面实行专业的核算管理，将成本的利用控制在科学、合理范围内。3、加强核算指标的贯彻落实建立健全责任制，形成从上到下、系统化、细致化的指标责任，也就是任何部门、领导以及员工都要对自己的核算指标负责，使全体人员承担成本控制的义务。例如：各部门基层员工需明确每周、每月的工作任务和工作量，其中所需要的费用要由专门负责人进行控制、监管，由此来确保核算指标的严格落实。4、做好核算执行时的统计要将各部门在生产、经营、业务等方面的财务资料形成数据，做好多类数据的采集、记录、整理与总结工作，根据统计学原理将这些数据形成报表、台账等等，以便日后做科学的统计学分析。再次，完善成本调整。对于一些重大变故要进行集权调整，例如:当企业的整体目标、生产计划发生变动时，企业的最高核算部门通过履行正规程序来做出整体的核算调整，使其朝着利于增加企业经济效益的方向进行调整；对于一些普通的情况，则由相关部门本着对核算部门负责的原则，进行自我调整、自我控制，但是要确保所做出的调整不偏离大体的核算标准，把握全局，以增加企业经济效益为根本宗旨。综上所述，成本核算是国有企业会计核算工作的重要组成部分，企业只有通过控制经营成本，进行科学的成本核算，确保资金的充分、合理使用，才能真正实现财务的科学化管理，才能确保利用最低的成本获得最高的经济效益，这样才能有效节省国家资源，提高企业的经济效益，增强竞争力，实现自身的长远、持续发展。
作者：张悦 单位：象山县财政局
一、会计核算在现代经济活动中的局限性
现代的会计损益核算的基本目标之一就是要表达关于一项经营活动的结果，而其基本方式就是以收入减去费用得到关于该项经营活动的利润。而会计基本理论中存在一个理性的假定-持续经营假定，正是由于这一假定从根本上否定了核算一项经济活动的最终结果的可能性，因此，我们就不可能对没有终结点的过程做出完整的说明。基于这一假定，作为本身应该说明一项经济活动全过程结果的会计核算，却无法说明一项经济活动全过程及其结果，于是在确认损益结果的计算时，会计损益核算必须遵守会计分期假定。而遵守会计分期假定，则必然使得会计核算的结果，包括收入费用和利润这一系列指标，都具有了其重要的特征-期间性。这就是说，现代会计所计算确认的收入、费用和利润都只是一定期间的结果，因而也只是对一定期间所作的说明，而不是对全过程最终结果的说明。由于持续经营假定的限制，现代会计不可能将各个期间的结果进行汇总处理，以期获得关于一项经营活动的最终结果的结论。
应该看到，由于会计分期假定，使得各个期间的会计资料在形式上表现出彼此间的独立性或者说无关联性，并未表现出关于同一时间过程的内在统一性。由于这些资料只对本期间作出说明，因而也就未能显现出对各个期间资料进行时间价值调整的内在统一性和内在必然性。而在现代经营活动中，我们对一项经营活动全过程的最终结果作出核算的可能性是存在的，这表现在一般所谓持续的生产经营活动本质上是分段落进行的，也就是说，经营活动实质上是由若干时间长度有限，且彼此相对独立的经营活动段落在观念上连接而构成的。
二、固定资产是微观主体经营活动的形式和时间组织特点的关键因素
随着企业固定资产的专门化趋势日益加强，以至于最后微观主体的经营活动将围绕固定资产的性质和特点而得以组织和进行。因为固定资产是以其自身的使用价值的发挥来为企业服务，也就是说企业经营活动过程所消费的是固定资产的使用价值。以使用价值来为企业服务的资产，典型的就是生产经营能力资产，而生产经营能力资产的主要内容就是固定资产，固定资产本身的自然性质尤其是经济性质决定了其寿命的有限性。随着固定资产的形态改变，其效用的降低乃至消失也是必然的。因此企业生产经营活动的时间特征就取决于固定资产的寿命特征，而企业的生产经营活动也就表现出是由若干个有限时间长度连接而成的过程。
还应该指出的是，在固定资产的寿命周期内，经营活动本质上是简单重复的过程。当经济寿命结束时，才又开始一个新的寿命周期过程。所谓扩大再生产其实是寿命周期之际的时点行为，这一行为完成后，就形成新水平上的简单再生产。如果在生产过程中存在扩大再生产，实际上就意味着原规模水平的简单再生产已经被人为地终结而开始一个新的简单再生产项目。虽然结果表现出生产规模的扩大，但这必然是在新规模水平上进行的简单再生产。严格地讲，所谓扩大再生产，只是一种投资行为，是一种对生产规模或时间属性具有改变意义的外在因素，而不是一个持续的过程，因而它决不可能是具有持续特征的生产行为的一个具体类别。
三、产品寿命周期现象对企业的经营活动在时间组织特征上的重要影响
这种现象源于宏观方面的经济结构调整因素，这种调整对微观经济主体的影响是使得任何消费品都具有有限的寿命周期，其经济寿命周期日益缩短，产品更新换代将会加快。而产品经济寿命周期日益缩短，必然会选择小批量、订单式的商品生产模式。同时，这种产品的寿命周期特征又必然导致生产过程自身的技术结构的调整。而在现代经济活动的高技术含量特征的经济，则表现就是在总资产中固定资产的比重日益提高和其技术性日益先进化，决定企业生产组织时间性特征的固定资产专业化特征也日益明显。资产日益专业化又使得企业按照某一种特定产品进行生产经营活动来组织的特征更加明显。于是，在企业这种经济活动组织形式的基础上，现代微观经济主体的经济活动就开始产生一种新的组织形式-项目。项目意义其实就是一次完整的资本投放和回收过程。同时，一次完整的资本投放和回收过程也就是固定资产的经济寿命周期过程。
既然一个项目的寿命周期过程取决于投放于其中的固定资产的寿命周期过程，那么这里就产生了一个可能，即按照固定资产寿命周期亦即按照项目的完整时间过程组织核算的可行性，也就是核算每一个按照固定资产寿命周期确定的经营活动可能的最终结果。这种核算，也就是对一个时间长度有限的经营活动过程所进行的核算，也就有可能将这样一个过程的全部内容以及最终结果进行完整准确表达。
四、怎样进行以项目为对象的会计核算
企业破产清算必然会引起相应的会计问题,但迄今为止我国尚未颁布关于破产清算的会计准则,也未形成系统、完整、公认的破产清算会计理论体系。
1.破产清算会计目标
会计目标是会计理论体系的逻辑起点,是会计学科领域最基础的观念,会计理论和会计实务都是建立在其基础之上的。会计目标主要包括:会计信息的用途;向哪些人提供会计信息;什么是有用的会计信息。持续经营下的财务会计目标是为会计信息使用者提供据以经济决策的有用会计信息。而企业一旦进入破产清算,其会计目标尽管仍为会计信息使用者提供有用的会计信息,但与持续经营下的会计目标相比发生了显着变化,破产清算会计提供的会计信息,无论在提供信息的内容上,还是提供的对象、用途上均与财务会计存在差异。
2.破产清算会计对象和会计要素
2.1 破产清算会计对象
破产清算会计对象是破产清算会计所要反映和监督的内容,即破产企业的资金运动。破产企业的资金运动是指破产清算期间企业资产估价、变现、清偿及分配等经济活动过程中所发生的资金收支活动的总称。有观点认为,企业进入破产清算后,已停止生产经营活动,不存在资金运动。但笔者认为,从企业破产清算过程看,资金运动是客观存在的,因为破产清算企业要对财产进行变卖以清偿债务,这时破产企业的资金运动具体表现为“财产——变现收入——偿还债务”的运动过程,破产企业财产分配完毕,资金就退出破产企业,资金运动就此终结,不再形成新的循环。
2.2 破产清算会计要素
会计要素是对会计对象的基本分类,是会计对象的具体化。在持续经营下,《企业会计准则——基本准则》明确资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润为会计要素的具体内容。但在破产清算会计中,其会计要素究竟应包括哪些内容,会计界尚未取得一致意见,比较有代表性的观点有两种。破产清算会计要素应由资产、负债、所有者权益、清算收入、清算费用、清算损益六项内容构成。其理由是“清算是为了偿债,而资产和权益是破产企业偿债的最后手段”,因此,“资产、负债、所有者权益”三个要素应该保留。但由于生产经营活动已经停止,获取最大利润不再是清算期各项经济活动的目标,收入、费用、利润的核算已无必要,并且失去了核算基础。此时,清算活动的根本目标是债权人受偿比例最大化,因此,清算收入、清算支出和清算损益应成为清算会计核算的重要对象。另一种观点,认为应以企业清算经济业务的特点和清算会计目标为基础确定清算会计要素,因此,确立清算会计基本要素如下:清算资产,清算企业所拥有的用来清偿债务的全部资产;清算债务,清算企业所承担的需以清算资产偿付的债务;清算净权益,清算企业投资者实际享有的对企业资产的要求权,其取决于清算资产与清算债务之差额;清算损失,企业在清算过程中因发生清算业务所导致的各种清算净权益之减少;清算利得,企业在清算过程中所发生的各种清算净权益之增加。
3.破产清算对传统会计理论的冲击
3.1 对会计假设的冲击
清算组向法院负责,维护债权人的利益,他们控制了破产财产。代替了原企业的会计主体,成为破产企业的会计主体,这是对传统意义上的会计主体假设的很大冲击;同时也是防止破产企业利用不良会计手段操纵并侵吞、隐匿、转移或者私自变卖破产财产(如高价低估或低价高估)而威胁到投资者及相关债权人的利益。
3.2 对一系列的会计处理方法的冲击
一旦企业破产之后,持续经营假设基础上的会计处理方法和程序就失去意义了。破产以后,企业的生产经营活动必然中止,所以破产企业应该建立符合其状况的中止经营假设,采用在此基础上相关的不同的会计处理程序和方法以及不同的计量方式和报告形式,根据这些方式方法内容进行破产资产的估价、变现和债务偿还。
3.3 对会计原则的冲击
财务会计的核算原则符合真实有用性、及时清晰性、谨慎重要性等要求,破产会计核算也与之相同。因为破产企业的中止经营假设和记账基础、要求等都发生了变化,所以其成本、权责发生制、收入费用的核算原则也发生了变化。例如企业进入破产程序后,历史成本计价的资产账面价值对企业债务的偿付已经没有任何意义了,需要根据破产企业自身的情况选择其他适用的计价基础。而且随着持续经营假设和会计分期假设在破产清算会计中的瓦解改变,企业已不需要分期核算经营成果,收入与费用配比原则也就没有意义了。
4.破产清算会计信息披露的原则及方式研究
由于破产会计的一些特殊核算内容,以及信息使用者的特殊要求,因而需要一些新的核算原则代替不再适用的常规会计核算原则,如用收付实现制来代替权责发生制,用清算价格原则代替历史成本原则,用全面性原则代替重要性原则等。现对破产会计的特殊性原则论述如下:
4.1 收付实现制原则
收付实现制是指会计单位的经营收支以款项是否已经收付为标准,按收付期确定收益和费用的一种核算方法。在收付实现制的原则下,凡在本期收到款项的收益和付出款项的费用,不论其应否属于本期,均作为本期的收益和费用处理;凡在本期发生的但未收到款项的收益和尚未付款的费用,均不作为本期的收益和费用处理。在企业终止经营条件下,清算会计不需要再核算清算期的经营成果,不存在收益和费用配比的问题,它不需要考虑预收收人、预付费用,以及应计收入和应计费用等会计事项;资产变现必须以获得的现实款项人帐,债务也必须以现实的货源来偿付。所以收付实现制是关于破产会计确认、计量和报告基本方法的规范性原则。
4.2 清算价格原则
清算价格原则就是指清算会计在对破产清算业务进行确认、计量和报告的过程中,必须以清算价格为基本价值尺度,资产的价值必须按照实际变现的价值计算,负债必须按照资产变现后的实际负担能力来偿还。此外,清算债务需要债务人以现实的经济资源——货币或货币等价物来偿付,货币通过资产变现取得,货币等价物要经过合理估价,这些都必须按照清算价格来进行,反映清算业务过程的财务报表也需要借助于清算价格来编制。
4.3 全面性原则
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