时间：2024-02-22 16:13:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产的基本准则，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：职业健康；安全管理体系；安全生产；标准化建设
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0036-01
1 安全生产标准化与职业健康安全管理体系
①在安全生产标准化中，一般为达到要求的生产标准都会采用强制性原则，但是在职业健康安全管理体系中就采用企业自愿准则。主要是因为安全生产标准化的建立目的是为了建立一个完善的安全生产责任制，根据一定的安全生产要求和规范制定出相关的安全管理制度和规范以及生产中的安全操作规则，这样就可以在一定程度上将生产中的安全隐患排除，并实时管理和控制危险源，建立一套完善的监督管理体系，从根本上杜绝具有危险系数的生产行为及活动，让生产的每一个环节都能够符合安全生产规则，让整个企业的生产活动都处于一个良性循环之中，并根据生产的需要不断改进生产方式及设备，促进企业安全生产规范建设。
国家安监总局先后了有关企业生产的安全标准规范，职业健康安全管理体系也已经经过人们的反复论证进行PDCA循环，也就是我们所说的“计划、行动、监察、改进”的活动，促进了职业健康安全管理体系的完善和巩固。进一步促进了企业的了职业健康安全管理体系的发展，系统的实现了能够有效控制工伤事故、职业病等，有效挽回了企业的部经济损失。当然企业是否选择这样的标准完全取决于企业自身的意愿。
②安全生产标准化中采用的是管理标准，职业健康安全管理体系中又选择的是管理方法。安全生产标准化实际上就是一个对不同的工作项目的规范，在这个标准中又包含着两个级别的要素，也就是A级和B级，在这一标准中直接对企业中的各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理等都做出了系统的要求和规范，从某种程度上来讲，这项标准规范的实现并不是一个简单、短期的工作，而是一项系统、全面、长期的工作，将工作中的随意以及不规范的行为进行规范，利用制度去规范安全安全，真正将安全生产科学化、规范化。同时职业健康安全管理体系则是一套完整的企业管理的方法和程序，从这样一种方法中描述出来的是一种规范组织职业健康安全的思想，是以系统化的健康安全管理思想为主，也就是建立出的一套安全机制来减少职业健康安全风险，能够将安全事故和职业病的出现机率降低到最小，质量管理、环境管理和职业安全管理组成了企业三大管理体系，职业健康安全管理体系是能够和组织活动以及企业管理的都是能够并存，显然这样的安全管理体系是科学有效的。
③在安全生产标准化中存在对起点的严格要求，但是职业健康安全管理体系对于起点的要求并没有太大的要求，安全标准化是对工矿以及享福危险的单位进行分级别的考核方法。职业健康安全管理体系没有对于任何行业或者单位的要求，能够适用于所有的行业，能够有效促进职业健康的安全度，但是对于具体的职业健康安全的评价准则却没有做出详细的规定。
2 如何推进安全生产标准化建设
①职业健康安全管理和安全生产标准化建设都注重预防，以预防为主，并且持续改进和实行动态管理，那么我们首先要做的是创建安全生产的标准化、规范化，尽早的发现潜在的危险，以及所要发生的危险，并且对危险做出正确的估量，指定应对策略，这样就使的对危险的处理系统化、规范化，彻底的改变工作的方式方法，做到遇到危险可防御、可控制。通过这些，企业的安全管理水平就能提升一个档次。在这样的安全系统下，企业的各种设施与装备的安全也就得以保障了。对于职工作业时的违章所导致的危险，要做到及时的控制并尽快处理。这样就使的企业不会有更大的损失。所以说职业健康安全管理体系对于一个企业来说是非常重要的，也是必须的。一家企业要想从传统的管理转型为现代的管理，职业健康安全管理系统是一定要的。通过建立职业安全健康管理体系，通过对危险源辨识、风险评价和风险控制等的科学方法和动态管理使得企业在发展的道路上避开或者说避免很多不必要的危险，使企业更好，很快的发展为现在企业。加大对企业安全生产标准化的投入，全面促进企业安全生产工作，实现质量达标。
②遵守法律法规要求。目前来说，我国的安全生产法律生产法律体系已经建立起来，能够对基本的安全生产进行监督管理，并能够将生产经营中人民群众的生命安全进行维护，保证企业正常的经营活动进行，对于经济发展和社会稳定的维持有一定的意义。安全生产标准化的评价，从最简单的管理要素到设备设施要求以及对现场条件的管理，都要求管理、操作、现场的标准化为基本准则，为不同的岗位、工种进行安全生产的规则制度的建设，能够形成一个有秩序的安全管理系统。
③建立体系的核心和基础。安全生产标准化在建立职业健康安全管理体系的核心和基础，安全生产它相当于体系运行中的一个说明指导书，这样就可以分辨危险源、运行控制、绩效改进提供方法和手段，同时它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，也对体系的有效运行有一定的积极作用。
3 安全生产标准化和职业健康安全管理的整合
安全生产标准化与职业健康安全管理体系整合不能简单的重合，而是要从两个方面进行整合，首先就是整合要素，两模式的要素基本上都与企业的总体的管理系统有关，并且整合两种模式的过程中必须要围绕安全生产的标准化要素展开工作，也就是说，两种模式的整合要以安全生产的标准化要素为基本基础，目的就是要总体上提高职业健康安全管理体系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企业可以根据实际发展需求，根据企业自身的组织规模大小以及文件化的熟练程度来选择进行整合时所需要的方法。但是在整合文件时最基本的要求就是要将所有的要素包含进来，对于文件的数量也许有基本的要求，就是必须要能够满足安全体系认证和验收的基本需求。在对两种文件进行整合时要满足以下三个原则：①时效性。在整合的过程中必须要将企业中的各个部门协调起来进行整合，不能降低标准，不能缩减程序，不能删减内容。②通融性。两种模式之间要有基本的通融性，能够相互利用，相互补充。③可操作性，整合的结果必须要能够致力于企业安全管理水平的提高，并符合企业的实际需求。加大对企业安全生产标准化的投入，全面促进企业安全生产工作，实现质量达标。
4 结 语
企业中安全生产标准化水平的提高，有利于加大对企业安全生产标准化的投入，能够在某种程度上促进企业安全生产工作，实现质量达标。职业健康安全管理体系为能够对如何推动安全生产标准化建设做出分析，为企业安全生产工作水平的提高提供一定的经验，促进我国企业安全生产。
参考文献：
[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，职业健康安全管理体系要求
[S].
奇迹之所以成为奇迹，正是因为它的不可复制性。我们能够指望每次事故之后都能有这样的救援奇迹吗？我想各位公民都和我一样，愿意看到的是我们有一个平平安安的生产环境，而不是将安全生产的希望寄托在救援奇迹上。我们应该深刻落实安全生产责任，保证万无一失。因为安全关乎生命，安全才能带来效益，安全就是一切的一切！
安全生产关乎生命。生命对于每个人来说都只有一次，保护生命安全是我们对她的最基本的尊重，也是所有文明社会的基本准则。对于安全生产来说，一时的疏忽就可能让无数生命在瞬间逝去。2010年11月15日，造成58个生命被熊熊大火吞没的上海静安区高层住宅火灾事故，不正是因为一时的疏忽大意无证上岗而造成的吗？
安全生产关乎企业效益。企业的效益源于安全的保障，企业的生存和发展离不开安全。试想，没有安全，我们的生命何从保障？没有安全，我们的生产何谈顺利进行？没有安全，我们的企业效益岂不是天方夜谭？大家是否还记得，曾经风光无限的湖南路桥集团公司为何至今还一蹶不振？这是它不重视安全而导致凤凰大桥轰然倒塌的结果啊！
无论是对生命的尊重还是对企业效益来说，安全的重要性都不言而喻。安全生产也被屡屡强调，但是我们看到的事实却是：事故不断，责任却从未被真正落实。
2010年3月1日，内蒙古骆驼山煤矿发生特别重大透水事故，事故共造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失4853万元。当我们还在为这起重大安全事故而悲痛不已，尽一切努力拯救生命的时候，同年的3月16日石林彝族自治县又发生一起重大安全事故，造成5人遇难，7人重伤。3月28日，深圳市宝安区一处在建楼盘的吊塔折断，造成5人死亡，1人重伤。这些事故之间都仅仅相隔十几天，面对如此高的事故发生率，我们不禁要问，安全法规何在？安全责任何在？
关键词：发电企业；安全文化；建设
中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）15-0141-02
“安全文化”的概念最早来自国际原子能机构1986年召开的切尔诺贝利事故评价会，是核电站安全管理思想的一次重大变革。它是从企业文化的概念演绎而来，旨在加强安全管理，提高核电站的安全可靠性。20世纪90年代中期开始进入中国，成为安全科学领域的一项安全生产保障新对策，也是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略。
企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受并遵循的，具有企业特色的安全价值观和安全行为准则的总和。打造特色安全文化，创建本质安全型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系之一。
电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定、经济发展和人民生命财产安全密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。特别是作为全国特大型发电企业，机组容量大、参数高、自动化程度高、对电网影响大，要促进企业健康、稳定、持续发展，首先必须不断强化企业的安全管理。
发电企业建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保证工作效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。发电企业安全文化可划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层、精神层。
一、安全文化的物质层
物质文化层是发电企业安全文化的最表层部分，是由企业职工创造的产品和各种物质设施等所构成的。主要包括厂房、发电机组、辅助设备、厂容厂貌、内部网络和宣传媒介、职工的劳动环境和文化设施等等。它是形成安全精神文化层和制度文化层的基础条件，它所折射出的是发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。
为了适应电力体制改革下日趋激烈的市场竞争，谋求企业的更大发展，必须加强物质文化建设，通过树立个性鲜明、文化独特的企业形象，用有效的手段传达企业的良好风貌，寻求公众的瞩目及社会的认同。发电厂作为以电力为主要产品的企业，应该通过管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“经济、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。
不断提高技术、设备现代化与安全文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全目标。
加强安全环境建设。进行生产现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为职工提供安全、稳定的工作场所。增加厂区安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标语牌等，使其体现企业特色，成为对外展示企业形象的窗口。
二、安全文化的行为层
行为文化是企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括职工行为准则、生产经营活动、教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为层体现了企业管理者及职工在长期的安全管理实践中形成的基本经验，是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是企业精神、价值观的折射。
人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同职工个人的行为联系起来，才能唤起“人人保安全”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。
搭建安全宣教平台。通过企业安全生产例会、安全抽考、车间和班组安全学习日、开（收）工会等，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全宣教和组织开展安全征文、知识竞赛等安全文化活动，切实唤醒职工对安全的渴望，把《电业安全规程》变为每名职工的安全习惯，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。
提高职工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进职工的专业理论水平和岗位技能达标，培养职工精心维护设备的责任感，提高职工的应对突发事件和实际解决问题的能力。严格执行安全生产各项规章制度和反事故措施，规范职工现场安全作业行为，保证电力企业生产现场每一个作业人员与作业对象的安全。
三、安全文化的制度层
制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对职工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。发电企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭风险的伤害，保障电力设备的安全稳定运行，向用户提供充足可靠的电能，努力促进企业经济效益的提高。
由于电力安全是伴随着电能的生产而产生的，而电能的生产原理和过程复杂，高温、高压、带电设备多，交叉作业、特种作业和不确定因素多，因此，必须建立一整套完善的管理制度，主要包括：企业安全生产管理机构和安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。通过制度化管理，认真落实各级安全生产责任制，健全安全保障体系和监督体系，严格安全奖惩制度，以规范职工的行为，保证电力生产的有序进行。
几十年电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的电力安全生产管理制度，是发电企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施规范化、科学化管理的重要手段。制度化管理是发电企业安全生产最有效的管理方法，是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在控、本质安全”的价值理念。
四、安全文化的精神层
精神层是指企业的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化制度层和物质层的基础。企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。
“安全第一，预防为主，综合治理”的电力企业安全生产方针，是安全生产工作中必须遵循的基本原则，是电力企业安全文化的核心理念，也是发电企业开展安全生产的总纲。“安全第一”明确了安全生产在发电企业所有生产经营工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。“综合治理”，是指适应企业安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用多种手段，在制度、管理、教育、设备、素质、环境等方面进行治理，有效解决安全生产领域的各类问题。
此外，“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会”的安全价值观、“四不伤害”（即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害）的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把职工自身安全的需求和企业共同安全愿景的实现结合起来，共同构成了企业安全文化的精神层。
物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了发电企业安全文化由表层到深层的有序结构。其中，物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体，所表现的是企业安全文化的程度，构成安全文化的硬件外壳。行为层是一种处在浅层的活动，构成企业文化的软件外壳。制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；精神层则是物质层、行为层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂。
随着电力体制改革的不断深入，电力市场竞争日趋激烈，发电企业安全生产的重要性也日益突出。在打造“本质安全型”企业的过程中，必须突出“以人为本”的理念，建设安全文化，注重用文化力引导、培育广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，用安全文化推动职工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现职工个人的健康发展和企业生产经营的长治久安。
参考文献：
[1] 刘光明.企业文化:第5版[M].北京:经济管理出版社，2006.
[2] 蒋庆其.电力企业安全文化建设[M].北京:中国电力出版社，2005.
[3] 王森.核电企业的灵魂[M].北京:原子能出版社，2005.
关键词：安全生产费用；所有者权益；固定资产
一、关于“安全生产费用”会计核算的历史沿革
（一）第一次正式确立规范安全生产费用的核算
安全生产作为社会经济可持续发展的重要组成部分，对安全保障的需求是人类最基本需求之一。会计作为管理经济活动的主要组成部分，其核算受其所处时期的社会关系制约，规范高危企业安全生产费的核算是安全生产形势的迫切需要。2004年5月，财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局联合下发了财建[2004]119号文《关于印发煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的通知》，要求相关企业提取安全生产费用。财政部同时下发关于安全生产费用会计核算与管理的财会[2004]3号文，规定煤炭企业按照吨煤的某种标准计提安全生产费用，计入企业的生产成本，安全生产费用科目计提时计入“长期应付款”，使用时若为费用性支出，则直接冲减该科目金额；若为资本性支出，形成资产，则在形成资产时一次性计提折旧。
（二）2008年安全生产费用变革
企业提取的安全生产费用是为了企业的可持续发展而提取的发展资金，是对企业盈余积金的积累，根据《企业会计准则———基本准则》，负债应符合“与该资源有关的经济利益很可能流出企业”的条件，而安全生产费用不符合该特点，而证监会也要求对上市公司年报中安全生产费用列示进行调整。为规范实务操作并与国际接轨，财会函[2008]60号文件参照《国际会计准则》，要求计提的安全费用不再计入负债类，而应确认为所有者权益，计入“盈余公积—专项储备”科目。企业在支出安全生产费用时，根据支出内容的不同，分别计入“管理费用”或“制造费用”科目，若形成固定资产，先通过“在建工程”科目核算，待安全项目完工达到预定可使用状态，计入“固定资产”科目，后期根据固定资产使用年限，进行折旧摊销，计入“制造费用”。财会函[2008]60号文件虽然消除了实务与国际准则的差异，但计提时不计入当期损益，也造成相关企业收入和费用不配比的问题。
（三）现行对安全生产费用的规范文件
考虑我国高危行业的实际情况，2009年，财政部了财会[2009]8号文《企业会计准则解释第3号》，高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。该项规定要求单独列支“专项储备”，有利于相关监督机构对企业的安全生产费用进行监督和评估。为提高高危行业使用安全生产费用的效率，并防止企业根据自身经营情况更改安全费用使用范围和计提标准，财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发了财企[2012]16号文《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，扩大了安全生产费用的使用范围，并提高了高危行业提取安全生产费用的最低标准，其计提的期末余额不能在年末处置为零。
二、关于“安全生产费用”会计核算的分析
（一）关于“专项储备”的确认问题
在实务工作中，高危行业提取标准不一样，甚至对同一行业的标准都不同，比如煤炭行业最低计提标准就是5~50元不等，加之产量统计存在弹性，导致安全生产费用的增幅与实际产量增幅不匹配，对利润造成很大的影响，专项储备成为上市公司进行盈余管理的工具之一（孔庆林、杨紫、高彦淳，2012）。
（二）关于“专项储备”的报表列示问题
2009年的《企业会计准则解释第3号》规定，“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。根据企业会计准则对所有者权益项目的解释：所有者权益，是指企业资产扣除负债后，由所有者享有的剩余权益。所有者权益包括：（1）所有者投入的资本；（2）直接计入所有者权益的利得或损失；（3）留存收益等。所有者权益包括实收资本（股本）、其他权益工具、资本公积、其他综合收益、盈余公积、未分配利润等。而专项储备只是企业提取的一项属于准备金性质的安全生产费用，其不具有利润分配、转增股本，弥补亏损等一系列所有者权益的功能，并且在专项储备存在贷方余额时，证明企业提取的这一项安全生产费用并没有实际使用完，最后体现在资产负债表的存货项目中，这样会虚增资产和所有者权益；企业的安全生产支出大于计提费用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支，这样使得同样的费用形成了不同的会计处理方式。由此可见，不管是专项储备有结余或是超支使用，对会计核算和会计信息的真实反映均有不良影响。
（三）专项储备形成的固定资产的后续计量问题
在财会[2004]3号文“财政部关于执行《企业会计制度》和相关会计准则有关问题解答（四）”和财会函2008年60号文“财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知”）以及财会[2009]8号文《企业会计准则解释第3号》中，对于后续计量的问题规定基本一致，企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该处理减少了资产总额，实质上增加了权益性支，不符合安全生产费用本质，还导致生产企业成本失真。该固定资产在以后期间不再计提折旧。此项规定，给企业对固定资产的管理造成了极大的阻碍，在账务处理上因专项储备形成的固定资产净值为零，资产负债报表中并不体现该项资产，因专项储备形成的所有固定资产均为账外资产，并且因安全方面支出形成资产的设备设施等通常金额较大，使用年限也较长，实物资产的使用价值远高于账面价值。在实物管理上，只能通过设置资产台帐清单，因安全生产设备设施较多，增加了管理的难度及工作量。实务中，安全生产设备及一般生产经营用设备的存放位置等也不可能完全独立开，这对资产负债表日资产的盘点工作也会带来极大的难度。另外，提前处置该项资产或对其进行计提减值准备，都为企业操控利润提供了条件。由于用于安全生产设备的固定资产税会存在差异，增加了企业进行所得税纳税调整的工作量。
三、对“安全生产费用”会计核算的思考
笔者基于上述分析，建议取消“专项储备”会计科目，安生生产费用据实列支，不再预提。国家基于加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益的考虑，下发关于安全生产费用提取、使用及会计核算的各种标准，其目的是为了督促企业保障安全生产，控制安全事故的发生。“安全生产费用”从设立以来，经过三次会计核算的反复修改，至今仍存在较多争议点并且得不到较好的解决。政府部门对于“安全生产费用”的监管可由其他途径实现。第一，对高危企业制度建设层面及安全设备设施的监管及检查。企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用的程序、职责及权限，按规定制定关于安全生产投入的预算，此项安全生产费用按实际列支登记台账进行记录备查。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的使用情况按照管理权限报同级财政部门，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。各级财政部门，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用使用和管理进行监督检查。每年定期或不定期到企业实地进行考察，重点关注企业是否按照安全生产费用规定，购置安全生产设备设施，是否按照一定标准进行安全支出，安全生产费用是否按照规定的使用范围进行使用，重点应偏向于结果性的考核。第二，关于“安全生产费用”的会计核算的建议。首先，费用性支出。对于因安全生产投入而产生的费用性支出，根据费用归属原则，直接计入“生产成本”“制造费用”“管理费用”等科目，不再先预提后列支，但应做好安全生产费用支出的台账登记。其次，资本性支出。对于因安全生产投入而产生的资本性支出，应按正常的固定资产建设核算，并按月计提折旧，按费用归属原则分配折旧费用。同时，做好相关安全性资产的台账登记以备查。企业将安全生产支出所形成的固定资产按照一般固定资产进行管理，账实相符，解决一次性计提折旧导致的诸多问题。
四、结论
企业的安全生产支出是必不可少的支出，对于维系企业安全可持续发展，维护广大职工安全利益和社会公共利益有着不可替代的作用。本文建议将安全生产费用作为企业一项正常费用支出或资本化支出业务做会计处理，简化会计核算，提高会计核算标准化程度，提高会计信息质量。安全监管部门应测重结果考评，辅以台账记录做过程监管，减轻企业管理负担。
参考文献：
[1]财政部.关于执行《企业会计制度》和相关会计准则有关问题解答(四)(财会[2004]3号)[S].2004.
[2]财政部.关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知(财会函[2008]60号)[Z].2008.
[3]财政部.企业会计准则解释第3号(财会[2009]8号)[S].2009.
[4]财政部，国家安全生产监督管理总局.企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企[2012]16号)[S].2012.
[5]孔庆林，杨紫，高彦淳.专项储备核算相关问题思考[J].财会月刊，2012，(10).
[6]田涛.我国煤矿安全投入机制研究及效率评价分析[D].北京：中国矿业大学，2013.
[关键词]煤矿机电 提高管理 机电队伍素质 新观点建议
中图分类号：TU85 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0358-01
煤矿产业在促进我国经济的快速发展过程中起到重要的作用，近几年由于煤矿机电队伍素质不高，导致煤矿事故频繁反思，引起人们的关注和煤炭行业的职业担忧，造成重大的人员伤亡和财产损失，国家高度重视煤炭产业的安全生产工作，对煤炭行业进行不定期的检查，保证煤炭开采安全有效地进行。
一.煤矿机电管理存在的问题
1、部分煤矿的设备陈旧，设备管理存在漏洞，对设备从购买到投入生产的过程中监管不力，导致设备在生产过程中出现故障。有些煤矿受到资金短缺的影响，导致购买的生产设备有限，设备检修和保养无法及时有效的跟进，导致设备存在的隐患较多，许多设备很多时候在出现安全警报的时候仍在生产使用，例如、电表在玻璃罩损坏时候，有些煤矿用透明胶带粘好以后继续使用，导致在矿底作业视线叫黑暗的情况下，员工很难读清楚电表的刻度，为安全生产买下隐患。
2、煤矿员工队伍的素质较低，部分员工对于煤炭的安全生产知识和设备管理方法没有进行深入的学习，安全生产主要依靠长期生产经验，没有结合安全生产的相关理论知识，存在较大的安全隐患。部分煤矿年轻的作业人员较多，在缺乏相应的实践基础情况下，这部分人员盲目进行煤矿工作，导致安全事故发生。一些煤矿管理部门对于员工的培训工作不到位，培训的内容较松散没有针对性，培训人员讲解的知识较为抽象，造成很多的文化水平不高的员工很难接受理解，有时甚至错误的理解。培训的目的不明确，很多时候矿场只是为了培训而培训，培训内容没有可操作性，员工在实际操作中没法正确的运用或很难用的上，培训很多时候是为了敷衍上级的检查。相关人员安全生产意识淡薄，对“安全生产”理解不够彻底，没有给予足够的重视，技术掌握不熟练，导致安全故障的发生。
二.提高煤矿机电安全管理的对策
1、强化管理制度，明确个人责任制。不断的完善安全生产的规章制度，根据上级的文件要求，切实落实上级的指示，根据日常的生产情况制定生产规范标准和设备维护检修制度，各个部门的领导要落实责任制，亲自挂牌指导，深入一线，临阵指导，监督检查。机电管理的决策者要对煤矿的生产工作方式方法不断地创新，思维方式要面向未来煤炭行业的发展趋势，不断地学习新知识运用新方法，做到与时俱进开拓创新，转变传统观念，引进先进思想，确保煤炭的安全生产。
2、注重提高对员工的安全生产管理，对煤矿的机电设备时刻进行监督。及时掌握设备动态是对设备管理的基本任务，设备出现问题要及时的解决，陈旧的设备要及时的更新，对于不能用于生产的设备要遵从相关规定给予报废处理，禁止将报废设备改装整修后重新投入使用。对于设备的购进和调出要做好详细的备注，对于已经购买的设备，要随着的掌握设备的工作状态，对于设备投入生产后的维修更新要做好记录。各个矿产必须做好设备完善管理工作，对设备的管理人员加强安全思想教育，定期对员工开展煤矿安全培训教育活动，设定培训目标，精细化培训内容，培训人员要结合员工的知识水平和理解能力，一切从实际出发，实事求是，将抽象的内容深入浅出的讲解给员工，充分调动员工的学习积极性，让员工真正的学到相关的安全生产知识，并且可以将所学到的知识落实到实际的生产活动中，这样的培训才有意义，安全生产才能得到保障。
3、注重对设备的监管，加强设备的监管力度。煤炭机电管理的一个重要安全因素就是煤矿生产设备。要想保证煤矿的安全生产，相关部门必须切实加强对生产设备的监督管理，煤矿产业大多使用大型的机械设备进行煤矿的开采，传统的大型设备自动化水平较低，对认为操作技术要求较高，所以，不合理的人员操作容易引起机器的损坏。对于煤矿生产的机器设备检查部门要时刻提高警惕，在每天的作业前和作业结束以后，技术人员都要对设备进行详细的检查，对于出现的问题及时的修理，确保设备安全正常的运行。煤矿企业和部门要加大招商引资，引进先进的设备，使设备的自动化和可操作性更强，保障煤矿快速安全的生产。
煤炭工作重于泰山，要树立“安全第一”为原则，以确保安全生产为中心，不断地提高煤矿机电管理水平和机电队伍的整体素质，要以“培训”、“管理”、“监督”为基本准则，以标准化要求员工的操作水平，扎扎实实的落实煤炭机电管理工作，确保煤炭的安全生产。
参考文献
[1] 陈槐.浅述煤矿机电设备管理[J].煤矿支护，2007，（4）.
[2] 吉庆菊.浅谈煤矿机电的设备管理[J].管理与财富，2008，（9）.
[3] 张阿根，荣万中.煤矿机电设备管理与维护分析[J].科技资讯，2008.
安全问题是全球一直都重点关注的一个问题，针对生产机构来讲更是这样。电力行业因为其环境的独特性以及条件的限制性，在电力制造过程中其安全监察和别的行业相比更关键、更繁琐、更不好处理，所以，安全监察问题一直以来都是电力行业放在前面的大事。电力安全监察是说电力安全监察机构以及从事这个职位的作业者要按照我国制定的相关法律法规，对电力行业内部的每个单位抑或单位内部每个生产管理以及相关机构，根据我国制定的规定以及行业内部制定的规章制度监察生产安全状况。电力行业以及单位内部从上到下、每个级别的安全监察机构以及作业者，组成了电力行业以及电位的安全监察系统。它拥有两种性能：一部分是使用行政以及上级授予的职位权利，对电力制造以及建造全程的作业者和设施的安全开展监察，这种监察职权是带有公平正直性、威望性以及强制性的特点；另一部分，这又是一项安全管理的整体机构，辅助领导搞好安全管理作业，进行各项安全事件，有安全管理的性能。安全监察要在安全管理的基本上进行的。电力安全监察系统的创建，通过了一个从初级到深度的认识、从不完善到健全的程序。一定要清楚电力体系建立安全监察组织、创建安全监察系统、实施安全监察机制，并不是一种很随意的策略，是经过历史经验认证的，也就是讲这些是在实际的工作中慢慢积累出来的经验。实际工作证实，它有助于推动安全保证系统的创建和健全，有助于完善电力单位的自身束缚制度，经过和安全保证系统一起施展作用以及相互配合就可以有用的确保安全制造目的的完成。
2电力安全监察工作的重点
2.1深化安全监察体系建设。进一步增强安全监察组织本身的建立，持续提升安全监察作业者素质，健全三级安全监察网络，保证安全监察系统有用的开展；充足施展安监系统的用途，通盘筹划以及调解安全生产作业；促进安监标准化建立，实行“四全”安监准则，健全安监职责，制定安监作业者作业行为标准，提高安监效率以及品质。对安全性进行深刻的评估，严肃对待缘由解析以及风险评定，准确了解危险要素以及残害情况，根据问题的严重状况划分种类，实施改正手段；平稳的推动安全风险识别防备以及评定作业，拟定作业计划，监督贯彻实施安全风险控制手段，健全安全风险管理有关规范，促进安全风险管理作业一直向前改正发展。
2.2加大安全监察力度。创建完善安全生产作业的绩效评估系统，增强安全生产作业绩效考查；严格按照安全事故以及突发状况信息报告体制工作；增强安全生产职责施行监察，增强安全职责制度，每一级别都要签署安全职责任务书，保证将安全任务、安全方法执行到每一个步骤、每个职位、每个作业者；增强供应电、基础建设、农村用电、网络以及信息、辅业、工作场地等安全监察和安全技术、工作技术、职位教育培育等的监察。
2.3加强应急管理体系建设。建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化；完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。
2.4开展三项安全生产活动。围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动，深入开展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章；开展“安全生产月”活动，大力营造安全氛围，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。
2.5积极应用现代化管理手段。安监作业者在建筑现场、操纵场地、工作场地进行巡视、查看，是能够发现作业场所安全防范手段没到位抑或作业者具有违反规范活动的拥有方法。不过，因为安监作业者的人力、物力制约，尤其是针对部分自动化水平高、专业措施强的现代化单位中，只是单纯的依靠人管理还是不能实现有用的监管，一定要根据有关技术规范，凭借科学措施，例如能量管理体系、单位生产信息体系等为安监作业者供应监管平台。使安监作业者可以搜索到详细的作业策划，也可以查看其作业程序实施状况；不仅有实时资料，还能够搜索到历史资料；不光有操纵文字讲解还有录音文件登记，进而能够了解单位安全生产状况，实施更改作业者作业中不良活动。提升案件管理信息化水准。踏实搞好“安全监督与管理系统”的推行使用；持续健全并全面运用“电力公司在线安全教育与考试管理系统”，推动安全生产规范以及章程的深入学习，持续提升安全认识。
2.6构建企业安全文化。企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。
关键词 发电厂；电力系统；安全管理；故障处理
中图分类号TM62 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0029-02
发电厂是整个电力系统的核心部分，它运行的质量好坏直接影响着整个电力系统的安全和稳定，因此在实践中不断提高发电厂的安全管理水平，才能更好的确保整个电力系统的正常运行。但是，在日常的电力生产中，发电厂的运行涉及众多的设备和人员，发生异常和故障以及安全事故的几率较大，这在很大程度上都会给发电厂带来不必要的经济损失和人身伤害，同时也妨碍了电力系统的稳定运行。所以，针对发电厂容易发生的一些事故，应该积极找原因，不断去克服，采取必要的安全管理和故障预防措施，从而提高促进发电厂安全稳定的运行和发电的效率。
1发电厂常发生事故的原因
发电厂在正常运行时一般不会发生什么大的故障和事故，而在那些故障和事故中，大多数是认为造成的，如误操作、误指挥、误许可或是管理不得当，这些错误的操作轻则损坏设备，妨碍设备的安全稳定运行，重则造成重大的人员伤亡，给发电厂带来巨大的损失。而另一方面造成发电厂事故的原因就是设备自身缺陷、设备防护不得当以及设备经过长期的运行产生的重大安全隐患等，这些问题的发生也会给发电厂造成不小的经济损失。但是从长期的电力运行和管理经验来看，在发电过程中造成事故的主要原因还是一些人为的习惯性违章的操作引起的，如违反纪律、违章作业、违章操作、违章指挥等。所以在发电管理过程中应加大对这些问题的重视程度，降低事故的风险，保证电力系统的安全稳定运行。
2发电站的安全管理
2.1提高工作人员的专业素质
发电工作内容繁多，设备多种多样，一旦发生事故，后果将不可估量，所以对发电工作既要认真对待，同时还要求工作人员要有丰富的专业知识和工作经验，因为只有在具备专业素质的基础上，工作人员才能满足发电工作的运行和管理的需要，符合发电系统的要求，才能在实际的发电生产过程中对一些基本流程的原理有所了解，进而在一些突发事故面前做出正确冷静的判断，最后解决问题。所以，在日常的发电生产过程中，要针对发电厂不断频发的故障不断去了解，不断去用专业知识去解决，这就要求工作人员在日常生产中要不断提升自身的专业知识和技术水平，注意理论知识和实践的相结合，将专业知识不断应用于实际操作，针对发生的事故作出正确的专业的判断，并予以专业的处理，这样才能在不断的生产中降低事故的发生，提高生产效率。
2.2 提高工作人员安全意识
发电部门要经常对电力工作人员进行安全知识的培训和普及，要求工作人员做到安全知识掌握于心，业务技能熟练于手，不断利用各种有效的形式或是考核方法来提高工作人员的安全意识和业务水平。如对工作人员进行安全知识调考、技能比拼等，同时部门领导也可以与员工一同参与安全知识的普及，通过安全问题的分析，安全生产的总结，安全实习，现场问题解决等形式，让员工养成安全生产的良好习惯和安全执行能力，以保证安全的电力生产。
2.3 加强发电技术和设备的管理能力
在发电生产过程中，管理技术能力的加强和设备更新和维护能力的提高，也是保证发电厂安全生产的重要途径。如加强发电设备绝缘性能检查能力，通过超声检测、色谱分析的手段，来及时有效的发现发电设备绝缘性能存在的问题，以避免设备因绝缘性而产生的运行故障等问题。在采用先进技术来提高发电安全管理的同时，发电厂还应做好设备日常巡视、运行维护和检修试验的工作，严格监控设备的运行状态，保证发电的安全稳定进行。
2.4完善安全生产管理制度，明确管理职责
在发电生产的过程中，安全管理部门要利用生产管理的章程和规则来不断完善生产管理制度，通过用安全规则制约生产人员的工作行为，促使其按照正确的方法进行操作，同时还要加强对现场工作人员的监督，及时发现安全隐患并解除。在生产管理过程中，还可以通过奖优罚略的形式，来调动工作人员的安全积极性，提高他们安全生产的意识和警惕性，从而保证发电厂的安全生产。为了逐步提高发电厂的生产效率，发电厂在安全管理的基础上还要不断加强对工作人员明确分工的监管能力，只有让员工明白自己职责所在，发电的生产才能有条不紊的安全进行，与此同时，员工在清楚的明白自己责任的同时，自身的安全意识才能最大化的发挥出来，保证发电的安全进行。
3发电厂安全故障的防范与处理
3.1认真对待并执行安全管理条例
安全管理条例是发电厂安全运行和管理的基本准则，是防范电力生产工作中事故发生的重要保障。在实际生产过程中，必须认真遵守条例中的每一项规定，加强执行力度，不能把准则的存在流于形式。同时，安全管理条例的内容也要全面的明确到每一项任务上，建立合理的奖罚制度，调动员工工作的积极性，促使员工认真对待每一项工作岗位，牢牢把握安全生产的理念，把每一项工作都做好。
3.2提高安全工作的监督考核力度
安全管理条例在落实到生产工作中以后，还应时刻监督和管理其在实际生产过程当中的效力和效果。定时的考核员工在安全生产上的基本知识和安全操作技能，时刻监督员工的安全生产，以防安全管理条例被忽视而造成大大小小的事故。完整的监督和考察制度在一定程度上，起到了防范事故发生的作用，同时也促进了安全生产的效率。
3.3建立应对紧急事故的安全系统
发电工作是一项标准化、规范化的工作，它要求工作人员必须在相应安全管理制度下认真谨慎的完成。但不论怎么进行提前预防，各种偶然的因素还是会造成各种大大小小的事故，所以，电厂在生产过程中还应建立相应的预防和应对紧急事故发生的安全系统，在应对突发事故时能够迅速做出正确的判断和处理，最大化的降低事故的带来的损失，甚至降低事故发生的几率。同时，在平时的生产过程中，电厂还可以组织进行事故应急演练，提高员工应对事故的能力。
4结论
发电工作关乎整个电网系统的安全稳定运行，是电网系统的核心。在平时的生产过程中只有严格加强管理，认真抓住生产，才能很好的预防和控制事故的发生，真正降低事故发生的几率，提高发电生产的效率。所以发电部门应该重视安全生产，从安全管理和事故防范上制定严格的规则，在生产中认真监督和执行，从而把事故降到最低，提高生产效率。
参考文献
全面督察营销管理中的“量、价、责、损”与优质服务工作情况，重点打击营销与服务环节中的习惯性违章，遏制营销服务违章行为发生，规范营销服务行为。解决营销环节中的跑、冒、滴、漏的问题，我认为顽固性习惯性违章是受一定的心理支配的，具有顽固性、多发性的特点。如进入施工现场必须戴好安全帽、系好安全帽带这条规定，但实际有一部分员工有章不循，进入施工现场不戴好安全帽，不系好帽带。有不少事故都是没有戴好安全帽或不系好帽带人造成，事实证明，要改变或消除受心理支配的不良习惯并非容易，需要经过长期的努力。
2、继承性
有些员工的习惯性违章行为并不是自创发明的，而是在一些老工人师傅身上“学”、“传”下来的。就这样把不良的违章作业习惯传给下一代，从而导致一些违章作业的不良习惯代代相传。
3、排它性
有习惯性违章的员工固守不良的传统做法，总认为自己的习惯性工作方式“管用”、“省力”，而不愿意接受新的工艺和操作方式，即使是被动参加过培训，但还是“旧习不改”。
二、习惯性违章的心理状态
人有一定的习惯性，人的行为总是受思想活动支配的，习惯性违章行为也必然与错误的思想活动有关。从事故分析可以看出，习惯性违章的人大多存以下心理状态；
1、缺乏安全知识，不知不觉的违章
对正在进行的工作应该遵守的规章制度根本不了解或一知半解，工作起来凭本能、热情和习惯。对用生命和血的教训换来的安全操作规程知之甚少，因而出事的可能性就大。
2、贪图安逸
在工作中不求上进，缺乏积极性，平时不注意学习，技术水平一般，自我保护意识差。与其他人一起工作还可以，一旦自己独立工作，哪怕是从事简单的工作，都有可能发生事故。
3、侥幸的心理
明知某种做法属违章行为，可能引起不良后果或事故，但自己认为并非每次违章作业都会有事故发生，以前这样做不会出现问题，这次也不会，于是在侥幸心理的驱使下而走险，一旦环境、设备和人员的变化，就很有可能引发事故发生。
4、自以为是
总认为自己有经验、有能力防止事故发生，相信不良的传统或习惯做法。对未造成事故的习惯性违章经历非但不以为耻，反而引以为荣，这种违章一旦发生事故，必然会造成极其严重的后果。
三、简述如何克服习惯性违章
1、找出违章现象，让“习惯”改成习惯
“安全第一，预防为主”是安全生产的总方针，是凡习惯性违章的基本准则。“综合治理，保障平安”是安全生产的一个主题。查看相关资料，很多建筑、施工企业都有习惯性违章现象。我单位结合今年6月安全月，项目部开展以“综合治理、保障平安”为主题的多种宣传及教育活动，将习惯性违章行为整理出来及时公布，组织员工学习，并纳入安全专项考核细则中，加大考核力度，发现性惯性违章行为及时教育并处罚。对一时不能整改的行为制定出防范措施，并下发定期整改通知单。通过了解，摸清习惯性违章的根源，提出防范整改措施，从而有效的防止了各类事故的发生，避免了不必要的事故损失。
购物车(0)
