时间：2024-02-22 14:41:56
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇土壤环境规划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1. 环境科学与工程学院研究生概况
我院环境工程专业是江苏省高等学校特色专业共建设点，在招收的攻读环境工程专业硕士研究生中，大多数学生选读了《高等环境化学》这门课程。研究生的培养目标是毕业后能独立地、创造性地从事科学研究、教学工作或担任专门技术工作，而且具备主持较大型科研、技术开发项目的能力。我们学院攻读环境工程专业硕士研究生毕业论文的主要课题方向列于表1。从表1可见，他们的研究方向主要有水污染控制工程、环境规划与管理和环境监测分析与技术三个方向，研究的内容主要以高浓度有机废水处理、脱氮除磷技术、生态区域规划。
2. 课程教学内容与硕士论文课题相结合
与建设理论、循环经济研究、环境污染物分析方法研究等。
从表1可见，大多数学生是从事水污染控制工程方向的，其次是进行环境规划与管理的，另外还有一些学生是专攻境监测分析与技术方向的。根据上面的情况，如何讲解此门课程，为他们在结束课程学习后进入到课题研究的关键问题是确定课程的主要内容。为此，我们作了大量的调研工作，并结合研究生的课题研究方向，修改、制定了该课程的教学大纲和讲课的主要内容。由于本课程的教学时数只有36学时，环境化学的内容又是那么多，因此必须进行合理安排。我们把讲解的内容分为六章，每章节的主要内容和教学时间安排见表2。由表1可知，较大部分学生是从事水污染控制工程研究的，他们很需要有关水污染这一方面的环境化学基本知识。我们在这一门课程的教学中就是根据此情况来安排我们的教学内容和时间的。由表2可见，第三章水环境化学的内容最多，共有10节，教学时数为18，占了总学时的一半。其内容包含了天然水的基本特征、主要离子的形成、溶解性气体，酸碱化学平衡、沉淀和溶解、配位平衡、吸附平衡等的基本原理，水体中有机污染物和无机污染物的迁移转化，氧化还原技术和生化技术在水处理中的应用等。
在讲解天然水的基本特征时，我们主要介绍了天然水的存在形式，各种水的主要组成、特点和污染物情况。如湖水中含钙、镁、钠、钾、硅、氮、磷、锰、铁等元素，其中氮、磷等元素引起的富营养化问题是湖泊的主要污染问题。在2007年夏天，无锡太湖发生了严重的蓝藻事件，给无锡市部分人民的生活带来了一定的困难。蓝藻出现的主要原因:一是气温比较合适，二是水中的氮磷浓度较高，三是太湖水域水流缓慢，这些都是蓝藻大面积繁殖的必要条件。根据此情况，我们讲解了水体中的异相物质——藻类的基本知识。藻类是湖泊、水库等缓慢流动水体中最常见的能进行光合作用的浮游类植物，有一个明显核。在没有阳光的条件下，藻类将消耗自身体内有机物以满足自身的需要，同时也消耗着水中的溶解氧。
对目前经常使用的生化法处理生活污水和工业废水，有针对性地介绍了水体中的生物氧化还原反应。水体中的微生物在有氧气存在的情况下，进行有氧呼吸时，有机物质发生的氧化还原反应可以表示如下：
CxHyOz+O2—^C02+H20+能量水体中，细菌、酵母菌、真菌等微生物的催化作用的结果使得许多无机化合物的生物氧化还原反应经常发生。细菌等微生物的呼吸过程是在微生物细胞内的各种氧化还原酶和一系列辅酶的催化作用下完成的，有机污染物被细菌等微生物降解的中间产物生成了各种有机酸'这些有机酸在水体溶解氧不足的条件下，将利用较弱的NO;-、Fe3+、Mn4+、SO42-、CO2等电子受体，进行反硝化、反硫化、甲烷发酵、酸性发酵等厌氧过程，其最终产物有CO2和氏0，以及NHhH2S、CH4、有机酸、醇等。在缺氧条件发生的生物反硫化作用可在淤泥、沼泽、排水池中进行。由此引起硫酸盐转化为HS气体的反应，从而产生Cu、Pb、Zn、Ag等金属的硫化物沉淀，以至减弱了这些金属在所在环境介质中的迁移能力。
另外对水体中有机污染物和无机物的的迁移转化机理进行了较详细的介绍。特别是水体中有机污染物的污染更为重要和复杂。到目前为至，世界上已有700多万种有机物，其中大多数都是有毒有害的，如排入到环境中会造成环境质量的恶化。而我们对环境中的有机污染物控制和处理还较簿弱，需要我们做很多工作。
水中有机污染物以及农药残留的分析、监测是环境中有机污染物的重要研究课题之一，部分研究生在这方面进行了一定的研究。
从环境科学的角度，土壤是人类环境的重要组成要素。随着环境科学的发展，人们愈来愈认识到土壤环境的复杂性和重要性。土壤环境化学就是研究化学物质，包括各种污染物进入土壤后的化学行为及其影响。包括污染物在土壤环境中的迁移、转化、降解和累积过程中的化学行为、反应机制、历程和归宿。此章重点放在几类有代表性的化学物质，即化学农药(代表土壤中外源有机化学物)、化肥、重金属和固体废弃物的土壤污染化学，并对土壤污染中复杂的化学过程作一介绍。首先，我们介绍了土壤的组成和性质；然后介绍了土壤负载容量或土壤环境容量；让学生对土壤有一个大概的了解。
重金属是土壤无机污染物中比较突出的一类。通过各种途径进入土壤的重金属通常以可溶态或颗粒态存在。其在土壤中的迁移、转化及生物可利用性均直接与重金属的存在形态相关。例如重金属对植物和其他土壤生物的毒性，不是与土壤溶液中重金属总浓度相关，主要取决于游离(水合)的金属离子。对镉，则主要取决于游离Cd2+浓度，对铜则取决于游离Cu2+及其氢氧化物。而大部分稳定配合物及其与胶体颗粒结合的形态则是低毒的。仅脂溶性金属配合物是例外，因为它们能够迅速透过生物膜，并对细胞产生很大的破坏作用。
我们学院有些教师在土壤中重金属形态分析的研究也开展了一些研究并取得了某些研究成果，并将此作为研究生的研究课题之一。根据此情况，我们给学生介绍重金属形态分析方面的基本理论和最新研究情况。近年来，以北美Tesskr等人提出的五步系列萃取法和欧共体BCR的四步系列萃取法应用较多[3,4]。我们也将这二种方法存在的缺点摆了出来，主要是萃取操作的时间过于冗长，使实际应用不易实现。在此同时，我们向学生展示了国际上应用超声波或微波的能量加速萃取样品中组分和缩短操作时间的研究工作情况，并把土壤中重金属形态分析作为研究生研究的课题之一。
3.已取得的部分研究成果
通过学习，学生们很好地了解和掌握了有关高等环境化学的基本知识。学生使用已学的基本理论和技术，在水污染控制工程、环境规划与管理和环境监测分析与技术等方面的研究工作已取得了一定的成绩，并在各类期刊上发表了他们的研究成果。在水污染控制方面的数最多，主要是利用膜生物反应器、生化法技术处理生活污水和工业废水，如厌氧氨氧化细菌、双循环两相生物处理工艺、磁场对污泥沉降影响、水生植物修复技术等。在环境规划与管理方面取得的成果主要是对生态环境、可持续发展、资源利用等。在环境监测分析与技术方面取得的成果主要在样品预处理现代技术的应用、重金属形态和有机污染物分析测定等方面。如在使用膜生物反应器生化技术处理废水时就运用在此门课程中学到的水体中的微生物在有氧气存在的情况下，进行有氧呼吸时，有机物质发生的氧化还原反应的原理对一体式射流曝气膜生物反应器处理废水的情况进行了分析，以及对膜生物反应器的优缺点及改进思路进行了探讨，成果分别发表在《环境科学与技术》和《江苏环境科技》期刊上。在生态环境、可持续发展和资源利用方面，如对城镇化过程中水环境变化及影响因子分析和盛泽湖湿地生态恢复初探等方面进行了研究，并分别在《江苏环境科技》和《环境科学与管理》期刊上发表了研究成果。在重金属形态分析研究方面，研究生应用课堂上学习到的关于土壤中重金属形态分析的基本原理和
利用超声波或微波的能量能加速萃取样品中组分和缩短操作时间，如对利用微波能进行土壤中重金属形态分析进行了较系统的研究，与常规的Tessier法比较，使重金属前4步形态的操作时间从17.5小时缩短为14分钟，并改善了萃取效率。研究成果已在《苏州科技学院学报(工程版）》上发表。
关键词：大田县；矿产资源开发；环保建议
1引言
大田县矿产资源丰富，开发利用矿产资源是县域经济、农村经济建设和财政收入的重要支柱。但同时也给辖区生态环境带来冲击和压力，给大田生态环境保护工作提出了新的挑战。
2大田矿产资源开发现状
大田县矿产资源丰富，有“闽中宝库”之称。现已发现的矿产有煤、铁等30多种。已探明煤炭储量2．25亿t，预测全县蕴藏量2．9亿t，是全国首批100个重点产煤县之一；铁矿石已探明储量为5914．7万t，预测全县蕴藏量1．5亿t，是省内五大铁矿之一；含氧化钙55％以上的石灰石预测储量5亿t；瓷土已探明储量182万t，预测总储量1．5亿t［1］。矿产资源开发利用是大田县财政的主要来源，县财政收入80％来自工业，而工业80％是资源型的［2］。
3大田县矿产资源开发存在的环境问题及原因分析
3．1生态治理待强化
大田矿山企业多为露采矿山，由于缺乏详细而全面的规划布局，矿产企业较为分散不能形成连片和上规模的工业区，企业环保投资不到位，导致露采矿山开采直接毁坏地表土层和植被，造成的矿区水土流失、采空区塌陷、地下水下降等现象比较严重。根据2011年遥感普查，大田县水土流失面积达39．83万亩，占全县国土面积的11．95％，其中：矿山水土流失面积3万亩，占流失总面积的7．53％；强烈流失6．11万亩，占流失面积的15．35％；极强烈以上流失1．89万亩，占流失总面积的4．74％［3］。永安煤业柯坑煤矿、仕坑石灰石矿、龙床石灰石矿因水源问题影响当地群众日常生活。2012年，大田县被列为福建省22个水土流失治理重点县之一。
3．2土壤污染待修复
大田县矿区的土壤环境质量状况整体还是安全稳定的，但局部区域土壤污染状况不容忽视。根据环保部全国土壤现状调查数据，大田县土壤环境受到一定程度的重金属污染，土壤环境质量监测点位超标率为14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金属主要超标因子是镉、砷，土壤污染主要分布在矿区采、选区域。其中，建设、太华、均溪等以资源为主要产业的乡镇周边土壤重金属污染相对较为严重［4］。3．3矿权整合待彻底由于历史遗留原因，有的矿权整合不够彻底，矿权配置出现了区块交叉现象，导致资源开发与环境保护权责不清，矿山企业在生态治理过程中出现扯皮现象，影响了废水、弃土、弃碴等环保设施的统一规划、治理。如银川矿区和均溪十八湾硫铁矿区，一个独立的开采区有多个开采权人［1］。
3．4科技含量待提升
产业链短，主要以探、采、选为主，有2／3的企业处于矿产资源的原矿初加工水平。如煤炭资源主要以原煤销售为主，加工转化率仅为3％，煤矸石等的综合利用率不高［1］。
3．5环保意识待提高
据2009年调查，大田矿产企业劳动力平均受教育年限短，小学以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度仅占12．9％［5］。由于矿山企业从业人员受教育程度普遍偏低，部分业主、员工存在“先污染后治理”、“重经济轻环保”的心理，甚至以牺牲环境为代价的短期经济行为仍然不同程度地存在。
4对策及取得的成效
4．1矿产资源开发从粗放型逐步向集约型转变
近年来，大田县采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，集中整合矿产资源，截至2015年，整合配置矿权138个，面积达190km2［6］。随着探采区块的不断扩大，大田县矿产企业利用区域、资源等优势，加大对选、冶技术的科技攻关力度，就地提高精矿的品位，建设“海西机械铸造重要基地”就地生产铸件，延伸矿产业的产业链。如鑫荣矿业投资1亿元与武汉高等院校合作建设年可处理50万t低品位锰矿渣铁锰分离的项目，年产重型机械配件10万t的华伦特重工、年产5万t铸件的长鑫船舶配件铸造等35家机械铸造业先后投产［7］。
4．2矿山水土流失综合治理初显成效
2012年以来，福建省委、省政府提出“大田矿山水土流失治理要在全省乃至全国争创治理样板”的要求。针对矿山水土流失严重问题，大田县委、县政府通过理念创新、技术创新、机制创新和管理创新，探索推进矿山治理的“五园模式”，对不同的矿山实行分类治理，重点抓好贵竹林、山贵崎、十八湾、银顶格骏原工贸矿区、川石矿区等23个示范点建设，致力将矿山逐步修复打造成公园、工业园、物流园、田园、家园。2012～2014年，全县筹资3．79亿元，实施治理项目128个水土流失，土壤侵蚀量比治理前减少91％，年减少土壤流失总量4．27万t［8］。
4．3统筹推进矿区土壤污染防治工作
近年来，大田县通过开展矿区土壤污染状况调查，有针对地在建设、太华、均溪等重金属污染土壤相对较为严重的乡镇开展土壤污染修复示范项目建设，通过以点带面，推动矿区土壤环境保护工作。
5大田矿产资源开发可持续发展的环保建议
5．1完善环境规划，把好生态环境保护红线关
大田矿产资源开发要结合资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力和环境保护状况，将生态环境保护红线划定作为依据，修编矿产资源开发方案，将矿产资源划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，为项目所处生态环境功能区的功能定位、保护目标、准入条件、保护措施等提供环境准入依据。要做好资源整合、铅锌业发展、煤矿业发展、铸造业发展等专项规划，依法开展规划环境影响评价工作，并把专项规划环评作为项目审批前置条件。在资源开发建设项目管理中，要严把环保关，凡不符合国家产业和技术政策、生态功能区划、发展规划、环境规划、污染物排放总量要求的项目坚决“卡死”，一律不批，对新建项目全过程进行环境监管和竣工验收。
5．2注重生态保护，加强矿山水土流失治理
按照生态保护与生态修复并重的思路，大力恢复矿山植被和治理“青山挂白”，着力探索推行“五园治理”模式，把废弃矿区变为公园、田园、家园、物流园、工业园，推进废弃矿山复垦和矿山水土流失综合治理，打造矿山水土流失治理样板。
5．3推进土壤修复，改善矿区土壤环境质量
按《土十条》有关规定，把改善矿区土壤环境质量作为实现矿业经济持续发展的重要保障，将矿区土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程，强化监管和修复措施，开展矿区土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修复项目建设。
5．4推进矿业转型，打造绿色矿业园区
探索特色产业发展之路，淘汰落后产能，应用新技术、新工艺、新材料进行转型升级，建设绿色矿业链群。转变资源利用方式，加大矿产资源整合力度，大力支持矿产品深加工产业的绿色转型，建立矿产资源粗放开发企业的升级改造和退出机制；引导县内优势企业整合全县矿产资源，促进优势资源向优势企业集中。大力发展节能环保产业，提高矿产资源利用效率，引导产业链关联企业向园区集聚，把现有园区逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、无污染的绿色生态矿业园区。
5．5加大环保宣传，增强矿产资源从业人员环保意识
一、*年工作情况
（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，*等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快2003—2007生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。
（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。
（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得国家级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去*学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建国家级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，2005年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、国家级“整体规划、梯次推进”的良好格局。
（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。2005年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到2007年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。
文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。
（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。
（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。
二、存在的问题
（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。
（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。
（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。
（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。
（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。
（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。
三、2007年主要工作
指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。
（一）做好国家级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成国家级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划2007年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的国家级生态示范区。
（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划2007年兰山区率先建成生态区。
（三）积极创建环境优美乡镇。计划2007年建成10个国家级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，国家级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。
（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。2007年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核B组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（2003—2007）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。
（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。
（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。
（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。
（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。
（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。
四、建议
（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。
城市如何进步，城市经济如何可持续发展都需要城市规划来指导。当前环境保护规划在我国的一些城市没有受到足够的重视，致使出现了很多非常严重的环境问题，例如水资源问题、土壤环境问题、大气环境问题、生物保护问题和矿物资源问题等。要想实现城市经济的快速发展，就需要对城市建设合理规划、统筹部署。而当前却是城市建设与城市环境保护呈异步发展的状态，人们过度追求高速的城市经济发展，最终不得不承受忽略城市环境发展所带来的严重后果。
2环境保护规划的主要内容
（1）提高城市环境质量。城市中的环境质量问题是环境保护规划首先要解决的问题。要遵循有则改之，无则加勉的指导方针进行城市环境质量的改造。首先乐观点来讲，城市中还有很大一部分没有被污染的水域、土壤和大气，这就需要我们尽可能保证其不备污染。其次对于已经被污染的水域、土壤和大气进行科学治理，寻找其污染的可逆性，确保良性发展；（2）加强城市污染控制。正所谓亡羊补牢为时未晚，污染控制规划应作为环境保护规划的核心任务来实施。污染控制的对象要集中在生活、水域、空气、工业和农业等方面，把控制污染的发生发展的进程作为主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基础建设。市政基础建设在环境保护工作中起着一定的作用，在制定环境保护规划的过程中需要整合已有的环境保护措施、吸取失败的教训、总结已取得的成果、明确环境保护的目的。对当前的市政基础建设及其未来市政基础建设的发展趋势进行规划和完善。
3环境保护规划对城市经济发展的作用
（1）环境保护规划是城市建设规划的重要组成部分。城市建设规划涉及方方面面的内容，总体来讲城市建设规划包括对各项资源以及自然资源的整合及部署。环境保护规划对城市建设起着积极的作用，其目的是提升城市环境质量，确保城市农业、工业等领域的正常运转。城市建设规划体系中环境保护规划是其重要的组成部分；（2）环境保护有利于推动城市建设和经济发展。环境保护间接的影响着城市建设和经济发展，恶劣的环境会阻碍诸如招商引资、工农业和社会经济的发展。这种间接的影响主要指的是环境保护是一项重要的长期的艰巨的项目，成效在短时期内体现不出来，但其对于今后的城市管理和城市建设却起着决定性的作用，这种经济的可持续发展是其他领域影响不了的；（3）环境保护反映城市经济发展前景。一个城市环境保护水平好不好能够很直接的反映出这个城市的发展空间、城市建设水平和城市管理水平。好的环境保护水平能够决定城市经济的可持续发展，差的环境保护水平也必然阻碍城市经济的进步。因此，环境保护完全有能力反映出一个城市经济的发展前景。
4确保环境保护规划推动城市经济发展的策略
（1）要跳出行政区划限制，统筹城市资源。环境保护问题是一个大问题，应该没有地域的限制，然而从行政角度来讲，每个城市又都有自己的一套环境保护规划，这就使得环境保护与地域保护形成了矛盾。目前个城市在制定环境保护策略是往往秉持着自扫门前雪的态度，违背了科学规律。因此，我国在进行环境保护规划时应统筹规划，鼓励城市对内依据自身城市的特点实施环境保护措施，对外打破行政区域限制，联合周边城市共同打造城市群的环境保护体系，协同工作，促进经济共同发展；（2）弘扬环境文化，实现人与自然和谐发展。经济发展必然带来环境污染问题，这个矛盾无法避免，我们需要找到这两者的平衡点，在尽可能不破坏环境的基础上进行经济建设。也就是说在环境保护规划制定和实施过程中，要遵循人鱼自然和谐发展的策略，注重人文环境与自然环境的和谐统一，实现人与自然的共同发展。
5环境保护规划发展总趋势
环境保护规划在制定的过程中要充分考虑研究手段与方法、理论研究与应用研究的紧密结合、研究视野的开拓以及末端治理转向全过程控制的问题。（1）研究手段与方法更加先进。控制环境污染需要技术手段的支持，要将技术手段渗透到环境科学领域之中。首先使用实验的方法进行验证，通过长期连续观察观测，总结实验结果，融合前沿科技，促进新兴学科不断出现；（2）理论研究与应用研究结合更加紧密。环境保护规划与城市经济发展规划虽各成体系，但又互为影响。两者的理论研究与应用研究都要同时进行，这样才能保证二者良性发展；（3）研究视野更加开拓。目前环境保护规划已不仅仅局限于关注环境污染对生态的影响，而是将环境保护策略更多的关注污染对于人体健康的影响，对于人类社会生产力的影响以及对于整个城市经济建设和发展的影响。为了能够促进城市经济建设的发展，我们要开拓视野，已发展的眼光进行环境保护规划的制定；（4）末端治理转向全过程控制。环境治理已经从注重围绕末端治理走向全过程控制。各行各业均关注生态与环境保护，将绿色技术和设计融入各个领域；从产生生态与环境问题的驱动力角度采取措施，寻求可持续的生产和消费方式的转变。
6结语
环境保护规划作为城市建设规划中的重要组成部分，值得每一个城市的管理者认真思考。环境保护在短期内可能没有明显收益，但从长期来看，却能够给城市经济发展带来巨大效益。
作者:赵永志 单位:齐齐哈尔市环境工程评估中心
参考文献：
[1]郝晓涛.环境规划与城市规划的协调研究[J].城市建设理论研究(电子版),2012(04).
[2]葛红霞.浅析环境保护规划在城市经济发展中的作用[J].中国新技术新产品,2013(12).
关键词：环境污染 监测 大气 土壤 水体
大气、水体和土壤是全球的三大环境要素，也是全世界普遍关注和研究的主要环境问题。大气污染是中国最严重的环境问题之一。目前有四分之一的中国地区受到酸雨影响，为世界上受酸雨影响最严重的国家之一。随着城市化进程的进一步推进，工业废气污染、机动车废气排放等导致大气环境日益交差。环境监测系统的推出，是环境保护领域中一次重大的革命，环境监测是指人类利用物理、化学、生物等现代化的科学技术方法，对引发环境污染的污染源和环境质量的各种要素进行间断地或连续的全方位的监视、测定，从而对环境质量做出正确的评价。只有这样实施全方位、大范围的监测，才能正确、全面的对环境质量做出评价。环境监测的目的是及时、准确、全面的反映环境质量的现状及其发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。按照检测对象分为：污水监测；大气和废气监测；噪声监测；土壤污染监测等。
一、 水体的污染及检测
1水体的主要污染物质是氨氮、五日生化需氧量、总氮等，，以上这些污染物质主要来源于工业废水和生活废水，离子色谱法是水质、大气、土壤监测的最佳检验方法，尤其在工业废水监测等方面，具有稳定性好、重现性好、精密度好，其在水质监测有着广泛的应用。
2离子色谱法监测措施
离子色谱是高效液相色谱的一种，故又称高效离子色谱（HPIC）或现代离子色谱，其有别于传统离子交换色谱柱色谱的主要是树脂具有很高的交联度和较低的交换容量，进样体积很小，用柱塞泵输送淋洗液通常对淋出液进行在线自动连续电导检测。离子色谱法作为一种新的分析技术，广泛应用于水中常见阴离子和碱金属、碱土金属阳离子分析，可有效去除污水中的有机质及少量的重金属离子，减少了对色谱柱柱效的影响,该方法能完全满足对城市污水监测的要求。在进行城市污水监测及工业废水监测过程中要格外注意对有机质的去除，以保障检测结果的准确。对于降水的监测是环境监测中的一个重要工作，离子色谱在降水常规监测中发挥重要作用。在进行降水监测离子的测定时，使用离子色谱仪进行可以有效的减少检验时间，增加检验准确性。
采用离子色谱仪一般可以在20分～30分钟之内分析测试出常规项目：氟化物、氯化物、亚硝酸盐氮硝酸盐氮、硫酸盐等。其精密度、准确度均达到环境监测实验室质量控制指标的要求。在进行污染源水样监测时，离子色谱由于其分离柱的特性导致在进行样品分析前必须对样品进行处理，以保护分离柱不被损坏。在进行土样等固体监测样品时，需经过超声波、溶液浸泡等提取离子于溶液中，再进行处理后进行分析。
二、大气的污染及检测
降尘、二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒等是空气环境的主要污染贡献者，主要来源于燃料燃烧、工业生产和机动车排放。目前已确认的大气污染物有100多种，这些污染物以分子状和粒子状两种状态分布于大气中。分子状污染物主要有硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、卤代烃、碳氢化合物等。粒子状污染物主要有降尘、总悬浮颗粒物、飘尘等。由于大气污染与气象条件密切相关，因而在大气污染监测中应包括风向、风速、气温、气压、太阳辐射强度、相对湿度等气象参数的测定。
1大气污染监测是大气质量监测的基础.采样的具体方法有：直接采样法：浓缩采样法;低温冷凝浓缩法；滤料阻留浓缩法；自然积集法。多孔玻板吸收管—吸收气态、蒸汽、气溶胶物质 气泡式吸收管—吸收气态、；电解沉降法。
2采样效率及其评价。采样效率一个采样方法的采样效率是在规定的采样条件下所采集到的量占总量的百分数。采样效率的评价方法一般与污染物在大气中存在形态有很大关系不同存在形态有不同的评价方法。采集气态、蒸汽态污染物的评价方法。绝对比较法精确配制一个已知浓度的标准气体用所选的采样方法采集标准气体测定其浓度比较实测浓度和配气浓度。K采样效率C1实测浓度C0配气浓度。
三、土壤污染及监测
1土壤环境以镉、汞、锌等重金属污染为主。 远郊区的地表水主要污染物质为高锰酸盐指数、五日生化需氧量、汞等。
2土壤监测的类型。、监视性监测：又叫常规监测或例行监测，是对各环境要素进行定期的经常性的监测，是监测站第一位的主体工作，用以确定环境质量及污染状况，评价控制措施的效果，衡量环境标准实施情况，积累监测数据，一般包括环境质量和污染源的监督监测。
；特定目的监测：又叫特例监测或应急监测，按目的的不同分为以下几种：污染事故监测；土壤考核验证监测；土壤咨询服务监测；土壤研究性监测，又叫土壤科研监测，属于高层次、高水平，技术比较复杂的一种监测，通常由多个部门，多个学科协作完成。
参考文献：
1.规划类课程实验教学存在的问题分析。规划类课程针对教师、学生不同主体在课程体系内上下游支撑规划课程的衔接及教师准备上出现了以下问题，需要通过实验教学模式的改革来完善实践环节。①不同授课教师分开讲授制图技术与专业规划课程，教学内容设置上脱节，课程安排上前后学期未实现有序衔接。学生学习过程感觉过于空洞和抽象，应用制图工具的能力和积极性不够，专业课实验教学应用制图软件的效果很难保证。②传统专业教学设置学科门槛，教师长期从事分科教学，知识结构比较单一，无法独立胜任规划课程理论及实践教学工作。教师基于项目的多课程协同教学机制不健全，需要学校给予教师授课形式的更大自。③综合类规划课程实验缺乏教师协同教学。开发综合实验离不开教师们的配合完成。实验课程内容设计需要多专业教师合作实现，通过教学项目单元设计，强化不同专业规划与制图课程教师沟通，构建实现合作的教学辅助平台。
2.综合实验对资源环境规划类课程的重要性。①规划类课程实验内容中采集数据和制图是我们数据分析的基础和成果体现，设计科学的综合实验项目及操作平台能达到更好的教学效果。规划类课程包括理论授课、课程设计、实习三种课时安排形式。课程理论授课针对性很强，但实验技能要求有相通之处，课程实验实践大量借助于地理信息系统、遥感、测量与地图学、专业制图软件等新技术的支撑。学生需按照实验要求，利用所学的信息处理技术，假定一个规划设计问题并应用制图方法进行数据挖掘，最终解决问题。②实验形式中教师的教学模式和学生学习流程相近，构建统一的课程模式有利于提高教学效率。不同学科背景和特色专业规划课程内容存在差异性，但各专业之间具有明显的交叉性、关联性和共同性，所有规划编制的各阶段成果主要是图件、数据图表和文档资料三大类型。规划类课程实践教学存在实验内容相通、教学方法类似的特点，应用实践技能要求也有一定的相似性。教师和学生利用实验平台按照规划流程容易形成良好互动。③利用GIS制图技术等实验手段拓展学生综合素质和业务能力。在我国，规划各类型成果的编制采用各自的技术手段，针对性很强。教师在规划资料的管理方面相对独立，从科研案例中开发综合实验项目，利用项目开发可以更科学地服务于学生科研训练。多位教师利用新技术处理数据和条件分析相关的图件提升了规划课程，可以最大程度地增加学生利用高科技手段的能力。④其他课程改革的迫切需求。计算机制图、专题制图、GIS课程教学过程中，加强其应用教学成为培养高素质规划人才不可或缺的重要环节。在GIS专业综合实习中，可适量融入规划课程案例与设计内容，规划图实例在挑选过程中紧密结合前期规划课程，将更多规划实例放入操作课程。
3.综合实验课程的建议。传统教学方式难以胜任不同专业的规划课程基础性、设计性、综合性实验教学要求。不同背景专业教师同时参与实验课程教学内容，科学高效的综合实验模式则是达成培养目标的关键所在。在现有实验项目基础上，构建开放式综合实验平台，最终实现规划设计类课程动态仿真实验教学系统。目前本学院科研项目在编制资源环境规划、方案、报告时需要图件资料辅助，依托地信专业在土管、环科课程体系中加入制图技术课程。学院规划类课程开设的实验项目有环境规划类：流域水生态分区与环境管理、基于GIS技术的土壤环境质量评价、综合环境敏感性分析；城镇规划类：城镇功能分区与城镇体系布局、城镇道路系统分析、绿地系统分析；土地资源规划类：土地利用效率评价、土地利用分区等。因此，利用综合实验平台，通过开发“资源环境规划类综合实验课程项目”，体现多课程协同教学理念，由不同课程的任课教师共同参与教学过程，真正实现实验教学培养目标。
二、综合实验课程教学尝试
1.实验内容的设计。资环学院三个专业方向制图基础课程由于教学大纲要求不同，各专业开设水平有差异，但配备专业课教师是共享的，在内容衔接上已向学生讲授《计算机制图》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多种制图软件知识）。在综合实验课程实际制图过程中重点制作规划分析图件和各类规划图件。实验教学目标可有机地将制图与规划课程融合，例如在城镇体系划分专题制图中实验内容具体为：对城镇体系分层，以代码分层方法设计城镇体系划分架构。以县、乡（镇）、村为分层级别，构建12为代码，县6位，乡（镇）9位，村12位；以Google离线地图为底图，绘制县、乡（镇）、村图层，并将实地调查数据添加至各个图层。对内容进行针对性的完善，对图层数据建立拓扑规则，检查错误，对遗漏、重叠等错误图层进行修改；制图，对图面进行整体布局设计，插入图名、比例尺、指北针、图例等内容。完成城镇体系划分专题制图。实验课程内容要遵循规划编制的程序、步骤和内容，突出案例教学、项目模拟。要求学生综合考虑各种规划因素和原理、协调以上各要素规划用地布局，完成一副规划成果图，并独立撰写规划方案。
2.实验方法的分析。目前，规划课程传统的经典案例教学，参与式、讨论式、互动式教学方法，存在案例质量不高、师资教学案例缺乏斜接、学生主动性差等影响教学效果的问题。在实验教学方法上一些现代科学技术的发展，如摄录技术、计算机、多媒体及各种管理软件的广泛应用使得建设综合实验平台成为趋势。例如在城镇功能分区专题制图中，学院机房配装有SuperMapDeskpro等地理信息系统数据处理软件的电脑；已准备实验数据包含Google离线地图等。实验要求根据教学内容制定操作流程，将实际操作流程化展示；为学生讲解实例操作，让学生跟着操作并加以指导；学生撰写实验操作流程，以实验结果成功显示为准。实验教学目标包括理解空间地理数据的分类和分级处理方法；设计城镇功能分区专题制图所需表达图层及各图层要素的数据属性；熟悉数据矢量化及分层数据结构设计；绘制城镇功能分区专题图。规划类综合实验的关键是对专题规划制图流程的展示，采用以学生操作学习为主，规划制图流程演示为辅的方式，利用计算机的演示技术，形成实验课程全新教学软件；同时开发教学案例素材库，提升教师现有的教学案例水平。
三、总结
1历史形成的环境问题仍未有效解决
1.1主要污染物排放总量居高不下
截至2014年，山西省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为44.13、5.37、120.82、106.99万t,分别完成“十二五”规划目标的134%、78%、142%、99.5%,但山西省的主要污染物排放量仍居高位。根据山西省环境规划院统计，2014年全省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别位居全国第3、7位。煤炭、焦炭、化工、电力、冶金、建材等六大行业的大气主要污染物排放量70%左右，其中二氧化硫排放占到全省比例达到82.5%,氮氧化物占77.6%,烟粉尘占65%,要实现环境质量根本好转，主要污染物总量仍需进一步下降。
1.2生态环境质量改善任务艰巨
大气方面，根据2014年山西省环境状况公报，全省环境空气细颗粒物（PM2.5)平均浓度较2013年下降16.9%，空气质量恶化趋势得到遏制，但全省11个省辖市环境空气质量均未达到二级标准，PM2.5超标近一倍。在传统煤烟型污染物尚未得到有效控制的情况下，复合型污染问题日益显现，对全省2014年环境空气质量监测数据分析显示，臭氧(03)已经成为太原等多个城市夏季的主要大气污染物，持久性有机污染物（POPs)等污染问题日渐突出。水方面，对全省“十二五”期间地表水断面监测数据分析表明，与2010年相比，2014年重污染断面比例减少26.5个百分点，化学需氧量、氨氮平均浓度分别下降56.13%和63.97%。但是全省近45%的河流断面水质受到污染（V类）或严重污染（劣于V类）；国控优良断面比全国低29个百分点，母亲河汾河中下游污染严重。生态保护方面，山西省工矿业废弃地问题突出，农用地污染威胁公众食品安全。经初步调査，全省因采煤造成的采空区近5000^km2,其中沉陷区3000km2，产生矸石山1500多座，煤矸石堆存量达12亿。
1.3环境污染防治水平成为改善环境质量的短板
当前山西省环境基础设施重建设、轻运营现象突出，全省城镇污水处理能力达到319.3万t/d,但管网配套不足，建而不运、运而不足现象突出，城市黑臭水体大量存在；全省集中供热率达到84.5%，但城中村、农村地区燃煤散烧等问题严重。其次，企业环保设施逐步健全，但因技术、资金等原因闲置问题严重。最后，当前山西省主导产业煤炭、火电、水泥等行业污染治理已经达到国内先进水平，山西省政府提出火电行业2017年全部实现超低排放，主要行业产能过剩而不落后，产业结构性的环境污染日益突出，急需创新环境污染治理途径。总体而言，随着环境治理措施深人推进，山西省留下的环境问题复杂性也在增多，解决的难度在加大，改善环境质量的边际成本在增加、边际效益在下降。
2资源环境压力还将在一定时期内居高不下
2.1资源型经济的中高速增长使环境压力巨大
2013年山西省人均GDP约为5500美元，三产比重分别为6.1:53.9:40.0，农业就业人口比重为36%，综^来看，山西省处于工*化中期阶段相比全国水平和周边省份，山西省工业化水平比较落后。从发展趋势来看，“十三五”期间，山西省即将进人工业化中期的后半段，将呈现重化工业加速发展的阶段性特征。
结合山西省的资源型经济特点，2013年山西省轻重工业比例为5.6:94.4，其中，煤炭开采、焦炭、钢铁和电力占山西省重工业90%以上比重，以煤炭为基础的产业结构具有明显的“锁定效应”。根据山西省的整体发展战略，“十三五”期间，火电等高载能行业仍将是山西省发展的重点，尽管这些行业随着科技进步和技术改造，单位产品产量污染排放强度逐步降低，但是由于总规模的增长，污染物排放带来的环境压力仍然十分巨大，见图1。
山西省煤炭行业增加值占工业的比重达到54.9%,煤炭行业增加值占全省国民经济的比重为27.4%，从业人员104.15万人，占到规模以上工业从业人员的47.7%，占据工业一半以上的份额。面对国内煤炭能源供给过剩的形势，“十三五”山西省经济要保持中髙速增长，发挥矿产资源的优势，推进煤基产业优化升级是山西省经济发展的必然选择。根据研究显示，燃煤发电仍是最清洁的煤炭利用方式，在山西省煤电保持高速增长的情况下，随着煤炭加工、利用、转化等产业链延伸，其中投入的原材料将大大增加，产生的污染物将更加复杂，面临的环境污染和环境风险压力将明显加大。
2.3新型城镇化和农业现代化对环境形成的负荷不断加重
从城镇化方面来看，当前山西省城镇化率仅为53.8%,未来5年城镇化率将达到60%左右，将有320万人口由农村进人到城市，将增加生活垃圾180万t、生活污水1.8亿t、消耗1200万t标煤。由于山西省多数城市属于因煤而兴的资源型城市，形成了特有的污染企业群与人口密集区共存的城镇化模式，决定了污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应将更加明显。从农村环境方面看，2014年，农业源排放的COD、氨氮分别占全省排放总量的38%和22%，随着农村居民生活方式逐渐与城市接轨，农村生活污水和垃圾产生量将大幅增加。现代农业产业化、规模化的变革将使污染物排放强度加大，化肥、农药等过度使用造成的农业面源污染日益严重。
3山西省“十三五”环境保护的思考
根据党的十八届五中全会“生态环境质量总体改善”的总体部署，“十三五”时期，山西省将以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，推进煤基产业的绿色发展，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板。
3.1完善源头防控机制，实施绿色发展战略
一是完成全省生态保护红线划定，严格生态空间管理。二是推动规划环评落地，实施政策环评和战略环评，发挥对区域重大生产力科学布局的导向和约束作用。三是充分发挥环境标准的引导作用，制定火电超低排放等地方环境标准，引导和推动企业技术创新、转型升级。四是加快淘汰落后产能，全面推行清洁生产，大力构建循环经济，推动企业走上绿色化发展道路。五是完善源头生态补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，鼓励各地区开展生态补偿试点。
3.2深入实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，确保生态环境质量的改善
一是大气污染防治方面，做好“大气十条”与2017年后续工作衔接，紧抓“控煤、治污、管车、降尘”等重点工作，严格控制燃煤污染，加快电厂超低排放改造，加快淘汰黄标车和老旧车辆，严格管控建筑工地、物料堆场、道路运输等扬尘污染，推进11个地级市环境空气质量达标。二是全面实施“水十条”，坚持良好水体保护和劣V类水体、城市黑臭水体治理攻坚战并重，加大力度开展重点流域水污染防治，实施汾河、桑干河、滹沱河、漳河和沁（丹）河等五大面积超过1万km2流域的生态修复，强化水生态保护，利用城市再生水补充河湖生态用水。三是落实即将的“土十条”，有效推进土壤环境保护，建立完善土壤环境监管机制，强化污染土壤的环境风险防控，实施建设用地流转风险调查评估等。四是开展3000^建制村的环境综合整治，突出抓好采煤塌陷区搬迁村庄的环境治理。整合现有政策和资金渠道，推进全省18个采煤矿区的生态修复治理。
3.3深化环境管理体制创新，推动环保转型
一是建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。将分散在各部门的环境保护职责调整到一个部门，逐步实行城乡环境保护工作有一个部门进行统一监管和行政执法的体制。有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，建立权威统一的环境执法体制。二是实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，从体制机制上解决一些地方政府重发展、轻环保和有法不依、执法不严、违法不究的问题。三是健全环境保护督察机制，落实生态环境保护“党政同责”。对在生态环境保护中失职、渎职的党政领导和工作人员，实行严格的责任追究制度。
3.4加强环境监管，促进企业全面达标排放
一是完善污染物排放许可制，尽快在全省范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，依法核发排污许可证，禁止无证排污或不按许可证规定排污。二是切实加强执法监督，坚决贯彻执行新修订的《环境保护法》，逐步健全环保立法执法体系。三是建立环境承载能力监测预警机制。编制环境承载能力监测预警报告，对资源消耗和环境容量超过或接近承载能力的地区’实行膽提醒和限制性措施。
3.5强化市场机制建设，培育生态环保市场主体一是鼓励各类投资进入环保市场，能由政府和社会资本合作开展的环境治理和生态保护事务，都可以吸引社会资本参与建设和运营。加大对环境污染第三方治理的支持力度。二是推行排污权交易制度，在现行以行政区为单元层层分解机制基础上，根据行业先进排污水平，逐步强化以企业为单元进行总量控制、通过排污权交易获和健康的头等大事，是衡量是否达到小康社会的关键指标之一，未来要以政府为主导，全社会参与，以改善环境质量保护水源得减排收益的机制。三是严格实行生态环境损害赔偿制度，强化生产者环境保护法律责任，大幅度提高违法成本。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。四是建立绿色金融体系，推广绿色信贷，研究实施绿色担保、保险、债券、专项抵质押等金融产品，支持设立各类绿色发展基金，实施绿色评级等。
关键词:农村污染 减排重点 对策研究
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)09(a)-0163-02
Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction
Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing
(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)
Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.
Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy
1农村环境污染概况
我国是一个农业大国,根据2009年统计数据,我国农村人口达到7.1亿,随着农业和农村经济的不断发展,农村面源污染显的日益严重。许多农村地区饮水安全得不到保障,工矿企业三废超标排放现象比较普遍,生活和垃圾污染、畜禽养殖污染以及不合理使用化肥、农药引发的面源污染呈加剧趋势,导致土壤污染及食品安全受到严重威胁,已经对农村群众的生活和身体健康以及农村经济社会的健康发展产生了较大影响,成为制约全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标实现的重要因素之一。
1.1 农村生活污水污染
农村地区由于乡镇、村庄零散分布,地形条件和经济力量限制,基本无污水收集及处理设施,污水大部分靠自然散失、下渗,极少部分未经处理进入地表水体。根据人均产污系数计算,人均污水产生量30升/日・人,COD产生量16.4克/日・人,氨氮产生量4克/日・人,以此计算农村生活污水排放量约为77.7亿吨/a,COD产生量约为425万吨/a,氨氮产生量约为104万吨/a。污水经下渗进入壤,对土壤及地下水造成一定的污染。
1.2 农村生活垃圾污染
农村地区由于交通不便、经济条件的局限,未有垃圾收集及堆存场所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾产生量0.4千克/日・人,农村生活垃圾产生量约为1亿吨/a。垃圾的堆存对土壤及地下水源造成了一定影响,影响了农村地区居住环境。
1.3 农村工业污染
随着国家产业结构调整、淘汰落后产能工作力度的加大,关闭了大批“十五小”、“新五小”企业,促进了环境质量的总体好转。但由于农村产业层次不高,个别地方已关闭企业死灰复燃、已淘汰落后产能向农村转移等现象时有发生,农村工矿企业“三废”超标排放现象比较普遍。
1.4 畜禽养殖污染
养殖业是我国农村发展的重要产业。随着养殖规模的不断扩大、饲养数量的急剧增加,使得大量的畜禽粪便污水成为污染源。据《2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告》显示,我国畜禽粪便产生量很大,1999年产生总量约为19亿吨,是工业固体废弃物的2.4倍,而且畜禽粪便COD排放量已达7118万吨,远远超过工业废水与生活废水COD排放量之和。
1.5 化肥、农药污染
国家环境保护总局2006年的数据显示,我国农药的年施用量已高达132万吨,其中高毒农药占70％;化肥施用量达4412万吨,氮肥施用量高达到2200万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%,化肥利用效率却维持在35％左右的较低水平。大量使用化肥、农药对于提高作物产量、保障我国的粮食安全方面发挥了巨大的作用。但是,化肥、农药长期、过量施用造成了地表水富营养化和地下水污染,对环境造成了比较严重的污染。
2污染防治对策研究
农村污染防治对策主要从饮用水源、生活垃圾、生活污水、工业污染、畜禽养殖污染、土壤污染、农业面源污染、生态示范区建设、农村环境管理能力建设等八个方面进行分析。
2.1 农村饮用水水源地保护
2.1.1 乡镇及人口聚集区采取集中供水
距城镇现有供水管网较近的农村,在原城镇水源有富余供水能力的情况下,可增建连接管网,实现集中供水;较远村庄的聚集区可新建供水工程实现集中供水,水源地应采取统一净化处理和消毒后,由管网送至用户。
对于居住分散难以实现集中供水的农户,采取单户或几户联合的分散供水方式。采用浅井、山溪(泉)水引水;水资源缺乏或开发利用困难的地区,建设雨水蓄水。
2.1.2 划定水源保护区
所有集中水源地划定保护区,并报当地县级政府批准。原则上地下水源井单井保护半径不小于50m～100m;地表水源保护范围为取水点上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,严格控制上游污染物排放量等,水源保护区划定的应征得当地行征主管理部门同意并批复实施。在水源保护区内严禁设立排污口,严禁倾倒垃圾及其它废弃物,清除保护区内垃圾、厕所、排污口等点污染源,划定卫生防护带,在保护带内,发展有机农业或种植水源保护林,避免农药、化肥等面源污染,减少水土流失,涵养水源。
2.1.3 集中水源地污染治理措施
划定的水源保护区内严禁存在可能影响水源安全的污染源和任何活动;对于深层地下水或经监测水质良好的浅层地下水采取消毒措施;地表水源和浅层地下水根据水质监测结果确定处理工艺,采用混凝沉淀、过滤、消毒的一种或几种联合的的处理方式。
2.1.4 建立管理及监测制度
加强对农村饮用水源地污染防治监管。建立完善地下水饮用水源地环境管理体系,清理并逐步关停地下水饮用水源保护区内违法排污单位;市、县、乡镇、村建立四级饮用水源安全预警制度和应急预案,定期开展饮用水源地水质安全检查,强化水污染事故的预防和应急处理。集中式饮用水源地每年进行一次水质分析监测。
2.2 农村生活垃圾污染防治
2.2.1 规范垃圾填埋场
距县城垃圾填埋场较远、交通不便且有一定条件的乡镇,要按照国家生活垃圾填埋污染控制要求,规划建设垃圾卫生填埋场。
2.2.2 简易卫生填埋场
离乡、镇垃圾填埋场较远、交通不便的较大村庄和列入到生态村的村庄,要规划建设简易垃圾填埋埋场。
距乡、镇较近的村庄设立垃圾中转站,垃圾可纳入乡镇集中处置系统。建立生活垃圾收集、运输设施:各乡、镇及村庄配置一定数量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及时收集村庄产生的垃圾废物。根据垃圾产生量配置一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。
2.2.3 对各乡镇历史积存垃圾进行专项清理
垃圾收运-处理系统的建设,优先在创建国家和省级优美小城镇的乡镇建设规范化垃圾填埋场,并创建生态村的行政村建设简易垃圾填埋场,使其垃圾实现定点存放、统一收集、定进清运,建立示范工程,并逐步推广辐射周边村庄。
2.3 农村生活污水污染防治
在人口相对集中的乡镇,根据排放生活污水的水质与总量,选择化粪池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术模式,建设污水处理设施,或将乡镇生活污水并入附近的城市污水处理系统进行处理。对于在人口密度较低、环境容量较高、水资源匮乏的村庄,利用自然系统就地处理。完善农村地区管网建设,提高收水率。
优先在创建国家和省级优美小城镇的乡镇和生态村建设污水处理设施试点工作,建立示范工程,并逐步在有条件的乡镇和村庄推广。
2.4 农村地区工业污染防治
2.4.1 编制村镇规划和环境规划
各乡镇应编制城镇发展规划,制定和完善村镇环境规划,按照环境功能区划要求和工业企业相对集中的原则合理规划村镇工业企业布局。
2.4.2 建立监管机制
各乡镇设环境监管机构,提高工业企业准入门槛,按国家产生政策要求核实环评手续,防止污染向农村转移。对农村工业企业要加强监督管理,新上项目要严格按照国家产业政策和环保标准,落实环境影响评价、“三同时”制度,确保稳定达标排放。
2.4.3 开展专项治理
彻底清查关闭辖区内“十五小”和“新五小”,淘汰污染严重和落后的工艺、设备,引导、鼓励村镇工业企业发展循环经济,不断提高清洁生产水平,完善村镇工业企业的三废治理,促进农村工业企业各项污染物稳定达标。
2.4.4 进行生态恢复
坚持有计划开发矿产资源,严禁私采乱挖行为,对已造成生态破坏的矿区要采取生态修复措施。在矿产资源开发较多的栾川、嵩县地区,积极开展矿区生态恢复,改善区域生态环境。
2.5 畜禽、水产养殖污染防治
2.5.1 优化布局及选址
优化畜禽养殖布局,发展畜禽规模养殖,促使散养向养殖小区集中。科学划定禁养区、限养区和养殖区,依法限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场,改变人畜混居现象,改善农民生活环境。
2.5.2 养殖污染治理
加强规模化畜禽养殖场的污染防治,鼓励建设生态养殖场和养殖小区,在规模化养殖场推广大中型沼气工程建设,因地制宜开展沼气、沼渣、沼液和生产有机肥、无害化畜禽粪便还田等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,实现养殖场污染物达标排放。
对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖企业,要严格按照环境影响评价和“三同时”制度进行建设,对现有超标排污企业必须限期治理到位。
根据水体承载能力,确定水产养殖方式,控制水库、湖泊网箱养殖规模。禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖;严禁向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
2.6 农村土壤污染防治
2.6.1 开展土壤污染调查及评价
在土壤污染状况的调查的基础上,摸清土壤污染现状,建立适合本地区实际的土壤环境质量监管体系,逐步建立土壤环境质量定期评价制度。
2.6.2 开展污染土壤修复试点
在土壤污染状况调查的基础上,分析土壤污染类型、分布、程度和污染物种类、来源,针对不同土壤污染类型,在主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。
2.6.3 建设安全农产品生产基地
积极发展生态农业和有机农业,加大有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地的建设力度和生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监管力度,制定安全农产品生产基地环境保护规划,加强生产基地土壤、水、大气环境质量监测。确保农产品质量安全。
2.7 农业面源污染防治
深入推广测土配方施肥等科学技术,指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品,从源头控制农业面源污染,深入推广生态农业、有机农业,减少农药、化肥施用量。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。推行田间合理灌排,发展节水农业。鼓励农膜回收再利用。积极推行秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电、秸秆生产饲料肥料等,严禁露天焚烧。
2.8 生态示范工程
2.8.1 深化生态示范建设
以创建生态示范县、国家级和省环境优美乡镇、生态村作为加强农村环境保护工作的重要手段,不断深化创建内涵,建立农村环境保护长效机制,推广生态示范创建的典型成功经验,发挥以点带面的示范效应。把生态示范创建工作与农村经济社会发展和社会主义新农村建设有机结合起来,积极引导一批生态环境良好、经济实力强的乡(镇)和村率先创建环境优美乡(镇)、生态文明村,推动农村环境保护工作全面开展。
2.8.2 进行农村污染防治示范工程。
实施农村饮用水水源地环境保护示范工程、村庄生活垃圾和污水处理设施建设示范工程、畜禽养殖污染防治示范工程、土壤污染修复示范工程、有机食品生产基地建设示范工程等施五类农村污染防治示范工程。
2.9 加强农村环境管理能力建设
2.9.1 提高农村环境管理能力
提高各县、区环境监测及监管能力,各乡镇及村庄配备专人负责辖区环保工作,建立和完善农村环境监测预警体系和执法监督体系,改善农村环境管理基础设施和条件。
2.9.2 建立村庄环保规章制度
积极推动编制村庄环境综合整治规划、探索村庄生活污水、垃圾处理物业化管理,确保各项环保设施长期稳定运行。
3结语
随着我国经济的快速发展,农村环境形式日益严峻和突出,农村生活污水、垃圾排放量增大,种植养殖业废弃物逐年递增,城市工业污染逐渐向农村转移等原因,导致农村地区环境状况日益恶化,环境质量明显下降。通过加大农村环境污染防治,以环境保护优化农村经济增长,推进农村生产生活方式转变,不断改善农村人居和生态环境质量,使农村地区环境污染趋势得到有效控制,农村人居环境和生态状况切实得到改善。
参考文献
[1] 黄宝华.浅谈当前农村环境存在的主要污染问题和解决的办法[J].内蒙古环境科学,2007(4).
购物车(0)
