时间：2024-02-01 17:04:28
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利工程建设管理条例，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：水利工程；工程设计；技术
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
伴随着水利水电工程投资建设的规模逐渐扩大，随之而来的是水利水电工程的质量问题，虽然我国水电水利工程的设计质量已经有了较大的改善，但相比较发达国家的而言，还是不足的，由于设计质量而引发的水电水利事故时有发生，所以，如何提高我国水利水电工程的设计质量是重中之重。另外，对水利水电工程的设计不足多加了解也是十分有必要的。
一、水利工程设计的重要性
在技术发展迅速的大背景下，水利工程中对功能、设计、施工技术及社会综合效益的要求都瞬息变化，层出不穷的新技术、新装备、新工艺和新材料出现在水利工程施工中，面对强劲的竞争对手，要想在业界得到发展，尤其在日后的各项工程中，工程结构极其复杂，其使用功能和综合社会功能也极其特殊，更为人性的外部设计及装修显得工程也极具艺术的美感。所以，根据现实要求，水利工程企业在对技术装备进行更新的同时还要对管理人员进行有效的培训，将技术管理水平提升到一定高度，这样有利于适应当今社会发展趋势，机遇与挑战并存。当今现状是只有大中型企业中的技术设备能够及时更新，然而在中小型施工中就略显被动，不利于竞争。原因在于大中型企业具有强大的经济后盾，但是却很少重视施工中必不可少的技术管理项目。
二、目前设计工作中存在的问题
1、前期基础资料不详，论证不充分
在水利工程设计中，缺乏对当地的地质和水文等外部环境的考察，而这些外部环境将直接影响到水利工程设计方案的制定与选择，也会直接影响到设计方案的质量，在施工时将会进一步影响到工程的质量，给人们生命财产安全带来损失。水利工程设计要根据实际情况，对方案进一步深入论证，不能直接照搬上一设计阶段的基础资料，直接引用不切实际更显得粗糙。对此业主应进一步加强监督管理。
同时在设计过程中，当地水文、地质等情况都不同，要依此进行不同的工程等级划分。工程等级划分要尽量准确，标准过高或过低都不行，过高则导致了投资浪费，与此相反，标准划分过低则工程无法达到。只有通过全面的施工方案论证才能确保设计方案的可行性。施工方案的论证和确定是水利施工前的重要工作，就目前情况来讲很多设计还只是简单对设计方案的投资进行片面的论证，缺乏详细的分析，这样会造成最终采纳的设计方案缺乏合理性，同时还容易造成投资浪费，无法达到工程资金的优化配置。
2、技术经济观念不强、服务意识不高
目前设计单位普遍存在技术经济观念不强、服务意识不高的问题，由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，必然十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不深刻，对业主的要求经常缺乏理解，方案在实施过程中由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致的比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多，引起施工单位索赔，得不偿失。
3、设计工作中存在“偷工减料”行为
设计工作是一项非常严谨的工作，需要设计人员具有强烈的工作责任感。因为水利工程的设计程序是一环套一环的，并且每个阶段都有不同的变化，所以在设计的过程中需要按照每个环节的实际情况，有针对性的作出设计方案。而在实际设计工作中，有些设计人员为了投机取巧，在下一个环节中套用上一环节的设计步骤，并没有进行深入的论证和调查了解，而随着施工时间的推移，下一环节的条件会发生变化，而沿用上一环节的设计方案，就会与实际状况出现偏差，进而影响到整个工程的施工质量。
三、如何提高水利水电工程的设计质量
1、严格实行设计监理制度
现在的工程建设实施监理制度应该说是一种比较完善的体制，可以从资金、进度、质量各个方面对工程进行控制。而在我国的设计市场上，则往往存在着一家之言，对设计单位的工作成果只有通过审查会的形式加以判断和确认。但由于审查会一般时间较短，与会的专家不可能对整个设计进行全面细致的论证，因而审查会不一定能达到预期的效果。而设计成果要是出了问题，后果将是非常严重的。实施设计监理制，能对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量，从而使设计工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。
2、重视实地现场的勘察工作
良好的开端是成功的一半，一项高质量的水利水电工程设计必须要在设计前期进行精确地实地勘察。在对项目现场进行勘探的过程中，不敷衍了事或借助传统设备，而要不断引入新科技产品，配备高技能的专业工程技师，仔细完成相关工程地质、水文和生态资料的收集获取工作。平衡检测不同地势水文站检测的资料，对一些较零散、混乱的资料进行归纳总结，最终形成一份全面的地质资料，为设计工作提供借鉴。
3、加大对设计工作的管理力度
在设计管理中，业主起着主导作用。所以，建设单位必须加强自身建设，加强人员的专业素养和道德素养，保证专门人员专心进行设计工作。在设计过程中，如果自身无法解决遇到的问题，可以请教相关专家，全面提高设计管理工作。在对设计工作的管理中，主要控制对象应该是工程的造价、质量、工期等。加强管理力度的主要措施有：加强合同意识，对设计工作中的合同管理工作进行加强，利用合同中的内容对双方的行为进行规范，保证双方的利益。合同内容必须能够充分体现业主对设计工作的要求，同时，应将业主对设计工作要求的满足与合同支付联系起来。
4、大力推行工程勘察、设计招投标
实行招标投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。可将预可研阶段、可研阶段分别作为一个招标阶段，招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，分期进行设计招标。
5、加强培训、提高水平、增强责任
设计人员要有良好的职业道德，端正工作态度，对设计工作给予充分的重视。设计单位要经常性地为设计人员做好定期和不定期的培训工作，请专业导师指导培训，学会运行现代先进的理论知识参与设计工作，从根本上切实提高设计人员的理论和实际水平。同时还要加强引导设计人员树立正确的人生观和价值观，提高个人的文化素养，不断加强思想教育工作，从根本上保证设计质量。
6、创造良好的外部环境促进设计优化
由于水利设计工作中项目业主追求的是工程最优经济效益，而设计单位往往都缺乏竞争和激励机制，缺乏优化设计的主动性。所以只有业主才是优化设计努力推动者，对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议，设计单位应以积极的态度认真听取，进一步加以论证以便采纳。
结束语
新时期下，水利水电工程正在蓬勃发展。水利水电工程作为推动我国经济发展的基础性措施，其重要性不言而喻。现阶段，受到现实条件的影响，我们的水利水电工程在设计阶段的或多或少存在着一些问题。但是，只要我们的政府能够切实做好监管工作，我们设计单位的设计人员用责任心做好自己的设计工作，水利水电工程在设计阶段的质量控制一定会做到更好。
参考文献
[1]殷杰.浅谈水利水电工程水工设计方案对比研究[J].科技资讯，2010（24）.
【关键词】水利工程；工程项目；施工；工程造价；质量机构
根据水利部近期通报的自2009年9月开展工程建设领域突出问题专项治理以来的一系列问题。2009年9月至今，在排查的29095个项目中，共累计发现了12402个问题，尽管近90%得到了整改，但有些问题仍然繁复出现，甚至性质相当严重。这些质量问题突出表现在两个方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘测工作、初步设计存在错误或缺陷，不严格执行有关部门对初步设计的批复意见，或是施工单位不按程序进行设计变更；二是在工程制度方面，工程的项目法人组建不规范，招投标工程不合规，监理工作不到位。
针对水利工程存在的以上普遍问题，结合自身多年来的工作经历及体会，谈谈我对水利工程建设质量管理的粗浅看法。
1 工程项目能否按质按量完成主要体现出前期组织部门及业务专业情况。
项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段等。项目管理的核心任是项目的目标控制，如果一个项目没有明确的投资目标、没有明确进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也无法进行定量的目标控制。工程项目往往由多个参建单位承担不同的建设任务和管理任务，各参建单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的项目管理。各参建单位应选派有经验丰富的人员，按职能分工，各负其责，使项目管理运行高效有序。
2 进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。
主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。
3 择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保水利工程施工质量的前提。
建设一处好的工程，施工企业的队伍素质和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的设备，优秀的施工队伍，又要有高素质的管理人才和科学的管理手段，还必须有经验丰富的领导群体，协调各方关系，做到政令畅通，令行禁止。因此，在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。
4 建立健全工程质量机构。
4.1 建立质量保证的组织机构
施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
4.2 建立健全质量保证体系
项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
5 提高施工管理人员的质量意识和技术能力。
施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。
严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。
6 严把控制好工程建设材料的质量关。
原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
7 了解施工地理环境。
施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。
关键词：水暖工程；土建工程；质量问题；预防措施
引言
在土建工程中消防设施安装、空调系统安装、通风系统的建设以及给排水体系的建设同采暖设备的安装共称土建工程的五大后续工程，并且其大部分都在土建工程完成了主体结构以及内外墙建设之后才进行的后续操作工程。但在土建工程进行过程中仍旧需要对上述工程予以预先考虑，或者同时进行。例如，在砌筑墙体时需要为后续工作设置预留孔或者预埋管道，充分考虑后续工作需要进行标高的设置等。但是有些施工单位并没有对这些前期的工作予以充分考虑，甚至有些单位忽视了该类工作，其实这些前期的预留预埋预设工作极易出现问题，因此成为了现代工程建筑中的薄弱点。工程质量从本质上讲就是在保证每一个工程环节质量的基础上，保证各个专业之间的配合，因此如何提高此类工作质量成为了目前我们需要重视的内容。
文章主要针对水暖安装同土建工程之间的专业配合中常见的一些实际问题进行了简要叙述：
1 预防要点
1.1 思想意识的提高
对于工程之间的配合应首先从思想上重视起来，通过有效的措施对设计施工以及施工监理全方位制定全面有效、切实可行的措施。在施工前做好全面的准备，对工程设计图进行专业会审，不但要对本专业图纸了解审核，同时要在本专业的基础上对照其他专业图纸，避免专业间冲突，将施工问题在施工初步有效解决，通过明确的技术交底，将所有跨专业问题在施工前有效排除。
1.2 组织管理体系的健全
质量管理体系的有效完善能够解决工程项目在安排、组织以及监督的问题，根据安排将工程分为不同的部分，各司其职，完成预留以及预埋工作。而技术负责人全面对工程人员进行管理，有效调动安装技术人员、施工人员以及各部门技术人员等。
1.3 规范施工
通过严格的技术规范以及操作工艺规定对工程工艺有效保证，施工工艺的使用以及技术交底是保证各类工程能够配合完善的基础。并且一些新兴工艺的使用也是提高质量的有效手段。
1.4 通过有效的成品保护，将认为因素排除在影响工程质量的破坏因素之外。
2 问题以及解决措施
2.1 预埋预留问题、标高问题
工程建设中预埋工作以及预留工程是项目建设的有机组成，预留工程以及预埋工程对安装工程的质量有着直接的影响，因此建筑工程中预留、预埋的完整、有序及时是对工程质量的有效保证，是工程建设中各类工程项目配合的基础。
在安装工程的安装过程中，浇筑混凝土往往容易在浇筑后受到忽视，没有专人进行看护，有些甚至忘记预留洞口的存在，另外在采暖工程的安装中一些敲打操作容易造成建筑结构的钢筋暴露、变形，有些甚至会为了安装工程的顺利进行隔断钢筋，这些都会对工程的整体结构安全性以及质量造成不利影响。
2.1.1 成因分析
采暖安装在土建工程中的重要内容，其与土建工程的相互配合是基础内容。不准确的预留或者是忘记预留在进行采暖安装中就需要对工程结构进行改变，需要凿剔建筑结构用以安装管道，或者破坏钢筋混凝土结构，这些操作严重影响了工程结构安全和质量。
其主要的成因有以下几方面：（1）项目部对采暖安装同工程之间的配合不重视，通常为了节约项目成本减少工程投入，克扣项目资金，使得项目工程施工不能达到规定要求；（2）技术交底工作不到位。具体的操作过程中人员之间必须进行技术交底，但是由于工程方的不重视，没有切实执行交底工作，导致操作人员不清楚预留位置，侧面反映技术人员不具有工程要求的专业素质；（3）采暖安装同土建工程之间交流不足。由于协商工作不到位，土建图纸中具置以及标高同采暖安装图纸中预留位置、标高有差别，由于交流不够各自施工，没有在前期发现问题，因此常常因此返工。
2.1.2 预防措施
（1）保证技术交底工作质量。首先专业的技术人员必须同操作人员进行交底，技术交替是保证前期工程质量的控制基础，其编制工作主要从两个角度着手，施工班组同项目部分别根据各自的工作角度进行编制，项目部的交底工作细化是班组交底的编制依据。（2）施工前应当对各种工程图纸进行统一对照。在施工前对各类专业图纸进行对照，在审核对照中及时发现标高以及位置的不同之处。并通知建设单位，令其同设计单位进行确认，设计单位若发现设计需要进行变更，则根据需要进行修改，继而再进行施工。（3）可以将预留工程交由条件专业人员进行施工，在项目施工前将需要预留的位置、标高以及预留数量规格图纸交由土建专业人员，待施工完毕后，安装单位再对模板施工进行检查验收，并保证在安装管道时不能破坏建筑结构。
2.2 室内排水管堵塞问题
2.2.1 分析成因。排水管不畅通通常是安装工程没有同建筑工程良好协调的又一通病，室内排水管道堵塞是土建施工同管道安装一直无法有效调解的矛盾。
（1）土木工程建筑中，安装工程往往会同其在内容上有所交叉，管道堵塞现象时常发生，尤其是卫生间内，地漏同排水管口最容易堵塞。管道安装后施工人员往往会用水泥砂浆将管口进行封闭处理用以避免管道堵塞，但是后期的一些工程处理中往往会有人将其打开作为地面清洗、打墨水、石以及找平污水的排污口。（2）有的工人从屋面透气管口、雨水斗落入木条、碎石、垃圾、砂浆等，以至造成管道的堵塞。轻者耗工疏通，重者凿打砼地面，返工拆除管道重新安装，这样既耗工耗料，又影响工期。（3）有的排水管道管腔内已部分堵塞，在通水试水过程中未能及时发现，投入使用后，必然出现管道堵塞，影响用户使用。
2.2.2 防治对策。为了避免交叉施工中赞成管道堵塞现象，在管道安装前，除应认真疏通管腔，清除杂物，合理按规范规定正确使用排水配件；安装管道时，应保证坡度，符合设计要求与规范规定及排水管口采用水泥砂浆封口等措施外，还必须采取如下多种技术措施以防止管道堵塞。
（1）由于建筑结构需要原因，当立管上设有乙字管时，根据规范要求，应在乙字管的上部设检查口便于检修。（2）当设计无要求时，应按施工及验收规范规定，应设置检查口或清扫口。（3）为了避免楼面地漏以及相关管道受到垃圾、砂石的杜泽，所有突出屋面的雨水管道口以及透气管、地漏的呢过结构在安装结束后都必须用水泥砂浆进行封堵，并保证后期的工程中不会被人为的随意打开，派专人积极的巡查，一旦发现封闭处被人为打开则应当对其进行及时的处理，防止该类结构受到堵塞。（4）排水管道的设置中，若分段排水管道灌水试验合格后，应当及时的封堵，若是在实验室中发现放水速度缓慢，则证明该处的水平支管中存在堵塞部位，应当及时的检查，确定堵塞点进行清理排除。
3 结束语
综上所述，若是室内的水暖安装没有有效同土建工程进行沟通，则在建设施工中必然会发生各种问题，有效改善水暖安装同土建工程专业之间的交流不足问题以及协调施工是目前提高工程质量需要重点保证的工作，需要得到相关工作人员的积极配合和重视。
参考文献
[1]GB50300-2001.建筑工程施工质量验收统一标准[S].
关于贯彻实施 《***省水利工程管理条例》的情况工作汇报
***区水利局
（2012年4月）
各位领导：
我受区政府的委托，现就我区贯彻实施《***省水利工程管理条例》（以下简称《条例》）
的有关情况向大会汇报，请予审议：
一、全区水利工程的基本概况及完成的工作
（一）全区水利工程基本情况
我区位于淮河下游，苏北灌溉总渠、大运河、淮河入海水道、废黄河等5条流域性河道流经我区境内，堤防长度246公里。 （二）近年来完成的工作
近年来，水利局抓住国家扩大内需等机遇，积极开展水利工程建设工作，着力于河道疏浚、沟塘整治、大型灌区改造，取得了显著的业绩。 完成了**************等建设任务。
同时我们充分抓住国家扩大内需机遇，积极争取项目立项。经过不懈努力，已获国家和省、市批准的工程投资项目有***********可以投入使用。
自2008年开始实施农村安全饮水项目，两年时间完成了23个乡镇饮水安全工程建设任务，工程实施后，在水质、水量、方便程度和保证率四项指标上均达到基本安全的标准，改善了67.45万人的饮水条件。
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上述工程的建设与投入使用，将有效提高我区农业生产条件和抗御自然灾害能力，为农业丰产、农民增收进一步提供水利支撑。
二、《条例》贯彻实施情况
《条例》下发后，水利局认真抓好贯彻落实工作，力求扩大《条例》的宣传度，力争加大《条例》执行力度，具体工作开展情况如下：
（一）以水法规宣传为抓手，造浓全社会保护水利工程的氛围
为切实加强水利工程的管理，我们始终坚持把学习、宣传《条例》作为水利工作的一项重要基础工作，紧紧围绕《中华人民共和国水法》、《条例》等水法规，制定了切实可行的宣传计划，做到阶段性宣传与经常性宣传相结合、集中宣传与案例宣传相结合，把《条例》宣传贯彻工作抓紧抓实抓出成效。
一是阶段性宣传突出重点，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中国水周”为契机，采取设置街头咨询台、散发宣传资料、悬挂横幅、制作宣传牌、出动宣传车以及电视讲话、字幕宣传等形式集中宣传，着力营造贯彻执行《条例》的氛围，推进《条例》宣传的广度，有效增强全社会的守法意识；
二是经常性宣传常抓不懈，把《条例》宣传贯穿于水利工作的始终，通过各类工作会议等有利时机有针对性地宣传《条例》，同时结合日常巡查管理和集中整治等工作面对面向当事人做好宣传，突出宣传已成功查处的*****等实际案例，进一步增强《条例》宣传的深度，扩大《条例》宣传的效果。
通过广泛宣传，全社会的水利工程管理与保护意识明显增强，为《条例》的贯彻实施，充分发挥水利工程综合效益，促进工农业生产和国民经济的发展起到了重要作用。
（二）以工程管理与保护为核心，确保工程发挥应有效益
我区流域性堤防较长，内部河渠、建筑物等水利工程众多，水利工程管理工作面广量大，围绕《条例》规定，我们明确任务，突出重点，狠抓落实，从而使全区水利工程管理各项工作都取得了明显成效。
1、管理组织到位，水利工程巡查工作扎实开展
巡查工作是水利工程管理重要的基础工作之一，为切实开展好此项工作，及时掌握工程动态信息，我们进一步强化了各级管理组织体系，制定了切实可行的巡查计划，层层落实、责任到人，同时积级推进行政执法责任制，全面建立了工程管理责任保证金制度，为及时发现和制止水利违章现象提供了制度保障。
2、管理考核到位，达标创建工作彰显亮点
管理考核工作作为推进工程管理规范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我区水利工程管理水平，确保水利工程安全、有效运行。
2009年3月份，区******大力开展创建工作，顺利通过了省水利厅组织的验收，荣获省水利工程二级管理单位称号，这在淮安市仅二家。通过创建活动，既实现了单位工程管理水平的上台阶，又获得了荣誉，提升了行业形象。为把此项工作推向深入，我们参照省、市级创建标准制定出台了《***区水利工程管理区级达标千分制考核细则（试行）》，积极全面开展内部水管单位区
级达标创建活动，为继续争创省、市级管理单位夯实基础。
3、涉河建设管理到位，严格项目审查审批程序
根据区政府出台的《关于对乡镇河渠管理范围内建设项目管理的规定》，严控涉河建设，在确保河道防洪排涝安全的基础上，对受理的占用申请（流域性河道由省厅审批），在材料要件齐全的情况下，经组织相关人员现场察勘后，严格依法审批，做到公开、透明。
4、案件查处到位，持续加大水事违法行为查处力度
为确保防汛安全，2009年5月份区防指会同区水利局水政大队依法查处了******案件，并责成流均镇政府组织人力、机械对****进行***，期间又多次到现场督办，至6月底该处圩堤已全面恢复到位，该案件的查
处工作得到了省防指、省水利厅的肯定。 5、依法管理到位，不断加强水利法制化建设
《条例》自2004年修正实施以来，区政府多次就加强水利工程管理召开专题会议进行研究，先后出台了《***区水利工程管理实施细则》、《关于进一步规范乡镇河渠管理范围内建设项目管理的通知》、《关于水利工程管理单位体制改革工作实施意见》等一系列重要文件，规范了我区水利工程管理工作，理顺了管理单位体制。
6、保护范围勘界到位，顺利完成****勘界设桩工作
勘界设桩是水利工程管理的重要基础工作，同时也是今后管理、保护与开发利用等工作的重要依据，根据省水利厅下达的任务，区水利局牵头专题召开了有涉湖乡镇领导和水利站长参加的*****圆满的完成了此项工作。
（三）以服务招商企业为已任，全力为全区经济建设和社会发展服务
为企业做好帮办服务工作，是为区域经济发展服务的具体体现之一。在为我区重点招商企业：*****项目审批服务过程中，我们提前介入，积极协助申请单位做好各项申报材料准备，并安排专人陪同建设单位到市局、省厅沟通、协调项目方案，避免建设单位走弯路，确保项目审批过程顺利开展。项目获省厅批准后，我们继续跟踪服务，全力帮办专项施工方案上报审查及开工许可手续等事宜。
在做好省级河道行政许可帮办服务的同时，我们极力配合城区开发项目涉及区管河道的审批工作，立足防汛安全，结合项目要求，创新工作思路，做好服务工作。对****调整方案，保证了项目的顺利实施。
通过我们的努力，《条例》贯彻实施各项工作彰显出特色和亮点，两年来全市多项水利工作现场会及水利工程管理工作会议在我区召开；*********水利工程管理工作迈上了新的台阶。
三、《条例》实施过程中存在的主要问题
1、水管单位人员经费未落实到位。例如就2009年公益人员基本支出经费而言，至目前实际财政拨款****万元，而核定应落实经费为*****万元，连同水费收入抵项等经费**万元，也仅落实了****。
2、水利工程维修及除险加固经费不足。我区水利工程大多建于上世纪六七十年代，工程建设标准低，由于维护不及时，旧病未治又添新险，不少处于带病运行状态，每年只能靠省市补助有限的养护经费对流域性穿堤建筑物进行最基本的保养。
3、执法队伍建设不能适应形势需要。我区水利工程面广量大，执法人员编制过少的矛盾尤为突出，加之行政执法成本高，执法难度大，执法经费得不到保障，执法装备差，影响执法效果。
4、涉河违章建设现象时有发生。少数乡（镇）、村受经济利益驱使，未经水利部门审查同意，擅自将灌排河道工程用地出售给个人或开发商建房，影响灌溉和排涝，给水利工程管理和执法带来很大难度。
5、多头管水，农田水利工程建设无序。目前，我区农村农田水利工程配套建设有水利、开发、国土、发改委等多部门参与，缺少统一规划，项目规划前期不经水利部门审查，工程不能满足灌溉用水需要。例如****
四、改进的措施及建议
一是建议进一步明确“两费“渠道，将水管单位人员经费及水利工程维修养护经费列入地方财政年度预算，从根本上保证水管单位队伍的稳定及工程维修养护的到位。
二是切实加强水政执法和管理队伍依法行政、依法管水的力度，不断提高管理人员的管理能力、执法水平，保障执法经费的落实，充分发挥行政许可与审批在水行政管理中的主体作用，为全区经济社会的发展营造更好的水法治环境。
三是针对部分乡镇涉河违建现象，建议将防违治违工作列入区综合目标考评，狠抓典型案件，对未经水利部门批准擅自将水利工程管理范围内土地批（售）给单位或个人开发建房的事件严肃查处。
四是建议整合农田水利配套工程建设，制定定期会办制度，统一规划、统一管理，加强沟通，确保工程合理、有序实施。
广西壮族自治区水利工程管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内的水利工程建设、运行、管理和保护，适用本条例。
本条例所称水利工程是指农田灌溉工程，防洪(潮)、排涝工程，供水工程，小型水电站工程和水利综合利用工程等。
第三条 县级以上人民政府应当将水利工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大公共财政对水利工程的投入，建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，保障水利工程的安全和正常运行。
第四条 县级以上人民政府应当采取多种形式，鼓励和吸引社会资金参与水利建设，引导和组织农民筹资投劳兴建、管理、维护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程监督、管理和指导工作。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设(规划)、交通运输、农业、林业、卫生等行政主管部门，按照各自职责负责水利工程管理的相关工作。
县级人民政府应当建立健全乡镇水利服务管理机构。
第六条 水行政主管部门应当加强对水利工程的技术服务，公开服务电话，完善服务措施，提高服务水平。
第二章 工程建设
第七条 新建、续建、改建、扩建、加固水利工程应当符合流域综合规划、防洪规划、生态保护规划以及其他相关规划的要求，遵守基本建设程序和工程建设的有关规定。
第八条 水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量终身负责制度以及其他依法应当实行的制度。
第九条 水利工程管理设施应当与主体工程同时建设;未按照批复建设的，不得组织工程竣工验收。
第十条 水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十一条 水利工程建设项目法人将水利工程移交给水利工程管理单位时，应当同时移交该工程权属证书和全部档案资料。
第十二条 水利工程管理范围内的征地、拆迁、安置补偿等费用应当纳入工程建设概算。
第十三条 水利工程建筑市场实行信用档案制度。水行政主管部门应当建立施工、监理、设备供应、招标等单位的信用档案，并进行动态管理。
信用档案有不良记录的，在国家和自治区规定的期间内不得参与本自治区行政区域的水利工程项目招标投标和建设。
第三章 工程运行和管理
第十四条 水利工程实行统一管理和分级管理相结合的原则。
受益范围在同一乡镇的水利工程，除由县级以上人民政府水行政主管部门负责管理以外的，由乡镇人民政府负责管理。
受益范围跨越两个以上行政区域的水利工程，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门或者该部门委托的单位负责管理。
第十五条 灌区水利工程的干渠、支渠由水利工程管理单位负责管理;斗渠、农渠、毛渠由受益范围内的村民委员会、村民小组或者农民用水合作组织(用水户协会)负责管理维护，并申请和协调农业灌溉用水、向用水户收取水费以及按照合同向灌区管理单位支付水费。
第十六条 自治区按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。
公益性水利工程和准公益性水利工程的公益部分，不得从事经营性活动。经营性水利工程，供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水应当区别对待，分类定价。
第十七条 水利工程管理单位应当按照有关规定配备相应的专业技术人员。
第十八条 公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分，其管理、养护、维修以及更新改造经费由负责管理的水行政主管部门的本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。
经营性水利工程的管理、养护、维修以及更新改造经费主要由该工程的所有者、经营者承担。
第十九条 水利工程实行安全运行责任制度。
县级以上人民政府按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负领导责任。
县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负行政管理责任。
水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。
第二十条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，并按照有关技术标准对水利工程进行安全监测管理。
第二十一条 因防汛、抗旱、水利工程险情、维持生产生活等需要应急调度水资源的，水利工程管理单位或者水利工程所有者、经营者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度。
第二十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，并制定水利工程安全管理应急预案。
在建水利工程安全度汛应急预案由项目法人制定，并对在建工程安全度汛负责。
水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当按照应急预案采取措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关机关。
第二十三条 与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护，并报林业行政主管部门备案。尚未种植水源林的，由水利工程管理单位与山坡权属人共同协商，作出规划，限期造林。
第二十四条 利用水利工程管理范围内的水土资源发展多种经营的，应当确保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水利工程原有功能的，应当经有管理权限的水行政主管部门批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十五条 利用水利工程有偿供水的，管理单位应当按照自治区规定的收费标准收取水费。
第四章 工程保护
第二十六条 水利工程的管理范围和保护范围，由县级以上人民政府按照下列规定划定：
(一)堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外二十米至五十米，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外十五米至三十米，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外八米至十五米;堤防工程管理范围以外三十米至五十米为保护范围。
(二)水库库区校核洪水位以下(包括库内岛屿)，坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各五十米至一百五十米为管理范围;管理范围以外一百五十米至三百米为保护范围。
(三)闸坝两端各五十米至一百五十米为管理范围;闸坝上、下游各一百米至二百米为保护范围。
(四)泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米;建筑物周边五十米为保护范围。
(五)渠道左右外边坡脚线之间为管理范围;渠道经过山地的，渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围;渠道经过耕作区的，渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围。
第二十七条 水利工程管理范围内的土地，由县级以上人民政府确权发证，设立界桩，任何单位和个人不得侵占。
第二十八条 禁止在水利工程管理范围内从事下列活动：
(一)破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路;
(二)爆破、打井、采石、挖矿、取土;
(三)不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机;
(四)擅自搭建构筑物、垦植、砍伐林木、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口;
(五)倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物，排放污水、污染物;
(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;
(七)清洗有毒、有污染的车辆和物品。
第二十九条 水利工程保护范围内的林木需要更新性采伐的，报林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得采伐。
第三十条 因建设需要占用、拆除水利工程或者影响水利工程正常运行的，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意，并在规定期限内采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。
第三十一条 无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸，水行政主管部门应当设置禁行标志，除执行防汛抢险、水利工程管理和维护任务的车辆外，其他机动车辆禁止通行。
利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地兼做公路的，应当符合防洪和相关技术要求，并经水行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第三十二条 水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保护工作;
(二)发现破坏水利工程的违法行为不及时制止;
(三)发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告;
(四)未按照规定操作水利工程设施;
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行管理职责的行为。
有前款违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十七条规定，移动和破坏水利工程界桩的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施或者赔偿损失。
第三十四条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以罚款：
(一)在水利工程管理范围内破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路或者在水利工程管理范围内爆破、打井、采石、挖矿、取土的，处一万元以上五万元以下的罚款;
(二)在水利工程管理范围内不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机的，处二千元以上二万元以下的罚款;
(三)在水利工程管理范围内擅自搭建构筑物、垦植、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口的，处五千元以上三万元以下的罚款;
(四)在水利工程管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的，处二千元以上二万元以下的罚款。
有前款违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第三十一条第一款规定，机动车辆在无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处五百元以上三千元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。
水利工程的特点①有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些 工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和 国民经济的其他部门也是紧密相关的。 规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。
②对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和 社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、 自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊， 规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。
③工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、 浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。
关键词：水利工程； 建设管理体系 ；技术标准
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言：伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2、我国水利工程项目组织管理体系现状
我国国家水利管理体制是以国务院授权水利部统一管理，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职责。各省市下设水利厅局履行各自区域内水资源管理职责。由于水利工程的多样性，水利工程管理单位的管理内容也存在差异。但是其管理模式大同小异，机构设置繁杂全面，分工太细，职责交叉。另外，由于各方面原因的影响，水利工程管理单位长期存在着体制不顺、机构臃肿、经费短缺、管理粗放等问题。长期以来，我国兴建了一大批水利工程，由于行政主体和业务主体的分离，经常出现对水资源的统一管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等方面的诸多矛盾。在运行机制方面，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，单位职工吃“大锅饭”， 职工收入差、内部缺乏有效的激励机制、水土资源的综合收益率低，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程管理单位内部机构设置不科学，机构臃肿，因人设事，因人设岗，造成了人员臃肿且人才比例失衡的问题。由于没有经费，长期以来，没有加入社会保障体系，单位和个人的后顾之忧非常严重。另外，大部分水利工程管理单位内部规章制度不健全，资产、财务管理薄弱，难以做到规范化管理。大多数水利工程管理单位创新能力差，没能依托行业和自身优势，大力开展多种经营。而水价、电价偏低，水费收取困难，未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，进行改革和创新设计。
3、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。
4、现行标准体系存在的问题
现行标准体制的不适应，我国加入WTO后现行的“以强制性标准为主体，推荐性标准为补充体制”不符合WTO/TBT的协定的要求，也不符合我国《标准化修订草案（送审稿）》精神。
（1）现行体系中的强制性标准
现行体系中强制性标准的占该体系标准的82%，实践证明，这些标准不可能都强制执行，2004年的《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）原本是为了贯彻《建设工程质量管理条例》主要内容是由老标准个别条文汇编而成，虽然涉及安全、卫生、环保等相关条文，但不能充分体现《水法》 《安全法》 《环境保护法》 《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等国家现行政主管部门进行工程监督的依据。需尽快按《标准化法修订草案》（送审稿）的要求（即TBT技术法规的要求）重新组编有限数量的强制性的标准。
（2）现行技术标准系中的推荐性标准就水利行业的推荐性标准而言，其立项、编制、审查批准与实施等，与强制性标准基本相同，其标准内容也并非全部纯属技术要求，同样也包含部分管理性条文。
5、建议
5.1重新编制强韧性标准
重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。
5.1加快对水利工程建设标准的修订
水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
6、结束语
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
关键词 农田水利；工程建设；除险加固；工程设计
中图分类号TV93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）58-0137-02
农田水利工程建设是农业的基础建设，关系到农业生产的成效，直接关系到粮食单产和总产的数量，关系到粮食生产的稳定和安全。
小遂河水库是庆阳农场农业灌溉的重要水源工程之一，在枯水期可以为抗旱灌溉保产量保增长等方面发挥重要作用，为我省千亿斤粮食产能工程建设做出贡献，为农业经济持续、快速、健康发展提供保证。以下是我设计小遂河水库除险加固工程的设计思路。
1 工程规划设计基本情况调查
1.1 工程基本概况
小遂河水库位于黑龙江省庆阳农场境内，位于农场第四作业区东北1.5km处，坐落于亮珠河支流上，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小（1）型水库。水库枢纽工程由土坝、输水洞和溢洪道三部分组成，工程原设计标准为30年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。
1.2 设计依据及除险加固的必要性
庆阳农场现有总人口1万多人，土地总面积12万亩,其中耕地5万亩,林地3万亩。小遂河水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的小（1）型水库。保护耕地面积7 000亩，居民点2处，人口0.12万人，方正到亚布力公路1.0km。水库可灌溉面积5 400亩。由于水库存在险情，水库不能达到兴利水位，多年处于低水位运行状态，影响水库效益的发挥。因此，应对小遂河水库进行除险加固工程设计，使其达到应有的灌溉和防洪效益。
2010年4月，受黑龙江农垦哈尔滨分局庆阳农场水务局委托，黑龙江农垦勘测设计研究院对小遂河水库进行了鉴定。鉴定结论如下：
“小遂河水库经复核计算现状坝顶高程比本次复核计算坝顶高程低1.58m，该水库现有防洪能力不能满足规范要求。输水洞洞身变位，伸缩缝止水断裂老化漏水，局部砼已出现多处裂缝，进、出口挡土墙已断裂、倒踏，破坏严重，消力池U型槽局部出现裂缝，且与洞室连接处无止水，出口无海漫段。溢洪道底板冲刷破坏严重，两侧挡土墙为浆砌石结构，现已向内侧倾斜，出口无海漫段，已不能正常行洪。总之，小遂河水库为一座病险水库，工程安全评估属三类坝”。
由于水库存在险情，水库不能达到兴利水位，多年处于低水位运行状态，影响水库效益的发挥。因此，应对小遂河水库进行除险加固工程设计，使其达到应有的灌溉和防洪效益。
1.3 区域地质概述
库区沉积了较厚的第四系松散层，主要由上更新统冲积层组成可塑为主，本区历史上未发生过破坏性的地震。综上所述可认为本区域稳定性较好。水层，同时小遂河河床由粘性土构成，不存在渗漏通道，可视为无渗漏坝基，故不存在坝肩绕漏问题。溢洪道、输水洞工程地质条件较好。根据野外钻探和室内土工试验结果，地基土主要为①层低液限粉土和低液限粘土，厚度大于9.00m，各项指标均较好，基础与地基土之间的摩擦系数为0.35，输水洞工程地质条件较好。输水洞地基土①层低液限粉土和②层低液限粘土，其土粒中小于0.075mm的颗粒含量均大于10%，均为冻胀性土，建议做好防冻胀措施。
2 工程布置
小遂河水库枢纽工程主要由大坝、输水洞、溢洪道三部分组成，本次设计：
1）大坝加高培厚到坝顶，为便于水库的管理，坝顶铺设砂石护面；2）拆除原有溢洪道，并在原处新建，钢筋砼结构；3）拆除原有输水洞，在原处新建，洞身型式为方涵。
本工程无机电设备，金属结构部分由输水洞工作、检修闸门及相应的启吊设备组成和交通桥钢结构组成。
3 施工
工程内容包括水库大坝加高培厚、修建上游护坡，新建溢洪道，新建输水洞。土方、石方、砼施工采用常规方法施工。本工程中护坡工程、溢洪道、输水洞施工均安排在枯水期进行。进行坝体迎水坡的拆除、整形清基及护坡固脚的修建。固脚正常工期为20天，固脚施工完成后，将临时围堰推至死水位下，摊平。此后铺设护坡同时修建输水洞，打围堰，无导流设施。迎水坡采用编织袋型式，其余部分采用土围堰。溢洪道在2012年主汛期前施工，无需设围堰。
4 工程管理
水库工程建设期成立庆阳农场病险水库除险加固建设管理处负责建设管理，运行期由小遂河水库管理站负责运行管理，水库定员编制为3人。
1）工程管理范围为：大坝管理范围上游从坝轴线向上100m（不含工程占地、库区征地重复部分），下游从坝脚线向下100m，大坝两端距坝端100m，上、下游均与坝头管理范围端线相衔接；溢洪道和输水洞从工程外轮廓线向外50m以内，消力池以下不少于100m；其他建筑物经外轮廓线延伸20m以内范围计列；2）工程保护范围为：工程管理范围边界线主要建筑物外延100m，一般建筑物不少于50m。水库保护范围为坝址以上，库区两岸土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地。
根据《黑龙江省水利工程管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法规、条例，完善水库管理规章制度，建立健全责任制。根据《黑龙江省水利工程管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法规、条例，完善水库管理规章制度，建立健全责任制。管理人员要经常对土坝、输水洞和溢洪道等工程进行检查，及时观测，要掌握了解建筑物是否损坏及出现异常现象，每年要对输水洞闸门及启闭设备进行检修和保养。
5 项目评价
随着社会经济的发展，粮食安全问题被放到了首位，庆阳农场是农垦哈尔滨分局的主要粮食产区之一，其粮食生产是影响地区经济的主要因素。随着经济的发展，国家一系列惠民政策的推广实施，为广大农民提供了良好的种植环境，农民种植热情高涨，希望水资源能够充分利用，以便增加粮食产量。
小遂河水库始建于上世纪90年代，由于受当时物力、人力等条件限制，工程标准低、质量差。后经多年运行，没有进行过全面维修加固，大坝及建筑物均已超过安全运行期，严重影响下游人民生命产财产安全，使水利工程成为水患工程。水库不能达到正常水位运行，影响效益的发挥。因此，对小遂河水库进行除险加固工程，可以从根本上解除水患，改善农业生产条件，增强抗御水旱灾害的能力，促进农村经济发展，增加了农民收入，保护和改善了区域防洪安全，为促进社会稳定发展、提高种植业经济效益，加快区域地方政治、经济、文化等发展发挥积极作用。
参考文献
[1]《防洪标准》（GB50201-94）.
[2]《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）.
[3]《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）.
[4]《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007）.
[5]《溢洪道设计规范》（SL253-2000）.
【关键词】水利工程管理；精细化；现代化
1水利工程管理现代化与精细化的概念
水利工程的现代化管理是指先进科学的水利工程管理体系，既包括硬件设备的现代化，还包括管理制度管理手段、已经被管理队伍、管理者的现代化、在管理标准上更加的科学严谨等。精细化是现代化的一个延伸，是指在现代化的管理过程中，对于管理职责、管理条例、管理的每一个工作都要细致进行，力争做到管理的精细和精准，无论对人还是工作，都必须要精细。精细化与现代化是密不可分的，精细化是一种意识和一种认真的态度，是一种精益求精的文化。如果在管理的过程中做不到精细化，那么久算不上现代化；在管理上实现了现代化，也就说明管理工作一定做到了规范化、精细化。
2水利工程建设现代化与精细化的建设思路和目标
1）建设思路：坚持推动民生的建设发展，以安全运行和经济建设为中心，推动管理体系的改革和发展，结合实际，不断健全和完善管理体系与管理机制，使管理体系更加的规范化和精细化，保证水利工程管理的科学发展建立现代化的水利管理制度体系，为经济建设与民生发展提供有力的支持和保障。2）具体目标：通过科学化，实时化的监控管理，将水利工程信息进行系统管理，将记录和整理好的资料数据编码入库，通过互联网和数据库技术建立先进的网络数字管理机制。逐渐将工程管理变得系统化和现代化。同时完善数据的处理系统，建立科学的评估机制，针对实时的监测数据进行分析，合理的评估工程是否安全，预防问题的出现，科学准确的为水利工程的安全运行提供服务。
3水利工程管理现代化与精细化的主要内容
在水利工程的管理工作中，要加强管理工作的现代化建设，将现代化的管理和监测手法运用到实际的管理工作中，将管理制度进行科学的完善，实施精细化管理，努力做到工程管理的现代化与规范化。
3.1管理体制建设
在管理体制上，进行适合时宜的体制改革，将管理的工作机制进行调整和改进，在管理工作的执行上，大胆的用人和进行制度的创新，利用可以利用的一切优势资源，推进管理机制的稳定发展，提高水利工程管理水平。
3.2管理制度建设
结合相关的水利管理条例和标准，严格按照相关的技术要求和标准来进行管理，科学的进行数据和资料收集，完善现有的管理办法，制定出一套健全的管理制度和考核标准，为水利工程的现代化和精细化管理打下坚实的基础。
3.3管理设施与手段建设
3.3.1监测系统建设
采用现代化的设备进行监测，例如监控设备和卫星设备，通过画面实时监控水量和大坝情况，既节省了人力，同时还可以及时的发现和解决问题，做到监控的实时性和全面性。
3.3.2控制系统建设
将网络技术和通信技术与水利工程管理相结合，根据监控视频以及工程管理的需要，及时的进行开闸与节流，运用现代化手段进行统一调度。
3.3.3维修养护检查系统建设
工程的养护对于工程来说至关重要，合理适当的进行工程养护，有利于延长水利工程的使用寿命。结合现代的GPS等定位技术以及地理信息技术，建立水利工程维护的三维模型，对于工程的每一个点都要进行及时的维护和巡检，并将数据及时的上报，进行综合的信息技术分析和处理后，系统全面的推动养护工作的精细化管理。
3.3.4安全评估系统建设
安全评估系统对于水利工程的建设和管理是非常重要的，常规的工程管理数据量是非常巨大的，在安全评估上也就存在着一定的难度。建立安全评估系统，将庞大的数据通过数据库来进行数据处理和模拟实验，将监测到的数据通过安全评估系统来进行实际的模拟，可以准确的掌握工程的状况，为可能出现的问题做好相应的预案。
3.3.5运行管理系统建设
将相关的水利工程管理条例和国家的政策、以往的水利工程建设和管理经验、专家意见，水利工程整体流域规划情况等具体要求进行整合，建立运行管理数据库，结合实际要求，由专业人员通过对系统的操作和试验模拟，制定水利工程在实际运行时的管理决策。
3.3.6建设管理系统建设
水利工程的管理，不仅仅包含建成后的管理，还包括建设过程的管理，在整个建设过程中，水利工程建设的原因、投资建设规划、建设进度、工程质量和建设安全等，都要采用先进的技术和管理方法，科学细致的进行现代化管理。
3.4管理队伍的现代化建设
水利工程的现代化和精细化管理，需要大量的专业技术人才，才可以保证水利建设和管理的持续稳定发展。所以，必须要重视管理队伍的现代化建设，人才队伍现代化，管理水平自然可以得到稳步的提升，加强水利管理人才的引进和招募，现有的管理人员加强培训与学习，进行人才管理队伍的结构优化，努力为水利工程的建设和发展提供强有力的支持。
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