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建筑工程管理；技术环境；管理制度
[中图分类号]F426.92[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0033-02
一、我国建筑工程管理工作中存在的问题
建筑工程管理工作是指：从建筑工程项目立项开始，经过招投标、整体规划、设计、工程造价、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理，最终保证建筑工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设目标。目前，我国全面实行建筑工程项目管理工作的时间还比较短，而且相对缺乏系统、专业、深入的理论研究与探讨，导致了我国建筑工程管理工作中存在的问题、弊端、漏洞较多，急需得到有针对性的改进与完善。总体分析，我国建筑工程管理工作中存在的问题，主要表现在以下两个方面：
1.管理体制不健全
目前，我国建筑工程管理工作中，管理体制不健全是尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制要设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求分别配备数量不等的人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但是我国大部分建筑工程项目为了节省人员开支，大量削减工程管理部门，以及工作人员的数量，这就造成管理部门和人员的残缺，甚至引发了管理人员不得不身兼数职的现象。缺乏健全的管理体制，建筑工程的管理工作也就无从谈起了。
2.管理制度深入性不足
近年来，我国中央和地方各级建筑行业主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督与管理力度，并相继颁布和出台了一系列建筑工程管理文件和相关规定。建筑行业的相关管理制度全部是由国内著名的建筑行业专家、学者、主管部门领导、具备丰富工作经验的工程管理人员共同研究、讨论，经过反复论证最终确定下来的。但是建筑工程管理制度在下发到各建筑工程单位以后，大多变成“一纸空文”，其作用只是为了应付上级的检查，除此之外没有任何实际意义。建筑工程管理制度浮于表面、难以深入，是我国建筑行业管理工作现阶段面临的主要难题之一。
二、建筑工程管理因素给建筑企业带来的风险
1.技术与环境方面的风险
(1)地质地基条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基技术要求，但这些资料有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期。
(2)水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。
(3)施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通――平等”准备工作不足，导致建筑企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难。
(4)设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题;设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。
(5)技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。
(6)施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等;由于发包人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，而又没有作出及时答复。
2.经济方面的风险
(1)招标文件。这是招标的主要依据，特别是投标者须知，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。
(2)要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格。
(3)资金、材料、设备供应。主要表现为发包人供应的资金、材料或设备质量不合格或供应不及时。
(4)国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会给建筑企业带来一定风险。
3.合同签订和履行方面的风险
(1)存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款。
(2)发包人资信因素。发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款;发包人信誉差，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款。
(3)分包方面。选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。
(4)履约方面。合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
三、如何全面提升我国建筑工程的总体管理水平
全面提升我国建筑工程的总体管理水平的措施，主要有两点。
1.新型建筑工程管理思路体系的建立
近年来，在我国建筑工程管理工作中，由于国内管理理论和经验的缺乏，导致了我国建筑工程管理思路体系始终难以全面确立。建筑工程管理思路体系的建立是一个专业性十分强的问题，必须由资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员共同来组织实施，才能最终实现。在建筑工程管理思路体系建立的过程中，首先要充分借鉴和学习国内外建筑行业先进的管理经验和理论，还要积极吸取世界上先进的建筑工程管理思路与方法，并对各方面资料加以综合和整理，以实现建立一套符合中国建筑行业实际情况的工程管理思路体系。只有以健全的工程管理思路体系作为建筑工程总体管理水平提升的基本保障，才能确保我国建筑工程管理工作的有序进行。
2.建筑工程管理理念的创新发展
管理理念是管理水平提升的理论基础和指导思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我国传统的建筑工程管理理念表面层次的内容较多，而相对忽略了对管理工作的实际效果和意义的研究与分析，这是极其不利于我国建筑工程管理工作发展和进步的。现代建筑工程管理理念的创新，主要是针对传统的管理理念而言的，即对传统的建筑工程管理理念进行适当的革新与完善，并要不断的填充现代化的管理元素和思想，以彻底实现建筑工程管理理念的创新发展。但是，在建筑工程管理理念的创新发展过程中，尤其要注意发展的速度与方向，创新发展的速度要适中，既不要冒进，又不要停滞不前;发展方向的选择也是很重要的，不要片面追求新理论、新观点、新思想，而是要结合中国国情，逐步建立一套具有“中国特色”的建筑工程管理理念。
[1]赵龚琪.我国建筑工程行业管理工作的现状及前景[J].湖北工业大学学报，2008(4).
【关键词】 电力工程 内部控制 风险管理
本文按照《内控指引》的要求，对电力工程内部控制的风险因素进行了分析。就电力工程管理而言，其不仅是电力企业整体内部控制的重要组成部分，也是企业管理成果的具体体现。电力工程管理作为电力企业的主要职能部门之一，其职能主要是反映企业在一定时期内的具体管理成果以及业务状况，并确保企业在进行各项电力工程管理时的业务信息及时、准确。由电力工程管理提供的信息是企业高层管理者规避经营风险的主要手段，如果缺乏此类信息，企业将很难对经营中的工程风险进行有效的规避。因此，电力工程管理是电力企业内部控制中不可或缺的关键部分。
一、电力企业加强电力工程内部控制的必要性
电力工程具有投资大、设施分散、资金密集的特点。国家每年投入大量资金进行电力设施建设，如果企业管理松弛，内部控制差，则不仅浪费资金，达不到投资效果，也极易滋生违法犯罪现象。因此，电力企业在工程供应、施工和验收等环节都急需加快内控制度的建设。
二、内控指引的要求
2008年、2010年，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会先后联合了《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》（以下简称“内控指引”）。《企业内部控制应用指引第11号――工程项目》第二条规定：“本指引所称工程项目，是指企业自行或者委托其他单位所进行的建造、安装活动。”
按照《内控指引》的要求，一套完整的工程项目内控体系应包括：工程项目内部控制设计、工程项目内部控制评价、工程项目内部控制审计、工程项目内部控制的监督检查四个方面。
按照《内控指引》的要求，工程项目内部控制设计应按照以下流程完成：管理现状描述风险评估识别并描述工程项目风险分析并评价工程项目风险选择工程项目风险的应对策略完成工程项目风险数据库或绘制风险图谱。
本文按照《内控指引》要求，仅对电网工程建设中识别出的主要风险因素进行浅析。
三、电力工程管理内部控制的主要业务环节
按照流程，电力工程管理内部控制按照业务发生的顺序可分为前期管理内部控制、工程过程管理内部控制、物资管理内部控制、竣工管理内部控制等四个方面。这四个方面的内部控制相辅相成，缺一不可。
1、前期管理内部控制
主要包括立项与审批、项目发包、设计（勘察）管理等内部控制。
2、工程过程管理内部控制
主要包括招投标、工程转分包、工程施工、设计变更、工程监理、合同管理等内部控制。
3、物资管理内部控制
主要包括物资采购、领用、处置、退运及其他相关业务管理等内部控制。
4、竣工管理内部控制
验收、试运行及工程移交、工程结算、竣工决算、工程项目后评估、工程档案管理等内部控制。
四、电力工程建设主要内部风险识别
根据上述四个层面面对的分类，电力工程内部控制风险识别如下。
1、前期管理中识别的主要风险
（1）立项与可研管理识别的风险。未能正确划分资本性支出和费用性支出。如果资本性支出和费用性支出的划分标准不明确，或者与国家税法规定不一致，项目划分错误，可能导致资金安排不合理，违反税务法规的规定。如果未能正确划分资本性支出和费用性支出，可能会形成账外资产，造成资产流失；项目安排缺乏计划；可行性研究不足等。
（2）项目发包管理识别的风险。选定的承包单位水平不能满足工程要求。如果招标选择时没有严格依照规范制度执行，可能导致选定的承包单位水平不能满足工程要求，造成质量不高；由于招投标流程不完善，将项目前期工作委派给与自己存在经济利益关系的单位，并从中收受好处。
（3）勘察设计管理识别的风险。设计水平不能满足工程要求；项目被转包或分包，造成项目安全、质量、进度的不可控；简化建设程序，搞边立项、边设计、边施工的“三边”工程。
2、工程过程管理层识别的主要风险
（1）招投标管理识别的风险。提前泄露招标项目信息风险。如果由于缺乏招标项目信息规定和严格执行程序，可能导致关键岗位人员因为谋取不正当利益而向特定利益人提供所需信息；部分优质投标人没有足够时间准备投标文件。如果招标流程中各时段时间点的控制不规范，可能导致部分优质投标人没有足够时间准备投标文件参与竞标，影响招标质量及招标的公正公平，也可能导致评标小组成员利用职权便利收受投标单位好处，违规招、评标使评标结果有利于特定投标单位；招标机构的资质不合要求、无法胜任；应招标的项目未招标或化整为零规避招标。
（2）工程转分包管理识别的主要风险。项目被转分包，造成项目安全、质量、进度的不可控。如果对工程项目转包缺乏严格的管理制度及必要的监督措施，从而导致项目被转包，造成项目安全、质量、进度的不可控；违法转包、违规分包或以包代管、对分包单位的管理不完善。
摘要：工程项目，特别是大型工程项目的建设过程是一个周期长，投资大，技术要求高， 在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。因此，工程项目的风险管理是具有极其重要研究的。
关键词：工程项目施工企业工程管理风险管理
Abstract: the project, especially large project construction process is a long period, large investment, high technical requirements, in the process, not certain factor, random factors and fuzzy factors exist in large quantities, and is constantly changing, the resulting risk a direct threat to project implementation and success. Thus, the project risk management is the most important research.
Key words: project construction enterprises project management risk management
一般来说，风险是一种不确定性，风险既是机会又是威胁，既有可能获得的预期利益，也有可能蒙受意料不到的损失或损害。那么，施工企业在项目工程管理中会遇到哪些具体风险，如何进行风险防范或应对，将损失或损害发生的可能性降为最小，最终获得的预期利益。
工程管理中的主要风险在建设项目工程管理中，有来源于洪水、地震等使工程受到损害的自然风险，也有来源于行为、经济、技术、政治和组织等带来的人为风险。下面仅介绍产生在项目工程管理各阶段的主要风险。
初始阶段遇到的风险
工程管理的初始阶段是指施工企业处于市场信息获得、工程投标、承包合同谈判、分包商引进和分包合同谈判阶段，这一阶段产生的风险将对整个项目工程管理会造成全过程的影响，故称之为初始风险或潜在风险。
招标投标阶段出现的风险。①信息资源的真实性产生的风险，虚假的信息往往对决策者产生误导，使其作出错误的判断和决策，从而造成损害。此时，施工企业如果不重视信息价值，忽视信息资源的管理，将在竞争中长期处于劣势地位。②投标报价时产生的风险，建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，提高市场竞争力的一个重要途径就是利用报价取胜，如果报价不合理，虽然中标，但报价太低，没有提出保留条件、附加说明或没有给谈判和索赔留下可迂回的伏笔而造成了一定的不确定风险。
承包合同谈判、分包商的引进和合同谈判产生的风险。由于招标文件或业主存在单方面约束条款，出现施工企业独立承担风险；再有业主将价格波动大、供货渠道难以保证的材料推给施工企业等产生的风险。施工企业在引进分包商时，考察不周，可能会遇到分包商现场管理人员和技术工人素质不高，专业化程度低，队伍素质不稳定，施工质量不佳，造成工期拖延等违约风险；再加上分包合同谈判和签约时职责不明确、风险责任不清晰，容易相互推诿。
施工过程遇到的风险在工程施工中，由于成本管理、业主原因、进度控制以及安全质量管理的不到位和疏漏都将给施工企业带来损失，以下仅介绍几种主要影响因素。
施工成本管理效果不佳产生的影响。我国项目成本管理的实践效果并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施脱节，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强、不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。这样，项目工程管理者因施工项目成本不明确可能造成损失。
资金、图纸和设备到位情况不好对工程进度产生的影响。业主资金不足，支付能力差，以各种形式拖欠；由业主交付的图纸、供应的材料设备到场不及时而产生的经济风险，进而对工程进度产生了影响，使之严重滞后；施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等引起工期的延误；技术原因，承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细地计算，有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工，不利的施工条件，施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工以及不能控制的与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门工作，这些外部因素任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度造成影响。
索赔管理不力造成的损失。由于受我国传统工程管理模式的影响，建筑施工企业考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待，管理者索赔意识差、简单认为索赔工作就是找业主、监理的麻烦，因此不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时进行索赔事件确认和报送最终索赔报告；对技术规范文件、往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有找到充分的证据和理由，导致索赔不赔。
竣工移交，结算阶段的风险。这一阶段是工程管理的最后环节，包括竣工验收移交、工程结算(合同价款、变更签证结算)和审计评价等工作内容，也将产生风险，不再详细介绍。
风险分析、评价通过风险分析，查明哪些方面、哪些地方、什么时候可能出现问题，哪些地方潜藏着风险。查明后对风险量化，进行风险评价，提出防止、降低、转移或消除风险的措施和办法，减少损失或损害。
风险防范的措施和办法针对项目工程存在的具体风险，建筑施工企业必须强化风险意识，采用技术的、经济的和组织措施进行风险管理。①建立风险管理组织，有效开展风险管理活动；②配备具有一定技术经济知识和丰富施工管理经验的人员；③通过风险分析、实际处理等程序就可以进行风险管理。
初始阶段遇到的风险防范 ①对于信息资源，从施工企业战略的角度来考虑，在较长的一段时期，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息成本，故企业应逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。②施工企业在招标投标阶段可以组织最得力的投标班子，通过风险分析明确招标文件中的所有风险，有助于确定应付风险的预备费数额，或者核查自己受到风险威胁程度，采取开口升级报价、多方案报价以及在法律和招标文件允许下，在投标书中进行附加或补充说明等策略，以降低投标风险。
减少或避免风险是合同谈判的重点，通过谈判使合同体现双方责权利的平衡和公平合理是最有效的对策。在谈判中，对合同条文拾遗补缺，使之完整，并尽力将一些风险大的合同责任推给业主，以减少风险。在引进分包商时，必须深入了解相关资质资料内容和市场信息，提高识别能力，对其施工技术能力、人员素质，施工前采用样板工程引路的办法进行实际考察，防止低劣素质队伍进入在与分包商合同谈判时，尽可能将风险大的分项工程分包出去，以转嫁风险。
施工过程遇到的风险防范施工企业对风险大的工程配备最得力的项目工程管理班子、技术人员和合同管理人员，在技术力量、机械装备、物资供应、资金和劳动力安排等方面予以特殊对待，全力保证合同的实施，同时在工程施工过程中加强索赔管理。
强化施工项目成本核算的方法。由于对施工项目成本核算工作的认识模糊和缺乏重视而导致风险的存在，因此影响了项目工程管理工作的很好开展。要强化施工项目成本管理，首先根据成本计划确立成本核算指标，其次进行成本核算主要因素分析和成本核算指标敏感性分析，然后建立信息化成本核算体系，进一步完善项目成本核算体系，推进施工企业实施成本发展战略。
采用控制施工进度的措施。①组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。②技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。③合同措施：要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通，认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。④经济措施：及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。
结束语；
【关键词】 工程承包合同 风险管理
1. 概述
在任何经济活动中，要取得盈利，必然要承担一定的风险。这里的风险是指经济活动中的不确定性。它如果发生，就会导致经济损失。一般风险与盈利机会同时存在，并成正比，即经济活动的风险越大，盈利机会则越大。
由于承包工程的特点和建筑市场的激烈竞争，承包工程风险很大，范围很广，这往往是造成承包商经营失败的主要原因。在现代工程管理中，风险管理已成为衡量承包商企业管理水平的重要标志之一。
2. 承包工程的风险
承包中常见的风险有如下四类：
2.1工程的技术、经济、法律等方面的风险
2.1.1现代工程规模大，功能要求高，需要新技术，特殊的工艺，特殊的施工设备，工期紧迫。
2.1.2现场条件复杂，干扰因素多；施工技术难度大，特殊的自然环境，如场地狭小，地质条件复杂，气候条件恶劣；水电供应、建材供应不能保证等。
2.1.3承包商的技术力量、施工力量、装备水平、工程管理水平不足，在投标报价和工程实施过程中会有这样或那样的失误，例如：技术设计、施工方案、施工计划和组织措施存在缺陷和漏洞，计划不周，报价失误。
2.1.4承包商资金供应不足，周转困难。
2.1.5在国际工程中还常常出现对当地法律、语言不熟悉，对技术文件、工程说明和规范理解不正确或出错的现象。
2.2业主资信风险
业主是工程的所有者，是承包商的最重要的合作者。业主资信情况对承包商的工程施工和工程经济效益有决定性影响。属于业主资信风险的有如下几方面：
2.2.1业主的经济情况变化，如经济状况恶化，濒于倒闭，无力继续实施工程，无力支付工程款，工程被迫中止。
2.2.2业主的信誉差，不诚实，有意拖欠工程款。
2.2.3业主为了达到不支付，或少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁难承包商，滥用权利，施行罚款或扣款。
2.3外界环境的风险
2.3.1在国际工程中，工程所在国政治环境的变化，如发生战争、禁运、罢工、社会动乱等造成工程中断或终止。
2.3.2经济环境的变化，如通货膨胀、汇率调整、工资和物价上涨。物价和货币风险在承包工程经常出现，而且影响非常大。
2.3.3合同所依据的法律的变化，如新的法律颁布，国家调整税率或增加新税种，新的外汇管理政策等。
2.3.4自然环境的变化，如百年未遇的洪水、地震、台风等，以及工程水文、地质条件的不确定性。
2.4合同风险
上述列举的几类风险，反映在合同中，通过合同定义和分配，则成为合同风险。工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含着的对承包商不利的条款。
3. 承包合同中的风险分析
3.1承包合同风险的特性
合同风险事件是指合同中的不确定性。它有两个特性：
3.1.1合同风险事件，可能发生，也可能不发生；但一经发生就会给承包商带来损失。风险的对立面是机会，它会带来收益。
3.1.2合同风险是相对的，通过合同条文定义风险及承担者。在工程中，如果风险成为现实，则由承担者主要负责风险控制，并承担相应损失责任。所以对风险的定义属于双方责任划分问题，不同的表达，则有不同的风险，则有不同的风险承担者。
3.2承包合同风险的种类
具体地说，承包合同中的风险可能有如下几种：
3.2.1合同中明确规定的承包商应承担的风险。
一般工程承包合同中都有明确规定承包商应承担的风险条款，常见的有：
⑴工程变更的补偿范围和补偿条件。例如某合同规定，工程变更在15%的合同金额内，承包商得不到任何补偿。则在这个范围内的工程量可能增加是承包商的风险。
⑵合同价格的调整条件。如对通货膨胀、汇率变化、税收增加等，合同规定不予调整，则承包商必须承担全部风险。
⑶业主和工程师对设计，施工，材料供应的认可权和各种检查权。在国际工程中，合同和合同条件常赋予业主和工程师对承包商工程和工作的认可权和各种检查权。
⑷其他形式的风险型条款，如索赔有效期限制等。
3.2.2合同条文不全面、不完整，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。
3.2.3合同条文不清楚，不细致，不严密。承包商不能清楚地理解合同内容，造成失误。这里有招标文件的语言表达方式，表达能力，承包商的外语水平，专业理解能力或工作不细致等问题。
3.2.4发包商为了转嫁风险提出单方面约束性的、过于苛刻的、责权利不平衡的合同条款。
3.3合同风险分析的影响因素
合同风险管理完全依赖风险分析的准确程度、详细程度和全面性。合同风险分析主要依靠如下几方面因素：
3.3.1承包商对环境状况的了解程度。要精确地分析风险必须作详细的环境调查，大量占有第一手资料。
3.3.2对招标文件分析的全面程度、详细程度和正确性，当然同时又依赖于招标文件的完备程度。
3.3.3对业主和工程师资信和意图了解的深度和准确性。
4. 合同风险的对策
对合同风险一般有如下几种对策：
4.1在报价中考虑
4.1.1提高报价中的不可预见风险费
对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费，为风险作资金准备。
4.1.2采取一些报价策略
在国际工程中，许多承包商采用一些报价策略，以降低、避免或转移风险。
4.1.3在法律和招标文件允许的条件下，在投标书使用保留条件、附加或补充说明。
4.2通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险
通过合同谈判，完善合同条文，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理。
4.2.1充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同中予以详细地具体地规定，防止意外风险。
4.2.2使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款，单方面约束性条款作修改或限定，防止独立承担风险。例如：
合同规定，承包商应准时开工，则同时应规定，业主在规定日期内为承包商的劳务人员、机械设备的入关办好各种手续。
4.2.3将一些风险较大的合同责任推给业主，以减少风险。当然，常常也相应地减少收益的机会。
4.2.4通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。
4.3购买保险
工程保险是业主和承包商转移风险的一种重要手段。一般在招标文件中，业主都已指定承包商投保的种类，并在工程开工后就承包商的保险作出审查和批准。
承包商应充分了解这些保险所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况。
4.4采取技术的、经济的和管理的措施
在承包合同的实施过程中，采取技术的、经济的和管理的措施，以提高应变能力和对风险的抵抗能力。
4.5在工程过程中加强索赔管理
用索赔和反索赔来弥补或减少损失，这是一个很好的，也是被广泛采用的对策。
4.6其他对策
4.6.1将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险。
4.6.2与其它承包商合伙承包，或建立联合体，共同承担风险等。
结语
通过对工程承包合同中荐在风险的分析探讨，能使承包商有效地对合同风险进行管理，从而规避风险、管理风险，尽可能地取得盈利机会。
参考文献：
关键词：施工企业；建设项目；工程管理；风险管理
一般来说，风险是一种不确定性，风险既是机会又是威胁，既有可能获得的预期利益，也有可能蒙受意料不到的损失或损害。那么，施工企业在项目工程管理中会遇到哪些具体风险，如何进行风险防范或应对，将损失或损害发生的可能性降为最小，最终获得的预期利益。
工程管理中的主要风险在建设项目工程管理中，有来源于洪水、地震等使工程受到损害的自然风险，也有来源于行为、经济、技术、政治和组织等带来的人为风险。下面仅介绍产生在项目工程管理各阶段的主要风险。
初始阶段遇到的风险
工程管理的初始阶段是指施工企业处于市场信息获得、工程投标、承包合同谈判、分包商引进和分包合同谈判阶段，这一阶段产生的风险将对整个项目工程管理会造成全过程的影响，故称之为初始风险或潜在风险。
招标投标阶段出现的风险。①信息资源的真实性产生的风险，虚假的信息往往对决策者产生误导，使其作出错误的判断和决策，从而造成损害。此时，施工企业如果不重视信息价值，忽视信息资源的管理，将在竞争中长期处于劣势地位。②投标报价时产生的风险，建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，提高市场竞争力的一个重要途径就是利用报价取胜，如果报价不合理，虽然中标，但报价太低，没有提出保留条件、附加说明或没有给谈判和索赔留下可迂回的伏笔而造成了一定的不确定风险。
承包合同谈判、分包商的引进和合同谈判产生的风险。由于招标文件或业主存在单方而约束条款，出现施工企业独立承担风险；再有业主将价格波动大、供货渠道难以保证的材料推给施工企业等产生的风险。施工企业在引进分包商时，考察不周，可能会遇到分包商现场管理人员和技术工人素质不高，专业化程度低，队伍素质不稳定，施工质量不佳，造成工期拖延等违约风险；再加上分包合同谈判和签约时职责不明确、风险责任不清晰，容易相互推诿。
施工过程遇到的风险在工程施工中，由于成本管理、业主原因、进度控制以及安全质量管理的不到位和疏漏都将给施工企业带来损失，以下仅介绍几种主要影响因素。
施工成本管理效果不佳产生的影响。我国项目成本管理的实践效果并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施脱节，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强、不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。这样，项目工程管理者因施工项目成本不明确可能造成损失。
资金、图纸和设备到位情况不好对工程进度产生的影响。业主资金不足，支付能力差，以各种形式拖欠；由业主交付的图纸、供应的材料设备到场不及时而产生的经济风险，进而对工程进度产生了影响，使之严重滞后；施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等引起工期的延误；技术原因，承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细地计算，有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工，不利的施工条件，施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工以及不能控制的与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门工作，这些外部因素任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度造成影响。
索赔管理不力造成的损失。由于受我国传统工程管理模式的影响，建筑施工企业考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待，管理者索赔意识差、简单认为索赔工作就是找业主、监理的麻烦，因此不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时进行索赔事件确认和报送最终索赔报告；对技术规范文件、往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有找到充分的证据和理由，导致索赔不赔。
竣工移交，结算阶段的风险
这一阶段是工程管理的最后环节，包括竣工验收移交、工程结算(合同价款、变更签证结算)和审计评价等工作内容，也将产生风险，本文仅列项说明，不再详细介绍。
风险分析、评价通过风险分析，查明哪些方面、哪些地方、什么时候可能出现问题，哪些地方潜藏着风险。查明后对风险量化，进行风险评价，提出防止、降低、转移或消除风险的措施和办法，减少损失或损害。
风险防范的措施和办法针对项目工程存在的具体风险，建筑施工企业必须强化风险意识，采用技术的、经济的和组织措施进行风险管理。①建立风险管理组织，有效开展风险管理活动；②配备具有一定技术经济知识和丰富施工管理经验的人员；③通过风险分析、实际处理等程序就可以进行风险管理。
初始阶段遇到的风险防范 ①对于信息资源，从施工企业战略的角度来考虑，在较长的一段时期，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息成本，故企业应逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。②施工企业在招标投标阶段可以组织最得力的投标班子，通过风险分析明确招标文件中的所有风险，有助于确定应付风险的预备费数额，或者核查自己受到风险威胁程度，采取开口升级报价、多方案报价以及在法律和招标文件允许下，在投标书中进行附加或补充说明等策略，以降低投标风险。
减少或避免风险是合同谈判的重点，通过谈判使合同体现双方责权利的平衡和公平合理是最有效的对策。在谈判中，对合同条文拾遗补缺，使之完整，并尽力将一些风险大的合同责任推给业主，以减少风险。在引进分包商时，必须深入了解相关资质资料内容和市场信息，提高识别能力，对其施工技术能力、人员素质，施工前采用样板工程引路的办法进行实际考察，防止低劣素质队伍进入在与分包商合同谈判时，尽可能将风险大的分项工程分包出去，以转嫁风险。
施工过程遇到的风险防范施工企业对风险大的工程配备最得力的项目工程管理班子、技术人员和合同管理人员，在技术力量、机械装备、物资供应、资金和劳动力安排等方面予以特殊对待，全力保证合同的实施，同时在工程施工过程中加强索赔管理。
强化施工项目成本核算的方法。由于对施工项目成本核算工作的认识模糊和缺乏重视而导致风险的存在，因此影响了项目工程管理工作的很好开展。要强化施工项目成本管理，首先根据成本计划确立成本核算指标，其次进行成本核算主要因素分析和成本核算指标敏感性分析，然后建立信息化成本核算体系，进一步完善项目成本核算体系，推进施工企业实施成本发展战略。
采用控制施工进度的措施。①组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。②技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。③合同措施：要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通，认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。④经济措施：及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。
工程施工企业在运营过程中都会面临各种各样的风险，因此内部审计人员可以通过分析、评价企业风险管理的性质，最终来规避、降低。专业风险，将内审审计贯穿于企业风险管理的全过程，这有利于工程施工企业提高风险管理水平。
一、工程施工企业内部审计和风险管理的关系
工程施工企业的内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于加强工程施工企业的正常经营。
施工企业对风险的高度重视，促使内部审计积极地提升对企业风险的管理。内部审计人员根据其具有的特别优势，并且从全局出发，客观对内部控制体系进行评价，进而识别和评估工程施工企业生产过程中面临的各种风险。因此，根据工程施工企业风险管理的特点，内部审计已经成为其不可或缺的一部分。
二、工程施工企业风险的种类
内部审计人员根据企业的经营流程，查找那些地方存在风险，且指出风险的性质，工程施工企业的风险一般有一下几种：
第一，企业收入成本不匹配的风险。一些工程施工企业对收入成本的结算滞后，比如有的工程项目确认了收入没有确认相应的成本，而有些工程项目确认了成本且没有确认相关的收入，也就是说项目管理部门在收入成本进度上没有及时与财务部门进行沟通。导致企业收入成本毛利率变化比较大。
第二，工程项目合同管理风险。施工合同中可能会涉及很多不确定的因素，如工程施工企业可能存在工程外包、分包的情况，然而对于双方工程款的确认，分包的范围，甚至是分包商的资质、信誉，以及工程在施工过程中遇到的特殊情况等等，这些不确定因素在一定程度上使得工程项目存在一些风险。
第三，存货管理的风险。工程施工企业一般情况下项目比较多，项目大小也不一样，因此对施工材料、施工设备的采购量也就有一定的随机性，是根据工程项目的进度进行采购。工程部一般会根据施工进度，向物资部门列出采购明细，物资部门再经过财务部门、项目经理的审批后进行采购。可能存在材料、设备入库或出库的时没人出入库单据，或者有些设备或者材料甚至没有入库，直接送入施工现场，造成材料浪费等风险。
第四，工程施工生产风险。项目在项目施工中遇到的各种风包括招投标阶段、项目前期预算、项目工程进度进度、项目质量控制和安全管理等，这些内容都会引起工程施工企业的风险，这就要靠内部审计在企业风险管理机制中发挥应该有的作用，使工程施工企业能够顺利地把工程项目完成。
第五，往来款长期挂账的风险。一般工程企业应收账款、预付账款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程项目核算错误，导致不能准确划分账龄。不能完全掌握对应工程项目进展情况，无法判断是否应予结转收入，或者工程款拖欠时间较长，不能及时结转收入，存在账期挂账的风险，导致工程款无法收回。
三、针对工程施工企业的风险采取的措施
在对工程施工企业中存在的风险进行识别之后，工程施工企业要根据风险的性质，从内部审计的角度来采取相应的措施：
第一，规避风险。规避风险主要是采取有效的措施来使躲避企业的可能风险。规避风险的措施有：在工程项目招投标阶段就要看看施工企业相应的资质，经营状况和盈利能力，在双方签订施工合同的时候，更要仔细阅读相关条款，充分利用合同中的有利条款来降低风险，来维护企业自身利益，以达到规避风险的目的；对于项目的质量，工程部要按照企业相关要求保证项目的质量，进行质量测评，监理部门要出具鉴证报告，工程验收报告；工程施工企业严格要求承包方保证工程项目质量，按照施工合同的约定完成工程项目，将企业的可能遇到的风险，合理的规避。
关键词：公路；分包合同管理；风险防范
中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：
0 前言
分包合同管理是公路工程施工总承包项目管理的重要内容，也是合同管理的核心工作之一。但是，目前欠规范的分包市场环境和分包商较差的履约信誉，特别是分包合同的不规范为总承包企业带来巨大风险。规范分包合同也就成了风险防范的重要方法。本文通过一项工程的分包合同实例介绍分包合同管理中风险的防范。
1 分包工程概况
总承包商A是一家国家大型工程承包商，B是一家二级工程承包商，长期分包A的工程。某高速公路特大桥工程，总承包商A将预应力小箱梁的预制、安装（包括先简支后连续体系转换）工程分包给B，为保证工程质量，分包采用甲供主材（钢材、水泥和砂石料等）的形式。工程分包合同文本采用建设部、国家工商行政管理总局颁布的分包合同标准文本配合专用合同条款的形式。
2 分包合同常见风险预防范对策
2.1 合同文件的解释顺序
公路工程的合同管理体系由于引进菲迪克条款的理念较为健全，而且合同文件的组成内容很多，很多分包商不了解这些内容，应在合同中明确工程洽商、变更等方面的书面协议和文件在合同文件中具有最高效力，且签署在后的协议和文件效力高于签署在先的；帮助工程管理人员在整个分包合同执行过程中，签署文件时避免出现与早期文件不一致而且不利于自己这一方的内容，就会带来额外的损失。在本案例分包合同中约定：
组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准：
（1）分包合同专用条款和专用数据表、工程变更文件、工程量签证单、现场指令；
（2）工程分包合同；
（3）政府各级部门签发的各种工程管理文件；
（4）业主的要求；
（5）在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。
2.2 表述缺乏严谨性
合同文件用语很随意、语意含糊，缺乏必要的严谨性，往往使合同双方在利益冲突时引发争执。因而，合同文件应用词准确、描述详细。以本案例分包合同工程具体内容为例：
乙方在合同期内完成：
①施工操作人员和完成本合同所需全部施工机械设备、机具的进出场、安拆和安全检验；
②预制场地的硬化和施工临建建设；
③预制梁台座的施工安装，模板的购置和拼装；
④甲供材料的接收和保管；
⑤预制梁混凝土的拌合、运输、浇注与养护，以及梁上各种预埋件的制作安装；
⑥预应力筋的制作、安装、张拉、压浆和封锚；预制梁的出池、运输与安装；
⑦临时支座制作的提供与安拆，永久支座安装的人工部分工作；
⑧湿接头、横隔板钢筋、模板安装与混凝土浇注以及养护；
⑨体系转换；
⑩安全文明施工。
并不仅限于上述列出的与预制预应力箱梁预制和安装以及体系转换有关的全部工作。
2.3 预付款的风险与担保
在目前公路工程中使用较多的小型的分包队伍，缺乏履约的能力或履约能力不足，或没有能力提供预付款担保。这可能给总承包商带来巨大的风险，分包商拿到预付款后卷款逃走的现象很多。在本案例分包合同中分包商长期与总承包合作，同样对预付款用约定：
甲乙双方合同签订后5天内甲方向乙方支付预付款80万元，以甲方暂扣的乙方××工程质量保证金为担保。第二次在乙方的主要设备（指混凝土搅拌设备、龙门吊等）和模板进场后，甲方向乙方支付预付款120万元，以进场的上述设备和模板作抵押担保。
预付款的扣回：在乙方累计获得甲方工程支付款500万元后分四次扣回。
2.4 工程量签证
工程量签证是分包合同付款的基础，工程管理人员往往缺乏对合同文件的理解给工程量签证带来很大的随意性，特别是一些无法确定工程量、计日工等。甚至某一些员工为个人利益多签工程量或重复签署工程量，这在法律上对总承包商具有有效约束力。为避免此类问题发生，在本案例分包合同中双方约定：
甲方另行安排的本合同以外的工作，甲方将给予签证，按工作量计算；单价由甲乙双方共同协商确定。任何与工程量有关的签证均应由甲乙双方现场项目经理或合同签署人共同签署方可生效
工程结束按现场实际完成的工程量结算，执行本合同确定的固定单价和相关条款；结算文件必须有甲方合同签字人签署并盖章才具有法律效力。
2.5 工程款的支付条件
公路工程工程款的支付周期一般为56天，支付条件严格，往往造成工程资金挤压在成品、半成品上。资金紧张或业主资金不能及时到帐时，将给总承包带来很大的履约风险。在本案例总包和分包在合同中进行如下约定化解支付风险：
进度款的拨付，甲方每月末按当月业主核定的乙方实际工程量的90%结算进度款，甲方在收到业主支付的乙方完成工程的进度款后工作10个工作日内支付。工程完成工作量的一半后，甲方不再扣除乙方的保留金，保留金待业主规定的该工程保修期满并在甲方收到工程保留金后10天内支付。
2.6建筑材料费用
建筑材料费用一般占工程成本的60%～70%，因而材料管理使工程成本管理的重中之重。分包合同中可以按照包工包料价格确定分包单价，同时约定高于市场价格的甲供材料供应价，超过规定损耗按照供应价扣款，促进分包商加强材料管理，同时避免分包商偷工减料，不设置降低材料用量奖励。在本案例分包合同中双方约定：
本工程钢筋及砼所用的水泥、黄砂、碎石由甲方供应至乙方预制现场，在材料库交货，乙方负责保管，其他材料由乙方负责采购和供应。甲方供应材料费根据双方实际验收的材料数量，在支付进度款时扣除。
砼梁板中所用的钢绞线、锚具、波纹管和波纹管内灌浆用的水泥、减水剂、膨胀剂由甲方免费提供至乙方预制现场给乙方使用。
支座由甲方负责无偿供应（支座由业主提供）给乙方，乙方负责安装；活动橡胶支座中的不锈钢板及与普通钢板的连接件由甲方随支座供应，支座上砂浆材料（包括环氧树脂）、减震橡胶块（箱梁上）由乙方自行采购，按照交通部范本规定，其费用单价含在梁主体单价内。
2.7 安全、文明施工管理
安全和文明管理是分包管理的难点，总包和分包在工程管理理念和管理跨度上用很大差别。安全、文明施工进行合同化管理，在本案例分包合同中双方约定：
乙方在施工现场的清理工作和各种检查前的准备工作（尤其是环境卫生和文明施工方面），应视为完成本合同必须的工作，是合同工作的一部分，包含在合同单价中，不单独结算；分包单位自己负责自己施工场地的环境卫生。
乙方应按甲方及业主要求的文明施工标准安排施工和生活区的卫生管理，否则甲方有权安排他人实施，结算时扣减所发生的费用。
2.8 民工工资支付
民工工资关系到和谐社会的建设，国家和各级地方政府高度重视，分包伤违规拖欠民工工资的问题屡见不鲜，往往使总包方承担连带责任。为避免违反国家法律法规带来的风险，在本案例分包合同中双方约定：
根据某市劳动和社会保障局的文件要求，乙方必须按期支付民工工资和对外采购费用；若甲方接到乙方未能及时支付民工工资的投诉，甲方立即停止支付乙方工程款，待乙方将上述费用结清后，甲方恢复乙方的工程款的支付。
2.9合同应明确的其他问题
在目前市场激烈竞争环境下，分包商的任何疏忽、失误合违约都将对总承包商产生不可忽视的影响，甚至是致命的影响，特别是在体现履约、信誉和社会责任等方面。为避免此类问题产生，在本案例分包合同中进行如下约定：
1、出现下列情况甲方有权调整或终止本合同，并对乙方按合同金额的5%进行违约处罚。
①质量不能达到本合同规定的质量要求；
②施工组织不满足工程需要，施工进度不能达到施工进度计划或合同规定工期要求，并在甲方要求的时间内不能赶上计划进度；
③拒不执行甲方指令；
④乙方将工程分包或转包。
⑤在安全文明施工和环境保护等方面给甲方带来不良影响。
2、甲方有权根椐工程需要，和乙方的施工进度、质量、安全与文明施工的执行情况调整分包工程范围，并根椐实施的工程调整结算工程量和工期，结算单价固定不变
3、为保证工程达到约定的目标，甲乙双方根据本工程的特点和要求另行签订《工程质量协议书》、《安全管理协议书》、《环境保护协议书》、《施工现场物资管理协议》、《建设工程承发包廉洁协议书》作为本合同的组成部分。
3 合同实施的风险防范
实施规范化、制度化、标准化的分包合同管理必须以分包合同为主线、以合同为核心实施分包工程管理。施工企业应制定一整套分包合同管理的有关工作制度和规定，对分包单位的遴选或招标、分包合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节和责任部门以及责任人均作出明确规定。在分包合同签订前承包商应对合同文件是否齐全；内容是否全面和条款是否完整；定义是否清楚、准确；合同内容是否公平、合理；风险是否合理分担等进行全面审查。检查合同结构和内容的完整性，用标准的合同文本和结构对照该合同文本，即可发现它缺少或遗漏哪些必需的条款。分析评价每一合同条款执行的法律后果，其中隐含哪些风险。全体项日管理人员和施工组织人员都应对分包合同有一个全面、完整的认识和理解。在合同履行过程中，严格按照分包合同施工，定期检查合同执行的情况。避免和合同条款相违背的行为也是承包商降低合同风险的一种措施。
4 结束语
随着分包市场的逐渐发育和规范，分包合同风险的防范和应对必须建立在法律的框架内，规范、细致、合理、公平的分包合同是风险防范的基础。
参考文献：
[1] 成虎等.建筑工程合同管理与索赔. 南京:东南大学 1997
[2]李世蓉等译.工程建设风险管理.北京:中国建筑工业出版社2000
关键词：建筑工程；施工过程；安全风险管理；安全教育；安全素质
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）11-0107-02
近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示，2008年我国建筑业完成总产值40526亿元，同比增长21.5%，占国内生产总值的5.5%，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是在建筑业高速发展的背景下，建筑安全形势却不容乐观，目前建筑工程施工安全风险管理，还存在很多问题，重特大建筑施工事故层出不穷。就在2008年下半年，我国共发生造成一人以上死亡的重大建筑安全事故超过400起，其中死亡人数超过3人的重大安全事故100起。同时与其他行业相比，建筑行业有许多不同之处，建筑工程施工与一般的工业生产过程相比，也有许多不同之处，这些不同之处主要是由于建筑产品即建筑物的特殊性所决定的。为此加强建筑工程施工过程的安全风险管理显得尤为必要。
一、建筑工程安全风险的特点与产生原因
（一）建筑工程安全风险的特点
建筑工程中的风险可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目，无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面，都比以往任何时期要大得多，所存在的风险比以前增加了许多，导致的损失规模也越来越大，从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。由于上述的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产相比，成为一个高风险的产业。
（二）建筑工程安全风险产生的原因
建筑工程施工，一般分为施工准备、施工过程、竣工及试运行等几个阶段，这其中产生的安全风险主要来源于以下四个方面：（1）人的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事故；（2）物的不安全状态。工程施工离不开具体的设备、工具，如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态，则有可能导致相应的事故；（3）环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣，处于隧道、陡坡、潮湿或雷雨多发区，如无相应的防护措施，极可能发生人员伤害或财产损失；如果施工区域持续高温，则易使员工受到伤害；一些无法抗拒的自然灾害可造成意外事故；（4）其他方面的不利条件。由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分，可能导致施工过程发生事故；另外，各工种交叉作业时安排不当，可能相互间产生不利影响甚至发生事故。
二、建筑工程施工过程中加强安全风险管理的措施
（一）抓好安全教育
思想是安全风险防范的关键，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。
（二）明确管理体制与职能
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。那么在施工现场管理中，首先，要必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的工人都感到自己是这个项目的大家庭中的一员，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行，一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。
（三）优化施工技术
首先是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强安全监控，即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。
（四）提高施工人员的安全素质
从企业的法定代表人到施工现场的安全员，都要自觉地培育自身的职业素质，增强做好施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来，对施工现场存在的不安全因素和事故隐患，能够及时发现，及时采取有效措施加以制止和解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。要加强内部培训，逐步解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题；要进行案例分析，从事故中真正吸取教训，面对目前市场运作的变化，提高应变能力；在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时，要安排一定的时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育，提高安全生产责任人员的工作技能。
（五）实行工程安全保险措施
针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防范与应急措施的基础上，还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。常见的如建筑工程一切险、安装工程一切险、意外伤害保险等险种。通过投保，工程项目可以说增加了一道“防火墙”，大大降低了施工过程中的安全风险。
参考文献
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[3]杨建平，杜端甫，李鼎．大型工程项目风险管理研究进展[J]．项目管理通讯，2002，（1）．
[4]程杰．建筑安装工程施工安全风险评价与管理[J]．现代管理科学，2002，（9）．
[5]周红波，陆鑫，王挺．建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J]．建筑经济，2005，277（11）．
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