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第一条为推进机关效能建设,增强机关工作人员责任意识、服务意识、大局意识,加强对机关工作人员的管理、约束和监督,树立机关良好形象,制定本规定。
第二条本规定适用于县、镇机关在编在职的工作人员。
第三条待岗是指机关工作人员政治素质和工作表现较差,不适宜在现岗位工作,又不构成辞退或开除公职条件的,在一定期限内给予离岗、接受教育的一种组织措施。
第四条县委组织部和县人事局负责全县机关工作人员待岗制度实施的管理工作。
二待岗条件和期限
第五条有下列情形之一的,实行考核待岗,待岗期限为一年。
(一)凡年度考核被确定为不称职、不定等次的人员(因在试用期内不定等次的人员除外);
(二)年度考核在单位排名为后2名且得分低于**分的;
第六条有下列情形之一的,必须责令待岗,待岗期限为半年。
(一)纪律松弛,经常无故迟到早退经教育不改的;
(二)旷工或无正当理由逾期不归,连续达5天或年累计达10天的;
(三)业务素质差、工作能力弱、经常不能完成工作任务的;
(四)工作不负责任,造成工作过错,或贻误工作,造成一定损失和后果的;
(五)不服从工作安排,经教育不改,影响机关工作开展的。
第七条有下列情形被投诉查实的,实行被诉待岗,待岗期限为半年或一年。
(一)违纪政纪、国家公务员行为规范以及县委县政府有关规定,造成不良影响的;
(二)不依法公正执行公务或妨碍和影响他人公正执行公务,造成不良影响的;
(三)工作中办事拖拉、推诿,服务态度恶劣,违反工作程序或行政不作为等,经查情况属实的。
三实施程序
第八条凡符合第五条、第六条待岗条件的,各镇、各部门组织人事机构根据事实,形成《实施待岗决定书》,由各镇、各部门确认实施。
第九条凡符合第七条待岗条件的,可经县纪检监察部门、行政效能投诉中心查实后责令相关镇、部门实施,也可经各镇、各部门纪检监察组织或组织人事机构查实后填写《实施待岗决定书》,由各镇、各部门确认实施。
第十条凡被确认待岗的,必须报县组织人事部门备案。需要免去职务的按管理权限免去职务。县管干部符合待岗条件的,必须报经县委县政府批准。
第十一条待岗人员在接到《实施待岗决定书》后,不服的可在7个工作日内向作出待岗决定的机关或县组织人事部门提出申诉,相关部门应在15个工作日内做好答复工作。申诉期内不影响待岗决定的执行。原待岗决定确有错误的,应予撤销,并恢复待岗人员的岗位工作。
第十二条各镇、各部门要严格执行待岗制度的有关规定和程序,在确定待岗人员时,要坚持实事求是,做到事实清楚,证据确凿。对符合待岗条件的人员不得袒护、迁就。严禁以个人恩怨或工作分歧挟私报复。
四待岗管理
第十三条待岗人员在待岗期间必须遵守机关工作纪律,接受学习教育和临时性工作安排。
第十四条待岗人员必须参加平时考核和年度考核,年度考核一律不得评为优秀等次,视其待岗表现确定称职、基本称职、不称职。因受纪律处分而待岗的人员,其年度考核按上级考核规定执行。
第十五条待岗人员在待岗期间不享受考核奖。年度考核被定为基本称职、不称职、不定等次的或受到党纪政纪处分的待岗人员,按照上级有关规定不享受相关的工资福利待遇。
第十六条待岗人员期满后,必须向所在镇、部门递交思想汇报和待岗工作小结,同时提出上岗申请。经组织考核后,决定是否上岗。考核确认仍然不宜上岗的,可适当延长待岗期,延长期限不超过半年。
第十七条重新上岗人员的工作安排,可根据具体情况按原职级安排相应职务的工作,也可低于原职级安排工作。对无正当理由不服从安排的,按有关规定予以辞退。
一、社区矫正对象遗漏管缘由
(一)交付环节联接不畅。因为交付机关与执行机关的联络与共同不够以及信息共享机制不健全等缘由,交授予执行两大环节没有很好地联接上,形成执行机关“见人不见档”、“见档不见人”,甚至“人档皆不见”。首要显示为两个方面:一方面,司法文书没有标准送达。交付执行机关不送达或许没有依照有关规则要求的时限、地址和方法送达司法文书,招致执行机关不能实时获知矫正对象状况,对矫正对象的底数把握不清,无法落实有用监管。另一方面,矫正对象没有依法交付。例如,依照有关规则,牢狱治理机关、公安机关决定矫正对象暂予监外执行的,交付执行的牢狱、看管所该当将矫正对象押送至寓居地,与矫正对象寓居地县级公安机关处理移交手续,并将暂予监外执行决定书等司法文书抄送矫正对象寓居地县级公安机关主管部分、县级人民审查院监所审查部分。而在实践中,有决定机关让暂予监外执行矫正对象持司法文书自行到执行机关报到,可有的矫正对象并没有在规则期限内报到,形成漏管。
(二)执行环节监管不力。一是有的法律人员受重打击、轻维护,严惩案、轻执行思想的影响,对当前社区矫正法律工作的主要性及面对的严肃情势不足准确的认识,没有从思想上高度注重这项工作。二是有的法律人员营业上不通晓,对本身的职责没有明晰、精确的掌握,法律随意性大。三是还有的法律人员法律方法比较单一,监管办法不到位。显示在:调查工作没有常常化、准则化,回访准则没有落实到位;外出告假等准则没有获得很好的执行,对不假外出的矫正对象未能实时开展批判教育和采取必然办法查找;法律力度不够,关于服刑矫正对象违背规则、该当撤销缓刑、假释的没有撤销,该当收监执行科罚的没有果断执行。四是基层力量单薄,队伍专业化水平不高,很多时分存在身兼数职的状况,较大水平上减弱了真正从事这项工作的人员力量。五是因为协管人员多由村(居)委会干部构成,少量协管人员没有尽到协管职责,对矫正对象的工作、学习、生活状况治理脆弱松散,关怀不够,没有收到应有的帮教结果。
(三)矫正对象躲避监管。有的社区矫正对象司法认识淡漠,没有坚持在刑认识,对执行机关的监管行为心存冲突,不顾全监管革新;有的矫正对象以为本人犯了罪,没有脸面继续在寓居地出头露面,想尽方法躲避监管;还有的矫正对象迫于生计,到外地打工,离开了执行机关的牵制,逐步放松对本人的要求,所以就没有严格依照执行机关的要求按时报到申报活动状况、数月不交思想汇报、甚至不假外出务工,私自离开监管,然后形成遗漏管。
(四)有关司法尚不完善。一是在立法层面存在规则纷歧致的景象。例如《中华人民共和国刑法》第六十七条规则:被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期内由公安机关调查,地点单位予以共同。而《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十七条规则,关于被判处缓刑的矫正对象由公安机关交地点单位或基层组织予以调查。单从上述法条来看,施行调查的主体不明,责任不清。此外,我国自年开展社区矫正试点工作以来,详细从事调查工作的是司法行政机关,这与司法规则的公安机关存在必然收支。并且,本年5月1日施行的《中华人民共和国刑法批改案(八)》只明确规则对控制、缓刑和假释矫正对象依法执行社区矫正,没有对掠夺政治权益和暂予监外执行进行这样的规则,这些纷歧致的规则给实务工作带来了必然影响。二是我国还没有对社区矫正进行专门立法,关于这一领域的的司法很不健全,散见于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》以及各类规则、方法、通知等标准性文件中。虽然,这些标准性文件填补了当前司法规则的欠缺,然则,它们自身没有上升为司法,合用效能明显不及司法,影响了其功能的发扬。
二、避免监外矫正对象遗漏管的对策
(一)齐抓共管。预防和削减矫正对象遗漏管问题关于维护社会和谐不变,降低从新犯罪率有着极为主要的实际意义。因而,党委、县政府和政法部分都该当高度注重社区矫正工作,并依据分工做好职责范围内的工作,构成分工协作、权责清楚、环环相扣、齐抓共管的工作格式,着力将社区矫正工作抓紧抓好。一是县综治委要增强对社区矫正工作的指导。结合联会、季度检查、审核评价等方法增强对社区矫正工作的指导和工作指导。二是审查机关作为司法监督机关,要经过审查建议、改正违法、监督收监等法律方法,切实增强对交付执行和监管活动的司法监督。三是政法部分应尽能够的完成信息共享。本县公检法司内部都各自构成了信息库,然则信息共享机制没有完全坚持。建议今后各政法部分间横向坚持社区矫正信息软件系统,在提高各政法部分工作效率的还,便于审查机关开展动态监督,预防和改正遗漏管问题,保证这项工作落到实处。
(二)标准交付。一是在司法分析尚未出台的状况下,严格依照对相关部分具有约束力的各类规则、方法、通知等标准性文件所确立的时限、方法、顺序严格做好交付执行工作。对上述标准性文件没有确立的事项,可以由相关部分一起研讨必然的处理方案,运用会签文件的方式进行标准。别的,本能机能部分在工作中要增强联络、协作共同,保证交付执行落实到位。二是在交付执行工作中尽量做到交付执行人员与执行机关采取人员晤面、执行机关采取人员与社区矫正对象晤面。三是高度注重异地交付执行工作,坚持司法文书与矫正对象均要交付到位,避免漏管。四是因为交付执行不到位招致交付执行环节脱节的,该当通报有关单位,实时查明是在哪个环节呈现问题。该当补齐相关手续的,迅速补齐相关手续;该当追查责任的,该当依法追查有关人员的责任,保证监外矫正对象悉数纳入监管。
(三)增强监管。紧紧围绕教育矫正、监督治理、帮困扶持三大任务的要求,增强对各类矫正办法和办法的综合运用,从全体上提高矫正对象教育革新质量。
在教育矫正方面,在矫正对象入矫时,在深化分析矫正对象犯罪成因、性情特征、家庭状况等要素的状况下,设计特性化的矫正方案,进行有针对性的教育,结合公益劳动、心思引导等方式,协助社区矫正对象坚持在刑认识,保证社区矫正对象思想教育、法制教育、社会公德教育落实到位。
在监督治理方面,一是调查小组采取常常性的开展调查工作、按期回访社区矫正对象等方式开展监督调查,特别是对新交付、思想不不变、生活坚苦、严重变故、显示差、思想顽固等六种景遇的社区矫正对象坚持“六必访、六必谈”,进一步摸清底数,把握状况,增强对社区社区矫正对象的监管。二是在严格执行社区矫正对象报到、迁居、外出请请假等监控制度的还,不断加大法律力度,特别是:关于暂予监外执行景遇曾经消逝的,缓刑、假释被撤销的,该当收监的果断收监;对暂予监外执行矫正对象未经同意私自分开所寓居的市、县,经正告拒不矫正,或许拒不申报行迹、下落不明的,被撤销缓刑、假释并决定收监执行的矫正对象下落不明的,可以由公安机关依照有关顺序上网追逃。社区矫正对象在执行期、考验期内,违背司法、行政法律或许国务院公安部分有关监督治理规则的,由公安机关按照《中华人民共和国治安治理处分法》第六十条的规则赐与治安治理处分。
在帮困扶持方面,社区矫正机构在施矫时,必然要高度注重和着力抓好社区矫正对象的帮困扶持工作。对没有经济起原的社区矫正对象,该当积极争夺在其家庭成员及亲朋的扶持,积极协调街道和社会力量,落实最低生活保证;对有必然学问或专业技能专长的矫正对象,该当经过协助联络单位和支持自谋出路等方法,努力发明就业前提;对曾经找到工作单位的矫正对象,要在支持和鼓舞他们就业的还,严格执行请请假准则、事前申报准则,避免他们借工作之故不认真承受教育矫正,而让他们在自给自足、服务与报答社会的还,坚持健康不变的心态,削减和消除消极、冲突心情,准确看待和共同矫正治理,保证矫正工作的司法结果和社会结果。
关键词:高职院校;教学资料;管理
一、教学资料收集管理重要意义
一是有助于提高教学管理水平。教学管理水平的高低,在很大程度上影响该校的教学质量,系部教学资料的收集管理是学院教学的基础和支撑,学院通过对各系部教学档案中有关内容的分析、总结、预测,从宏观上可以明确学校的发展方向,制定教学计划,更好地安排师资,并可根据实际需要制定短期规划和长远规划。
教学资料除了传统的纸质文档和电子文档,在高职院校中还有各种实物材料,如学生在实训操作中留下的作品等,这些都要及时进行收集、整理、归类、保存,从而形成较为完善的教学档案。
二是有助于提高教学质量。学校的主要任务是教书育人,如何提高教学质量始终是教学过程的根本,规范的教学资料是教学工作人员辛勤劳动成果的积累,记录着教学管理的全过程,能从完整的教学档案中了解从前教学过程经验教训,为今后教学活动提供有益的参考,为提高教学质量服务。
比如,机电工程系的学生在进行数控车床加工实训后,学生完成的作品需要进行保存,系上专门定制了作品陈列柜,将品相好、规范、完整的作品进行展示、存放,这样可以让低年级的学生在实训过程中观摩上届学生的作品,取长补短,从而激发学习兴趣,对培养学生动手能力有明显的效果。
教学资料同时也为教师教学计划的制定,教材的选定,教案撰写等工作提供支撑,方便教师查阅参考以往的资料,力求做到精益求精,进一步提高教学质量。
三是能有效地为全院工作提供资料,具有信息参考功能。任何一部校史都是该校教与学的发展史,而系部的各种教学档案资料则是真正的第一手史料。高职院校在深化教学改革,推进专业建设,对重大教学改革作出科学决策前,需结合学校实际,了解学校教育教学活动现状,尤其是教学管理实施过程中制定的各项措施和实施效果、教学管理运行现状、教学质量状况,掌握教师教育教学、科研和学生学习效果等方面,都得参考学校以往的教学资料,从而恰当布置现阶段的教学工作。
实习实训资料是教学资料的重要组成部分,实习实训教学资料较多,主要有实习实训大纲和指导书、专业教学计划和实训教学进度表、实习实训计划,还有学生顶岗实习资料,比如自主顶岗实习申请表、学生顶岗实习手册、顶岗实习企业调查表、毕业论文、实结等,这些资料将分门别类进行收集整理,便于上交到学院档案时存档。
四是其他材料的收集。对于系上师生的一些奖惩材料、思想汇报材料等资料,也要进行整理收集保存一段时间,也可提炼成报告让学院领导了解师生的思想动态,为师生排忧解难,全身心地投入教与学过程。
比如收集系上教师的外出培训结业证书、参加技能比赛的获奖证书、到企业锻炼的证明材料、学生的获奖证书、获奖名单、处分及撤销处分文件等。
二、教学资料的特点
一是教学材料具有连续性。一般收集整理教学材料都是按学年或者学期来进行分类的,比如我们学院每个学期都会收集整理教师的教学计划、教师任课一览表、教师签到表、以及期末考试安排表,试卷等,这些是每个学期在固定的时间段都要进行收集整理的,形成了教学材料的连贯性。
二是教学资料具有广泛性。根据教学内容的不同,可以分为常规性教学材料、服务社会培训考试资料、教师年度考核资料、教学评估资料,各级技能竞赛资料、人才培养数据采集等等,应分开整理归档,便于查阅及保存。
三是教学资料具有多样性。以前教学资料以文字、图片居多,但是随着互联网的发展,各类影像资料越来越多,尤其是在收集老师的教学资料和技能竞赛的档案时,各类PPT、微课、录像、幻灯片、实物作品等比重增加,生动直接的影像资料,更能形象地反映教学过程,是教学中必不可少的参考资料,也是重要的档案信息源。
三、系部教学档案收集具体内容
一是教学质量管理方面:教学督导、听课记录、学生评教、教师评教、教师评学、教学研究、考试管理(试题及答案、试卷分析、成绩统计与分析);英语等级考试、计算机等级考试成绩。
二是师资队伍管理方面:教师名单、教师分类信息、教研室组织建设与活动;教学任务的安排与统计、教师酬金(津贴)管理、教师下企业锻炼资料。
三是教材与教学资料管理方面:征订教材目录、自编(合著)教材、讲义;普通教材、电子教材、辅助教材、教学参考书、实验指导、实习指导;教学资料、习题集、优质教案、优秀毕业论文(设计)集、学生各种实训课程的作业(作品)集。
四是实践教学管理方面:实践教学环节(实训、下企业实习、社会实践调查、课程设计、毕业实习、毕业设计、毕业论文)实训与实习记录、实训作品的收集归类、教学实训设备登记、实训教学评估等。
参考文献:
[1]高校教学管理专业化建设,穆亚荣,陕西学前师范学院.