时间:2024-01-18 16:08:06
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇青少年法制教育,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
为做好青少年法制教育工作,成立了三锅乡青少年法制教育工作领导小组,负责全乡青少年法制教育工作的组织领导和具体事项的协调工作。通过学校、家庭、社会三方联动,构成了“三位一体”的法制预防网络。为确保实效,各部门将青少年法制教育工作纳入本单位议事日程,并结合自身工作特点,全力助飞青少年法制教育工作,做到了综合治理、齐抓共管,确保了青少年法制教育工作层层落实。
二、加强法制教育,不断提高青少年的法制意识和自护能力
1、大力开展了普法教育。一年来,以宪法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全条例、环境保护法、打击犯罪与青少年密切相关的法律法规为主要内容,通过“两会”(班会、校会)、“两活动”(团队活动、课外活动)、“两进”(送法进校园、进社区)等形式,充分利用法制课堂、社区“青少年法制教育基地”等方式,面向在校学生、社区未成年人、尤其是闲散青少年开展形式多样的法制宣传教育活动,提高了青少年的法律意识,增强了预防犯罪的效果。
2、积极开展了专题宣传活动。我们将三月份第二周、九月份第三周确定为“青少年法制宣传周”,结合新学期新老学生入学,组织司法所、派出所、法庭等部门,对青少年开展法制教育,增强了他们的法律意识和法制观念。
3、着力开展了青少年维权教育。发挥法制校长的能动性,引导青少年学会自我保护、防范侵害,积极开展法制讲座,结合实例,现身说法,对学生进行法制教育,向青少年普及防范分割的自护知识,提高了青少年的自我保护能力。
4、关注青少年的心理健康,在搞好法制课堂的基础上,对中学、小学开展了青少年学生心理教育,帮助青少年学生提高心理素质,树立正确的人生观、世界观、价值观,塑造健康人格,受到了广大师生的热情欢迎。
5、推进示范性社区青少年法律学校和“未成年人犯罪社区”建设。围绕青少年法制教育,我乡建立了青少年法律培训基地,制定了工作计划,明确了教师、教材和被教育对象,做到了“有计划、有场所、有教师、有教材、有对象”。,还选取社区居委会为试点,开展了“未成年人零犯罪社区”创建活动,推进了预防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加强和改进青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引导青少年的思想首先建设朝着正确的方向发展。充分利用“五四”青年节、“六一”儿童节、“国庆节”等重大节日、纪念日主题活动,用家乡的故事教育学生爱祖国、爱人民、爱家乡,加深他们对国情、县情、镇情及民情的了解,使他们懂得好好学习,将来报效祖国,建设家乡。
2、抓宣传,积极营造青少年思想道德建设的良好氛围。20*年,中、小学进一步加强了青少年教育宣传工作,进一步完善了法制园地,为增强宣传教育效果,还制作了16块预防青少年犯罪和禁毒宣传等方面的展板,定期在中小学巡回展览,并组织学生观看法制宣传录像,使青少年在活动和娱乐中获得法制及道德观念的学习教育。
3、抓实践,大力促进未成年人思想道德建设的有效进行。组织青少年志愿者开展环境清扫活动,学雷锋志愿服务活动,让他们在服务社会的实践活动中受到教育。以“远离网吧、健康上网”为主题,在学校开展了“青少年网络文明行”活动,教育青少年信守公约、文明上网,起到了很好的作用。
4、抓服务,努力维护未成年人的合法权益。通过青少年维权岗,对分割青少年合法权益的行为进行制止。指导学校团组织聘请校外法律辅导员,面向青少年学生开展法制教育和自护教育,提高了未成年人自我保护意识和能力。
四、实施“家庭细胞”工程,建设良好的家庭环境
通过学校团支部,利用周末时间对家长进行培训,充分发挥家长和老师之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重作用。学校将家长会的召开制度化,指导和鼓励他们运用科学的教育方法,树立现代家庭教育观。同时引导家长规范自己的行为,对子女的行为起好潜移默化的引导作用。通过提高家长的自身素质、净化家庭环境,构筑起青少年法制教育的第一道防线。
一、加强青少年法制教育的重要性
青少年犯罪问题已向家庭、学校、社会敲响警钟,成为全社会所关注的社会问题。有效地预防青少年犯罪,牵涉到千家万户,青少年能否健康成长,更是关系到国家存亡、民族兴衰的大事,加强对青少年法制教育已刻不容缓。
众所周知,青少年是祖国的未来和民族的希望,是新世纪社会主义现代化建设的主力军。少年强则国家强,少年智则国家智。把青少年培养成为有文化、有理想、有道德和守纪律的“四有”新人,是国家兴旺和民族崛起的保证。“人生有好多十字路口,紧要处只有几步”。青少年正处于长身体、长知识、学做人的人生关键时期,容易接受新事物,思想非常活跃,但其生理和心理发育尚未成熟,辨别是非观念差,自控能力弱,在外界的不良诱因下容易冲动,对自己的行为往往不计后果,甚至会误入歧途。当前,青少年违法犯罪问题突出,根据年9月最高人民法院统计,年以来,我国未成年犯罪呈现明显上升趋势,且向低龄化、智能化、团伙化方向发展。究其原因,有家庭、学校、社会等诸多因素,其中不学法、不懂法,缺乏法制观念确是一个重要方面。法制教育是素质教育的重要组成部分,是公民基础教育的重要内容,也是一种养成教育,需要从小抓起,通过不间断地教育、灌输,逐步形成遵纪守法、恪守规范的行为习惯,使青少年自强自律、自重自爱,养成向上、向善、向美的心理素质和优良品格。把住人生的每一个关口,这是从根本上预防和减少未成年人违法犯罪,保障青少年健康成长的重要措施。
二、当前青少年法制教育中存在的主要问题
(一)缺乏一个良好的运行机制。主要表现在:一是没有形成党委领导、齐抓共管的局面,社会各界和各部门没有形成合力。尽管政法委设立综治办,有关部门设立“关工委”,在青少年法制教育工作方面作了不少努力,但在实际运作中各有关职能部门缺乏共同支持配合,法制教育工作落实不到位,未能充分发挥应有的作用;二是职能部门对法律教育工作的职责不明,缺乏统一协调的主管部门,无法各负其责,各司其职,导致对一些青少年,特别是社会闲散人员和外来务工人员的法制教育出现真空,既没有抓到位,也缺少有效的方法。
(二)学校教育和管理方面存在弊端。主要表现在:一是学校法制教学中没有统一、规范的教材。除学校开设的《德育》、《思想政治》课中有少量法律知识外,小学到高中均无法制教育的正式教材;学校对法制重视不够,本来法制课程应该从《德育》和《思想政治》课中独立出来。二是中小学缺少法学专业教师。大多数学校的法制课教师,基本上是由思想品德或政治课的教师兼任,个别学校是由班主任或校长兼任,各校按照规定都有聘任法制副校长,但实际上名不符实,并没有发挥应有作用;三是校园文化单调,学生厌学情绪加剧,导致学生极易受到外界环境的不良影响;四是部分学校教师对“问题”学生帮助教育不够,把后进生、双差生和失足生归为“问题学生”,视为“包袱”,置之不理,甚至歧视对待,助长了“问题学生”不良品行的发展;五是学校教育和家庭教育脱节,学校与家长缺乏稳固的联络渠道,部分学校不重视家访工作,根本就不知道学生课外究竟在做些什么?六是职业技术教育观念淡薄,一些初中毕业生踏入社会后,由于文化水平低、竞争能力弱,在充满竞争的当今社会,难有立足之处,加上不良因素影响,很容易走上违法犯罪道路。
长期以来,我国在人才教育培养上存在“三过”现象:过重的知识导向,过窄的课程教育,过弱的文化陶冶。这些缺陷直接影响我国青少年法制教育的深入发展,也制约着法制教育在更大层面上发挥作用的实践效果。学生的书包越来越重,青少年体质和道德法制观念不容乐观!身体是学习和工作的本钱。“没有良好身体素质的学生是废品,没有良好智力素质的学生是次品,没有良好品德素质的学生是危险品。”
三、加强青少年法制教育的具体措施
(一)以提高认识为关键,形成良好氛围
加强青少年法制教育,预防青少年违法犯罪,是一项长期而艰巨的系统工程,必须全社会和各级党政组织高度重视,形成合力,齐抓共管。各级党政组织要制定青少年法制教育的总体规划和阶段性工作计划,要成立预防青少年违法犯罪工作领导小组,并责成专人负责对青少年普法工作的领导,要把青少年法制教育作为推动社会治安综合治理,预防青少年犯罪的一项重要工作来抓,要把加强社区教育、家庭教育、法制教育、德育教育纳入社会精神文明建设的重要议程,定期研究,狠抓落实。社会、学校、家庭要努力形成三结合的教育网络。社会要宣传积极健康的内容,加强优秀精神产品的生产和基地文化设施的建设,弘扬法纪,倡导正气,努力向青少年灌输各种社会规范和价值观念。学校要切实关心每一个在校生的健康成长,真正做到先育人后教书。作为家长,要为子女创造一个健康的生活环境,用科学的方法管教子女,要关心孩子的品德表现、学习状况和交友状况,要善于发现孩子违法犯罪的早期征兆,重视子女的心理健康和良好的日常行为规范的养成,还要加强自身的法制学习、道德修养,以身作则作垂范,以增强子女的法律意识和社会责任。
(二)以学校教育为主阵地,培养合格学生
积极发挥学校对青少年教育的主阵地作用,树立以学生为主体的现代教育观,培养“德、智、体、美”全面发展的合格人才。学校法制教育要做到“三结合一联系”,即加强法制教育必须同落实普法工作相结合;加强法制教育必须同开展丰富多彩的课外活动相结合;法制教育必须同青少年的思想道德教育和心理健康教育相结合;密切学校同家长、社区的联系。
一是加强法制教育必须同落实普法工作相结合。按照国家“五五”普法规划,以教材为载体,把法制教育纳入课堂教育,主要学习与青少年有关的法律法规。如《宪法》、新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》等。
二是开展丰富多彩的第二课堂活动。由学校组织播放法制教育电视片、电影或者专题广播,举办法律知识竞赛,组织有奖征文,组织模拟法庭演练,开办法制宣传园地,制作图文并茂的黑板报、墙报和宣传栏;印发普法宣传材料,采取“请进来、送出去”形式,与当地街道司法所、法庭和公安派出所结成友好共建单位,利用每年“12·4”法制宣传日,配合司法行政主管部门上街开展法律咨询活动,参观监狱或者劳教所进行现场警示教育,聘请有办案经验的公、检、法人员和律师开办法制讲座,深入浅出,以案析法。向家长印发宣传材料,让学生送法回家,与父母共学法,开展“争当守法公民”的主题实践活动。利用节假日组织学生充当小警察,协助交警维持交通秩序,学习交通法的基本常识,从小养成遵守交通规则的良好习惯。
三是学校法制教育必须同青少年思想道德和心理健康教育相结合。坚持把思想道德品质放在首位,把德育教育落到实处。教育者必先接受教育,学校老师都应当是德育工作者,要真正履行教书育人职责。学校既要关心品学兼优的尖子生,又要更多的关爱落后学生。在具体工作中必须从以下几方面做起:一是学校法制教育必须长期化、制度化。二是加强学生道德教育。任何违法犯罪都是从不遵守道德规范和社会公德开始的,学校要抓住青少年品德、个性、世界观、人生观形成的关键时期,加强思想道德和社会公德教育,使他们树立正确的世界观、人生观,树立远大的理想和奋斗目标,形成良好的道德风尚和高尚的道德情操。三是努力提高教师法律素质,不能体罚或者变相体罚学生,真正做到为人师表、文明执教。四是定期开展健康教育,开通心理咨询热线,主要解答青春期的心理卫生知识,加强学生自我保健和自我调节能力,增强心理素质,培养坚强的意志和毅力,拒绝各种不良的诱惑。
(三)以家庭教育为主渠道,养成良好习惯
要努力提高家长素质,不断改进家庭教育。家庭是社会的细胞,父母是子女的第一任教师,家长的素质会影响子女的素质,拥有良好的家庭教育,就不易走上歧途。“养不教,父之过”,据统计,父母离异家庭子女犯罪率是健全家庭的4.2倍。家庭要创造健康向上的生活环境,给青少年儿童以潜移默化的良性熏陶,家长要配合学校,对学生进行严格管理,不让学生打电脑游戏,不长时间地看电视或者上网QQ聊天。引导子女把课余时间的旺盛精力投入到有益的学习或者体育活动中去。家长要不断提高自身素质和法制意识,培养高雅的兴趣爱好,注重言传身教,与子女建立平等的关系,尊重小孩子的隐私权,创建良好的家庭氛围,认真履行对未成年人的监护职责和抚养义务,与学校保持密切联系,共同关注子女的成长。
(四)以社会教育为主格局,优化学习环境
美国的少年法制教育在社会层面上与法律层面上均有其价值所在:
(一)法制教育内容倾向于社会化
美国的少年法制教育的社会理念较强,在对于少年自身的发展上,要求其与社会的整体政治趋势相符合,以政治的最终目的为指导,深入到法律所限定下的生活的各个角度中,将基础教育作为其根本,进行全面的普及推广。同时,在法制教育的切实实施过程中,美国模式下的教育理念也与每个人的个体差异相结合,依据人们生活的发展所需,考虑学生接受拘束的范围与特点,进行有效力的协调。在对青少年的社会价值观塑造的过程中,美国的法制教育强调了法制教育的政治性,在不同的年级,教育的本质是大体相似的,即要说明美国法律与政治制度的合理性与权威性,而且这种制度是神圣而不可侵犯的,是永恒的,是以让美国的青少年都要立志于成为遵守法律和忠于美国政治经济制度的合格公民。
(二)注重行为方式的养成
教育只能是思想层面上的主观指导,法制教育的真正效果还要通过行为来做出具体的体现。在当下,美国法律知识的传播依然以课堂讲授为主,但也有不少的学校开始设置“走向法庭”的授课活动,即是让学生们通过切身的法庭体会来加深对于法律制度的了解,增强其对于社会责任感的明确体会,从而在日常的行为中规范自身,将法制教育所追求的基本理念进行实践应用。
(三)教育方式的多角度开展
美国的法制教育以多途径、多渠道、多视野的方式进行全面的社会普及,将学校、社会、家庭相统一,进行一体化的综合性资源设置,同时,将法律知识渗透到各个学科之中,从语言再到历史,任何一个可以被掌握的知识中都加入法律的理念的闪光,这样,法律制度的发展在一定程度上摒弃了其单调的条文制度模式,而是以全新的多样式的知识体系展现于青少年的社会交往层面之中。
二、美国青少年法庭变革
(一)青少年法庭的历史发展
青少年法庭的设立是美国在青少年法制教育的整体框架下,对于青少年犯罪的一种处理程序上的基础设置。美国的少年法庭的最初设立,大约在一百多年以前,其初始宗旨在于保护未成年人的健康成长,建立一种能够对未成年人的身心发展都能做到正确的指导与错误的根本纠正的司法制度,引导未成年人犯罪后改过自新,重新融入到社会体制之中。随着美国国内的国情不断变化,顺应社会对于法律制度的需求,先今,美国在处理青少年犯罪上,对于少年法庭所实施的法律制度加大了处罚的力度与实施强度,2005年和2012年美国联邦最高法院先后作出了废除未成年犯死刑和未成年犯终身监禁不得假释两项历史性的判决,在最高司法层面显示了回归康复和矫正型少年司法理念和维护少年法院制度的司法倾向,然而,鉴于少年法院的走向历来受到社会各方力量和复杂因素的影响与牵制,因此其未来的命运究竟如何,目前还难以定论。
(二)青少年法庭的制度变革
在社会飞速发展的今天,应当说每个人都承受着很大的压力,如果不能很好地应对这种压力,那么学生的心理健康将必然受到影响。因为当下的社会是纷繁复杂的,当种种的迷茫始终盘踞在内心时,自然就会导致心理失去平衡。失衡心理影响下的行动自然是潜藏着种种危机。因此,必须着力加强青少年心理健康教育。目前,对于这项工作,应当说各级各类学校重视程度是不够的,经验是欠缺的,基本理念是不成熟的。甚至我们能意识到整个教师群体的心理健康水平是不够高的,期待他们在自身心理健康水平得不到提高的情况下去对学生开展高水准的心理健康教育活动,显然是一件非常勉为其难的事情。因此,要想抓好对青少年的心理健康教育,就必须先抓好对教师的心理健康教育。当然,教师的心理健康水平的提高实际上更多依靠的是教师加强自身修养,教师要不断反思自身存在的各种问题,认真分析,不断理顺,不断纠正,从而不断提高自己的心理健康水平,从而使自己具备对青少年进行心理健康教育的能力。
二、教育青少年更加珍爱生命
处于青春期的青少年实际在很多事情上的表现都有些冲动、不理性,甚至在关乎生命的问题上表现得也是不够谨慎。实际上在他们心中,往往缺乏对生命的敬畏意识,缺乏一种珍爱生命的态度,这就导致他们可能会因为一些琐事就走上犯罪的不归路。这种对生命的淡漠态度不仅是表现在对自己的生命上,对别人生命所抱的态度也是如此。当事情发展到无法挽回的程度时,他们才会感到追悔莫及,这实际上也反映出他们一定程度上的侥幸心理。有鉴于此,我们必须加强针对青少年的珍爱生命的教育,使他们懂得不管在任何情况下都不能直接或间接地损害自己和他人的生命健康。要让他们明白违法犯罪必然给自己和他人带来身心伤害,要让他们明白在任何情况下都要选择正确的方式去解决问题。
三、引导青少年多渠道学习法律知识
较之以往任何时期,现在的青少年学习法律知识的途径要更为宽泛一些。目前好多媒体都有办得很好的法制栏目,这都为青少年在轻松的状态下学习法律知识创造了可能。我们应当通过教育让广大青少年明白,作为一个现代社会的公民是必须要具备一定的法律素养的。具有一定的法律素养就可以帮助我们正确地应付一些生活中复杂的问题,就可以很好地保护自己,同时也免于形成对他人的伤害。我们还应当推荐给青少年一些好的法律知识读本,让他们尽可能学一些相对系统和完整的法律知识,并尽可能使他们产生学习的兴趣,以利引导他们最终走上自主、自愿、自觉的学习之路。另外,老师还可以专门利用一些时间和学生一起就一些典型的法律案例作一些评析,以期不断强化青少年明辨是非和深层次剖析问题的能力,使他们能够知法用法,更好地保护自己、保护他人,相信也一定会因此从整体上降低青少年违法犯罪发案率。
四、创设学法用法的氛围
(一)摸排调研
进一步了解了汉沽青少年思想现状,形成调研报告,提出合理建议,为下一步工作措施的制定提供有效参考。
(二)推进“面对面”活动深入开展
充分发挥人大代表、政协委员联系青少年事务工作中心、工作站、联络站工作职能,以法制教育为主题,邀请人大代表、政协委员、法律工作者与青少年开展交流谈心活动,更好地了解青少年心声,代言诉求,不断丰富青少年社会法制教育工作内容。
(三)组建青少年法律服务中心(站)
聘请法律工作者为青少年社区法制教育顾问,定期开展青少年法制服务行动,随时处理生活中的法律纠纷,答疑解难等,维护青少年合法权益。
二、加强宣传,拓宽法律知识传播途径
(一)法制安全教育培训
完成针对汉沽法制副校长、法制宣讲员、学校团支书、少先队辅导员、社区法制辅导员、重点青少年帮扶人等相关青少年法制教育工作者的队伍建设及专业培训。
(二)法律知识宣传
结合法制宣传日、国际禁毒日等节点,深入社区、学校、企业等,采用展牌、视频、广播、咨询等传统方式与QQ群、微博、短信等新媒体相结合进行法制宣传和答疑解惑。利用共青团重点青少年群体动态信息管理系统网络平台引导重点青少年学习了解法律知识。利用各校“校讯通”平台,开设“大手拉小手”法制安全知识短信课堂,通过向家长发送法律常识、案例分析短信息,再由家长传授给孩子,营造“大手拉小手、全家学法律”的良好学法氛围。
(三)法律知识巡讲
面向汉沽辖区内各学校、各社区开展法律知识普及和典型案例宣讲活动,传播法律知识,传授自护技能,提升维权意识,并通过宣传达到倡导全社会共同关注、关爱、呵护青少年健康成长的社会氛围。授课者可以是专业法律工作者,也可以是经法制安全教育培训合格的学校、社区法制辅导员,以及重点青少年群体帮扶人。
三、加强体验,发挥实践基地职能作用
(一)创建“体验式青少年法制教育基地”。依托法院汉沽审判区创建“体验式青少年法制教育基地”,组织开展“以案述法”情景再现、少年法庭模拟、法官讲法、青少年模拟陪审员设立、情景剧展演等体验式法制教育活动。
(二)创建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等创建“青少年警示教育基地”。带领青少年参观走访、现场说法,警示青少年自觉学法、守法,树立正确的人生观、价值观。
(三)开展防灾减灾自护体验教育活动。依托消防支队、武警支队开展模拟演练、图片课堂、安全自救和教授青少年简单防身术等实践活动,增强青少年自护自救本领。
您所在学校/单位是否举办过维护青少年合法权益由表3显示可知,对于您所在学校/单位是否举办过维护青少年合法权益的法制知识讲座、法律咨询、法制文艺演出的频率,18%的被调查对象选择经常开展,46%的被调查对象选择定期开展,36%的被调查对象选择只是偶尔有。受调查对象对其学校开展的法制教育评价数据显示:16%的被调查对象认为非常有用,41%的被调查对象认为比较有用,24%的被调查对象认为几乎没用,还有19%的被调查对象认为根本没用。对于学校法制教育课开设情况调查数据显示:21%的被调查对象认为法制教育课开设内容老套,不符合社会发展和青少年成长的现实需求;15%的被调查对象认为法制教育课开设形式太死板,自己认为索然无味;23%的被调查对象选择法制教育课开设流于形式;竟然在学生青少年受众中,竟然有41%的学生青少年选择其法制教育课被认为是“副科”,课时经常被其他科目占用。
二、合肥市青少年法制教育存在的问题
1.法制教育为应试教育让路,各方主体对法制教育重视不够。诚然,囿于教育资源限制,当前我国青少年教育现状基本以“应试教育”为中心。在此大背景中,合肥市也不例外。调查问卷显示,合肥市中小学都开展了法制教育,但在与受访的学生青少年交流过程中,我们得到了以下第一手资料:学生青少年的法制教育课基本涵盖在德育教育课中,学生青少年在小学和初中阶段并不能学到学校单独开设的法制教育课;与学生青少年受访对象交流结果显示,学生青少年在小学和初中阶段确实学习了《思想品德》课,在高中阶段学生青少年确实也学习了《思想政治》,但我们随机要求看一下受访对象的相关书籍,发现关于思想教育的教材中,法律知识含量很少。另外,通过交流发现,高中阶段青少年的法制教育课开设情况最令人担忧:特别是高中阶段的理科学生,认为法制教育课是“副课”且“会考”结束后不会再学,在思想上对该课程不重视;学校为保证升学率,认为法制教育课是“副课”,在制定教学计划时就有让法制教育这门“副课”为“正课”让路的倾向,事实也确实如此;受访的部分学生家长有表示,法制教育课虽好但考虑到孩子升学问题,还是赞同学校的这种做法。
2.法制教育教材编排,忽视青少年认知事物发展规律。以现阶段合肥市青少年法制教育用书为例,通过交流得知合肥市的法制教育教材采用的是人教版教材,我们随机翻看高中阶段受访青少年《思想政治》书籍发现,高一年级的教材中就有《税法》《银行法》《劳动法》的相关内容,详细翻看,在该书中的劳动法中,竟然原文引用有劳动法的法条,在税法中对诸如税率以及税种做了介绍。在此,笔者不想质疑教育本身的问题,而想表达这样一个现实,即即使经过大学法学教育的毕业生,他们对这些内容所知几何尚不能定,何况是身处高中阶段的学生,如此编排法制教育教材,是否有忽视学生青少年对法制教育的认知规律嫌疑呢?3.法制教育形式单一,很难实现预期目标。通过与青少年直接交流和有效调查问卷数据显示:39%的受众认为其接受的法制教育活动形式比较单一、死板,自己不感兴趣;抱无所谓态度的受众竟然达到有效数据的四成,这对于法制教育希望达到的目的而言,应该说具有很强的警示意义。聚焦到当前学校的法制教育现状,尽管表2可以成为该现状最好的背书,但与学生青少年直接交流中,还是得到了学校的法制教育课基本采用说教式、灌输式实现教学计划的说法。基于教育手段能达到教学目的程度的不同的分析,不能发挥学生主观能动性的、令学生被动接受的教学方式效果如何,教育者与教育主管部门应该是很清楚的;能达到实现法制教育目标、提高青少年法制意识、通过法律途径维护自己合法权益的效果如何,也是很清楚的。
4.法制教育局限于学校,青少年家庭与社区法制教育功能普遍缺位。表5虽然显示了学校法制教育的形式单一特征,相比学校法制教育令人堪忧的结果,家庭法制教育现状着实令人更为担忧。数据显示:只有4%的家长向自己的孩子经常介绍维护青少年合法权益的法律法规;竟然有近六成的家长从未向自己的孩子介绍过维护青少年合法权益的法律法规,数据显示的结果不能不令人为之震惊。我们知道学校教学目的的实现,只有学校与学生家庭教育实现无缝对接,才能达到预想效果,青少年法制教育亦应如此。通过与学生青少年和相关学校负责人交流,我们统计到了下列内容:学校一方虽然开设了法制教育课程,也聘请了相关司法部门的同志进校园宣传法制,部分学校也设置了法制负责人,但是没有形成长效机制,法制教育效果不能有效实现。另外,学校与家庭在法制教育上缺乏有效沟通,使学校与家庭都成为法制教育效果难以有效实现的“短板”。被调查对象都属于“95”后,以此推断青少年家长年龄段,大多居于上世纪70-80年代间。因此,青少年家长的受教育程度普遍较低,家长的文化程度也就直接影响孩子法制教育效果的实现。表1就是对此现状最好的背书。
三、提高青少年法制教育水平的对策
1.教育者应充分重视法制教育的重要性。作为教育主管部门一方应当充分认识到,当前我国青少年犯罪呈现的年龄小、校园暴力多及团伙作案频发的新特征,应加强对青少年法制教育工作的督查、管理。组织由教育部门专家、预防青少年犯罪法律专家、甚至吸收学生与学生家长代表参与的维护青少年合法权益的机构,开展预防青少年犯罪交流、维护青少年合法权益的教材编排等工作;作为学校一方,应当改变以往以“应试教育、升学率”为中心的教育理念,充分认识到法制教育对于维护青少年合法权益的重要性,其应当对法制教育课时予以充分保障,或者在有条件的学校单独组织学生青少年参加模拟法庭活动;根据学生青少年年龄段的不同印编不同的法制教育教材,尽量实现因人施教目标;加强法律专业教师队伍建设,对授课教师加大培训力度,使之尽快更新法律知识。
2.重视隐性法制教育功能,提高青少年法制意识。青少年是民族的希望、祖国的未来。学校是培养祖国未来希望的摇篮,学校有义务也必须为学生青少年营造遵纪守法、法律意识提高的氛围。通过调查问卷的第19题(为开放性题目)统计,可以采取如下对策。学校在开设专门法制教育课的同时,各文史科教师有必要在该课程的开设过程中以一条主线或是以专题的形式将维护青少年合法权益的法律法规贯穿其中,进行隐性教育、渗透式教育;在校园举办的学术活动与庆典活动中植入诸如要求学生遵纪的法律价值观教育;教师应当加大法制教育案例教学力度,尽量摒弃那种灌输式、主动式的法制教育模式,使学生喜欢法制教育课,在有条件的学校可以组织学生参加关于青少年犯罪的法庭庭审旁听活动;在日常教学中学校要通过完善规章制度和严格管理,要通过经常性的校规校纪教育,及时纠正学生小的不良行为,做到防微杜渐,使学生能够主动约束自己的日常行为等。总之,通过重视隐性法制教育,提高青少年法制意识。
一是发挥第一课堂主渠道作用。按照《中小学校法制教育指导纲要》和《天津市加强青少年学生法制宣传教育工作的实施意见》要求,各中小学校不断调整完善法制教育教学计划,保证教材、课时、师资落到实处,尤其在教育内容上坚持预防犯罪与明确权利义务维护自身权益相结合,法制教育与思想道德及心理教育相结合,对提高青少年学生自我防范、自我保护、自我约束的意识和能力成效十分明显。截至目前,汉沽辖区内36所中小学的法制课开课率均达到100%。
二是拓展法制教育第二课堂。在校园广泛开展形式多样的文体活动,组织引导青少年学生自编自演法制文艺节目,编制法律知识手抄报、自办法制教育宣传专栏,开展法律知识竞赛、诗文朗诵比赛,组织学生参观图片展览,观看法制教育影片、录像,举办“法制故事上舞台”演讲会、“我与法律同行”观摩会等适合青少年年龄特点的法制教育活动,使青少年学生养成良好的思想品德,增强崇尚法律观念和依法维权意识,在寓教于乐中健康成长。
三是推进依法治教。坚持不断加强各学校制度建设,确保学校教育、教学等各项工作都依法规范进行。同时,加强对教师队伍的教育和管理,组织他们学习教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律,不断增强广大教师的法律素质和依法治教的自觉性,使广大教师在教书育人、学法用法等方面为学生做出表率。
四是强化法制副校长职能。汉沽自2003年起实施法制副校长制度,由政法机关各部门选派30多名优秀干警担任各中小学法制副校长。他们定期为各学校举办法制讲座或法制报告会,协助所在学校开展依法治校活动,取得了较好成效。“六五”普法开展以来,按照汉沽《关于加强法制副校长工作的意见》要求,健全和完善了法制副校长考核和奖励机制,推进校园法制教育教学向规范化、制度化迈进,更好地发挥了法制副校长职能作用。
五是开展延伸教育。在青少年学生寒暑假、节假日期间,依托街道社区和镇村,由政法各部门、街镇综治办、司法所会同学校,通过组织青少年学生开展法制演讲、法律知识竞赛,实地观看法官审案、参观展览等多种形式的有形活动,教育熏陶青少年遵纪守法快乐成长。
强化重点人群重点教育
对在校生以外的外来务工青年、刑释解教回归社会社区矫正人员及有问题的重点人群等,根据他们的不同情况,确定相关部门,采取针对性措施开展法制教育。一是由法院、检察院、公安派出所、司法所、居(村)委会以及学校等单位,对劣迹青少年(包括在校学生)在调查摸底基础上,强化引导规范教育和管理。二是由公安、司法行政等部门负责对社区矫正人员、刑释解教人员等重点对象定期访查,掌握动态,加强重点教育。三是有针对性地开展外来务工青年法制宣传教育活动。2010年,以外来务工青年聚居的胜佳公寓为依托,组织开展了以“法律进公寓、劳动更和谐”为主题的法制宣传教育现场服务活动,推动了此类人群的法制教育工作。
推进法制教育基地建设
在各街镇社区和农村建立完善青少年维权岗、青少年法制宣传教育基地,利用政法干警、法制副校长举办法制报告会、模拟法庭、法制图片、禁毒图片展览等多种形式,对青少年学生进行法律知识熏陶和教育。2010年7月,汉沽首家进城务工人员法制宣传教育基地在胜佳公寓建立。依托该基地,定期举办法制讲座,对提升外来务工青年的法律素质发挥了促进作用。
一、培养敬畏生命的意识
不充分估计犯罪行为可能给自己与别人生命、生活质量所可能带来的影响也是一些青少年敢于轻意走上犯罪道路的重要原因。简言之,即缺乏敬畏生命的意识。这也是我们教育中非常缺失的—部分。长期以来,我们的基础教育太过注重学生的考试成绩而在其他教育方面做得不够好,而实际这些被忽视的方面恰恰才是我们在教育中最应注重的方面。敬畏尘命的意识就属于这最重要的方面。如果我们认真地做好了这项工作,对于预防、减少青少年犯罪一定会有较大帮助的。这就会使得那些具有犯罪倾向的青少年自觉地评估犯罪行为所可能带来的恶果,在对这种恶果有了充分认识以后,很可能会因为心生敬畏而影响犯罪心理,从而在很大程度上减少了犯罪发生的可能性。这对于我们当前实现构建和谐社会的目标也必然有着积极的意义。我们应当站在大发展的宏观构思方面审慎地面对并解决好这一问题。
二、加强心理健康教育
走上犯罪之路的一个重要诱囚是心理失衡,这又反映出了青少年心理健康教育工作的薄弱。心理失衡会导致在危机发生之时,心理缺乏稳定性,容易偏执地、冲动地看待和处理问题。在现实生活中我们也能注意到这个现象,即性格中显得容易冲动的人做出犯罪行为的概率明显高于其他性格类型的人。要想有一个平衡的心理或者说要想确保青少午在任何情况下保持心理平衡就必须而且只能依靠于切实搞好青少年心理健康教育。这项工作在很多学校就目前情况看来实际上也是不够重视的。我们基础教育中一个基本现象就是但凡没有硬性考核指标的,但凡没有被算在学生成绩里面的,但凡和教师工作绩效评估挂不上钩的工作,不管这项工作多么重要,都很可能流于形式,都很可能仅仅只是一些简单的、粗糙的所谓“记载”,类似于青少年心理健康教育这方面的工作,通常也一定可以在学校的档案盒里找到“记载”,但是到底是否做了这项工作,是否做好了这项工作,实际上成了一个无人关心的问题。这就使得在档案盒里方方面面表现优秀的孩子,冷不丁地辍学了,冷不丁地犯罪了。而这种时候,却鲜有人再来回过头看一下当初学校的青少年心理健康教育、青少年法制教育到底搞得怎样,就像在频发的交通事故乱象中很少有人关注肇事司机的驾驶执照是如何拿到手的一样,这有点近似的问题实际上深刻地折射出在一切犯罪发生的背后,都隐藏着我们在些工作方面所存在的巨大漏洞。对此,应当深刻警醒,直面问题,解决问题。