时间：2024-01-11 15:55:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业气象灾害的防御对策，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我国的农业发展长期遭受气象灾害等因素的影响，不同程度的气象灾害会对农作物的产量和质量造成无法估量的影响。随着世界的发展，近年来气象灾害问题变得越来越频繁，如全球变暖、极端天气、旱涝和干旱等，再加上农民对种植的风险承担能力较小。所以，针对农业气象灾害的防御对策变得尤其重要，只有这样才能将气象灾害所带来的风险和影响降到最低。
1现阶段农业气象灾害的具体情况
气象灾害是指一些不利的气象因素，它会直接性的影响到农业的生产。我国自改革开放以来，国家的各个方面发展都比较快，如社会发展速度逐渐提升，城镇化、工业化的发展水平也在逐步提升。因为当时主要以粗犷型的经济路线发展，只看见了这种发展所带来的利益，丝毫没有注意到这种发展模式给环境带来的影响。在未来的一段时间里，环境污染日益加重，这就间接性的增加了气象灾害发生的几率，给人们带来了不可估量的经济损失，与此同时，还伴随着粮食安全问题的发生。有调查显示，我国在1999~2010年之间，农业发展非常缓慢，因为这段时间的气象灾害频发，农作物每年都会遭受干旱、霜冻、低温以及洪涝等自然性的灾害，通过估量，大概有5亿亩的农田受到这些自然灾害的影响，国家也因此损失了大约50亿公斤以上的粮食。随着国家和社会的发展，人口也在极速增长，为了避免再次发生这种灾害问题，进而影响到粮食的产量，就必须要采取措施来遏制这种情况，农业气象灾害在当时是无法预测的，所以就会突然对农作物造成非常大的影响。我国如今依旧处于社会主义初级阶段，但随着国家的持续发展，面对这些气象灾害时，预测技术越来越完善，与此同时，还可以采取一些相应的设备，尽量减少或者避免农业气象灾害所带来的影响，只有这样才能保证农业的高效生产，不会再次发生粮食安全问题。
2防御农业气象灾害的应急性措施
2.1及时准确的预测农业气象灾害
在农作物种植过程中，首先是农业气象灾害预测工作，并且要保证预测工作的及时性和准确性，只有这样才能在气象灾害发生之前做好应对防护，将气象灾害对农作物的影响降到最低程度。在相关气象灾害预测部门报道气象灾害的同时，需要准确气象灾害的时间，报道相关的应急对策，帮助农民抵御气象灾害，从而保证农作物的产量和质量。
2.2加强农业气象灾害的防御技术
农业气象灾害对农作物的生产产量和质量影响非常大，气象灾害的发生非常突然，为了避免出现亡羊补牢的现象，就一定要加强农业气象灾害的一些防御对策及技术，保证农民在第一时间预防气象灾害对农作物带来的影响。常见的一些气象灾害防御技术，注意是暂时性的改变农作物生长的气候环境，这一防御技术使用的非常广泛，有采取滴灌和熏烟的方法改变农作物的生长环境。其中，滴灌的方法可以有效的防止干旱给农作物带来的影响;而熏烟的方式可以有效的防御早春晚霜冻和秋季旱霜冻的危害。所以在防御农业气象灾害的过程中，采取有效的防御技术和手段是非常重要的。
2.3加强农业气象灾害的栽培技术
在准确预测气象灾害的前提下，还需要加强农业气象灾害的栽培技术。因为在发生气象灾害的时候，农业栽培技术等方面采取措施之后，对气象灾害的预防效果比较可观。主要的操作方法有很多，如避免春旱，适时的早播种，利用返浆水来避免春旱等。
3防御农业气象灾害的长效性措施
3.1躲避气象灾害的生产方法
为了降低气象灾害对农业的危害，不仅要以农作物为主体，研究农作物自身的灾害忍耐程度，还需要制定一些能够较好避免气象灾害发生的农业生产方式，如宜林则林、宜农则农、宜牧则牧的，为了避免林业上的气象灾害，可以采取经济林的栽培，降低受灾程度;为了降低农业受灾害的影响，可以采取温室种菜等方法。
3.2改善农业生产环境
气象灾害的产生都是因为环境被人类污染，所以，在采取防御措施降低气象灾害的影响时，最主要的就是保护环境，改善农业的种植和生产环境，这是最根本的气象灾害应对对策，环境变好，气象灾害发生的几率才会降低。具体措施有坡地梯田化、新修水利、打井防旱、植树造林等措施，目的是为了降低环境污染，从而降低自然灾害的发生。
3.3加强农作物品种抗逆性研究
除了应对气象灾害的一些措施之外，还需要从农作物本身进行预防。比如，加强农作物的抗灾害能力，加强农作物的硬度，降低灾害带来的影响。具体措施是通过林业、农业、牧业等方面来对新品种进行研究和实验，采用常见的杂交、选育等方法来培育新品种，这样的新品种应该具有抗旱、抗寒等能力，进而增强农业的抗灾害能力。
3.4防御农业气象灾害的事后对策
很多时候，气象灾害对农业带来的影响是无法避免的，所以除了研究应急措施和长效措施，还需要对气象灾害发生后的情况进行研究，以便于及时的降低经济损失。事后技术性对策是指，在气象灾害对农业产生影响之后的补救措施，降低气象灾害对农作物的影响，保证农业生产快速的恢复到正常状态。如在发生了冰雹等灾害时，及时的对那些没有死的农作物浇水施肥，加快农作物的恢复速度，重新获得生机，这一对策也可以极大程度的降低气象灾害对农业的影响。
摘要 以湖南省汉寿县1981―2013年气候资料为例，分析了洞庭湖区汉寿县冬季气候对大棚蔬菜生产的影响，结合当地主要农
>> 洞庭湖区中秋酥脆枣生育期间气象条件分析及灾害防御对策 海南省主要气象灾害对蔬菜生产的影响及防御措施 气象灾害对冬小麦生产的影响分析及防御措施 气象灾害对农业生产的影响及实际防御措施 阳信县主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施 刍议气象灾害对农业生产的影响及防御措施 嘉祥县冬春季节气象性灾害对大棚蔬菜生产的影响及对策 气象灾害对密云县农业生产的影响及防御建议 人类活动对洞庭湖区钉螺孳生与血吸虫传播途径的影响 农业气象灾害影响的评估及防御措施探究 气象灾害对电网的危害及防御措施 云浮主要气象灾害对蔬菜生产的影响及对策 气候变化对莘县农业气象灾害的影响及防灾减灾措施 洞庭湖区水稻产量与气象条件的关系研究 不同时段洞庭湖区土地利用/覆被变化及退田还湖的影响 黄骅市设施蔬菜生产主要气象灾害特征及其防御措施研究 冬季温室大棚蔬菜生产的防寒措施 浅析城市气象灾害的影响与防御措施 洞庭湖区棉花早衰及其应对措施 冬季雾霾天气对温室蔬菜生产的影响及应对措施 常见问题解答 当前所在位置：l.
[3] 湖南省质量技术监督局.气象灾害术语和等级：DB.43/1234-2004[S/OL].[2015-06-15]..
[4] 邢光耀.雾霾天气下棚室黄瓜栽培和病虫害防治措施[J].长江蔬菜，2013（15）：55-56.
[5] 蔡淑红，凌涛.无公害蔬菜生产与无土栽培（日光温室）[M]1版.石家庄：河北科学技术出版社，2009.
关键词 气象灾害；防御体系；建设；问题；对策；新疆喀什
中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0200-01
2016年6月27日，喀什地区在气象灾害预警指挥中心首次组织地、县2级气象灾害防御指挥部成员单位召开气象灾害防御电视电话会议。会议强调要完善体系、强化机制、应急联动，切实做好气象灾害防御工作；要完善气象灾害防御组织体系建设，气象灾害防御领导小组要延伸到乡镇；要强化灾害防御工作机制，加强监测、预报和预警信息工作，细化气象灾害应急预案，适时开展应急联防演练；要落实县、市人工影响天气组织机构和人员编制，保障人工影响天工作高效有序开展。指挥部各个成员单位务必以对党和人民高度负责的精神，以气象部门的气象预警为令，接到气象预警后必须立即安排部署相关防灾抗灾工作，要行动迅速、措施得力、科学有序，全力以赴做好气象灾害防御工作，确保各族人民生命财产安全。
1 气象灾害防御原则
1.1 加强气象灾害防御工作的组织领导
地方各级政府部门要将气象灾害防御工作纳入政府部门重要议程，结合本地气象灾害特点及防御重点，编写地方气象灾害防御规划，并列入当地国民经济和社会发展规划。对重大气象灾害防御项目施行统筹规划、分布实施战略，加强基础设施建设。将各项责任落实到个人，贯彻实施气象灾害防御任务[1-2]。
1.2 加大气象灾害防御科技创新力度
充分认识到气象灾害成灾规律、发生机理、成灾条件、风险评估、预报预测、防御对策，掌握气象灾害危害影响。不定期开展气象防灾减灾政策研究，制定一系列科学合理应对措施。开展科技成果应用，提升气象灾害防御能力。
1.3 推进气象灾害防御法制化建设
对于喀什地区气象部门来说，应推动气象灾害防御朝着规范化及法制化的方向发展，完善气象灾害防御监督机制和行政执法管理，规范气象灾害防御社会活动，提升气象灾害防灾减灾水平。加大力度开展气象防灾减灾执法检查，及时发现问题并使用正确的方法解决，推动气象防灾减灾工作的顺利进行[3-4]。
2 喀什地区气象灾害防御体系建设存在的问题
2.1 气象灾害综合监测能力有待提高
受地形、地貌及局地气候条件影响，喀什地区几乎每隔10～20 km就设置1个自动气象站，未设立自动气象站的气象灾害敏感地段，暴雨、雷电、霜冻、冰雹、大风等灾害性天气现象得不到有效监测，很难满足气象防灾减灾需求，还有一部分区域自动气象站只能对雨量以及温度进行监测，也无法满足防灾减灾的需求。
2.2 气象灾害防御的部门合作与信息共享需要加强
在突发事件发生时，各种气象灾害信息都是以部门为单位逐级进行汇报，汇报方式缺乏有效整合，且气象预警渠道分散，覆盖范围远不能满足受众需求。多部门职能交叉，极易出现职责不明现象，易失去最佳抢险救灾时机。
2.3 农民防御气象灾害的能力较弱
农民文化知识水平有限，对气象灾害预警信息知识掌握得较少，没有充分认识到灾害性天气造成的危害，很容易延误防灾减灾的最佳时机。农民防灾能力不足，即使获取到准确信息产品之后，因不能充分应用气象防灾知识，达不到趋利避害和防灾减灾目的。
3 提升喀什地区气象灾害防御体系建设的对策
3.1 建设突发灾害应急气象服务系统
完善喀什地区常见的气象灾害及次生灾害预报预警系统，重点做好持续性强降水天气引发的山洪地质灾害预警预报、灾害短时预警、高温监测预警等，加强喀什地区气象灾害应急响应系统建设。实现突发灾害性天气事件快速响应以及保障能力，应完善农村气象灾害应急响应机制。建设预警系统和应急气象监测，借鉴国内外先进技术水平，使应急服务有效性和及时性得到保障。
3.2 加强气象灾害信息传播时效性
为提升气象信息传播速度，应缩短传播过程中所用时间。喀什地区气象局可充分利用现代高科技网络技术，加大资金投入力度，建立集成各种传播方式的气象信息快速传播平台，加强各种传播方式的传播密度，在灾害性天气现象出现时，加强24 h值班，及时气象灾害信息，确保第一时间内将气象灾害信息有效传递到每位公众手中。
3.3 建设覆盖范围广的预警信息网络
建立喀什气象局监测预警中心，充分利用现代化多媒体平台及时气象灾害预警预报信息，在各个乡镇建立由各村气象灾害防御负责人和气象信息员共同组成的双向气象灾害预警信息机制，在接收到气象灾害信息之后，应通过各种传播平台及时传递到每位群众手中。在喀什地区各个乡镇内建立起无线电子显示屏，通过电子显示屏向人们传播气象灾害信息。
3.4 强化气象灾害防御队伍建设
喀什地区气象部门应加快建设一支强有力的气象灾害防御队伍，不定期地开展不同层次的防灾减灾专业教育，提升每位专业人员的灾害管理水平，培养高素质防灾减灾专业技术队伍，不断优化气象防灾减灾队伍结构，建立起良好的评价机制。另外，还要加强防灾减灾应急救援队伍建设，动员社会群体积极参与到气象防灾减灾应急救援工作中来。
4 参考文献
[1] 刘咏梅，赵忠福.阿拉善盟农村气象灾害防御体系建设现状与对策[J].现代农业科技，2013（10）：299-300.
[2] 张平，吴俊杰，李国良.黑龙江省农业气象灾害防范体系构建研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：62-65.
佛冈作为广东省“三农”气象服务试点县之一，做好气象为农服务工作，对于推进社会主义新农村建设和农村改革发展具有十分重要的意义。重点是要加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用。
1 佛冈县气候资源状况
佛冈位于粤北山区与珠三角过渡带，光温资源丰富、雨水充沛、空气湿润，交通也非常方便，对于发展农业来说，条件十分优越。但是，地处珠三角向粤北南岭山脉的过渡带，形成了降雨丰富、洪涝多发的特点，是广东三个暴雨中心之一。冬季风造成的低温霜冻天气，也常常给越冬作物带来严重损害，主要有春季低温阴雨、倒春寒、干旱、暴雨、龙舟水、热带气旋、寒露风、霜降风和寒潮、霜冻等。
1.1 农业气候资源丰富
佛冈属南亚热带和中亚热带的过渡区，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照时长1710.9小时。气候暖和，年平均气温20.9℃;最热月为7月，平均气温28.2℃;最冷月为1月，平均气温11.8℃。无霜期长，达341天。充沛的雨量、温暖的气候，对种植经济作物有着得天独厚的优势。
1.2 特色农业发展迅速
佛冈县分北部高丘陵区、中部中丘陵区和南部平原区3个农业区，盛产荔枝、龙眼、青梅、柿子、蜜桔、芦笋、草菇等名优特产。大力开发粉葛、芦笋等一乡一品作物，汤塘镇的“竹山”粉葛已成了特色名优农产品。主要经济作物沙糖桔因受黄龙病影响，减产明显，但仍为不少农民带来丰厚收入
1.3 极端天气事件对三农影响严重
受自然地理影响，佛冈强降雨发生频率高。每年4至9月是防汛的重点时期，暴雨引发洪涝、山体滑坡等灾害。每年有90天的雷暴日，雷击容易造成野外劳作农民伤亡。12月到2月多低温霜冻天气，对越冬作物造成严重影响。此外，全县季节性干旱也时有发生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年仅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受强冷空气和夜间辐射降温影响，21至27持续出现低温天气，最低气温零下0.3℃，23日起连续4天出现霜冻或冰冻。持续低温霜冻，造成大量经济作物冻死冻伤，主要损失作物是石硖龙眼、荔枝、白榄、香蕉、荷兰豆、马玲薯和塘鱼等。2008年1月25日至2月4日，持续受强冷空气影响，最低气温1.8℃，伴有阴雨天气。天气造成大量沙糖桔无法采收、外销。全县农作物受灾面积2000公顷，农业直接经济损失4千多万元。2013年5月15日出现特大暴雨，水头镇自动站日雨量338.0毫米，超过县气象站1957年以来最大24小时雨量记录(294.9毫米)，短时强降雨导致山洪暴发，水头中学半小时内水浸达2.3米，是佛冈有史以来最严重的一次洪水。全县受灾9146人，死亡11人，失踪5人，直接经济损失11.65亿元。
2 气象服务“三农”的现状
佛冈县重视为农气象服务工作，2012年在全省率先开展“三农”气象服务专项试点工作，推进农村气象服务体系和农村气象防灾减灾体系建设。
2.1 加强气象灾害监测
全县建设了17个自动气象站、1个GPS/MET水汽观测站和1个闪电定位观测系统。建成了卫星云图和雷达回波接收显示、市县视频会商等系统。同时，通过为农服务试点工作，建立城乡统一的气象公共服务体系，有力地推进我县城乡公共气象服务均等化，实现气候资源开发利用、气象为“三农”服务、气象为经济社会发展服务，提升农村气象灾害防御和气候资源利用的社会化管理水平，提高农村公共气象防灾减灾能力和应对突发气象灾害的能力。
2.2 做好气象灾害防御规划
把应对自然灾害与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，以提高适应气候变化的能力。2011年8月，佛冈在全省率先实施《气象灾害防御规划》，气象服务现代化建设的投入逐步加大，服务系统整体水平有所提高，使天气预报的准确率和预报时效都有了很大的提升。
2.3 加强预报预警
2013年县政府批准成立了县预警信息中心，气象部门按照预警信息“报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的要求抓好中心建设，并于2015年初投入试运行。预警信息中心同时设置应急指挥中心，整合应急、三防等其他各相关单位信息，做到统一指挥、统一信息，提高全县应急救援能力。
2.4 做好粮食安全保障
重点是好低温阴雨、倒春寒的监测预报，以防造成死秧烂秧，影响早造生产。第二是做好“龙舟水”预报，防御强降雨对水稻灌桨影响。秋旱和寒露风天气是造成晚造减产的主要天气，也是气象预报服务关注的重点。
2.5 开展特色农业气象服务
农业在产前、产中和产后，都对气象服务有十分重大的需求。如沙糖桔种植过程中，施肥、打药与天气情况密切相关，直接影响到生产成本。在采收期，低温霜冻天气会造成桔子冻伤、冻坏，持续的阴雨天气是影响销售价格的主要因素之一，直接决定农民的收入情况。因此，在产前、产中对短期降雨、干旱比较重视;在产后，对低温霜冻、持续性阴雨十分重视，需长期、中期和短期预报相结合，滚动订正预报。
3 气象服务“三农”存在的问题
佛冈县通过大力开展“三农”气象服务试点工作，在气象灾害防御、农业气候资源开发、农业气象科技成果利用等方面，取得了明显成效。但也还存在一些薄弱环节，不能满足农业现代化建设和广大农民群众的需求，主要表现在：农村气象灾害监测能力偏弱，网格化气象预警机制尚未形成;农村雷灾隐患较多，防雷技术服务普及率不高;农村公共气象服务较为薄弱，农民科学防灾意识和能力不强等等。
3.1 缺少针对性
面向农村服务的气象信息产品基本上是城市气象信息产品的翻版，产品形式单一，对时间、地域和品种的针对性不强，为农业服务的气象信息产品不分品种，也没有针对种植、养殖业不同要求分门别类，这种宽泛的信息产品使使用者无所适从。
3.2 缺少多样性
农业气象要素包括空气温度、土壤温度、水体温度、雨雪、光照、风、湿度、蒸发、冰(霜)冻等等，这些要素从不同的侧面、非线性地影响植物和动物的生长发育。对作物生长、发育和水产养殖来说，土壤温度、冠层内气温和水体温度要比大气候条件下的空气温度更重要。当前公开的气象预报信息只包含晴雨、空气温度和风等3个要素，这与越来越精细化的农业生产管理要求极不相适应，更不能反映种植业类气象信息产品和养殖业类气象信息产品的不同特点。
3.3 缺乏准确性
随着数值预报模式的不断改进，1至于10天的中、短期天气预报准确率较高，但月、季、年的长期天气预报准确率仍然而不高，而这正是农业种植计划安排、农产品销售计划制定最需要的。定量定点定时天气预报还难有效开展。
4 进一做好服务“三农”工作的对策
进一步做好“三农”气象服务工作，应当建立健全佛冈县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，完善农业气候区划和农业气象灾害风险区划;开展农用天气预报、现场技术指导和现代农业气象服务工作;制订农业气象服务标准和规范，不断推进落实气象灾害防御规划;建立健全气象灾害防御体系和气象灾害信息渠道，开展农村气象防灾减灾科普宣传，全面提升气象为新农村建设服务能力。建设新农村气象灾害防御体系和新农村农业气象服务体系。推进气象信息进村入户，实现气象为农业发展、农民增收、农村防灾减灾服务，为新农村建设提供优质的气象保障服务，努力实现农村气象服务满意率达90%以上。
围绕佛冈县社会主义新农村建设试点任务，气象为“三农”服务应配合以下四个方面开展工作：一是重点为发展现代农业，增加农民收入提供优质的气象服务;二是为加快基础设施建设，改善农民生产生活条件，提供气象信息保障;三是在加快发展农村公共事业上，重点提高气象灾害的防御能力建设;四是在提高农民基本素质，塑造文明新风尚方面，重点实现气象科技进村入户。为了做好上述四个方面的工作，着力开展“两个体系”的建设，全面提升我县气象灾害防御能力和气候资源利用能力。
4.1 建立健全农业气象服务体系
4.1.1加强基础设施建设
建立“三农”气象综合观测网，配备气象灾害监测系统。建立农业试验田，安装气象监测系统。选择当地特色产业开展农业气象观测。
4.1.2编制农业气候区划和农业气象灾害风险区划
在农情、灾情调查分析的基础上，结合多年积累的气象资料，开展农业气候区划和气象灾害区划，编制气候区划图和气象灾害区划图，对未来本地发展其他特色农业提供参考。开展低温阴雨、霜冻等农业气象灾害普查，编制风险区划。
4.1.3建立农业气象指标体系
根据水稻、沙糖桔等作物生长特点，结合本地天气、气候特点，形成农作物气象服务的指标体系，根据实际提出相应的农业气象管理对策。
4.1.4提高农业气象灾害监测预警能力
建立农业、气象部门之间的预警联动机制，加强会商，开展水稻、沙糖桔、粉葛等农业生产过程的农业气象条件动态监测、农业气象灾害的评估，及时预警和对策。在灾害发生后，要深入田间地头调查灾情，及时报告上级和相关部门，并指导农民采取科学补救措施，最大限度减少损失。对严重影响沙糖桔采收的持续性低温阴雨和霜冻天气，要做好中、短期天气预报相结合的预警服务。
4.1.5制订农业气象服务标准和规范
建立农业气象服务标准、规范和农业气象周年服务方案。明确服务产品用语、格式和内容，服务产品发送方式和渠道、服务时间、服务对象、流程等，开展标准化服务。
4.2 建立健全农村气象灾害防御体系
4.2.1加强基础设施建设
将行政村气象预警大喇叭扩展到自然村。制作发放气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，学校开展雷击风险评估、防雷设施检测和整改，创建成防雷示范学校。
4.2.2建立健全农村气象灾害防御组织体系
健全以“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御组织体系，将气象防灾减灾工作纳入年度目标考核。完善信息员队伍，按照“六有”标准完善乡镇气象信息服务站，开展农村气象信息员的轮训。推进落实气象灾害应急准备认证工作，鼓励各单位积极参与申报认证。组织开展对乡镇干部的气象防灾减灾培训，不断完善《佛冈县突发气象灾害应急预案》。
4.2.3完善佛冈县气象灾害风险区划及防御规划
建立健全气象灾害隐患信息库，组织开展乡村气象灾害隐患信息的收集和更新。组织落实《佛冈县气象灾害防御规划》，结合实际执行情况，积累修订意见。
4.2.4建设多种气象灾害预警信息传播手段
在广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等传统气象信息传播方法的基础上，想方设法扩大气象信息的覆盖面，可开通微博、微信、手机APP等;利用政府办公OA系统信息传递快捷、方便接收的特点，通过政府办公OA系统气象信息。以多种气象信息传播手段，实现气象灾害预警信息无缝隙。
4.2.5加强气象防灾减灾科普宣传
依托乡镇农村气象信息服务站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象防灾减灾和气候资源利用宣传，加强气象为“三农”服务工作宣传，逐步实现气象科普宣传的经常化、社会化。
4.2.6开展防灾救灾应急演练
根据各地主要气象灾害，有针对性的开展应急演练，提高应急处置能力。气象灾害发生时，农民往往是第一时间在第一现场，科学有效的应对，能够极大的降低灾害造成的人员伤亡和财产损失。
4.3 具体工作任务
4.3.1“三农”服务基础观测网络建设
在各镇、示范村、示范点建立农业气象灾害监测站;建立主要农作物水稻和沙糖桔的局地小气候观测网络;依托省农业气象站的指导，加强农业气象试验。
4.3.2“三农”服务平台建设
建立完善市-县级农业气象业务服务平台;建设突发公共事件预警信息平台;制订佛冈县农业气象服务方案、标准和规范;编制气象灾害防御规划、建立气象灾害应急认证制度、建立两卡发放制度;编写农业气象服务手册。
4.3.3信息传播系统建设
落实广东应急气象频道在本地开通，推广气象信息电子显示屏，各镇备好气象协管员，每个行政村配备有1名气象信息员。所有乡镇建立气象信息服务站，建立多种信息传播渠道，如广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等。依托乡镇农村气象工作站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象为农服务宣传。
4.3.4抓好特色气象服务
向有影响力的大型特色农产品基地或龙头企业、农民专业合作社、农村种养大户，提供重大天气过程预测、农业气象灾害监测预警信息以及专业指导;围绕特色农业的生产、采收、存储和销售等环节提供针对性的服务产品。
4.3.5农村防灾减灾服务
开展以村为单元的气象灾害风险调查，建立气象灾害风险数据库，编制县级农业气候资源、气象灾害风险区划图;编制农村重大农业气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证和气象灾害防御规划;在双季水稻生产关键发育期，如播种期、分蘖期、孕穗期、抽穗扬花期等提供气象灾害监测服务信息，保障粮食生产安全。
5 小结
气象服务好“三农”问题，既是科学问题，也是经济问题，更是政治问题。推动农村气象灾害防御和农业增产增收，更好地服务“三农”，是当前基层气象工作的立脚点和出发点。要做好这项民生工作，应当做到政府主导，气象部门实施，社会各界配合，同时，加大投入力度，在资金、技术、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地发挥气象服务“三农”的效益，为农业增产、农民增收和避免人员伤亡做出更大的贡献。
在气象条件变化中，常常出现一些极端的天气变化，也就是气象灾害的形成，气象灾害会造成作物生长条件产生大幅的改变，影响农业生产的正常进行。本文对气象灾害进行研究探讨，并提出了一些防御措施，为农业生产的顺利进行提供参考。
关键词：
气象灾害；农业；生产；措施
1主要气象灾害分析
1.1干旱干旱在我国是十分常见的气象灾害，特别是北方地区。干旱造成土壤的含水率明显满足不了作物的生长需要。对于干旱的评定按国家标准分为5个等级，即正常或湿涝、轻旱、中旱、重旱、特旱。正常级别是土壤的水分能够满足作物的生长所需，轻旱指土壤水分略少，对作物生长有轻微影响，而中旱作物在白天会出现叶片萎蔫，而重旱和特旱则是指水分明显不足，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，地表植物干枯、死亡，已经影响到生态环境以及工业生产及人畜饮水。干旱的主要防御对策：调整品种，选择耐旱的品种；采取节水灌溉技术，合理利用有限的水资源；对生态环境的改变，植树造林，加强农田水利设施建设；开发空中水资源，抓住有利天气时机进行人工增雨作业。
1.2暴雨与干旱不同，干旱是水分严重不足，而暴雨则是降水过多，水量过大导致冲刷灾害及浸泡影响，作物难以正常的生长。按照降水的不同暴雨分为3个级别，即暴雨、大暴雨、特大暴雨。一般24h内降水量在50mm以内的为正常降水，而达到50.0～99.9mm则为“暴雨”，达到100.0～249.9mm为“大暴雨”，超过250mm则为“特大暴雨”。暴雨一旦形成，就会形成河流水满、农田浸没，一些山区还会发生泥石流、山体滑移等地质灾害，对于农业生产及人民群众生命安全构成威胁。暴雨的防御措施：密切关注天气预报，特别在雨季，要随时收听收看气象部门的灾害信息，并提前做好堤防加固、河道清理工作；检修好农田水利工程设施，对于田间的积水要及时排除，避免长期浸泡导致作物发育受到影响；对房屋农舍进行维护，以防大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；人员要远离易发山洪和泥石流、滑坡的地段，避开危险区域。
1.3冰雹冰雹在气象学中属于固体降水，是从积雨云中下降，呈透明或半透明的冰球直接下落到地面，危害性较大，毁坏禾苗，导致作物减产甚至绝收。冰雹的主要防御措施：要密切关注天气预报，及时抢收成熟作物；对于多雹地区，要进行植树造林，做好绿化工作，改变当地的生态环境，破坏冰雹形成的条件；对于人身的安全方面，下地生产时要带好防雹工具，避免遇冰雹砸伤；对于气象部门在做好测报的同时，要采取人工消雹作业，尽可能降低冰雹的灾害发生。
1.4低温冻害低温冻害在北方地区是十分常见的气象灾害，在作物的生长阶段冻害突然出现气温明显偏低的情况，从而影响作物的生长，冻害程度是由降温幅度及低温持续时间决定，另外也与作物的品种、播期、土壤及耕作方式、管理水平有关，基本有冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型，在生产中可采取适当的措施加以预防，改变作物的越冬条件，适应作物的生长。防御冻害措施：在作物品种方面要选用耐寒品种，同时要搞好布局，根据当地的气候特点合理安排播期和播量，加强管理，精细整地，培育壮苗，做好灌水、中耕、保墒工作，另外在肥料上施用要酌情增施磷钾肥，同时要做好防冻工作，适当增加覆盖物。
2气象灾害的防御对策
2.1多部门联动，实施整体防御气象灾害的防御是项目系统工程，需要在政府的统一领导下，协调各部门统一行动，实行有机联动，各负其责，才能真正实现有效的防御。在灾害发生之前需要气象部门完成测报，其他部门根据测报做好防范措施，灾害发生时各部门都做好应急预案，实施应急救援，只有实施整体的防御才能最大程度减轻气象灾害对农业、交通和人民生命财产造成影响。
2.2加强基础设施建设，增强防灾减灾能力加强气象测报、农田水利、防汛工程等基础设施建设，建立健全防灾制度及应急预案，提高防灾的能力。利用现代科技手段，提高天气预报的中、短期及长期的测报能力，建立农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统，与多部门联合做好地质、病虫害、自然灾害等多方位的灾害预报，加强气候变化对农业、水资源影响的评估，利用先进的气象测报技术为农业生产做好测报工作，最大程度发挥气象测报在减轻气象灾害损失方面的作用。
以上简析了几种常见气象灾害发生对农业生产的影响及防御对策，还有大风、连阴雨、潮寒等气象灾害也时常发生，都能对气温、水分、阳光产生重大的影响，从而影响作物的生长，在农业生产中都要引起足够的重视，结合实际情况采取措施加以防御。
参考文献
[1]刘国锋，胡细涓.河南气候变化对农业气象灾害的影响[J].当代经理人，2005(04).
关键词:农业;气象预警;应急机制
中图分类号:F32文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)33-0053-02
中国幅员辽阔,自然条件复杂,是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,自然灾害中有2/3以上是气象灾害。近五十年来全球气候明显变暖,自然灾害尤其是洪涝、干旱、暴雪、冰冻、高温等极端气象灾害发生的频率、发生强度呈明显增长的趋势。同时,随着中国经济社会的快速发展和人口的日益增长,受气象灾害影响的经济总量和人口总数都大大增加,防御气象灾害特别是防御极端气象灾害的压力也将越来越大。
目前,中国大部分地区的农业基本上还是靠天吃饭,农业生产与降水、气温、湿度、风等各种气象因子密切相关。天气、气候条件的好坏直接影响着农业的收成、农民的收入及新农村的发展。做好农业气象防灾减灾工作,加强气象灾害预测预警,及时组织开展气象灾害应急处置工作,努力将气象灾害造成的损失降到最低程度,对于推进农业可持续发展、加快发展新农村建设、增加农民收入具有十分重要的意义。
为了防御和减轻气象灾害,保障人民生命财产安全,中国气象局于2007年6月11日了中国气象局第16号令,要求各级气象部门按照《气象灾害预警信号与传播办法》的规定台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等气象灾害的各类预警信号;2010年1月20日,国务院第98次常务会议通过了《气象灾害防御条例》,并从2010年4月1日起施行。《气象灾害防御条例》总结了中国多年来气象灾害防御工作的经验,从气象灾害防御的各个环节着手,专门针对不同的气象灾害规定了具体的措施,并将行之有效的措施上升为法律制度;它明确了各级政府、有关部门和社会公众在气象灾害防御中的权利义务关系,依法确立了“政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与”的气象灾害防御机制,从而调动全社会力量共同参与气象防灾减灾;它使中国自然灾害防御法律体系得到进一步完善,有力推进了气象法制建设的进程。
目前,中国大多数城市都建立了灾害性天气预警、应急机制,并通过报纸、电视、电台、网站、短信平台等多种渠道及时各类预警信号,大大减少了突发气象灾害带来的损失。但由于以下几方面的原因,针对农业生产的灾害预警和应急处理办法还比较落后。
1.农业气象灾害服务产品有限。干旱、洪涝、冻害、冰雹等各类农业气象灾害指标的建立需要长期的资料积累,更需要农业、气象等部门紧密合作,加强研究,而当前农业气象新技术的研究开发与应用还远远不够,导致农业气象灾害服务产品有限。
2.农村接受气象预警的渠道相对有限。目前,气象部门的预测预报水平有了明显提高,对洪涝、干旱、高温、寒潮等灾害天气的预报准确率较高,并能及时根据天气情况各类灾害天气预警信号。但由于针对广大农村的渠道有限(广大农村主要通过收看电视天气预报节目、收听电台广播接收灾害天气预警信号),导致气象灾害预警信息不能及时传送到农村的各个角落,在播种、收获等重要农事季节,气象预警信息更加不能迅速传递到田间、地头,因而起不到有效的预警防御效果。
3.农村气象灾害预警应急体系还没有真正建立。《气象灾害防御条例》的颁布,使农业气象防灾预警与应急工作有了法律依据,但《条例》的制定出台只是完成了第一步,推动《条例》在广大农村得到全面深入的贯彻实施,才是气象部门的重要任务。最近几年,中国在农业气象防灾预警与应急建设方面取得了一定进展,但同先进国家相比,同中国农村快速发展的需求相比,目前的农业气象防灾预警与应急体系还不健全,气象灾害监测、预警、指挥、防御、应急和救援一体化,由多单位联合组成的统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转协调的农村气象灾害预警应急体系还没有建立,灾情传递体系不健全,灾害评估技术和手段相对落后;社会依法自觉开展气象灾害防御的意识和能力还比较薄弱,灾害性天气出现前的具有警示和强制作用的警报机制尚未真正建立。
针对当前农业气象灾害预警现状,应该突出抓好以下几方面工作,以达到加强农业气象灾害预警、应急建设的目的。
1.拓宽农业气象服务领域。在全球气候变暖的大背景下,气象部门已经开始了对于极端气象灾害预警预报技术的研究,主要目的在于研究洪涝、干旱、高温、冻害等农业气象灾害的特点,建立农业气象灾害指标体系和预测预报与评估系统,提高农业气象灾害的预测预警和评估能力。目前特别要依托农业与生态监测网,加强卫星遥感资料的开发和应用,开展气候变暖对生态环境、农业生产的影响评估,开展极端天气、气候事件对生态系统、农业生产严重影响的预测预警研究。
2.加强农业气象灾害预警平台建设,提高农业气象灾害产品的服务效率。农业气象灾害预警服务的时效性很强,错过了时机就会造成巨大损失。各级人民政府应当加强农村气象灾害预防、监测和信息传播等基础设施建设,使农业气象服务产品在第一时间送到用户手中,及时采取相应对策,最大限度地减少损失。气象、水利、农业、林业等部门应联合建立农业灾害预警平台,针对农业生产布局和不同农作物的生长发育阶段,制作相关的服务产品,及时和共享涉农气象信息,并在重大气象灾害前后,派出气象、农业专家走进田间地头,实地指导农民防灾、减灾、救灾。
3.加强农业气象灾害知识科普宣传,提高农民应对气象灾害的防御能力。充分利用各种媒体,通过不同的宣传渠道,加大农业气象灾害科普知识的宣传力度,使广大农民能按照气象规律防灾减灾。通过编写、发放农业气象灾害实用手册,开办农业气象灾害培训班,提高农民对农业气象灾害知识的掌握,使其能真正理解和掌握农业气象灾害预警材料,在实际生产中得到有效运用。地方政府还应当根据当地的气象灾害发生特点,组织农民开展气象灾害应急演练,提高应急救援能力。
4.结合实际,制定和完善抗旱防涝、防冻害、防病虫害等重大自然灾害的农业气象应急机制。
5.扩大气象信息的覆盖面,拓宽农村气象服务信息渠道。充分利用现有的网络、广播、电视、报刊、手机短信等信息平台,农业气象、农事信息和各类气象灾害预警信号;要大力推广农村大喇叭、天气预警显示屏系统,建立农村气象信息员队伍,建立农业气象信息平台,最大限度地增加气象信息在农村中的覆盖面,力求通过多种方式让最多的受众在最短的时间内得到气象警报或预警信号。只有根据农业气象灾害发生区域和影响农产品进行有针对性的服务,才能达到最佳的服务效果。
参考文献:
[1]郝苏娟.发挥气象服务作用,促进农村经济健康发展[J].农业网络信息,2009,(2):132-133.
[2]史英河.浅谈气象服务和农业发展的关系[J].内蒙古科技与经济,2009,(2):68-69.
[3]宋启,韦昭义.贵州气象灾害预警信号的与解除探讨[J].云南地理环境研究,2008,(20):135-137.
[4]贺宇.农业气象服务现状与发展趋势[J].现代农业科学,2009,(2):129-130.
The Thinking About Agriculture Meteorological Disasters Early Warning in China
CHENG Hai-xia1, SHUAI Ke-jie1, LI Li-li2
(1.Jincheng Meteorological Office, Jincheng 048026,China;2.Yangcheng Meteorological Station,Yangcheng 048100,China)
关键词气象灾害;类型;农业生产;影响分析;防御措施;河南许昌
1气象灾害的种类和特点
气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风(沙尘暴)、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮和霾等造成的灾害。许昌市处于南北气候过渡带，境内气候复杂多变，是河南省气象灾害频繁发生的地市之一，每年因气象灾害造成的经济损失约占全市GDP的3%～5%。尤其是近年来因气候变化等原因，各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、干热风、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种[1]，一年四季都可能有灾害发生，“风调雨顺”之年很少出现。
统计数据显示，近50年来，许昌市年平均气温呈现上升趋势，特别是20世纪90年代以来，气温上升趋势更加明显，多数年份气温偏高。而季节气温变化趋势不同，冬季和春季气温上升最为显著，而夏季则有明显的降温趋势，“暖冬”、“春热”、“凉夏”出现频次高。年降水量略有增多，而时空分布不均，春秋季降水减少，而夏季降水显著增加，导致旱涝趋势加剧。2007、2008年连续2年出现春夏之际大旱;2009年春季，又遭遇了自1951年以来的特大旱情。2008年11月至2009年1月，累计降水量仅有6.1mm，比常年同期偏少近9成，全市小麦受旱面积逾10万hm2。2006年7月2日出现特大暴雨，日降水量达到335.9mm，突破历史极值，全市因此次暴雨损失2亿多元，并出现人员伤亡;2008年6月3日出现风雹灾害，瞬时最大风速达到31.5m/s(11级风力)，突破历史极值，也造成了严重灾情。极端天气气候事件的增多、增强，对全市的粮食安全、生态安全、经济安全和人民生命财产安全产生了深刻影响[2]。
2气象灾害防御
(1)气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称，是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程，既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作，又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多，只有在政府的统一领导和协调下，明晰相关部门的防御责任，促进部门间的有机联动，才能真正实现对气象灾害的整体防御。
(2)加强气象防灾减灾基础设施建设，增强气象防灾减灾能力。目前，许昌市已经建成了由5个国家常规气象观测站、69个乡镇自动雨量站和17个四要素自动气象站组成的地面观测网，建成了气象卫星资料接收处理系统，建成了由2部天气雷达组成的雷达观测网，初步形成了地面、高空、空间相结合的立体监测体系，极大地提高了气象灾害监测和预警水平[3]。特别是近2年投入业务使用的天气雷达、自动气象站、乡镇自动雨量站等现代化监测设备，在暴雨、冰雹等气象灾害监测预警方面发挥了十分重要的作用。依托现代化数值天气预报系统，初步建成了短时天气预报警报、中短期预报、短期气候预测以及农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统。短时临近预报预警水平和短期预报准确率稳步提高，强对流、暴雨、干旱等预警、预报水平有了较大的进步。与多部门联合制作和的地质灾害气象等级、病虫害气象等级、火险气象等级、电力气象、交通气象等预报，以及气候变化对农业、水资源的影响评估等，在避免或者减轻气象灾害造成的损失方面发挥了重要作用。
(3)以需求为牵引，积极创新现代农业气象服务体系。围绕许昌粮食核心生产区和花卉、烟草、中草药种植等特色农业，开展现代农业气象科技示范园区试点建设，不断探索现代农业气象服务新体系。大力实施空中云水开发工程，在全市各县区兴建标准化防雹增雨基地，为抗旱救灾、缓解水资源短缺、保护生态环境等提供保障。加强农村气象灾害防御体系建设，建立乡镇气象信息员队伍，做好气象服务“三农”工作。
3主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施
在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和雨涝，不仅发生频率高，甚至相伴出现，危害也最重。其次是低温、霜冻、干热风、连阴雨等，对农业生产也有一定影响，但发生频率较低，危害相对较轻。
(1)干旱。是指因久晴无雨或少雨，降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级，并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度:①正常或湿涝，特点为降水正常或较常年偏多，地表湿润无旱象;②轻旱，特点为降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足，对农作物有轻微影响;③中旱，特点为降水持续较常年偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足，地表植物叶片白天有萎蔫现象，对农作物和生态环境造成一定影响;④重旱，特点为土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫，叶片干枯，果实脱离，对农作物和生态环境造成较严重的影响，对工业生产、人畜饮水产生一定影响;⑤特旱，特点为土壤水分长时间严重不足，地表植物干枯、死亡，对农作物和生态环境造成较严重影响，对工业生产、人畜饮水产生较大影响。
干旱是许昌市最主要的自然灾害之一，几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施:一是根据旱区分布调整作物布局，种植耐旱作物品种;二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术，节约用水;三是植树造林，改善生态环境;四是加强农田水利基础设施建设;五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，开展人工增雨作业。
(2)暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”;100.0~249.9mm为“大暴雨”;250mm以上为“特大暴雨”。许昌属大陆性季风气候，降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛滥，淹没粮田，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施:一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施[4];二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物;三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌;四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。
(3)冰雹。是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水，形如葱头，俗称“冷子”。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。冰雹的主要防御措施:一是对成熟的作物要及时抢收;二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件;三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具，同时气象部门要适时开展人工消雹作业，以降低灾害损失。
(4)干热风。春末夏初，常见的一种又干又热的西南风或南风，其风速3~4级，温度30℃以上，相对湿度30%以下，且连续刮风2~3d。干热风对小麦产量影响很大，因为干热风发生时正值小麦乳熟期，此时“热风”和“干风”给小麦带来“高温热害”和“低湿干害”，双重灾害导致小麦籽粒干瘪，既降低了小麦质量，又减少了小麦产量[5]。干热风的主要防御措施:一是选用抗干热风的小麦品种;二是营造农田防护林，改善田间小气候，降低麦田气温，减小风力，抑制水分蒸发;三是在小麦灌浆前视墒情浇水;四是在小麦孕穗至灌浆期，适时喷洒磷酸二氢钾或石油助长剂。
(5)大风。风速≥10.8m/s、风力≥6级的风称为大风，常分为北方冷空气南下大风、雷雨大风、台风侵袭大风3种，又以北方冷空气南下大风为最多。大风不仅能摧毁农房、庄稼、树木和通信设施，而且能引起飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施:一是及时加固蔬菜大棚和果树，二是切断户外危险电源;三是减少户外活动，尽量不到田间劳作。
(6)连阴雨。是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。许昌地区连阴雨天气多出现在4月上旬至11月上旬之间，其中7、8月最多，是该地区较为严重的自然灾害之一。连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对小麦、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施:一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作;同时做好隔湿防潮，以防霉变;二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害;三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。
(7)寒潮。是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下;或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6~8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的麦田，要划锄、松土、通气;对于未浇越冬水的麦田，要及时镇压、保温、保墒;二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应;三是对大棚进行加固，防止大风掀棚[6]。
(8)低温冻害。是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。小麦冻害是由越冬生态条件超出冬小麦抗寒能力而引起，小麦的冻害程度主要取决于降温强度和低温持续时间长短，但与品种、播期、播量、土壤、耕作质量及水肥管理等方面也有很大关系。因此，防御冻害即使麦苗与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施:一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量;二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻;四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。
4参考文献
[1] 刘勇军.就《河南省气象灾害防御条例》施行答记者问[N].许昌日报，2009-07-07(2).
[2] 刘勇军. 加强能力建设，服务地方发展[J].气象管理研究，2009(1):20-21.
[3] 杜彩月. 许昌气象成为新农村建设的“助推器”[N].中国气象报，2009-11-10(2).
[4] 白瑛，苗东梅，金庆荣，等.呼伦贝尔市农业气象灾害对作物的影响及防御对策[J].内蒙古农业科技，2007(S1):44-46.
关键词：农村；气象；防灾减灾
中图分类号：P429 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026
气象灾害（meteorologic disaster）即为大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接损害，它是自然灾害中的原生灾害之一，暴雨、台风、干旱、冰雹、冰雪等是影响我国的主要气象灾害[1]。据统计，我国气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济总损失的70%以上。典型的例子，2010年8月我国甘肃甘南藏族自治州舟曲县遭受强降水袭击，造成特大山洪泥石流灾害，4.7万人受灾，死亡1 492人，失踪273人。随着全球气候变化加剧，极端气候天气事件多发频发，其强度和频率为过去50年的最高[2]。气象灾害已成为影响我国经济社会可持续发展的重要因素之一，加强全球气候变暖背景下的防灾减灾工作，增强极端天气事件的应对能力需要人们积极行动[3]。
面对日益严峻的气象灾害防御形势，近年来，一些地方相继出台了气象防灾减灾的软、硬件设施建设规划和目标。以诸暨市为例，到2017年要基本建成较为完善的农村气象灾害观测站网，其空间分布密度要求达到5.5 km以内，农村气象监测站95%以上要实现自动化，农村气象灾害的预警时效要提前至30 min以上发出，农村气象灾害信息的覆盖面要在95%以上，向农村的天气预报准确率要达到90%以上，农村气象服务的社会公众满意度要达到88%以上。特别是要强化农村边远地区的气象灾害预警信息的覆盖面，力争将气象信息进入农村“最后一公里”地带。
1 气象防灾减灾概述
1.1 气象防灾减灾的重要性
自20世纪50年代我国各地先后设立气象机构以来，气象防灾减灾就一直贯穿于我国经济社会发展的方方面面[4-5]。国务院近几年陆续下发防御和减轻气象灾害的政策性文件《国家气象灾害防御规划（2009―2020年）》指出，要加强气象防灾减灾组织能力建设，尤其要完善气象防灾减灾工作体系。未来气候的不确定性和复杂性对气象防灾减灾工作提出了新挑战，中国气象局局长郑国光博士认为，气象防灾减灾已越来越成为我们国家经济社会发展的一个热点问题，需从国家法律层面上来重视推动气象防灾减灾工作。因此，充分认识气象防灾减灾工作的重要性和艰巨性，提高气象防灾减灾的针对性、敏感性和协调性，全面提升气象防灾减灾能力是各级政府当前及今后面临的一项重要工作。
1.2 国外防灾减灾简况[6]
美国防灾减灾具有统一高效的救援指挥协调机构。譬如，美国每年有950余万个家庭和4 000亿美元的财产受到洪灾威胁，美国把全国划分为13个流域，每个流域均建立了洪水预警系统，洪灾预警是美国防洪减灾非工程性措施的核心内容之一；日本把预防和应对灾害看得同等重要，为了应对各种可能发生的自然灾害，日本建立和完善了从中央到地方的灾害管理体制，日本首相任中央防灾会议主席；英国政府很早就建立起紧急规划长官负责的紧急应对机构。应对自然灾害的一个主要原则是，灾害发生后由所在地方政府迅速负责处置，以便最快捷地救援受困人员以减少损失。
1.3 我国农村气象防灾减灾的主要做法
我国是世界上气象灾害最严重的少数国家之一，农村更是气象灾害防御的薄弱地区。当前，气象部门切实推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称“两个体系”）建设[7-8]，气象部门向农村的气象预报预警信息覆盖面和时效性进一步增强。
现阶段我国农村气象防灾减灾的主要做法包括，加强气象灾害监测预报预警服务系统建设，建立针对暴雨、台风、冰雪、高温、干旱、雷电、大风等主要气象灾害的实时监测预警系统；提高中小尺度灾害性天气的预警时效和预报的精细化水平；加快建立气象灾害预警信息“绿色通道”，提高预警信息的及时性、针对性；建立气象灾害风险评估制度，做好旱灾、洪涝灾、风雹灾、台风灾和低温冻害等农业气象灾害普查和区划工作[9]，使农村公众做到早防范以及采取抵御异常气候变化的对策；推进气象灾害风险数据库建设，农村乡镇（街道）设立气象工作站并建立气象协理员制度，村（社区）建立气象信息员制度；深化气象防灾减灾科普知识宣传和应急准备实战演练，开展气象科普知识进乡村、进社区、进学校、进企事业活动，有效提升农村防范和应对气象灾害的能力。
2 诸暨市农村气象防灾减灾体系建设路径探析
诸暨市作为浙江省的一个县级市， 2013年被福布斯排列为全国10强县级市的第2位。诸暨市位于浙江省中部偏北，钱塘江流域中段，介于东经119°53′～120°32′，北纬29°21′～29°59′之间，区域面积23.11 万hm2，下辖3个街道、24个镇乡，常住人口在150万左右。素有浙江“小黄河”之称的浦阳江贯穿诸暨境内，防灾减灾、防汛抗洪任务较为繁重。从表1可以看出，暴雨、台风是影响诸暨最主要的2种气象灾害。为此，就诸暨市气象防灾减灾体系建设思路及策略从5个方面展开探析。
2.1 气象灾害监测设施布设应“全覆盖”
诸暨市自2013年开始开展农村气象灾害监测预警全覆盖工程建设，此项工程是以农村气象灾害监测覆盖、机构队伍覆盖、预警信息覆盖以及突发事件预警信息平台等“3覆盖+1平台”为主要内容的一项工程。其中“3覆盖”的首要任务是实现气象灾害监测全覆盖，包括加快推进农村自动气象监测站、气象卫星接收、天气雷达、高性能计算机等系统建设，完善气象灾害的立体监测网。截止到2013年底，诸暨市已建有中小尺度自动气象监测站33个、数字化天气雷达1部、灰霾监测站1个、雷电定位监测站1个，但离多手段、高密度的现代化综合气象观测网要求尚有距离，仍需加以完善[10]。为此，诸暨市亟需加强在杭金衢、诸永、绍诸等高速公路交通干线，主要输电线路沿线，浦阳江流域重点水利工程，经济开发区，国家级森林公园和“五泄―浣江―西施故里”4A级旅游景区等部位的气象监测设施建设，加密山洪地质灾害易发区气象灾害监测站布设，达到对暴雨、台风、干旱等影响全市主要气象灾害的全天候、高分辨率、高精度的综合连续监测。同时，建立诸暨市农村气象灾害监测综合分析系统，加强对主要气象灾害的实时监测分析。
2.2 气象灾害预警信息应“精准快”
据调查，诸暨市的公众已经不仅仅满足于常规的灾害性天气预报，而是更关心能提前到什么时候更精确的灾害性天气预报警报，对天气预报警报的“精准快”提出了更高的要求，目的是有足够的时间、充分的信心进行预防。从现阶段看，诸暨市农村气象灾害预警预报的精细化水平需进一步提高，天气气候预报业务能力需进一步提升。同时，应尽快建立灾害性天气短时、超短时临近预警业务，开展精细化的针对全市27个乡镇（街道）的分片气象预报警报。还要积极发展延伸期预报业务，开展月、季尺度的中长期气候预测业务，以及建立专业化的预报预测业务技术体系[11]。
2.3 气象灾害防御能力提升应“全方位”
诸暨市气象部门通过各种手段，正在打造气象信息进“56个社区、790个村庄、278所各类学校、86个企事业单位、8家医院、5个车站、9个专业市场”的全覆盖工程。在手段上，除了通过广播、电视、手机短信、电话声询等以外，还应扩大在农村乡镇、公众场合、人员密集地带等安装气象电子显示屏，iTV气象直播频道，乡村安装大喇叭等。目前，诸暨市已安装气象电子显示屏38块， iTV气象直播频道用户40个，乡村大喇叭790只。此外，还应充分发挥好乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息宣传员的作用，做到千方百计把千变万化的气象信息传送到农村千家万户的每一个人。从“全方位”提升气象灾害防御能力角度看，诸暨市尚需从多方面加强建设和提升。
2.3.1 加快山洪地质灾害气象设施工程建设 建设具有区域代表性的标准化的多要素综合气象监测点，重点是加快推进山洪地质灾害气象监测系统、预报与风险评估系统、预警信息与服务系统、信息网络支撑系统以及装备保障系统等五大系统建设。
2.3.2 完善覆盖全市的“村村通”气象灾害预警信息系统 推进农村乡镇气象灾害预警信息系统建设，建好气象频道气象预警信息传播的主平台，升级气象灾害短信应急预警平台向偏远乡村发送的性能。重点是建立和完善覆盖各个乡村的“村村通”气象灾害预警信息系统。
2.3.3 建成标准化的诸暨市人工影响天气作业基地 诸暨市是浙江省较早开展人工增雨作业的县市，每年的“清明节”前后及7、8月间，诸暨市人影办抓住一切有利时机实施人工增雨作业，经济社会效益显著。重点是抓紧建设标准化的诸暨市人工影响天气作业基地。
2.3.4 推进农村气象防灾减灾标准化建设 健全完善基层气象防灾减灾组织体系，推进气象灾害防御应急认证和防灾减灾示范创建，做到100%乡镇通过气象灾害防御应急认证，100%乡镇完成防灾减灾标准化乡镇建设，30%村（社区）完成防灾减灾示范村（社区）建设。
2.3.5 建设诸暨市气象科普馆 加快推进农村气象防灾减灾科普教育，重点是建设诸暨市气象科普馆，做到农村气象灾害防御科普手册进村入户，气象灾害防御科普教育纳入农村干部及农业技能培训体系。
2.4 气象灾害防御机制推动应“政府化”
2011年，国务院办公厅出台了《关于加强气象灾害预警信息与传播工作的意见》（〔2011〕33号），其别强调了政府主导和部门联动。2012年，诸暨市政府明确了农业、水利、林业、国土、民政、安监等部门在气象防灾减灾工作中的职责分工，并要求将气象灾害防御工作纳入乡镇政府绩效考核内容。部门联动就是各个部门对于不同的气象灾害，按照本部门的特点进行防御，譬如暴雨极易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，诸暨市国土部门与气象部门建立起联动协调机制，开展相应的地质灾害预警信息和防御机制。除国土部门外，诸暨市气象部门与农业部门建立农业气象专家联盟会商机制，与水利部门建立防洪抢险应急保障机制，与林业部门建立森林火险等级防范机制，与民政部门建立“应急避险场所”救援保障机制，与安监部门建立安全隐患排查监督机制等。由此可见，农村气象灾害防御必须高度重视“政府主导、部门联动、社会参与”的重要性，并充分突出政府的主导和协调作用。
2.5 农村气象防灾减灾体系推进应“持续化”
农村气象防灾减灾要更加注重坚持政府主导和管理机制的创新[12-13]，同时，要不断完善财政保障、机构建设、管理运行和监督考核机制，建立和形成农村气象防灾减灾体系有效运行的长效机制。2012年起，诸暨市政府每年安排100万资金用于农村气象防灾减灾体系建设的一些项目的资助。在具体实践中，诸暨市政府把农村气象防灾减灾体系推进与完善粮食安全保障体系[14]、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制和改善乡村治理机制有机结合起来。2014年的诸暨市政府工作报告中指出，要完善农村基层气象防灾减灾组织体系，大力开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务，强化农业防灾减灾稳产增产气象服务，提高农业气象灾害防御能力，稳步推进农村气象防灾减灾体系的可持续化发展。
3 结 论
加强农村气象防灾减灾工作是各级政府义不容辞的职责，更是全社会的共同责任。作为气象部门特别是基层气象部门应切实贯彻落实好《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》等系列法律法规和相关规划，积极推动农村气象防灾减灾工作取得实效。同时，要向全民普及气象防灾减灾知识，充分动员社会力量，利用气象、教育、新闻等资源，加大面向广大农村的气象防灾减灾知识宣传教育力度，提高全体农民的气象防灾减灾意识，使农村气象防灾减灾体系建设与我国国民经济和社会发展实现真正意义的无缝隙对接。
参考文献：
[1] 何林.影响我国的主要气象灾害[J].科技园地，2006（2）：35-35.
[2] 国效宁.广东省农业气候资源特点及主要气象灾害分析[J].广东农业科学，2013，40（6）：181-185.
[3] 陈振林.我国气象防灾减灾能力建设与实践[J].阅江学刊，2013（6）：21-25.
[4] 王云，梁阿锋，楼金伟.新时期气象为农服务的现状及对策[J].福建农业科技，2014（2）：70-72.
[5] 张洪涛.山西省气象为社会主义新农村建设服务规划[J].山西农业科学，2009（9）：62-66.
[6] 郑言.国外防灾减灾的做法值得我国借鉴[J].现代职业安全，2009（8）：65-67.
[7] 商兆堂.江苏省建立气象为农服务长效机制的实践与思考[J].江苏农业科学，2013，41（5）：1-3.
[8] 陈红萍，梁丽君，孙建文，等.“三农”气象服务中存在的问题与解决对策研究[J].山西农业科学，2008（10）：63-64.
[9] 葛慧君.抓好4个关键环节不断提升浙江气象灾害综合防御能力[J].浙江气象，2012，33（2）：1-2.
[10] 张新龙，张彦辉，魏学，等.浅谈气象灾害对设施农业的影响[J].内蒙古农业科技，2014（3）：92-93.
[11] 李芬.中国农村气象服务的现状、需求及其发展策略[J].农学学报，2013（4）：62-67.
购物车(0)
