时间：2024-01-10 10:29:47
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关键词：物联网；公共安全管理；挑战；对策
随着国民经济和科学技术的高速发展，物联网技术也迅速发展并逐渐成熟起来。它被称为信息产业的第三次浪潮，成为国家的重要发展战略。物联网这一概念是在美国召开的移动计算和网络国际会议上提出的。“物联网”从字面上来看，就是物与物连接起来形成的网络，它是从互联网从人向物的拓展。具体含义就是把所有的物品通过传感设备连接到互联网上，实现人对网络中的物的智能化识别和管理。由于物联网中，传感器设备是关键技术，所以物联网又称为传感网。物联网的出现，使国家的经济和人们的生活方式发生了重要的改变。但是在物联网提供新技术、提升安全智能水平的时候，其内在的安全问题也日益暴露出来。国家各级政府也对在物联网条件下的公共安全和社会秩序问题非常重视，也在积极采取有效措施进行治理。
一、物联网技术原理
通过在物体中植入微型传感芯片，在一定的编码规则下进行统一编码，然后利用视频识别器装置、红外感应器、激光扫描器等进行信息传感装置，精确对物体的各种特征进行识别、检测，并且通过无线通信设备连接到互联网当中，进行信息传递，实现对物体的智能化识别、控制和管理。物理网的活动分为三个步骤，第一步是通过传感设备进行感应，第二步将感应到的数据通过无线通信设备传输到互联网上，第三步就是通过终端对物体进行智能控制和管理。
二、物联网对公共安全管理的影响和调整
物联网技术在我国各种大型活动当中已经展示出了它巨大的魅力，但是它在维护社会秩序的同时也该公共安全带来了新的问题和挑战。
（一）为公共安全管理带来智能化打下了基础
重点场所的安全护卫：在国家的政府机关或者是人民基础设施场所建立起了物联网安全管理体系，重点加强了低漏、低虚的警率周边安全防范，加大了抵御外力入侵的力度。交通、消防、危险物品安全监管方面：从最初的对车辆信息和道路状况的检测的应用，到建筑物的消防安全的防范应用，发展到对危险物品的检测应用。物联网都体现出了高度的敏感性，为社会的安全提供了重要保证。
（二）对现有的公共安全管理模式提出了全新的挑战
物联网的发展，推动了安全管理模式的改良。用物联网的技术来审视现有的安全管理模式，发现其中存在着诸多的弊端。首先是事前预防理念强调不多，现有的政策只注重对事件的预警，而在事件的预测和预测措施上没有足够的重视。其次是管理自动化和智能化程度不高。物联网的到来，使对物品的状态检测和信息传输成为了现实，提出了公共安全管理智能化要求。
三、物联网条件下的公共安全管理应对策略
每一次的技术变革都会对社会的生产力带来巨大的促进作用，也会在社会上造成强烈的反响。政府部门有义务对于变革进行正确地引导，消除变革过程中的不稳定因素，确保公共生命财产安全。
（一）政府在物联网开发过程中应掌握主动权，避免出现安全问题
面对物联网迅猛的发展速度，政府只有占领高点，掌握主动权，才能采取积极有效地措施应对社会上出现的各种问题。在法律层面，网络安全问题应该随着物联网同时提升到国家战略层面，物联网的安全监管立法是物联网安全管理必不可少的内容；在技术层面，政府部门加强物联网核心网络的管理力度，确保核心数据不被窃取，保证核心层次的安全性；在管理层面，在促进物联网产业发展的同时，不能放松安全管理工作力度，防止不法分子利用物联网进行违法犯罪活动。
（二）构建公共安全防控体系，提升公共安全防范能力和管理水平
政府部门应该从观念、布局到工作重点和技术手段上适应物联网技术的发展，跳出互联网思维的限制，构建一套成熟的安全防控体系，推动安全管理模式的更新。事故检测防范系统方面：利用各种传感技术，建立起一套具有自动识别、感知、判断和报警功能的检测防范系统，应用到社会的各个行业，加强安全预防工作的力度。
城市综合管理系統：通过物联网搭建一个综合城市管理平台，把城市中的各个部门结合起来，使他们协调一致的进行公共安全管理工作。这样能够有效提高各单位的协调性和统一性，确保监测、预防、决策、处置等工作高效地进行，避免信息封闭、各自为政现象的产生。
身份识别系统：这里的身份包含人的身份和物的身份两层含义，对于具有危险性的人和物进行有效识别、动态控制。公安机关应将物联网技术和金盾工程结合起来，打造一个覆盖面广泛地身份识别网络。
四、结语
总之，物联网必将成为将来社会工作和生活的主流，也会成为人们生活的基础设施。政府必须充分重视物联网条件下的社会安全问题采取积极有效的措施，确保其环境的安全稳定。
参考文献：
[1]杨跃杰.论公共安全管理专业服务社会能力的提升[J].山西警官高等专科学校学报.2014（01）.
[2]刘乃源.整合式公共安全管理体系的参与途径与模式构建[J].湖北社会科学.2013（10）.
一、职业健康安全和维稳综治创安工作的目标
1、不发生工伤亡人责任事故；
2、不发生一次直接损失50万元以上的火灾、自然灾害等责任事故；
3、无重大被盗被抢责任事故；
4、无重大网络信息责任事故；
5、无重大集体中毒责任事故；
6、无重大治安责任案件；
7、无我方负同等责任以上的重大交通事故；
8、重伤事故人数控制在0.5‰以内；
9、管理方案完成率达到95%，隐患整改率达到98%，职工安全培训面达到100%；
10、达到市级治安安全单位，争创省级治安安全单位。
二、积极行动，认真落实省、市局（公司）布置的各项安全管理工作，提高执行力。要提高执行力和领悟力、积极配合，认真完成省、市局（公司）布置的各项工作任务。（时间1-12月）
1、抓好“掌握消防技能，创建平安烟”为主题的消防安全宣传“双能”活动，让全员了解消防常识，掌握消防设施使用，消除安全隐患，达到“三懂三会”；制定实施方案并组织开展活动。
2、抓好全省安全管理信息平的试点工作，要在市局统一组织下完成操作培训、数据初始化和试用反馈等方面的工作；
3、继续开展安全质量标准达标活动，迎接省局达标检查考核和安全标准化工作评价。要把标准融入到管理体系的各项目标指标和日常安全管理中；
4、认真落实上半年消防安全为主的专项检查和下半年综合性检查的自查工作。
三、强化过程控制，要结合体系运行和6S管理，认真组织实施《省烟草专卖商业系统安全质量标准》，推进体系有效运行。（时间1-12月）
1、要继续开展标准化的宣传培训活动，使广大员工做到“知标、用标、达标”，在基层岗位达标、专业达标和企业达标三个层面做好达标工作；要把职业健康安全管理的有效运行作为重点工作加以落实。要坚持PDCA循环思想，加强管理，持续改进。要以安全目标为指导，根据危险源的重新辨识和安全质量标准的要求，加强体系运行的过程控制，及时修订体系文件，确保管理体系对职业健康安全管理的符合性、有效性、充分性和适宜性。
2、要结合本单位实际，细化安全技术规范、安全行为规范、检查要求和方法等具体工作标准建设，不断充实完善安全管理体系作业文件，为体系运行提供技术和操作层面的支撑；要认真落实内审制度，积极做好内审自查，实行账管理和闭环管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
3、要结合“掌握消防技能，创建平安烟”为主题的“双能”活动，重点抓好消防安全及安全标志标识的对标、达标工作。
四、突出服务，强化安全检查和隐患整治力度。采取多种形式开展大检查和节假日抽查，通过交叉、不定时、跟踪等方法，提高检查成效。（时间1-12月）
1、安全管理人员要树立服务意识，制订计划和措施，到基层部门、作业场所加强现场安全检查、督促、指导；落实重点部位、重点时段安防设备设施的检查维护，消除隐患。
2、要加强消防安全管理，确保消防安全设备设施配置齐全并有效运行，严控重点区域的火源，保证疏散通道的畅通；落实隐患整治，加大事故责任追究力度。在年初要组织有关人员开展事故隐患排查和风险评价，重点是要做好“重点领域、重点部位、重点时段”的隐患排查工作，对排查中发现的各类隐患或问题，要采取及时、有效的措施，落实整改。
3、要加强车辆安全管理，贯彻行业有关车辆安全管理的规定，加强车辆使用、维护和驾驶员管理，落实“两证一单”制度。
4、要加强外勤人员的安全管理，关注客户经理等外勤工作人员的职业健康安全状态。要加强安全教育，提高自我保护能力。
5、加强对出租物业、闲置库房的安全监管。要落实安全责任，细化过程监控，及时消除各类隐患。
五、加强宣传，强化“大安全”观，大力推进安全文化建设。（时间1-12月）
1、认真执行《省烟草专卖、商业系统安全教育培训及宣传活动规定》。要保证员工具备岗位作业所需要的安全知识，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能、作业场所危险因素和应急措施；要充分利用“廉情、内管、安全”文化长廊，把安全文化融合到企业文化中；要利用多种形式，如：“全国安全生产月”、“119消防日”等主题活动，借助OA网、宣传栏、短信平等形式，在员工中普及相关安全法规和本岗位安全生产知识，将人人讲安全的意识普及到各层次。
2、要树立以人为本的“大安全”观，认真组织开展安全宣传教育活动，建立职工安全培训档案，对培训效果做好跟踪评价，提高全员及相关方的安全意识和安全防范能力；积极参加市局（公司）组织的专兼职安全管理人员对安防设备设施检查实际操作应用知识培训，提高安全管理人员发现隐患，分析、评价的能力，落实隐患整改措施的能力；同时做好机动车驾驶人技能鉴定培训和驾驶、维护技能竞赛活动。
3、要加强专(兼)职安全员的安全教育培训，尤其要提升各部门兼职安全员专业素质，发挥其主观能动性，促使他们不但能自觉的承担日常安全管理职责，还能自发的开展基层安全教育和经常性的部门自查工作。
4、对新进员工、保安人员、食堂和出租房业主进行安全教育培训，坚持安全教育100%考试合格上岗。每月有计划的进行老员工安全知识再教育，争取全年安全培训面100%。
5、坚持做到每季度至少召开一次安全委员会或领导小组会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增加安全投入，保证全年安全资金投入100%，及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，及时整改率达到95%以上。
六、夯实基础，强化各项日常安全管理工作。落实重点部位、重点时段安全管理。（时问1-12月）
1、全面推进安全生产责任制的落实。各部门负责人要按照“谁主管谁负责”、落实“一岗双责”制度。进一步加强岗位安全责任，根据危险源辨识和责任分解情况，明确各部门各岗位的安全工作目标，提高安全责任书及岗位工作手册的可操作性。
2、加强维护、检测工作，提升安全设备设施的运行效率。要将安全设施建设、管理方案实施和安全管理费用计划纳入年度预算，确保落实。要加强安全设施的维护保养和使用管理，要明确部门和人员，进行常态化管理。对达到使用寿命的设备部件和存在老化隐患的电气线路、器件等，应及时更换，确保设施、设备处于安全运行状态。
3、加强重点部位、重点时段的安全管理。一是加强送货部的安全管理。继续加大防火、防盗、防抢劫、防交通事故、防工伤事故的监管力度，确保仓库和送货车辆、货款、员工生命安全；二是加强交通安全管理。继续加大对交通事故预防控制力度，落实驾驶人安全教育，每月一次车辆集中安全检查和出车前检查提醒制度，建立和完善驾驶人考核办法，确保行车安全；三是加强重点时段的安全管理。继续加大对节日、夏季防暑降温、防防汛、冬季雨雪冰冻等恶劣气象条件下的安全保卫工作；四是加强机关安全管理。继续加大对财务室、档案室、机房等重点部位安防设备、设施配置和监管；五是加强已上划卷烟零售公司、出租房的安全管理，杜绝发生监管漏洞。
4、加强计算机网络应用和安全管理。一是要加强国家局、省局安全管理信息系统应用知识的学习和培训，在应用中发现的问题要及时提出意见和建议；二是加强计算机网络安全管理，安全职能部门要配合信息中心抓好计算机网络防火、防雷、防盗、防病毒、防攻击、防泄密等安全问题。
集团所属各子公司、总部各部室：
华夏认证中心有限公司审核组，按照国家认可规范的要求，于2020年7月13日至8月14日对集团公司进行了监督审核。按照GB/T19001-2016质量管理体系要求、GB/T50430-2017《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南、GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南结合集团公司实际情况，对集团公司所属子公司总部及17个在建项目部进行再认证审核。审核组对今年的现场审核表示满意，指出三公司、四公司变化非常明显，集团公司规范化管理有显著提升。审核结论给予通过。
审核组在末次会议上，向集团公司反馈了六项体会和九点建议。
六项体会：
一、企业面貌焕然一新。集团公司坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三步走”发展战略，扎实推进“高质量发展三年行动计划”，深入开展“项目管理创效年”活动，大力建设“品质二十三局”，高品质发展的步伐更加稳健、坚实。未发生等级安全事故和质量、环保责任事故，获得四川省、股份公司“安全生产先进单位”称号。
二、科技创新成绩突出。国家级创新平台再添1个，是铁建系统内工程局第一家通过认定的国家知识产权示范企业；成功申报四川省“博士后创新实践基地”；集团公司科学技术中心获四川省发改委认定的“四川省轨道交通装配式建造技术工程研究中心”。
三、“项目管理创效年”成果丰硕。一公司获2019年全国公路信用评价AA级，集团公司在11个省参与公路工程信用评价，其中云南、河北、重庆3省市为AA，其余8个省市均为A级。
四、“子公司发展空间和质量提升年”活动广泛开展，工程公司建设得到加强。编制下发《“子公司发展空间和质量提升年”活动工作方案》，编制《试点子公司任期制契约化管理实施方案（征求意见稿）》和治理层决策权限清单、子公司副职绩效考核办法等支撑性附件。持续推进项目规范管理和质量提升活动，编制《项目分配机制改革实施方案（征求意见稿）》；着力推进“六集中”，提高集约化管理能力；坚持“八统一”，发挥法人管理服务作用。
五、风险防控有力增强。集团总部内控评价发挥积极作用。全年舆情监控无警报、网络安全无事故。合规体系更加健全。
六、信息化建设取得新进展。集团公司综合信息管理（EIM）系统正式全面上线，全面替代原PM系统，为自主建设的最大核心业务系统。大力推广智慧工地建设，BIM进度管理系统已具雏形，智能磅站系统已部署落实，拌合站管理系统已在成绵苍巴项目实施，GPS车辆调度及油耗监控系统已试点上线，隧道车辆调度系统在大瑞铁路项目启用，劳务实名管理系统已完成研发。
九点建议：
一、进一步加大项目经理、项目总工培养力度，重视履约风险。
二、加大对新进入领域项目的关注力度，防范各类风险，特别是施工质量引发的运行安全风险。
三、加大对安全风险识别评价的培训，使风险识别更深入地与设计文件挂钩，使风险清单、风险等级真正指导施工和管理。
四、尊重设计文件，克服侥幸心理。
五、隧道高风险里程段施工要按危大工程进行管理，实施风险预警、超前地质预报核查、专项方案审查、施工条件验收内部许可制度。
六、加大现场爆破器材管理。
七、加强模板、挂蓝等设计、验收、使用管理，树立本质安全管理理念。
八、加强工地试验室管理。
关键字：交通电子政务；公共服务；安全平台
引言
随着信息技术的飞速发展，信息化受到世界各国的普遍关注，并成为推动经济社会变革的重要力量。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键，电子政务作为实现政府信息化的手段和途径，不仅是信息化的核心内容，也是信息社会的主要构成部分。近年来，发达国家和一些发展中国家普遍都把电子政务建设作为推进信息化，增强政府竞争力的重要手段。
1.交通电子政务的发展中面临的问题
交通电子政务建设虽然取得了较大的成绩，但也必须清醒地看到，还存在一些困难和问题，主要包括：
1.1 交通信息资源整合程度不高
从全区交通系统来看，信息资源共享的基础薄弱，仍然存在网络不能互联互通、信息资源不能共享、形成信息孤岛、重复建设、信息安全隐患、技术力量薄弱等问题。各级交通行政管理部门和企事业单位建立了大量的业务应用系统和数据库，积累了大量交通信息资源，但是这些信息资源结构各异、存储分散，并由不同的单位负责管理，从而造成了资源的分割，使得资源无法共享。近年来，部分省厅积极探索交通信息资源整合，取得了明显的效果，但是从全国范围来说，交通信息资源整合程度不高，共享程度不够。目前，仅有1/3的省厅通过数据库接口、电子邮件或光盘实现与交通部的数据交换与共享。
1.2 行业层面的应用系统开发缓慢，建设资金受限
各地交通管理部门都开发了路政管理系统、运政管理系统、港航运政管理系统、养路费征收管理系统、公路建设项目管理系统等。由于缺乏统一的管理和协调，全国性的行业层面应用系统开发缓慢。电子政务建设是一个复杂的长期的高投入的系统工程,由于经费还没纳入基础设施建设中,因此经费渠道不畅,投入资金有限,直接影响了交通电子政务建设的步伐。
1.3 公共服务能力有待加强
目前，在交通行业建立的政务系统、政府网站中普遍存在着重视政府和企业而轻视公众，重视政务信息公开而轻视在线办事和公众参与的现象，各部门对电子政务的认识及对电子政务建设的重要性、趋势性、需求认识不到位,工作人员的信息化应用技能不高。在中国政府网站绩效评估（2007）中对交通部政府网站所做的用户满意度调查结果显示，社会公众对政府网站的满意度和认知度与我们的想象有很大差距，特别是在线办事与信息服务水平与公众的期望值差距非常大。
2. 如何解决交通电子政务建设面临的问题
2.1 建立行业基础数据库
交通系统门类多、领域宽、战线长、专业性强、服务面广的特点造成了信息"部门化、分散化、孤岛化"现象严重。因此要根据交通行业特点，充分利用信息化手段，整合行业资源，建成一批交通基础资源数据库群，包括公路数据库、道路运输数据库、规费征稽数据库、港航海事数据库、政策法规数据库、标准规范数据库、财务审计数据库、科技项目数据库、综合统计数据库、重点工程项目数据库、人事劳动数据库、车辆数据库、交通地理信息库、交通企事业单位数据库、档案数据库等，以实现资源的公开与共享，提高交通行业的社会化服务能力；同时要统筹规划行业信息资源，建立共享机制，充分发挥信息资源的效益。
2.2 加大财政预算，整合行业应用系统，实行综合管理
针对电子政务高投入特点，加大财政预算对电子政务建设的支持力度，应安排一定比例资金用于基础设施建设，加重对业务应用系统开发的投资，充分发挥政府投资的引导作用，建立和完善适应电子政务发展的融资体系，进一步拓宽电子政务建设融资渠道，发展多种融资方式。
现代化"大交通"体系，对行业应用系统整合和综合管理的要求越来越迫切。部党组针对信息化工作提出"建立一套以交通部为龙头的，实用、及时、灵敏的行业管理信息系统"的要求。交通部组织实施的信息化一期、二期工程，建成了行业信息专网和交通数据交换平台，打通了部、省两级行业信息网络，从而构建了覆盖全行业主要交通管理部门、大型交通企事业单位以及重要公路和港口的"信息高速公路网"。下一步主要工作任务是，各地充分利用建成的行业信息专网和数据交换平台，逐步整合业务系统，推进部门间的业务协同，实现部、省间的信息交换与共享，让专网"活"起来，数据在里面"跑"起来。
2.3 以公众需求为导向，完善出行服务系统，提高公众服务水平
以公众需求为导向是电子政务的宗旨。发达国家进行电子政务建设时,均将方便群众、满足群众多样化的需求放在首位。交通电子政务建设应重视公众服务，以政务公开、网上办事、出行服务为核心，不断提高服务水平，推进公共服务型政府的建设。充分利用现代信息技术，完善公路、水路公众出行信息服务系统，是政府服务职能的最直接体现。应积极整合实时路况、道路施工、公路气象、交通控制、道路客运班线、班次、换乘、旅游等各类公路交通信息资源，建立公路出行信息服务系统，以互联网、呼叫中心、图文电视、调频广播、手机短信、公共屏幕等手段为公众提供全方位、综合性的出行信息服务。应积极整合实时航道情况、施工情况、水文气象、航道、船闸控制、水上客运班次、班线、换乘、旅游等水路交通信息资源，建立水路出行信息服务系统，以便捷、经济的手段为水路运输企业和出行旅客提供出行信息服务。
2.4 建立安全管理体系及安全措施
通过组织建设、制度建设和人员培训等方面来建立健全信息安全管理体制，明确交通电子政务的行政管理职能、行业指导职能、技术把关职能，强化电子政务的安全管理，有效指导和监督各部门的网络信息活动，防止各种污染信息、垃圾信息在网上传播，保证合法用户对信息资源的正常使用,促进信息资源共享。
根据交通电子政务服务对象的不同，合理划分网络安全域，针对各安全域的应用采用针对性的安全措施及策略。①公众服务网，面向政务公开、公众出行、公众交流系统，如交通网站群，出行服务系统等；②办公网，面向交通系统的行政管理，如办公自动化系统；③专网，面向交通各行业协同办公、统一调度,如视频会议系统、视频监控系统；④业务网，面向交通各行业的业务系统，以各业务单位为核心，覆盖各管辖机构。如：公路、运输、港航、高管的业务系统。⑤网络数据交换中心，面向资源整合，提供各网络安全域之间的网络及数据的安全交换。网络数据交换中心采用防火墙、负载均衡、流量控制、入侵保护、Web应用防火墙等网络安全措施连接互联网、及其他政府部门和企业。
结语
交通电子政务发展研究是一门跨学科、涉及范围广泛的工作。本文虽然在这方面作了一些探索，但是理论观点有还待进一步深入。目前我国交通电子政务系统的建立已经取得初步成效，但是对它的研究和深入还有大量的工作，这正是以后笔者要努力的方向。
参考文献：
[1]林达铭.交通部电子政务的建设与发展[J].办公自动化杂志.
[2]王辉,张丽.以电子政务为核心,加快交通信息化建设[J].电子政务,2008.
[3]李卓君,哈斯达来 ,李冬梅.内蒙古交通电子政务实施研究[J].内蒙古公路与运输,2007(02).
[4]张红星.构建政府多部门联动和数据共享机制研究[J].中国海洋大学,2008 (12).
为进一步加强学校安全工作，预防各类学生安全事故的发生，保障广大师生安全，维护社会安全稳定，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，进一步增强做好学校安全工作的责任感
学校安全工作关系到学校稳定、社会稳定，各乡镇、各有关部门、各类学校要从践行“*重要思想的高度，认真落实科学发展观，充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，从保障师生生命安全出发，高度重视学校安全工作。要以对广大师生员工生命财产安全极端负责的态度，牢固树立“珍爱生命，安全第一”和“责任重于泰山”的思想，坚持以人为本，把加强学校安全管理作为一项特别重要的工作，摆到突出位置。要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照“一保安全，二保稳定，协调发展”的工作原则，做到警钟常鸣，常抓不懈，逐步建立健全适应教育事业发展的学校安全工作长效机制，确保教育事业和谐、健康、持续发展。
二、强化措施，大力整改，切实消除学校各类安全隐患
各乡镇政府、有关部门和单位要认真做好危房、地质灾害、消防、饮食卫生、交通及治安秩序、其他设施等安全隐患的整改工作。对D级危房要立即无条件停止使用、封闭、拆除；对B、C级危房要尽快委托有资质的设计、施工、质监、监理单位进行加固设计、改造施工，并经验收合格后，方可交付使用；对未鉴定的危房要及时进行鉴定，并妥善安排好撤出危房的师生上课、学习和生活问题；要加快危房改造项目的建设步伐，从根本上解决危房问题，对学校的建筑用房建设和使用标准要严格把关，不留建筑上的隐患。对地质灾害隐患要及时防治，一时无法整治的，要加强监测、巡查，制定防范措施和年度防灾应急预案。对消防、饮食卫生、其他设施等隐患，能整改的立即整改，一时无法整改的，要做好防范工作，制定防范方案和应急处置预案。对学校及周边存在的交通、治安秩序等隐患，有关部门要加强联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点、难点问题，共同做好学校安全管理工作。对散居校外的寄宿生的治安、消防、饮食卫生、交通等安全问题，由乡镇及有关部门共同研究解决。
三、加强配合、落实责任，健全和完善学校安全管理机制
各乡镇政府、有关单位要建立健全领导干部安全工作责任制，强化行政首长负责制，进一步明确各级领导的安全工作职责。各乡镇政府、教育主管部门和学校主要负责人是本地区、本学校安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全和教育教学放到同等重要的位置。要强化学校安全工作的主体责任，充分发挥学校安全工作的基础性作用，督促学校加大安全投入，改善安全工作条件，落实各项保障措施，建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和安全管理制度，建立安全工作长效机制。加强安全监督和检查，狠抓学校安全各项工作任务的落实，把安全责任落实到每个环节，每个岗位，每个人，防止和减少各种安全事故的发生，确保我市学校安全形势的稳定。要强化安全工作监管部门的监管责任，坚持综合监管与行业监管、分类监管与重点监管、政府监管与学校监管相结合，提高监管的有效性和针对性。
各部门要明确职责，齐抓共管，切实保障学校师生安全。教育行政部门负责加强对学校安全工作的管理、指导和检查，督促学校建立健全并落实安全管理制度，及时消除安全隐患，指导、监督学校开展安全工作，积极协调其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。*机关负责指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件，指导和监督学校做好消防安全工作；在学生上学和放学时段，加强对学校周边区域的巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动；完善交通警示标志，在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速、过街实施等标志标线，积极协助学校处理校园突发事件。*交警、交通部门负责加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。卫生部门负责检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，监督、检查学校食堂、学校饮用水及校园周边食品摊点的卫生状况。建设部门负责加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，指导校舍安全检查鉴定工作，加强对学校工程建设各环节的监督管理，依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。质量技术监督部门要定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。气象部门负责及时为学校提供灾害天气的预报，依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，加强对学校新建、改建、扩建建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，进一步检查和落实防雷装置定期检测制度，切实从源头把好学校防雷安全质量关。*、卫生、交通、建设等部门要定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。文化、工商等部门负责对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。
各乡镇政府、有关部门要积极指导学校建立健全安全预警体系，制定各种防险救灾应急预案，预防突发事件。各学校要积极组织学生参加各种应急演练，提高学生的安全防范能力。要健全学校风险转移机制，采取社会募捐、政府资助、学校按比例出资等方式筹资设立学校抗风险准备金，为学校支付校园方责任险。要坚持学校安全定期检查制度，尤其要完善汛期危险校舍及附属设施、地质灾害隐患点的定期排查鉴定制度，做到经常性检查，发现问题及时处理，防患于未然。
四、加强宣传，浓厚氛围，深入开展安全教育
随着计算机网络的大面积普及，企业信息化管理也在逐步深入，作为我国重点支柱的煤炭工业的信息化建设正逐步展开，很多大型煤矿和中型煤矿企业都进行了企业内部和外部的业务应用系统的建立，将企业当前拥有的资源很好的整合在了一起，以业务过程为中心进行应用系统的集成，提高资源的利用效益，让业务环节之间的相应速度更快，不断的帮助企业降低成本，提高企业的经济效益，已经逐步的成为了很多企业都非常关注的问题，为了切实将企业物资管理业务理顺，提高企业物资管理水平，使数据高度共享，信息及时反馈，便于领导正确的决策，本文简要概述了煤矿企业物资信息化的必要性，主要介绍了大屯公司物资供应信息化的设计与实现，最后总结了开发应用物资信息系统为企业所带来的效益及管理信息系统成功的关键。
关键词：
大屯公司信息系统；物资管理；效益
一、大屯公司概述
大屯公司位于江苏、山东两省交界的微山湖畔，公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国守合同重信用企业、全国质量效益型先进企业、煤炭工业质量奖、煤炭行业科技进步十佳企业、煤矿安全质量标准化公司等荣誉称号；整体通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证，企业技术中心被认定为国家级技术中心。煤矿物资管理是煤炭企业产、供、销三大支柱之一，其主要目标是及时按质按量的提供生产所需的各种物资，通过最少的物资储备来保证供货状态能够最佳，避免出现缺料和物资挤压的情况，确保组织供应的合理性，确保企业能够正常的开展生产经营活动。要确保各厂(矿)生产以及设备维修时需要的相关物质能够供应正常，必须通过物质信息化管理来严格管理采购、供应以及使用的每一个环节，切实降低企业生产的成本，提高资金周转的速度，并详细的统计分析获得的信息，找到生产物质管理过程中可能存在的问题，并找到问题解决的策略，不断的提高企业物资管理的先进性和科学性，从而帮助公司提高其社会效益和经济效益。
二、开发大屯公司物资供应信息系统的必要性
现在信息已经成为了资本、土地以及劳动力之后的一个重要资源。谁能够得到更多的信息，并合理利用这些信息，便能够在竞争中领先，从而获得更多的优势。在煤矿中，物资供应部门是企业和生产单位的重要纽带和桥梁，能够给企业的正常运行提供物质保证。供应部门的作用非常重要，进行物质管理信息系统的建立，能够给单位生产提供生产资料方面的保证。就微观而言，进行物资管理信息系统的建立，能够更好的进行物资的流转，生产效率也会有明显的提高，通过信息化手段加强了管理，企业的经济效益也会有一定的提高。就宏观而言，其符合社会信息化的发展潮流，社会化生产周期有了明显的缩短。大屯公司物资供应处作为集团公司物资供应管理的主管部门，这个部门对企业生产经营而言是非常重要的，其实计划、组织、控制企业生产过程中需要的物质储备、采购以及使用的部门。切实做好物质供应管理，提高物资采购和使用的科学性，对企业更好的进步发展、产品质量提高、成本降低、更好的周转资金、帮助企业获得更多利润都非常重要。进行大屯公司物资管理信息系统本身便是资本运营管理方面的突破，能够将优势资源真正的盘活，这种资源的整合对矿区物资管理水平的贡献是以往任何一种管理手段的变革所无法比拟的。通过网络能够将矿区内部分散以及比较独立的资源虚拟成为一个比较大的仓库，能够通过信息系统来共享相关的资源，这样能够改变以前重复储备的情况，改善物资积压的情况，可为广泛物资配送规范管理打下良好的基础。随着网络时代的发展，设备与软件的更新，我们越来越感觉到原有老系统硬件严重老化、存储容量较小、运算速度较慢、各种软件、硬件接口复杂，系统功能相对简单，数据资料共享能力较差。其强大的信息处理功能没有得到有效的发挥，效率极其低下，不利于今后现代化的物资管理。因此，我们必须要开发具有符合大屯公司自己特色的先进的物资贸易管理信息系统。
三、大屯公司物资信息系统的设计及功能模块
(一)信息系统设计
1.信息系统设计的主要思想
建立符合矿区物资供应系统的供应链信息系统，实现内部业务管理一体化，逐步建立与供应商信息互通的协作关系，整合上下游信息资源，统筹“信息、物资与资金”管理。
2.信息系统设计的目标
信息系统设计的目标是：建立以计划为龙头的采购管理体系，导入先进的ERP管理思想，有机的整合从计划、订单、收货验收、入库、发票到结算全过程的管理。建立运行高效的业务联动运行机制，使每个业务流程环环相扣。建立完善的供应商档案，实时采集供应商的历史交易记录，引入供应链思想。运用合格供方评定机制，合理的选择供应商，对技术通用的物资实行网上招标采购、比价采购、定点采购。建立统一垂直的库存管理体系，使两级库存统一调配，通过供应商信息互通的协作关系，实现“物资超市”的管理思路，充分利用经济批量法采购，优化平衡库存结构，降低采购费用，加速资金周转率。依据企业财务管理制度的规范需要，建立物资管理业务数据高度集成系统，做到业务数据和财务工作无缝链接。建立管理者通过物资管理信息系统实现整个业务运作状况的监控，整合业务协调、有序运行。支持集中采购管理模式，强化物资采购的集中管理控制。按照“采购与定价相分离、合同草签与审签相分离、进货与验收仓储相分离”的原则，支持采购运作线、价格运作线、合同审签运作线、质量验收运作线、财务运作线五线分离原则。支持招标、议价、询价、内部、定点等采购方式的价格管理，制订采购基准价格，关联合格供应商及限价管理，控制采购订单的执行。规范、协同、优化企业采购业务处理流程，能够根据企业实际情况，灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流，支持企业采购业务流程的变化。支持对库存管理提供相关预警信息和控制。支持各厂矿、公司材料成本分析、单项工程核算。具备完善、严密的权限管理体系。支持定制化和开放化的查询功能及报表功能。
3.信息系统的总体构架
全矿区涉及到物资采购、供应、仓储及物资监督管理的部门。首先由各物资需用单位的供应(配件、设备)部门分别按车间、区队向信息系统内录入物资需用计划，汇总、平衡利库后生成本单位物资需求计划。由供应处专职计划管理人员汇总需用单位的物资需求计划，按照供应处采购业务的划分，向各采购部门发送矿区物资需求计划(年度、月度、临时)。各采购部门接到上述信息后，进行库存平衡，确定采购方式(招标、议价、比价、定点、内部产品)生成采购计划(包括供应商名称、物资品种、采购方式等)。供应处分管领导审批采购计划后，业务部门根据审批的采购计划，按照年初确定的合格供应商及不同的采购方式(招标、议标、比价、定点、内部市场)确定采购定单。并向供应商发送。物资进入仓库前，仓库验收组及保管员按到货通知单(或定单)验收入库，并在信息系统内确认。采购部门接到由保管员签字的收货通知单(含需用单位仓库)及供货发票，根据仓库确认的收货信息记录，在信息系统内确认，并同时冲暂估。各需用单位根据物资计划申请量结合总库库存，在信息系统上自动下载提货清单锁定库存，合理安排运输工具到总库提货。总库按照提货清单发货后，进行信息系统确认，自动生成随货同行清单一式三份(提货人、出门条、保管员自留各一份)由提货人签字。需用单位按随货同行清单进入信息系统确认。
(二)信息系统的主要功能模块
1.信息系统的主要功能模块
大屯公司物资信息系统主要设置了十个功能模块。依次是：基础数据管理、供应商管理、计划管理、采购管理、采购限价管理、采购定单管理、合同管理、验收管理、入库管理。出库管理基础数据管理主要提供了：维护物资编码信息、权限、口令、角色划分的维护、维护计划价格、审核计划价格、设置安全库存、设置供应单位信息。供应商管理模块的能够给供应商的供货价格、质量、负债能力、按期供货以及售后服务等一系列的因素的综合评价打分功能，给采购招标以及供应商思维评价提供统一的标准。通过分析相关的数据，能够帮助业务人员进行最佳采购策略功能的制定。计划管理主要分成下面两种，分别是正常计划以及临时计划。其中前者可以分为：年度物资使用计划、年度物资需求计划、月度物资使用计划及月度物资需求计划。采购管理按照大屯公司“关于物资集中采购“的文件要求，共设计了五种采购方式，即：招标采购、议价采购、比价采购、定点采购、内部采购。公司物资采购部门依据月度物资采购计划和年度物资采购计划。并可对系统自动生成的采购申请进行增加和删除。采购限价管理主要提供由管理部门制定物资采购最高限价及查询等功能，本功能控制了整个物资的采购价格，对于招标和议价采购的物资限价，由系统在招标和议价过程完成后，系统自动写入限价库，作为采购定制物资采购单价格的依据。对于比价采购、定点采购和内部采购等方式，全部由管理人员按照大屯公司价格管理规定审查后，录入本系统，作为物资采购的最高限价。本功能能够提供所有已采购过的物资及供货价格的历史记录，为每年公司物资采购部门对供应厂商的综合考评提供参考依据。采购定单管理主要是提供从物资采购计划到物资采购申请，通过各种采购方式的选择和限价的管理及控制，最终形成的，由供应商供货的物资明细、供货价格及供货时间的一种契约。根据采购定单的自动生成合同文本，并提供合同的变更、撤消、修改、查询、送审、审批、统计等功能。验收管理提供了全集团公司物资到货验收的方式，入库管理的主要功能如下：库存初始化、办理物资入库、其他入库单、库存月结转及各种查询功能。出库管理功能提供了物资的有计划领料、无计划领料等功能。
2.系统的设计实现保证
大屯公司物资供应信息系统应用于物资采购、供应及监督管理等部门，由于各应用单位分布在整个矿区，地理位置相对比较分散，所以在整个系统设计上我们采取了集中式数据管理的方式，利用了整个大屯公司已经建设好的矿区网络高速信息系统连接至各二级单位，通过各二级单位的局域网连接至各供应部门的用户，在公司物资管理部门建设整个物资管理系统的数据中心。系统设计充分考虑到物资管理部门的数据流量大，处理事务繁多，而且各个用户相对比较分散。在应用程序的设计上我们遵循了国际上通用的三层结构系统模型。该结构模型与传统模型相比，具有软件更为灵活、程序开发更为高效、重负载下性能更好、系统安全性更强等优点。整个系统从网络的拓扑结构，软件的体系结构到具体硬件设备的选型，防火墙的配置，系统软件的选型及应用软件的开发等各个方面都充分地考虑了系统的安全，从多方位、多角度保证未来系统是一个可以进行交互式关键业务处理的系统。统一接受来自于前台的实时数据处理请求，并均衡分配给各应用服务器。在本系统的设计上我们采用防火墙方式实现物资系统数据中心的网络安全。整个物资系统数据中心服务器独立设计，采用独立的交换机将整个物资系统服务器组成物资系统数据中心服务器组。与矿区网络不直接相联，中间采用高性能防火墙进行隔离。防火墙是一个跨接多个物理网段的报文转发设备，因此它如同一个关守一样，可以对所有流经它的流量进行各种各样最直接的操作处理，如转发通过、各层报头检查修改、各层报文内容检查修改、链路带宽资源管理、流量统计、访问日志记录、协议转换等，可实现在线网络管理和监控。
四、信息系统应用达到的效果
这套系统不仅仅优化了业务流程，提高了工作效率，建立了全面的供应商信息管理体系，还强化了计划与考核的合理性，关联性建立了统一垂直的大库存信息管理体系，统一物料编码标准化管理，实现了信息共享、关联控制、强化了管理力度，因此，它带来的经济效益是不可估量的：
1.大屯公司物资供应每年平均采购额大，储备资金占用也较大。使用本信息系统，通过库存管理的优化，及时分析了库存的储备情况，减少了储备资金的占用。
2.通过信息系统的使用，取消了帐簿、凭证式单据的使用，数据资料得到保管、不易丢失，实现无纸化办公，在管理费开支上有了一定的节约。信息传递方便、快捷，需求单位对总仓库的物资储备状况在网上一目了然，实现了集中安排运输工具进行配载，在人员和使用车辆往返公司的费用上有了一定的节约。
3.该系统帮助我们建立和储存大量的基础信息，如物资档案、供应商档案、价格档案、历年物资消耗信息等，以提高物资计划准确性、及时性，消除物资积压、减少库存、降低成本。
4.业务人员不用每天忙于开单事务，可安排主要精力调研市场行情，分析储备结构，深入一线征求意见和建议，解决具体问题。
5.该信息系统的投入，使矿区物资供应管理工作达到信息流、物流、资金流集成，实现资源的优化配置。通过网络使全矿区的物资管理工作都在管理中心的适时监控中，对物资管理办法是否得到很好的执行，矿区的储备结构是否合理等一系列问题，得到有效的控制。
6.该系统完善了供应商的管理，实现网上价格监督，公正、公平、公开的实施采购，在杜绝腐败现象的滋生，抑制暗箱操作，消除不正之风上有一定成效。
7.该系统可促进信息化建设进程，为实现企业流程再造创造有利条件。
8.该系统的开发和应用在促进各级管理人员解放思想，树立先进的管理理念，转变粗放的经营观念，为矿区全面推行信息化管理上打下了良好的基础。
总之大屯公司物资管理对煤炭企业的生产供应和销售都是非常重要的，其目标主要是根据需要及时的提供生产需要的相关物质，通过最小物资储备来满足供货的实际需要，避免出现物资积压以及缺料的情况，对供应进行合理的组织，做好资金周转工作，从而确保生产活动能够正常的进行。而想要确保每个厂矿的设备维修以及生产运营的物资能够满足需要，便必须将物资信息化运营进去，通过管理来做好物质采购、供应以及使用等每个环节，不断的降低生产所需要的成本，提高资金周转的速度，做好信息统计方面的工作，及时的找到生产物资管理过程中存在的问题和隐患，从而给物质供应管理决策更好的进行奠定信息基础，不断的提高物资供应管理决策的先进性和科学性，从而提高整个公司的社会效益和经济效益。
作者：李海燕 单位：大屯煤电公司发电厂
参考文献：
[1]李志伟.DB2基础教程[M].机械工业出版社,2009,12.
[2]大屯煤电集团物资管理信息系统设计方案[M].2007,9.
[3]黄梯云.管理信息系统[M].经济科学出版社出版,2008,2.
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